烟台图书馆

明清时期，工匠自由结合，承揽建筑工程，按实干工日领取工钱。 大型的工程建设，大多以包揽工程的师傅为主，根据工程的需要，估算用工，一般是包工不包料。民国期间，私营作坊产生以后，经营方式大部分为按设计估算承包，有包工不包料的 ，也有按实结算等、出清工只是零散匠人临时承建小型工程。
  建国初期，建设工程较少，当时的木、瓦匠大部分以修缮为主，均为出清工。凡属建设工程，国家没有规定统一利润指标，而是以直接费用取费10%作为企业收入积累。七十年代后期，执行山东省建筑工程预算定额，统一规定按人工费取费：国营企业为117%；集体企业为 110%；乡镇办建筑队为85%；生产大队办建筑队为42%。工程任务安排：由县基本建设委员会统一平衡和调整。由于人工定额高，一般技术工人难以达到，出现取费小、利润低的状况， 严重地影响了企业的扩大与发展。八十年代后，对人工取费标准进行了调整：国营企业为 125%；集休企业为117%；乡镇办建筑队为110%；村办建筑队为99%。为了克服建筑任务均摊和大锅饭的弊病，1982年县建筑工程公司实行计件工资制。后实行承包合同制。加强预算审核 ，促进了建筑技术和工程质量的提高。1984年进行建筑经济体制改革，县建筑工程公司实行百元产值工资含量，按工人每创造100元产值得17.2元的工资，大大加快工程进度，确保工程质量。推行施工图预算加系数包干和投资大包干办法的同时，实行招标投标制度。由建委、 计委、建行等部门组成招标办公室。建设单位向招标办公室委托，招标办公室下发《栖霞县建筑安装工程施工招标通知》和招标文件。施工企业做出工程预算进行投标，招标办公室会同招标单位、投标企业当众考评。以造价低、工期短、质量优为目的，确定中标的施工企业 ，然后下发中标通知书。至1985年底，投标工程26个，中标单位17个，建筑面积27464平方米 ，投资额286558元。通过竞争，大大加快了施工进度，提高了施工技术，确保了工程质量， 建设单位和施工单位双方均受益。
  县建筑工程公司对外经营方式有两种：一种是包工不包料（1980年以前），纯计劳务收入；一种是包工包料（或预算包干、平方米造价包干），按国家规定统一标准收费。分配上一律采取定级、计时、计件等几种形式。