烟台图书馆 第六节 村镇建设管理
| 内容出处： | 《栖霞县城乡建设志》 图书 |
| 唯一号： | 150520020210001328 |
| 颗粒名称： | 第六节 村镇建设管理 |
| 分类号： | TU982.29 |
| 页数： | 39 |
| 页码： | 156-160 |
| 摘要： | 1980年，村、镇（乡）建设进入了有规划有领导的建设阶段，从根本上改变了过去村庄无规划、建设无管理的被动局面。 |
| 关键词： | 城乡规划 烟台市 乡村规划 |
内容
1980年，村、镇（乡）建设进入了有规划有领导的建设阶段，从根本上改变了过去村庄无规划、建设无管理的被动局面。
一、规划管理 1984年4月，栖霞县建委在杨础举办了为时10天的各公社农房管理员学习班，为搞好村镇规划管理，培养了骨干力量。各公社农房管理员回社后，采取以师带徒的方法，将各村的规划员集中在一起边学边干，对公社驻地（即现在的乡镇驻地）进行了全面规划。回村后各自完成本村规划，经批准后按规划进行建设。在管理上，各建房户在申请建房时，首先填写"建房规划卡"，由全村群众讨论同意，村委复议，报乡、镇政府审批后发给"城乡建设宅基执照"，经农房管理员按批准用地面积划线、定界，发给建房许可证，方可动工建设。到1984年7月，全县23处乡镇驻地建设规划已完成（两图一书）14处，占乡镇总数的60%，完成粗线条规划的村庄占总数的50%以上。同年，蛇窝泊镇抽调6名专职人员，组成测绘班子，仅用半年时间，将所辖范围内56个村测绘完；杨础乡政府按驻地规划，打通了东西主要大街，在烟台市全市规划验收工作会议上，得到巿建委领导的表扬。是年，县村镇建设办公室，从宅基证收费中支出4000余元，购置了23台经纬仪及测绘仪器，发往各乡镇进行测量规划。到1985年底，全县各乡镇驻地的初步规划已全部完成，并呈报县政府批准实施。桃村镇的规划，被省政府列为省级小城镇规划建设试点单位，并参加1986年全国北方小城镇建设科技成果奖比赛，为全县的村镇建设起到了推动作用。同年底统计，全县村镇建设总投资额达5135万元，农民建房6097栋，建筑面积43.37万平方米，造价达2792万元；公共建筑用房6.696 万平方米，投资798.284万元；生产建筑7.603万平方米，投资868.385万元；修筑道路长263公里，共投资676.22万元，许多村按规划修整了村庄，建设了文明街，进行了环境的美化、绿化、净化，促进了全县乡村的"两化"建设。
附：县村镇建设办公室职责范围。
1.在县政府的领导下，负责贯彻执行党和国家以及省府有关乡村建设的方针、政策、法令和条例等。
2.负责制定全县乡村建设发展的长远规划和年度计划，检查督促规划和计划的实施。
3.组织编制、审批、实施和管理村镇总体规划，监督、管理村镇规划范围内土地的合理使用，协调村镇的综合开发和建设。
4.指导村镇房屋，设施的勘测、设计和施工，检查工程质量。
5.组织乡村建设的科学研究和科技情报交流，负责村镇建设人才培养和技术人员的培训。
6.安排国家和省、市两级政府，支援村镇建设的经费、建筑材料等。
7.组织村镇规划建设试点： 8.负责制定村镇建设的有关地方性管理法规、技术规定事宜。
附：乡镇建设沼气管理站职责范围 1.在乡镇政府和县农房办公室的领导下，负责编制乡镇区域总体规划，帮助指导各村的建设规划，并负责上报村镇建设的季报和年报工作。
2.搞好农房建材管理工作。
3.负责村镇规划的实施和管理，制止违章建筑。
4.执行上级有关村镇建设用地管理规定，本着节约耕地的原则，办理村镇建设和社员建房用地的审查、报批和发证工作。检查和控制乡镇企业单位建设用地标准，制止乱占耕地。办理各种违章建设的罚款及收费工作。
5.积极创建文明村、镇，抓好村、镇公共设施的建设，搞好村容、镇容的保护工作。检查、督促有严重三废污染的单位及时进行治理，创造文明整洁的生活环境，保护人民健康。
6.抓好村镇区域内道路、桥梁的建设和管理工作，确保交通安全。
7.加强村镇街道绿化及管理工作。保护古树、名木、文物、古迹，严禁砍伐和破坏。
8.保护测量标志，确保地方和军队各种测量标志不受破坏。
9.收集整理本乡镇建设资料，建立村、镇建设档案。
10.配合有关部门处理与规划有关的民事纠纷问题。
11.大力宣传村镇规划建设的重大意义，提高广大群众对村镇规划、建设和管理的认识，做到人人关心规划，执行规划。
12.负责乡镇企事业、机关建设征用土地计划的报批。
二、资金来源 1.村镇规划建设管理经费村镇建设规划管理经费来源：一是地区（市）每年拨给村镇规划建设事业补助费，重点用于村镇规划建设人员的培训和调查研究，经验交流、科研试制和办公费用等。1982年一次性拨款2000元，1983年拨款3000元，1984年拨款7000元。二是宅基证和规划收费，每个宅基证收费3元，宅基证收费交县财政，统筹统支,作为乡镇农房管理员的工资，不够部分由县财政补足。规划人员从事规划，按规划村庄人口每人一角钱收费，作为乡镇农房管理员的办公事业费。
2.建设资金农民建房形式有三种：一是自建，一切资'金材料完全由自己负责，亲邻帮工（即帮忙）。二是自建公助，集体根据条件，对拆迁户集体从运输、劳动力等方面提供帮助。三是集体建房廉价卖给群众。为落实计划，节约耕地，集体集中建楼房（有的是平房），廉价卖给无房、缺房或搬迁户居住。
3.建筑材料农民建房材料，由建房户自己购买。物资部门将农民建设用材纳入计划，每年视货源情况，分配一部分农房建设用材。据1984年、1985年两年统计，分配钢材168吨，木材800立方米，玻璃400箱，水泥3625吨。
一、规划管理 1984年4月，栖霞县建委在杨础举办了为时10天的各公社农房管理员学习班，为搞好村镇规划管理，培养了骨干力量。各公社农房管理员回社后，采取以师带徒的方法，将各村的规划员集中在一起边学边干，对公社驻地（即现在的乡镇驻地）进行了全面规划。回村后各自完成本村规划，经批准后按规划进行建设。在管理上，各建房户在申请建房时，首先填写"建房规划卡"，由全村群众讨论同意，村委复议，报乡、镇政府审批后发给"城乡建设宅基执照"，经农房管理员按批准用地面积划线、定界，发给建房许可证，方可动工建设。到1984年7月，全县23处乡镇驻地建设规划已完成（两图一书）14处，占乡镇总数的60%，完成粗线条规划的村庄占总数的50%以上。同年，蛇窝泊镇抽调6名专职人员，组成测绘班子，仅用半年时间，将所辖范围内56个村测绘完；杨础乡政府按驻地规划，打通了东西主要大街，在烟台市全市规划验收工作会议上，得到巿建委领导的表扬。是年，县村镇建设办公室，从宅基证收费中支出4000余元，购置了23台经纬仪及测绘仪器，发往各乡镇进行测量规划。到1985年底，全县各乡镇驻地的初步规划已全部完成，并呈报县政府批准实施。桃村镇的规划，被省政府列为省级小城镇规划建设试点单位，并参加1986年全国北方小城镇建设科技成果奖比赛，为全县的村镇建设起到了推动作用。同年底统计，全县村镇建设总投资额达5135万元，农民建房6097栋，建筑面积43.37万平方米，造价达2792万元；公共建筑用房6.696 万平方米，投资798.284万元；生产建筑7.603万平方米，投资868.385万元；修筑道路长263公里，共投资676.22万元，许多村按规划修整了村庄，建设了文明街，进行了环境的美化、绿化、净化，促进了全县乡村的"两化"建设。
附：县村镇建设办公室职责范围。
1.在县政府的领导下，负责贯彻执行党和国家以及省府有关乡村建设的方针、政策、法令和条例等。
2.负责制定全县乡村建设发展的长远规划和年度计划，检查督促规划和计划的实施。
3.组织编制、审批、实施和管理村镇总体规划，监督、管理村镇规划范围内土地的合理使用，协调村镇的综合开发和建设。
4.指导村镇房屋，设施的勘测、设计和施工，检查工程质量。
5.组织乡村建设的科学研究和科技情报交流，负责村镇建设人才培养和技术人员的培训。
6.安排国家和省、市两级政府，支援村镇建设的经费、建筑材料等。
7.组织村镇规划建设试点： 8.负责制定村镇建设的有关地方性管理法规、技术规定事宜。
附：乡镇建设沼气管理站职责范围 1.在乡镇政府和县农房办公室的领导下，负责编制乡镇区域总体规划，帮助指导各村的建设规划，并负责上报村镇建设的季报和年报工作。
2.搞好农房建材管理工作。
3.负责村镇规划的实施和管理，制止违章建筑。
4.执行上级有关村镇建设用地管理规定，本着节约耕地的原则，办理村镇建设和社员建房用地的审查、报批和发证工作。检查和控制乡镇企业单位建设用地标准，制止乱占耕地。办理各种违章建设的罚款及收费工作。
5.积极创建文明村、镇，抓好村、镇公共设施的建设，搞好村容、镇容的保护工作。检查、督促有严重三废污染的单位及时进行治理，创造文明整洁的生活环境，保护人民健康。
6.抓好村镇区域内道路、桥梁的建设和管理工作，确保交通安全。
7.加强村镇街道绿化及管理工作。保护古树、名木、文物、古迹，严禁砍伐和破坏。
8.保护测量标志，确保地方和军队各种测量标志不受破坏。
9.收集整理本乡镇建设资料，建立村、镇建设档案。
10.配合有关部门处理与规划有关的民事纠纷问题。
11.大力宣传村镇规划建设的重大意义，提高广大群众对村镇规划、建设和管理的认识，做到人人关心规划，执行规划。
12.负责乡镇企事业、机关建设征用土地计划的报批。
二、资金来源 1.村镇规划建设管理经费村镇建设规划管理经费来源：一是地区（市）每年拨给村镇规划建设事业补助费，重点用于村镇规划建设人员的培训和调查研究，经验交流、科研试制和办公费用等。1982年一次性拨款2000元，1983年拨款3000元，1984年拨款7000元。二是宅基证和规划收费，每个宅基证收费3元，宅基证收费交县财政，统筹统支,作为乡镇农房管理员的工资，不够部分由县财政补足。规划人员从事规划，按规划村庄人口每人一角钱收费，作为乡镇农房管理员的办公事业费。
2.建设资金农民建房形式有三种：一是自建，一切资'金材料完全由自己负责，亲邻帮工（即帮忙）。二是自建公助，集体根据条件，对拆迁户集体从运输、劳动力等方面提供帮助。三是集体建房廉价卖给群众。为落实计划，节约耕地，集体集中建楼房（有的是平房），廉价卖给无房、缺房或搬迁户居住。
3.建筑材料农民建房材料，由建房户自己购买。物资部门将农民建设用材纳入计划，每年视货源情况，分配一部分农房建设用材。据1984年、1985年两年统计，分配钢材168吨，木材800立方米，玻璃400箱，水泥3625吨。
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