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桃村镇的"建设规划"，从1982年至1984年先后作过三次。1985年7月，烟台市决定把桃村镇作为巿、县两级小集镇建设试点镇。烟台市建委、栖霞县建委和桃村镇政府共同组成九人规划组。于1985年7月8日开始，以两个月的时间，对桃村镇原建设规划作了进一步调整完善，使桃村镇建设规划更加适应"开放、搞活"的新形势。顺应市域商品经济的蓬勃发展和人民生活水平不断提高的需要。
  一、规划的依据、性质、规模和发展方向 1、依据 (1)中发（85)1号文件，加快建设小城镇的规定。
  (2)1984年南京大学地理系，城市与区域规划教研室与烟台市规划设计处编制的《烟台市域城镇体系规划布局研究》对桃村的要求："桃村是市域腹地，重要的交通集散中心，规模3～5万人，发展交通业和工业"。
  (3)1984年栖霞县两点（县城～桃村）一线百里公园总体规划对桃村的要求是："桃村是栖霞县的东大门，凡用水量多，运输量大的工业建在桃村。先行一步，建设一个绿化好、镇容美的小城镇"。
  (4)桃村镇的现状、自然地理和经济条件等。
  2、性质根据桃村的地理交通条件，工业有一定的基础。桃村镇经济社会发展诸因素中，铁路与公路交通运输是主导因素和决定条件。因此，桃村是市域腹地，物资转运和商品流通中心。性质：交通工业镇。
  3、规模近期（1990年）2.5万人，用地3平方公里。
  远期（2000年）5万人，用地7.80平方公里，并不堵死发展余地。
  4、发展方向 (1)利用地理交通方便的优越条件，大力发展铁路与交通运输业，建立相应的储运仓库和搬运队。
  (2)利用交通方便条件，自然资源和现有的工业基础，进一步发展化工、机械、建材、纺织和农副产品加工工业及相适应的第三产业。
  二、用地布局，功能分区 1.现状用地和功能分区基本合理，但边块角落布局松散。镇区西部焊条厂、轧钢厂、针织厂和玻璃纤维厂等有污染的工业，位于镇上风向，水上游；要控制发展并加强管理，及早对污害进行处理。
  镇内老区（火、汽车站附近老房、经茂街两侧的老住宅区和街旁店铺）房屋破旧，多属解放前和建国初期建筑，需按规划要求，逐步更新换代。老区街道狭窄，高低不平，排水不畅，环境脏乱。需按规划要求拓宽整平，加强绿化和市政管理。
  2.规划用地布局与功能分区。根据5万人规模，镇区用地7.8平方公里，西至上桃村，东至方格庄西侧化工厂处，北至兰烟铁路线南至文招公路。东西两侧均有发展余地。镇区东西长3.5公里，南北宽西侧1.4公里，东侧2.6公里，成梯形。工业区布设在东部。仓库、火车站、汽车站布设在北部。其它为生活居民区和各类公共建筑区。西部现有污染工业，暂不考虑搬迁，但需要加紧污害处理。（详见规划用地平衡表及其平面图）。
  3.各部功能： (1)客运站、货运站分设，原火车站东60～100米处，新建火车站客运楼，作为迎宾街对景楼，拓开站前广场和相应的商店、旅馆、饭店等建筑。
  在原火车站处向东侧移1.5公里的都沟村西南侧建设现代化货站、堆场和库房及相应的储运仓库。
  (2)现有汽车站距火车站近，旅客转车方便。就地改造、扩建，将汽车运输七队迁至东部货物站前新建，与货站协调，并建汽车大修厂，承担七队和系统客、货汽车大修任务。
  (3)汽车加油站迁至镇区西南部（站桥街与文招公路交接处附近）和东北部镇东街北端的镇区边缘，以保镇区内安全。
  (4)西侧工业区维持现状，严格控制，不得再布置有污染的工业。工业区主要设在东部现有化肥厂附近。东部工业区西侧与北侧（仓库区以南）为工厂生活居住区，用道路和绿化带将工业区和仓库区分隔。
  (5)村办工业区在镇西南部，牙山前路南侧至清洋河。但今后凡是有污染的工厂，要在东部工业区建设，对现有污染工业应加强管理，处理污害。
  (6)镇机关随着城镇规模的不断发展，管理机构和人员将相应增设与增加，将其迁至现有加油站附近（东西450米，南北300米）。原机关住址的建筑改为电子厂。
  (7)农贸市场设在经茂路、牙前路及其之间的巷道，经茂路搭两行售货棚，设四排三板道，非集日也是农贸市场。路两旁建二～三层楼，高低错落。平面布置在道路红线外，统一建设安排小型商务、店铺。以集体、专业户（主要是农民进镇部分）经营为主。此路禁止车辆通行，集日禁止自行车通行。
  为保证市场兴旺繁华，还应围绕经茂街、牙前路外围选择适当地段，设置几处停车场（自行车和汽车、拖拉机分设）委派专人看管。
  (8)迎宾街红线宽度35米，单板道两侧建三、四层至五、六层楼房，体量较大，造型美观，组织全街的空间景观。迎宾大街的北头是对外交通集中联结点，客运站、汽车站的所在地是过往旅客的必经之地，迎宾大街则成为桃村镇的门户，因此，各商贸服务性大楼、公司、展销部等建筑造型艺术和各门巿物资陈列应展现出桃村镇经济与建设精华。
  (9)同庆路和牙前路是镇区东西交通主干道，以同庆路为主。同庆路红线宽度40米，三块道板。兴桃街西部北侧建机关、事业单位办公楼，层高三四层以上。各单位围墙，大门应按规划要求安排建设，避免建高大、封闭式围墙。路南侧目前为居民楼。平房应逐步实现多层楼。
  牙前路红线宽度35米(考虑拆迁北侧一趟房)，单板道是集日农贸市场。两旁建筑居民住宅，逐步实现二层。集体宿舍、办公楼和厂房，逐步实现多层楼。
  (10)镇南清洋河，远期向南裁弯取直，改道长度约1.5公里，加宽至60米，将现有河道保留水面，改造成游园。
  (11)远期，在清洋河南至文招公路以北安排居民住宅楼房区，近期不得过河建设。
  (12)在火车货运站，仓库区前，官营街两侧设第二商业服务中心和体育场。
  (13)过境公路，都引至镇外。烟青公路在镇北铁路'北300米，文招公路在镇南边，烟青、福战公路进镇通过八一街立交挢，从镇边道路绕出。文招公路以镇东路和站桥街进镇。
  三、道路交通规划 1、铁路及火车站兰烟线贯穿市域东南部，桃村是市域中心腹地重要城镇，地理位置重要，吸引范围广，客、货运量大。桃村站1984年在设施简陋的情况下，发送旅客16万人，下车旅客20万人以上，发货量22.3万吨，最高月626车皮，2.4万吨；进货量37.3万吨，最高月815车皮，41万吨，已经达到建设三等站的标准。
  从烟台市域经济发展和合理组织客货流向的角度看，桃村站的客货运量，特别是货运量必将成几倍的增加（增长5倍为300万吨）因此扩建升级桃村站，对市域经济发展和减轻烟台站压力意义深远，效益显著。
  桃村镇公路交通四通八达，是烟青、文招、福战三条主要公路的交汇点，汽车运输业基础雄厚，有利于桃村火车站客、货的迅速集中与分散。
  随着经济和城镇的发展，桃村火车站扩建升级，势在必行。
  扩建场地，按用地布局、功能分区进行调整，鉴于投资大的情况，在建设方法上（1）由铁路系统统建统管。（2）地方与铁路系统联建联营。(3)在铁路系统指导和支持下，由县或镇建专用线，营建物资储运公司。
  2、公路及汽车站桃村镇公路交通发达，镇北有烟青线，镇南边有文招线，还有福战线在桃村与烟青、文招相交。规划将过境公路都移至镇外。烟青公路已按规划移至镇北300米处。文招公路在镇区西段（迎宾街以西）结合改河，向南改道至上桃村南过境，在上桃村修桥过河。福战公路从八一街北端过立交桥后，沿环镇路过境。
  汽车站现为二级站。1984年有客车57部。客流量达220万人次。规划到2000年将发展到120部车，客流量达400万人次以上。规划汽车站就地改扩建，需新建候车厅兼办公楼2000平方米，将货车队迁出，选址新建，扩大停车场地，增设职工住宅。
  规划汽车队到2000年将发展到100余部车，将其迁至铁路货物站南侧新建，并建汽车大修厂一座，相应建设职工住宅和宿舍及停车场地，估算新建办公、住宅、厂房计10000平方米。
  3、镇区道路.桃村镇现有道路主次不分，狭窄，无铺装路面和人行道。
  排水不畅，绿化不齐。满足不了城镇经济发展和人民生活不断提高的需要。规划主干道骨架为方格网式，红线宽度30～40米，间距一般为400～500米，最小180米（牙前～经茂），最大780米（八一～迎宾），东西主干道3条，南北主干道5条，次干道线12～14米，巷道4—7米，环镇路14米。
  四、给排水防洪规划 1.给水 1975年桃村建自来水，在镇区西南部清洋河边，打直经10米，深7米大口井一眼，取潜层水直打入管网，送至各供水点，日供水能力达3000吨，生活用水普及率90%，现工业用水各厂自备水源。
  规划近期日用水量6000吨，在原来水源地附近打直径10米，深7米大口井一眼，并在清洋河南山修建400立方米高位水池，采用环形管网，供水到户。远期日用水量为3万吨，将原水源变为生活专用水水源，镇西6公里处营盘水库为备用水源地。在镇东2.5公里，清洋河与夹河交汇处，辟工业用水水源，日供水量1.5万吨，使生活用水和工业用水分开供应。
  2.排水镇区现无完整排水设施，部分道路有路边明水沟；有的无沟，靠路面排水，雨污混流。缺少统一规划，排水不畅。
  镇区地势南低北高，西高东低。规划排水沟采用雨污分流制，雨水设路边喑沟排水，镇区西侧大部分利用地形坡度自流汇集到牙前路排水干沟，在县二院东侧兴桃街处斜向排入清洋河。镇区东侧小部分顺南北路暗沟排入清洋河。生活污水集到镇东南低洼污水处理场处理后排放。生产污水要求各厂自行处理排放，镇东侧工业区，集资联建污水处理场。
  3.防洪镇区南侧清洋河，河宽40米，深2～2.5米，应付不了汛期百年一迂最大洪水量，规划将清洋河向南改道，裁弯取直，河宽60米，深3米，镇区堤坝用浆石护砌，加强上游两个水库的安全措施，确保镇区免受洪水灾害。
  清洋河改道，列入远期规划；近期应把水源地附近的河北侧堤坝加高加固。
  五、供电规划镇北烟青公路边，现有35kv变电站，是从市域电网徐家店llOkv变电站，用35kv高压输电线路31米，容量为5000千瓦。供桃村、唐家泊、大庄头和铁路口四个乡镇用电，电量供不应求，镇区桃村和大企业都自备柴油发电，以确保连续生产。
  化肥厂35kv专用线，由桃村变压站统一控制，线路为西北、东南向，斜穿镇规划区东北部。
  规划桃村变压站扩建升为11Okv，将徐家店站～桃村35kv线路升为11Okv，镇区供电采用10kv干线，分小区设变电所，供低压电。化肥厂等企业用35kv高压线路应从镇外输入，不能穿越镇区。
  供电干线布置南北街靠西侧架设，东西路靠南侧架设。
  六、通讯规划镇区现有供电式（磁石）手柄电话300多部（含化肥厂、县二院和桃村等单位自备交换机100多部)，通讯和广播线通用，适应不了经济和信息发展的形势。
  规划近期两三年内上自动电话交换机1000门，备用最高容量8000门，需要新建电信楼2000平方米。
  规划把邮电局迁至迎宾街与同庆路交叉口东北角处，新建邮政大楼2500平方米，占地6000平方米。
  通讯线路布置，南北街沿东侧架设，东西路沿北侧架设。
  七、绿化规划桃村地处牙山东坡脚下的丘陵地带，清洋河从镇前向东流5公里处汇入夹河。靠山面水，地理条件优越，但镇区环境绿化较差，没有公共绿地和游园。行道、住宅区和单位庭院绿化不齐，致使镇容宅貌不活不美，人工小气候欠佳。
  规划公共绿地两处，一是镇区火车站东侧，苹果园保留。二是结合改河，利用旧河道及新旧河道之间的狭长地带建公园一处。
  规划行道树、主干道、巷道的两旁，种植各种风景树。不同街道植不同树种。主干道交叉处适当设圆形花池，达到花红柳绿，各具特色。
  规划环镇路外侧，河道两侧，火车货运站与仓库区间，工业区与生活区间，县第二医院周围等处置隔离绿化带或防护林带。
  住宅庭院和机关企事业大院，更要加强绿化，可植树种花，搭蓬架，综合考虑；达到调节气候，美化环境，又创财富，增加效益的目的。