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为了保证规划的实施，栖霞县人民政府特制定了《栖霞县县城建设管理条例》。条例中规定："在县城规划范围内进行新建、扩建、改建或翻建工程及永久性和临时性设施，都必须服从统一规划，统一安排。凡申请建设的单位，都要编制出区域现状图和规划图，经主管部门审核，持计划委员会批准的建设计划书报建委，由建委按总体规划布局，确定建设地址，经得分管县长同意后，再到土地分管部门和土地所有单位办妥征地手续，始能进行勘探设计。
  设计前，建设单位必须提出使用要求，规划部门提供地形图和地面标高及建筑造型、平面布局、层高、交通、排水、防火等方面的规划要求，.由建委审定，政府领导批准后，方可设计。开工前，建设单位必须到城建部门办理"建设工程许可证"，由建委、建行、消防、环保等单位签署的"基本建设项目开工报告"，到质量监督站办理质量委托，最后由规划部门到实地放线，方可开工，否则，按违反规划处罚。沿街建设的一切建筑物，不得进入道路红线以内，违者罚款并强制拆除。