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金代，以"都"为县内的下一级行政区划，事见邑令李惠《咏栖霞》诗句："潇洒栖霞县，区分十五都。"今古镇都、郁都、泥都等村庄，当系旧时都的建置所在地无疑，惜经过金、元及明初的战乱，土著居民九死一生，对十五都的名称和管辖范围无从考察。
  元，改县令为"达鲁花赤"，由蒙古人担任。另设"县尹"，即一县之次官，由汉人担任。对县以下行政区划，尚无史料可考。
  旧志对区划的记载，始于明正德年间（公元1506年～1521年），追溯至明初，知明、清两朝均实行乡、社、村制。一村之内，或为一闾，或为数闾。民网时期，改乡为区，改社为乡（镇），区划也大致稳定。然自抗日战争爆发,由于实际存在三个政权的割据，故在区划方面亦各自为政。
  中华人民共和国成立以后，始依区、乡制，后撤区设乡；从1958年起实行人民公社政社合一休制，由公社直辖大队若干；到1983年11月撤销人民公社，恢复乡（镇）直辖村庄的建制。
  栖霞县历代行政区划变迁 (一）六乡四十六社明初始立乡、社，栖霞一度划为十乡五十二社。正德年间（公元1506～1521年），社并为46个，乡并为9个，另设坊2个。嘉靖年间（公元1522～1566年），将九乡二坊并为六乡，原四十六社名称不变.仅调整了领辖关系。以上六乡四十六社区划，沿用至清末，近四百年。
  (二）六区五十五乡镇据民国19年（1930年）统计资料析：民同初年，全县以清末六乡四十六社为基础，分设六区三十九乡十六镇，直至抗日战争时期无重大变化。区称一、二、三、四、五、六区：镇称：栖霞镇、桃村镇、杨础镇、唐家泊镇、楚留镇、铁口镇、雪阿镇、观里镇、寺口镇、赵格庄镇、任留镇、臧家庄镇、寨里镇、松山镇、亭口镇、大杨家镇。(乡略）。
  (三）二十五区(1941～1953) 1940年4月，抗日民主政府到达后，柄霞县初有一、二个行署的区分。次年，以行署为基础，分别成立栖霞县和栖东县,各辖七个区,领乡若干。
  至1942年3月，两县均撤乡，同时对区的划分进行调整。栖霞县辖13个区(1946年9月增设翠屏区，后于1949年撤销）：栖东县辖12个区。
  (四）二十区二〇一乡(1953～1955) 建国初，区划无大的变化，仅于1951年，栖霞撤销雨村、艾雷、方左共三个区；栖东撤销磁南、回龙共两个区，初步形成全县境内二十个区的区划。
  1953年，栖霞、栖东两县合署，称栖霞县，始按序列称区，并重建乡一级政权，计20个区201个乡。
  (五）三十六乡镇(1956～1957) 1955年10月至1956年3月，区、乡两次合并，区减少为12个，乡减少为139个。
  1956年8月，撤区（保留城关区、桃村区）划乡，全县划为36个乡(镇)。
  (六）五十一乡（镇）(1957～1958年)1957年3月，由36个乡（镇）划为51个乡（镇）。
  (七）十八处人民公社 1958年3月，由原51个乡（镇）并为31个乡（镇）。8月又并31个乡（镇）为17个乡。9月，以17个乡为基础成立17处人民公社。
  1959年2月，官道公社一度并入观里公社。至1962年4月，复设官道公社，同时增设大柳家公社，直至1984年体制改革前，维持18处人民公社建置二十余年。
  (八）二十三乡（镇） 1984年3月，行政机构改革，全县划为八镇十五乡。八镇是：栖霞镇、臧家庄镇、桃村镇、观里镇、蛇窝泊镇、唐家泊镇、亭口镇、寺口镇。
  十五乡是：苏家店乡、小庄乡、官道乡、杨础乡、连家庄乡、大柳家乡、铁口乡、大庄头乡、庙后乡、佔疃乡、中桥乡、寨里乡、松山乡、金山乡、刘家河乡。
  各乡镇直辖自然村共968个。