济宁市图书馆

5月7日上午，我市召开城镇化工作会议,贯彻落实全省城镇化工作会议、全国全省住建工作会议精神，总结工作、分析形势,研究部署当前和今后一个时期我市城镇化发展和城市建设管理工作。 市委书记、市人大常委会主任马平昌主持会议。市委副书记、市长梅永红讲话。市人大常委会党组书记、第一副主任陈民，副市长石爱作，市政协副主席孔维民出席。 马平昌在主持会议时指出，市十二次党代会以来，市委市政府鲜明确立了工业化、城镇化“两化并进”的发展思路,把“城镇化追赶战略”作为重大发展战略，以开展“城市建设管理年”活动为抓手,全面拉开了城镇化跨越发展的架式，去年一年全市城镇化率提高了 2. 1个百分点，实现了多年未有的突破性进展。 马平昌强调，各级各部门要从战略的高度认识城镇化，以打造鲁西科学发展高地为统领，坚持 “两化并进”毫不动摇,实施“城镇化追赶战略”坚定不移，全力全速加快城镇化进程。要以追赶的姿态推进城镇化，中心城区要按照“一城四区、竞相发展”的格局，全力拉框架、扩规模、提品质;组群城市要全面启动“三年行动计划”，确保今年都市区同城化有实质性进展;加快县城、重点镇、小城镇开发建设,积极稳妥推进新型农村社区建设, 加快农民变市民、变居民的步伐;抓紧建立有利于人口进城的制度体系，让更多的人进得来、留得住、能就业、有保障。要以更高的标准实施城镇化，规划上要坚持高起点、长眼光，坚持“富规划、 穷建设”，“一张蓝图绘到底”，一届接着一届干;建设上要追求高标准、高质量，严把设计关、建设关、 细节关，打造精品工程、建设精品城市；管理上要体现高水平、高效率,进一步理顺管理体制、创新管理模式，切实为市民创造整洁有序、交通顺畅、 舒适宜居的城市环境。要以实干的作风突破城镇化，牢固树立“快”的意识、“抢”的意识，在保证工程质量的前提下，全力全速抢工期、赶进度；全面落实“分线作战”体制和领导包保责任制，市级领导班子成员要率先垂范,各级干部都要沉到一线、 抓到一线,做到“领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决”；强化督导考核，完善城镇化考评机制,在全市进一步营造真抓实干、争先进位的浓厚氛围,确保全面完成今年城镇化发展的各项任务,为打造科学发展高地、实现济宁跨越崛起提供强有力支撑。 梅永红在讲话中充分肯定了近年来我市城镇化工作取得的显著成绩，深刻分析了我市城镇化进程中存在的差距和不足，明确指出了我市加快推进新型城镇化面临的难得机遇、具备的诸多优势和条件，对下一步全市城镇化工作和城市建设管理工作进行了全面安排部署。他指出，当前，我市正处在加速崛起提速转型的关键时期。把握规律、乘势而上,加快推进新型城镇化，是打造鲁西科学发展高地、增强综合竞争实力的现实选择，也是实施“五城同创”、统筹城乡协调发展、增进百姓福祉的迫切需要。各级各部门要切实增强加快城镇化进程的责任感、紧迫感，顺时应势、抢抓机遇， 高点定位、大干快上，以更大的气魄、更实的举措， 努力推动全市城镇化建设实现大提升、新跨越。 梅永红强调，要明确重点任务,加快推进新型城镇化进程。当前和今后一个时期，我市新型城镇化发展总的要求是：以打造鲁西科学发展高地为引领，以构建区域中心城市为目标，以提高城镇化质量为关键，以有序推进农业转移人口市民化为突破口，坚持“两化”并进、城乡一体和“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向， 加快构筑以中心城市为核心、都市区为主体、县城和小城镇为支撑的新型城镇体系。综合考虑我市经济社会发展实际和新型城镇化发展趋势，初步确定，城镇化率每年提高3个百分点以上，到2017 年城镇化水平力争达到60%以上,五年内赶上全省平均水平。要大力实施城镇化追赶战略，科学展开规划布局，力促中心城区扩张提质,加速都市区融合发展，加快发展县域城市和小城镇建设。 要全力加快重点城建项目建设，突出抓好省运会场馆系列项目建设，突出抓好公共服务设施项目建设，着力抓好交通基础设施建设。要全面提升城市管理水平，集中整治城区环境卫生，构建精细化管理格局，积极探索经营城市路径。要纵深推进农村环境综合整治,资金投入要到位，督导奖惩要到位，后期管理要到位,努力建设美丽乡村。 梅永红指出，要遵循发展规律,正确把握城镇化进程中的关键问题，做到因势利导、趋利避害， 积极稳妥推进城镇化健康发展、可持续发展。要正确把握规划问题，做好规划，坚持做到前瞻性、 统筹性、民主性、严肃性。要正确把握产业问题， 突出做好城镇建设与产业发展相结合的文章，加快实现工业转型升级与城镇化的良性互动，推动城镇化与服务业融合发展，把园区、县城和小城镇作为产城融合的重要载体。要正确把握市场化问题，更加注重有效发挥市场配置城市发展要素资源的基础性作用，进一步完善市政公用事业特许经营制度，不断完善公共财政体制，加强财政投入资金的审计监督。要正确把握特色问题，因地制宜、强调特色、突出禀赋，注重延续城镇传统,精心塑造城镇建设的独特“脸谱”。要正确把握体制机制问题，以户籍制度为重点统筹推进人口管理制度改革，以基本公共服务均等化为重点大力推进社会保障制度改革,以农村集体土地征用、土地流转为重点扎实推进土地管理制度改革，以城镇职能“扩权”为重点积极推进管理体制改革，努力走出一条高质量的城镇化道路。 梅永红要求,要凝聚强大合力,切实为城镇化建设提供坚强保障。各县市区和各有关部门要把推进城镇化发展摆上重要位置，对照目标任务逐一制定实施方案,继续实行指挥部体制和领导包保、会战攻坚等有效工作模式，确保如期完成。各级各有关部门要进一步增强大局意识、协作意识和效率意识,既恪尽职守分兵把口，又强化协调形成合力。要坚持工作推进和督查考核一起抓，建立定期通报制度，建立健全城镇化考核机制。要加大宣传力度，在全社会形成关注城镇化工作、参与城镇化建设、合力推进城镇化发展的浓厚氛围。 会上,宣读了市政府《关于印发济宁市2013 年城镇化推进实施方案的通知》；市住建委、市交通运输局、市中区、邹城市作了表态发言。