济宁市图书馆

面对不断发展的新形势、新任务,怎样加强基层党组织在农村工作中的执政能力建设，实现农村工作全面协调可持续发展? 怎样调动乡镇工作人员以及广大农村干部工作的积极性、主动性、创造性，使其真正成为乡镇发展强有力的领导者、组强者、实施者、推动者？微山县韩庄镇立足乡镇和农村工作实际,在乡镇管理机制上积极尝试,大胆创新,将现代企业绩效管理办法引入政府管理系统，对全镇机关人员及村级班子实施“绩效考核”，全镇上下以实绩论“英雄”，按分值定成绩，有效地推动了农村各项工作的全面发展。 2004年年初，韩庄镇党委、政府为进一步加强机关作风建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，全面客观公正地评价乡镇工作人员及村级班子的工作成绩，制定实施了考勤与考绩相结合的绩效管理办法，出台了《韩庄镇机关工作人员绩效管理意见》和《韩庄镇村级班子绩效考核办法》。考核分为考勤与考绩两项内容。考勤以出勤天数除以应到天数x 100 x 20%,记入个人考核分值。考绩包括党的建设、村级班子建设、精神文明建设、经济和各项社会事业发展等6个方面38项内容。对每个考核指标都进行了细化、量化，明确了分值核算。招商引资、重点项目、财政收入、工农业经济、劳动和社会保障、信访工作等都在考核指标之列。另外，为增强工作人员及村干部的责任感，考核内容中还设定了“计划生育、农业税征收、社会治安综合治理”三个“一票否”的内容。为了确保这些指标准确到位, 便于操作,每项考核指标制定后,在全镇公开公示,征求干部群众的意见，增强了考核内容和考核分值的科学、民主和实际运用效果。比如,在基层组织建设中，把党支部每发展一名党员和正常开展组织生活作为村支部加分项目进行考核管理;在农村经济发展一项中,规定积极进行农业结构调整，连片种植经济作物50亩以上的加1分，每增加50亩多加1 分;连片发展“合同鸭”养殖大棚10个加4分，每增加10个多加4分;每建一处示范基地加2分。在绩效考核的激励下，2004年全镇新建养鸭大棚100 个，养鸭180万只，增加农民收入3600万元。退耕还林、还果，高价值经济作物种植取得了良好的效果。在经济建设一项中，规定新上一处百万元企业加5分，每多一百万元多加5分，有效地加大了招商引资的力度和步伐。2004年新上过亿元项目2个， 过千万元项目6个，为韩庄的可持续发展打下了坚实的基础。 为了保证考核的正常实施,避免“绩效管理”流于形式，依据考核目标,各单位、村（居），每名工作人员和村干部都与镇党委、政府签订了责任状,把指标量化，层层分解，落实到人。镇里成立了由组织、 宣传、纪检、统计等部门组成的考核办公室,负责每月的考核统计，按月公布分值。年底,依据每月考核成绩最后打分。机关工作人员综合得分前20名的给予表彰奖励，并作为干部提拔使用的重要依据。 2004年有12名工作人员因成绩突出被提拔到中层领导岗位,6名被免职或调离原岗位。村干部凡没有发生“一票否”事项，按照20%、50%、30%的比例，从高分到低分依次排序，确定优秀、称职和基本称职档次。考核结果作为村级班子建设及使用干部和发放村干部补贴的主要依据。这一考核模式的实行，使各单位、各村居的领导方式和工作作风发生了很大变化，有效地解决了干与不干一个样，干好干孬一个样的困窘，开创了工作新局面。全镇干部职工人人身上有担子，个个肩上有压力，凡事不用领导布置,大家都会主动围绕任务找工作,许多人员的思想认识有了大跃进,许多后进村变成了先进村。一年的实践运用证明，政府绩效管理有效地解决了机关工作人员出勤不出力的问题，业务工作与村街发展相脱节的问题，实际工作中创新不足的问题,实现了制度管理与人本管理的有机结合；同时也有效地建立健全了村级干部个人工作与整体班子相协调的制度规范机制，自我加压与考核评定相结合的约束激励机制，经济待遇与工作实绩相统一的补贴保障机制，极大地提高了农村干部工作的积极性，实现了工作有人干,党务有人抓,村务有人管,任务有落实,经济快发展,为各项社会事业持续健康发展提供了机制保障。