济宁市图书馆

要把权力关进制度笼子,必须采用综合措施， 固化、配置和公开权力,锁定权力运行的界限,明确权力行使的主体，公开权力运行的轨迹。
  一是建立权力清单固权。按照职权法定、权责一致的要求，全面清理确定各类职权，对权力运行流程进行再造优化,分别建立市级行政权力清单、 市级行政许可事项清单、市级行政审批前置服务项目清单、市级政府部门责任清单“四张清单”，制定出台《村级权力清单十二项》，明确村级权力内容及流程,锁定权力运行边界,压缩权力寻租“空间”。
  二是实行“五不直管”分权。实施财务、人事、 行政审批、物资采购、工程招投标“五不直管”改革, 各镇街、各单位“一把手”采取签订“授权委托书” 的形式，把五项权力分交不同副职分管，“一把手” 负责监督，防止产生新的“权力集中”。同时，按照 “一把手”“五不直管”的要求,重新梳理职责权限， 规范五项权力运行程序，查清权力运行中的风险点,绘制五项权力公开透明运行流程图，规范权力运行程序。
  三是构建大公开格局晒权。坚持“公开是常态，不公开是例外”,研究制定市委、市直部门、镇街、村居“四个层面”公开目录。建立《党委新闻发言人制度》、《信息网上公开制度》、《依申请公开制度》，设立户外集中公开区,集中公开市委、市政府班子成员组成及分工，市委全委会、常委会等职权及行使流程图,市委、市政府研究决定事项,财政资金使用、政府集中采购、建设和工程招投标及惠民实事、社会救助等事项，自觉接受群众监督，让权力在阳光下运行。