济宁市图书馆

2中共济宁年鉴进一步作出系统安排、持续用力、步步深入，把思想和行动高度统一到中央和省委部署要求上来。一要学 习领会好，在领会精神实质、把握精髓要义上下功夫。十八届五中全会精神内涵丰富、博大精深,要反复 学习、反复思考，既要知道“是什么”,更要知道“为什么”；既要吃透中央和省委精神,更要联系实际思考; 既要全面细致地对标对号,更要与时俱进地审视我们工作的目标取向、理念思路、部署举措。要深刻领会 和把握全国全省“十二五”发展取得的重大成就，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信;深刻领会和 把握中央和省委对“十三五”形势的新判断，抢抓战略机遇期，引领发展新常态,不断增强工作预见性、主 动性、前瞻性；深刻领会和把握创新、协调、绿色、开放、共享发展的内涵要义，自觉做到牢牢坚持、内化于 心、外化于行;深刻领会和把握“十三五”经济社会发展的指导思想、原则要求、奋斗目标、重点任务和重 大举措，不断增强发展的平衡性、包容性、可持续性;深刻领会和把握加强和改善党对经济工作领导的新 要求，完善新常态下领导经济发展的体制机制和方式方法,提高党领导经济社会发展的能力和水平。二 要宣传宣讲好，在营造氛围、凝聚力量上求深入。面向基层、面向群众、面向实践，解答好重大理论和实践 问题，回答好干部群众关心的热点和重点问题，进一步兴起宣传热潮、营造浓厚氛围。要重点抓好各级领 导干部的学习培训,市委近期将组织市管干部集中轮训,各级党组织都要认真组织好本地本单位党员干 部的学习培训。市委已派出宣讲团分赴各县市区集中进行宣讲,各级都要组织力量深入企业、学校、农村、 社区开展多种形式的宣传解读,让全会精神深入群众、深入人心。三要贯彻落实好，在紧密结合实际、推 动工作落实上见成效。各级各部门都要自觉地在中央和省委全会精神指导下，找准贯彻落实的结合点、 创新点、突破点。千里之行，始于足下。落实五年规划，迈好第一步、干好开局年很关键，在利用好年前20 天时间抓好今年各项工作冲刺收尾的同时,本着抓早、抓实、抓好的要求,对明年的重点工作、重点项目、 保障措施早谋划、早衔接、早安排,确保起步之年旗开得胜,就是通过一年接着一年地大干,一仗接着一仗 地攻坚，一步一步地把“规划图”变成“实景图”。
  二、把握发展大势，明确历史方位,坚定在新起点上实现更高水平发展的信心决心。站在两个五年 规划的交汇点上，我们要展开的是一幅济宁发展的新画卷，必须树立战略思维、战略眼光,把济宁放到全 省全国大格局中去把握,放到济宁发展的历史纵深中去把握，看清形势、把握趋势,辩证分析我市的外部 环境、现有基础、机遇优势、问题短板和未来走向。综合各方面因素,济宁在历史方位上处于三个关键时 期。一是在新起点起势的关键期。五年规划是丈量一个地方发展进步的时空标尺。在历届班子打下的 良好基础上，经过“十二五”期间的不懈努力，我市站在了新的发展起点上。综合实力实现新跃升，GDP 从2010年的2540亿元，接连突破3000亿、4000亿两个大关，预计今年将达到4100亿元;地方财政收入 从169亿，接连迈上200亿、300亿两个大的台阶，预计今年将达到367亿。转型发展实现新突破，三次产 业占比由2010年的12.6:53.3:34.1优化到今年第三季度的10.3:49.5:40.2,信息产业实现了高端起步、跨越 发展，一批骨干企业规模实力走在全国同行业前列，建成了一批国家级产业基地。人民生活达到新水平， 城镇居民收入预计今年可达到35700元，是2010年的1.8倍,农民人均纯收入预计可达到15000元，比 2010年翻了一番。城乡统筹进入新阶段，城市规模、品质和发展空间有了大提升，进入国家2类大城市 行列，农村人居环境显著改善，去年荣获“省人居环境范例奖”、今年又通过“国家人居环境范例奖”评审。 “五城同创”成效明显，创建全国文明城市获得提名资格城市，创建全国绿化模范城市成功在望，今年有望 拿到申报全国卫生城市的门票。我市在全省全国发展格局中的地位持续提升，去年GDP、地方财政收入 总量分别居全国地级以上城市第40位、41位，刚刚公布的2015年全国293个地级城市民生发展指数排 名我市列第41位。群众对我们工作的满意度大幅提升，在全省群众满意度调査中我市总分排名从2011特 载3年的第16名上升到去年的第6名，今年上半年又有新提升。通过开展群众路线教育实践活动和“三严三 实”专题教育，持续深入推进作风建设,广大党员干部的精神面貌、作风形象、能力水平都有了新提升,全 市上下形成了团结和谐、风清气正、干事创业的浓厚氛围。这些都为“十三五”发展打下了坚实基础，构 筑了新的更高起点。二是用好放大机遇的关键期。一个地方只有抓住机遇、应势而动、顺势而为,才能踏 准时代的鼓点、赢得发展的先机。十八届五中全会作出了“一个没有改变、五个深刻变化、两个正在转变” 的重大判断，强调“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。就我市来说,一方面 有着与全国全省共同的机遇特征,另一方面也有我们近年来争取和创造的独特机遇,而且这些独特机遇 有三个鲜明特点。一个是层次高，比如文化发展、生态建设、转型发展方面面临的机遇，都是中办回访报 告提出、列入国家和省“十三五”规划大盘子，国家部委和省委、省政府支持推动。另一个是领域多，我们 在文化、城市、产业、生态等多个方面都有重大机遇，“十三五”时期都有抓手和突破口，这种机遇叠加的情 况在全省全国都是不多见的。再就是影响深远,这些系列重大机遇对济宁的影响和作用是全局性的,不 仅事关当前新常态下的稳增长、调结构、惠民生，还事关济宁的长远发展、永续发展。我们必须以长远的 战略眼光看待机遇,以对历史、对人民负责的精神珍惜机遇，以时不我待的紧迫感抢抓机遇，真正让机遇 落地生根、开花结果,真正让机遇转化成区域竞争中“弯道超车”的新优势。三是拉长补齐短板的关键期。 只有善用“木桶理论”思维，认清短板有哪些、到底有多短，才能保持清醒头脑、明确工作方向。就我市来 说,发展整体水平不够高、结构不够优、不平衡、不可持续的问题还比较突出。从人均占有看，人均GDP 仍然低于全国全省平均水平。从产业结构看,服务业占比低于全国全省,工业经济存在实力不强、结构不 优、效益不高的问题。从城镇化水平看，我市城镇化率低于全省4.78个百分点、低于全国4.55个百分点。 从科技创新看，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重低于全省4.69个百分点。从县域经济看， 不平衡的问题比较突岀，去年地方财政收入最高的县市区是最低的7.8倍,全省有17个县地方财政收入 低于10亿元,我市就有两个。从生态环保看，污染排放总量仍然在全省靠前,采煤塌陷地治理任务艰巨， 对生态修复带来很大压力。同时，社会事业发展相对滞后，保障改善民生压力较大，社会稳定的任务艰巨 繁重，干部的素质能力不过硬、作风不严不实的问题仍然存在。这些问题和短板,根子上还是发展不够、 发展不充分。在发展这个问题上，我们绝没有停一停歇一歇的本钱，容不得丝毫松劲和懈怠,必须有强烈 的危机感、紧迫感，通过人一之我十之的加倍努力，加快追赶、补齐短板、缩小差距。按照中央和省委全面 建成小康社会的要求，基于对我市历史方位的把握，市委提出了 “十三五”时期综合实力进入全省第一方 阵、鲁西科学发展高地建设走在西部前列、确立淮海经济区中心城市地位、与全省同步提前全面建成小康 社会“四大目标”。这“四大目标”明确了我市在全省、在区域、在周边3个发展格局中的战略新定位，体 现了对发展质量和人民生活水平的新要求，又与市十二次党代会、“十二五”规划提出的奋斗目标相衔接， 体现了一棒接着一棒跑、一张蓝图绘到底的连续性。实现“四大目标”，我们有基础、有条件、有优势、有机 遇，只要全市上下坚定信心、团结一心、勠力同心,通过“十三五”的不懈努力，一定能够把更加富庶、美丽、 文明、和谐的新济宁呈现给全市人民。
  三、坚持五大发展理念引领，聚焦重点难点问题，全面提升发展水平。十八届五中全会对“十三五” 时期的发展提出了新目标、新理念、新要求,为我们做好各项工作指明了方向、提供了遵循,我们必须准确 把握、牢牢坚持并落实到推动发展的各项实践中。一要准确把握全面建成小康社会的内涵要求。全面建 成小康社会，“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展的平衡性、协调性、可持续性,必须做到领域、人 口、区域全面覆盖。我们提出与全省同步提前全面达小康,既是时间概念上的同步提前，也是发展质量水4中共济宁年鉴平的同步提前。各级各部门都要对照“提前”和“三个全面覆盖”的要求对表、盘点、算账，看一看工作进度, 查一查差距不足，切实拿出有针对性的措施，确保在全面建成小康社会进程中时间上不拖后腿、领域上不 疏不漏、工作上不留死角，如期达到不含水分、群众受惠、百姓认可的全面小康。二要牢固树立、认真践行 五大发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是指导“十三五”发展的思想灵魂。我们必 须践行创新发展理念，着力解决发展动力不足特别是科技创新能力不足的问题;必须践行协调发展理念, 在解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题上狠下功夫;必须践行绿色发展理念，用好建设国家生态 保护与建设示范区机遇,发挥好生态优势,突破生态短板,全面提升生态建设水平；必须践行开放发展理 念,主动融入国家全方位开放的总布局，实现更高水平的引进来、走出去，拓展开放新空间、形成开放新优 势;必须践行共享发展理念，不断提升民生保障十大体系建设的层次和水平,让全市人民在共建共享中有 更多获得感、更高满意度。三要强化适应把握引领新常态的使命担当。新常态下的发展是一个爬坡过坎、 拾级而上的过程,在保持中高速的前提下实现发展动力转换、结构优化,实际上对我们的要求更高了、考 验更大了。我们既要观念适应、方法对路，更要工作加倍努力，拿出凤凰涅槃、浴火重生的勇气，改革创新、 干事创业的担当，求真务实、埋头苦干的劲头,以更好的状态引领新常态、实现更大作为,要坚决防止把新 常态当作不担当、不尽责的借口，将工作劲头松下来、工作标准降下来、发展热情减下来，错失“弯道超越” 的机遇。“十三五”时期，要在整体推进经济社会发展各项工作的同时，围绕抓重点、攻难点、补弱点，重 点解决好五个方面的重大问题。
  （一）聚焦转型发展，推动产业转型升级。中央强调“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期， 所谓窗口期就是窗户不总是打开着,错过就关上了，这个窗口期对我市来说更为紧要。一方面，我们有信 息产业引领产业转型的机遇和路子，目前信息化已成为新一轮科技革命和产业变革的大势所趋,各地都 在抢占信息产业发展制高点，我市信息产业有今天这样的好局面很不容易，机遇十分难得,绝不容错过。 另一方面,我市以资源型、中初级为主的产业产品结构,在新一轮结构调整竞争中基础条件并不算太好, 当前又面临消费需求升级和环境约束加严的双重压力,更对我们形成了严峻的倒逼压力。我们既要有机 遇意识、更要有危机感,按照以信息产业引领转型的思路，扭住不放、持续用力。一是更大力度突破信息 产业，抓住用好省里支持我市建设省信息技术产业基地的机遇,持续放大惠普、甲骨文效应,持续打好信 息产业招商主动战、攻坚战，持续扩大信息企业加速聚集的好态势，确保如期建成千亿规模全省全国信息 产业新硅谷。二是更大力度改造提升传统优势产业，主动顺应“互联网+”发展趋势，积极对接“中国制 造2025”,大力实施企业互联网化提升和企业技术装备升级，持续推动企业和产品升级，全面提升传统优 势产业的核心竞争力。三是更大力度突破服务业发展,我市服务业发展滞后,有城市发育不足的问题，也 有工作推进上还需加力的问题,要将服务业作为后发优势进行谋划,实施好服务业提速战略，推动三次产 业结构从“二三一”向“三二一”转变、由“重”变“轻”，产业体系从中低端向中高端提升、由“低”变“高”。 推进产业转型升级，必须把握三条:第一条是坚持工业立市工业强市不动摇。经济规律表明，人均GDP 突破1万美元才算进入工业化中后期。按“十三五”期间8%的增速，我市到2019年人均GDP才刚过1 万美元，才刚刚迈入工业化中后期的门槛。何况各县市区的工业基础还不尽相同。在工业发展上，绝不 能人云亦云,加快发展工业、做大做强实体经济，仍然是“十三五”时期我市产业发展的主要任务。第二 条是强化项目支撑。“十三五”期间济宁仍将处于依靠有效益的增量推动发展、依靠有质量的总量壮大实 力的阶段。整个“十三五”期间都要紧紧扭住扩大投资、项目建设、招商引资不放松,始终保持投资的力度, 持续增加投资的总量。第三条是坚持供给侧导向。针对当前产能过剩和“供给跟不上需求”的矛盾，中特 载5央提岀推进“供给侧结构性改革”，这是“十三五”中央指导经济发展思路的重大转变。围绕供给侧结构 性改革，今后中央将会出台一系列政策措施,我们要及时跟进、研究落实,重点要搞清楚哪些领域、哪些产 业、哪些产品、哪些服务在“供给侧”有发展的新空间，抢占先机，加快发展,通过不断推动供给升级带动 我市产业结构和产品结构升级。
  （二） 聚焦动力转换,培育发展新引擎。经济发展进入新常态，一个重要特点就是增速换挡、动力转 换,培育发展新动力是必须解决好的关键性问题。培育新动力，必须做强新引擎,尤其要在四个方面下 功夫:一是向创新要动力。把创新作为引领发展的第一动力,牢牢把握科技创新这个核心,强化载体、平 台、人才、金融等各种要素支撑和保障。要把好财政引导资金使用关口，优化财政资金投向，强化对财政 投入和支持的企业、项目、平台的双向约束，提高财政引导资金的使用效益。要突出企业创新主体地位， 引导和支持企业通过技术创新、产品创新、管理创新、商业模式创新提升核心竞争力。二是向改革要活 力。“十三五”时期遇到的很多困难和问题，很大程度上要靠改革去破解。要坚持“命题作文”和“自选作 业”相结合,既要把中央和省委部署的改革任务落实到位,又要推进具有济宁特色、自身发展亟需的各项 改革。特别要突出政府职能改革这个重点，更大力度简政放权、提高效能、优化服务，还权于市场，让权于 社会，放权于基层，为市场主体创造良好发展环境，让市场发展不再有“堵点”、企业和群众办事不再有“痛 点”、公共服务不再有“盲点”。三是向创业要助力。要适应大众创业、万众创新的新要求，健全完善“互联 网+创业”服务体系,加快众创空间、创新工场等新型网络创业孵化器建设,积极发展众创、众包、众扶、众 筹等新模式,吸引和鼓励更多人投身创业，进一步发挥创业对拉动经济增长的乘数效应。四是向开放要 空间。经过30多年的对外开放，我国已形成市场、资源、投资“三头”对外深度融合的格局，要主动顺应 这一趋势，研究充分利用国际、国内两个市场、两种资源的有效途径，推动对内对外开放相互促进、引进来 与走出去一体联动、引资和引技引智更好结合，积极对接国家“一带一路”战略，利用好孔子学院总部体 验基地这个平台，打好儒家文化品牌，鼓励支持有条件的企业更大力度走出去，在全球范围内配置资源、 开拓市场,培育更多的跨国企业集团。
  （三） 聚焦文化优势，做大文化济宁文章。文化资源优势是我市的最大优势，我市文化地位特殊，文 化资源在全国甚至世界上都有影响力、知名度。文化发展面临的机遇是我市最大、最难得的机遇,2013年 习近平总书记视察我市并发表讲话，给我们带来了文化大发展的春天，中央和省对我市文化重视程度之 高、支持力度之大前所未有。我们必须顺时而动、应时而为，以首善之区建设为引领，做大做强曲阜优秀 传统文化传承发展示范区、孔子学院总部体验基地、干部政德教育基地、儒学人才高地“四大战略平台”， 全面提升济宁文化影响力、软实力、竞争力。特别是有三点需要把握好:一是要有高的境界标准。比如曲 阜优秀传统文化传承发展示范区，进入了国家和省“十三五”的大盘子,承担了服务国家文化战略的任务， 在发展定位和规划建设上，就必须提升到为全国作示范的高度。比如孔子学院总部体验基地，面对的是 全球孔子学院的老师和学生，代表的是国家的文化形象，在规划建设上必须有全球化视野和国际一流标 准，真正打造成展示和体验中华传统文化的代表性窗口。比如干部政德教育基地，是中组部支持建设、全 国的处级以上领导干部来培训，在课程设置、体验现场、软硬环境建设上，必须向井冈山干部学院、延安干 部学院、浦东干部学院看齐。再如儒学人才高地建设，省委专门出政策、出资金支持,我们又是儒家文化 发源地,必须有建设世界儒学研究传播中心的雄心壮志和使命担当,在世界儒学研究传播上有孔子家乡 应有的话语权。二是要让人信服。我们济宁以孔孟之乡、礼仪之邦著称，我们又提出建设弘扬优秀传统 文化首善之区,所谓首善就是最好的、能够起到表率作用的,优秀传统美德能够从党员干部到群众百姓身6中共济宁年鉴上体现出来，让来济宁的客人能够看得出来、感受得到、真正信服。我们要建国家级干部教育培训基地、 要打造首善之区,济宁干部的为政之德就理应走在全省全国前列,济宁的老百姓身上就要体现出和善向 上、友爱诚信、谦和尚礼的儒韵民风。要结合创建全国文明城市,把首善之区建设往深处抓、往实处做,真 正使济宁成为让人信服令人羡慕的道德高地。三是要在转化创新上用心用力。我们在文化发展上一个 最大的短腿就是资源优势向产业优势转换得不够，文化资源的经济价值没有充分挖掘出来。要在文化资 源的转换创新上狠下功夫，通过文化跨界融合、文化创意引领、文化品牌打造、文化资源整合、文化项目支 撑,下决心把文化旅游产业培育成战略性支柱产业。
  （四）聚焦补齐短板，提高整体发展效能。发展的过程就是一个发挥优势、弥补短板、不断提升的过 程。中央和省委都突出强调“十三五”期间要在拉长补齐短板上下功夫，不断提高发展的平衡性、协调性 和可持续性。补齐短板，首先要正确看待短板。短板就是瓶颈，如果长期拖着、解决不了,就会成为发展 道路上的“拦路虎”，我们常说机遇不等人,事实上问题短板也不等人。同样,短板也是潜力，具有后发优 势，越在薄弱环节上多用力,越能对增强发展动力、厚植发展优势起到“四两拨千斤”的效果。其次要切 实找准短板。短板既有共性特征,也有个性特点，中央和省委指出的发展中的短板问题,我们济宁也同样 存在，同时各地县情不同、发展水平不同，各个行业单位的情况也不一样,短板问题也不尽相同。各地各 部门各行业都要树立强烈的问题意识，认真分析查找存在的短板，切实把短板找准、找全、找深、找透。第 三要着力拉长短板。直面问题找岀路，围绕问题谋对策，针对问题开药方，一项一项、一条一条地拿出措 施办法，把拉长短板的过程变成拓展空间、释放潜能的过程。就全市来说，有这么几个方面要高度重视。 一是城乡统筹发展问题。我市的城镇化进程，既有中心城市不大不强、辐射带动能力不够的问题，也有县 城和小城镇发育不足、支撑能力弱的问题，还有农村基本公共服务没跟上的问题，要按照城乡发展一体化 的要求，将中心城市、县城、小城镇、美丽乡村建设整体谋划、协调推进、一体提升。特别是我们提出建设 淮海经济区中心城市，就现有中心城区体量规模来说不如徐州、临沂，但通过几大板块融合发展建设都市 区提高中心城市的竞争力，我们有优势，“十三五”期间要在都市区一体化上下更大功夫，以都市区建设 的大融合、大突破、大提升确立淮海经济区中心城市的地位。二是县域发展问题。要制定实施“县域经济 提升三年行动计划”，继续把突破薄弱县发展放在突出位置,坚持强化帮扶与启动内力并举，一方面加大 对薄弱县的扶持,在政策、资金、项目、基础设施、人才等方面进一步加大倾斜支持力度，为薄弱县发展提 供更强的助力;一方面薄弱县要走好内生性发展道路，特别要在突破城镇建设、突破工业发展上下更大功 夫,实现后发快进、争先进位。三是生态环保问题。我市正处于工业化中期，“十三五”期间如何在生态环 保与发展之间找到平衡、实现双赢,是亟需破解的难题。还要看到，当前群众关注环境、参与环保的意识 越来越强,群众要温饱更要环保、要小康更要健康、要生计更要生态。要坚持“绿化当模范、治水当示范、 治气当先行”,坚持高于省定标准治水、治气、增绿、减排,以国家生态保护与建设示范区为牵动，从生产和 生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，坚决不欠“新账”、逐步还清“旧账”，特别是持 续加大大气污染防治力度，每年一个战役一个战役地接着打，持续提升空气质量和蓝天白云天数,让老百 姓每年都能感受到空气质量的改善，真正把环境敏感期变成生态建设加速期、环境质量改善期。四是民 生社会事业问题。悠悠万事、民生为大。“十三五”时期民生工作要按照完善提升民生保障“十大体系” 的思路，政策再完善，标准再提高，整体上台阶。要坚持问题导向，从人民群众意见最集中、感受最强烈的 问题入手,查找民生社会事业短板,特别要抓好教育、医疗卫生这两个事关千家万户的民生问题。我们济 宁是孔夫子的家乡，素有重教兴学的好传统，“十三五”期间要下决心把教育搞上去。明年要启动教育和特 载7卫生提升两个“三年行动计划”，大干三年，推动基础教育和医疗卫生整体水平进入全省前列。同时，要按 照中央和省委要求，下最大决心打好精准脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫任务。
  （五）聚焦风险防范，维护社会大局和谐稳定。“十三五”时期是经济社会各方面快速发展的时期， 也可能是各方面的风险不断积累甚至集中显露的时期。十八届五中全会和省委全会都突出强调防风险， 这是以往没有过的。我们一定要增强忧患意识、风险意识,强化底线思维，对经济社会领域的各种风险点 细致排查、实时预警、及时防控。比如经济领域,经济下行状态下部分企业减产、停产带来的失业人员增 加的问题，企业互保联保带来的担保圈和担保链金融风险问题,地方政府负债、政府融资平台可能出现的 风险问题。比如安全生产领域,我市煤矿多、化工企业多、危化品运输车辆多,安全生产压力很大,风险时 刻存在。比如社会治理领域，征地拆迁、生态环保、劳资关系、涉法涉诉等引发的矛盾问题仍比较集中，社 会治安还存在一些薄弱环节，非法集资、商铺投资引发的新的群体性信访问题也在出现。特别是随着互 联网社会的到来，一件小事处理不慎，就有可能在网络的推波助澜下急剧放大，进而升级为社会事件。各 级各部门都要把防风险摆在突出位置,切实增强责任感和自觉性,做到守土有责、守土尽责，切实把职责 范围内的风险防控好，不能把防风险的责任推给上边，也不能把风险的隐患留给后面，更不能因为主观责 任不落实客观上在制造风险。对可能出现的各种风险，要心中有数、对症下药、综合施策,全力把风险化 解在源头、消除在萌芽状态，决不能让小风险演变成大风险、个别风险演变成综合风险、局部风险演变成 系统风险，切实为“十三五”发展创造稳定和谐的社会环境。
  四、强化使命担当，提高领导发展能力，为“十三五”发展提供坚强保证。“十三五”的宏伟蓝图已经 绘就，向着更高目标迈进的号角已经吹响,使命不容懈怠，责任呼唤担当。各级党组织、各级领导干部要 主动适应新形势新任务需要,始终保持奋发有为的精神状态,不断提高领导发展的能力水平,从严从实推 进作风建设，苦干实干狠抓落实，确保“十三五”各项目标任务落到实处。一要在把方向、谋全局、解难题 上下功夫,发挥党委领导发展的核心作用。党委核心作用的有效发挥,主要体现在悟透上级精神,看清发 展大势，谋好发展全局,抓住主要矛盾,解决突出问题，汇聚攻坚合力上。要善于把中央精神、省市委要求 与本地本部门实际结合起来，确保目标不游离、方向不偏移;善于把对本地形势的分析与对周边、全省、全 国和国际形势的分析结合起来，找标、对标、比标，在更大范围考量和定位发展;善于把当前工作和长远发 展结合起来,既抓突出问题的化解，又做更多打基础利长远的文章;善于运用法治思维和法治方式推动工 作，依法协调和处理各种利益问题，避免埋钉子、留尾巴，切实做到在法治轨道上想问题、作决策、办事情; 善于做好凝聚人心、汇聚力量的工作,促进全市上下、方方面面、各行各业思想上同心、目标上同向、行动 上同行，让社会各方面紧跟党委“领唱”，参与发展“大合唱”,形成群策群力、齐心协力促发展的强大合力。 要完善党委研究经济社会发展战略、研究重大事项的工作机制，定期或不定期研究本地经济社会发展前 瞻性、战略性、全局性的重大问题，有针对性地解决瓶颈问题，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、 程序化。现在形势发展变化很快，新情况新问题不断出现，我们不熟悉、不知道的东西越来越多。各级领 导干部一定要强化学习意识，加强学习、加强调研、加强历练，更加自觉地把握和运用市场经济规律、社会 发展规律、自然规律,不断提高用专业思维、专业素养、专业方法破解难题、推动发展的能力，成为领导经 济社会发展的行家里手。二要在提境界、敢担当、抓落实上下功夫，鼓足干事创业的精气神。境界决定标 准,责任体现担当，成功缘于实干。组织把我们放在领导岗位上，群众对我们充满期待,就应该把责任担 起来。面对“十三五”艰巨繁重的发展任务,我们必须始终保持奋发作为的状态、干事创业的激情、苦干 实干的作风，切实用各级干部的务实指数、辛苦指数换取经济社会的发展指数、人民群众的幸福指数。要