2014年,兖州区深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照省、市委部署要求,团结带领全区广大干部群众,坚定不移转方式、 调结构、惠民生,保持了经济社会平稳较快发展的良好态势。
一、组织概况与党的建设2014年底,兖州区共有基层党组织1605个, 其中基层党(工)委61个,党总支129个,党支部 1415个,党员35516名。区委按照“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的思路,以开展“干部联户、 党群连心”活动为载体,深入实施“基层党组织服务能力提升工程”,扎实推进各领域基层党建工作和党员队伍建设,为经济社会发展提供了坚强有力的组织保障。
(一) 扎实推进基层组织建设。扎实开展群众路线教育实践活动,牢牢把握活动主题,持续聚焦 “四风”,从严从实抓好各环节的工作,教育实践活动取得重要成果,得到广大党员干部群众的充分认可,受到省市联合督导组的高度评价。狠抓基层党建工作责任制落实,完善了区镇村三级书记抓基层党建报告述职制度。深入实施“基层党组织服务能力提升工程”,提高了村级运转经费和村干部补贴标准,分三期将全区农村、社区、“两新”组织党组织书记轮训一遍。深入实施“百村经营场所建设工程”,大力发展村级集体经济。加强对党员的教育管理,摸清了党员队伍结构和现状。注重加强基层党组织书记队伍建设,顺利完成村级“两委” 换届选举任务,各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步加强。
(二) 深入开展“干部联户、党群连心”活动。 以“访民交心、惠民直通、利民解困、富民强村”四民工程为主题,组织4100多名干部与14.5万户农户建立直接联系,实现了“每名干部都有联系户、 每户家庭都有干部联系”两个全覆盖。通过开展活动,为基层提供帮扶物资226万元,新上致富项目35个,办成惠民实事好事1800多件。
(三) 突出抓好各级领导班子和干部队伍建设。 把加强思想政治建设放在首位,坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部头脑,对学习宣传贯彻十八届四中全会精神进行了周密部署。严格落实 《干部选拔任用工作条例》,进一步规范干部选拔任用工作,顺利通过中组部选人用人专项检查。加强人才队伍建设,引进海内外高层次人才223名,国家“千人计划”、省“泰山学者”拥有量达到10人。
(四) 不断强化党风廉政建设。制定出台了“廉洁兖州”建设五年规划,召开区委十三届五次全体会议对落实“两个责任”进行研究部署。将廉政教育纳入干部培训重要内容,组织开展了领导干部德廉知识测试、警示教育月、廉政勤政宣誓活动。加强对重点领域和关键环节的监督,开展了党政班子成员向区纪委全委会述廉试点工作,有效加强了党内监督。加大查办案件力度,保持了惩治腐败的高压态势。
(五)切实加强干部作风建设。认真落实中央八项规定精神,制定出台了厉行节约、公务接待、公车使用等方面的具体规定,开展了“三难” “两公” 集中整治等八个方面问题的专项整治活动。深入开展“软环境建设年”活动,制定出台《“为官不为” 责任追究暂行办法(试行)》,持续开展“庸懒散”专项治理,加大监督检查和执纪问责力度。深化“三个体系”建设,完善工作推进机制,进一步树立起干事创业的鲜明导向。
二、主要工作与成绩(一)经济保持平稳较快发展。全区GDP达到 597.4亿元,增长10.8% ;公共财政预算收入42.1 亿元,增长11.1% ;固定资产投资251.6亿元,增长 16.7%,主要经济指标增幅高于省、市平均水平。狠抓大项目建设。全年新开工74个过亿元项目,一批产业高端大项目建成投产。成功举办了 “第二届百家名企走进兖州经贸洽谈”等系列招商活动, 与德国大陆集团实现合资合作,引进世界500强企业达到16家,实际利用外资1.7亿美元。推动工业经济转型升级。坚持一手抓传统产业改造升级,一手抓新兴产业培育壮大,医药产业园、多式联运物流园等“五大特色产业园”加快建设,实现规模以上工业销售收入1433.6亿元、利税98.9亿元, 分别增长16.8%和9.3%。深入开展“为企业排忧解难服务”活动,新增规模以上企业40家、总数达到210家,华勤集团、太阳纸业双双突破400亿元, 齐鲁工装跻身中国民企500强,以永华机械、育达医疗等为代表的一批高成长型中小企业迅速崛起。科技创新能力持续提升,省级以上研发机构达到 27家,高新技术产业产值占比达到24.7%。规模以上新兴产业企业达到33家,新兴产业占比提高到 17.9%。兖州工业园区综合实力上升到省级开发区第六位,被纳入全省开发区体制机制创新试点。 提速发展现代服务业。兴隆文化园等20个服务业龙头项目加快推进,限额以上服务业企业达到333 家,服务业占比提高到34.9%。大力发展现代农业。 粮食生产实现“十二连丰”,规范流转土地24万亩, 发展家庭农场50家、百亩以上种粮大户169个,土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利,国家级农业科技园区核心区落地建设,我区被确定为“全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点单位”。
(二) 城乡面貌发生明显变化。全区城镇化率提高到62.97%,较上年提高1.66个百分点。实施了 34项城建重点工程,体育中心建成启用,荆州路下穿新石铁路桥竣工通车,104省道改线即将全线贯通,职教中心、老年活动中心基本完工。扎实开展“五城同创”,列支1亿元专项资金,改造60个老旧小区,整修城区道路和小街巷46条,新建公园绿地8处,顺利通过全国文明城市创建资格提名、 省级文明城市验收。加强小城镇和美丽乡村建设, 投入7000多万元,维修农村道路260公里,新增绿化面积90万平方米,新建改造文体广场120处,大安镇被确定为全国重点镇,3个镇被评为国家级生态镇,我区被评为“山东省生态文明乡村建设先进区”。
(三) 民生事业发展水平不断提高。公共财政民生支出25.5亿元,占预算总支出的56%。城乡居民收入分别达到30055元、14679元。新增城镇就业7620人、农村劳动力转移就业6310人,城镇登记失业率控制在2%以内。连续10年提高企业退休人员养老金待遇,城乡居民基础养老金提高到每人每月95元。继续列支1000万元大病救助资金,济宁医学院附属医院兖州院区挂牌。在全省率先免费为幼儿园儿童每年进行一次健康查体。投资2.2亿元实施了 33项校舍改造工程,顺利通过国家县域义务教育均衡发展督导评估认定。群众文化活动丰富多彩,顺利通过“全国文化先进区”、 “全国文化艺术之乡”复查验收。深入推进平安兖州建设,全区社会大局持续稳定,被评为“全省安全生产基层基础工作先进区”。三、创新与经验(一) 创新发展理念。着眼兖州发展阶段和区域竞争态势,坚持稳中求进、改革创新,坚持和完善 “一二三四五”的发展思路,更大力度推进工业经济、城乡建设、现代服务业、现代农业、文化建设、生态建设、民生事业“七大突破”,打好转方式调结构攻坚战,做好创新社会治理大文章,有力推动了经济社会又好又快发展。
(二) 倡树实干作风。深化解放思想大讨论活动,进一步打开思想通道、提升发展标杆。逐一明确重点工作目标任务,出台有力度的政策措施,集中力量和资源加快突破。坚持领导干部带头转作风、抓落实,对研究确定的事项,一以贯之抓到底, 不达目的不罢休。深入开展“软环境建设年”活动, 实施百姓办事“零障碍”工程,加大“庸懒散”专项治理力度,着力提高机关效能,深度优化发展环境。
(三) 强化督导考核。健全完善“三个体系”, 加大对“三重”工作的督查力度,通过严格的考核奖惩、有力的监督检查,从体制机制上保证各项决策部署的落实,树立起干事创业的鲜明导向。