济宁市煤炭局党委在市委、市政府的正确领导下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕煤炭工业科学发展、安全发展,坚持稳中求进,突出强化安全生产管理和经济运行调控,加快转型发展步伐,实现了安全生产形势的总体稳定和经济运行质量的不断提高。
一、煤炭工业保持平稳运行2014年全市煤炭系统积极应对煤炭市场下行压力,多措并举,攻坚克难,煤炭经济运行保持了总体平稳的发展态势。2014年市内煤炭产量8176 万吨,实现销售收入1513亿元,实现利税169.6亿元、利润53.7亿元,经济运行质量处于全省、全国先进水平。2014年全市煤炭行业实现税收113.6 亿元,约占全市工业税收总额的45%,继续保持全市主导产业地位,为济宁的经济发展和能源保障做出突出贡献。
二、煤矿安全生产形势保持稳定认真贯彻新《安全生产法》及省市文件精神, 全面落实安全生产主体责任。深入开展“安全生产责任落实年”活动,突出安全质量标准化和双基建设,全市所有煤矿均达到国家煤矿安全质量标准化要求,33处煤矿被评为一级矿井。突出开展隐患大排查大治理工作,完善隐患排查治理体系,强化隐蔽致灾因素的整治,安全隐患得到了有效控制。加强全市煤矿职工教育培训工作,全年累计组织各类安全教育培训42000余人次。强化了职业危害防治工作,职工身体健康和相关权益得到较好落实。突出加强应急救援体系建设,提高煤矿应急处置能力。加强安全监管责任落实,提高行业管理和安全监管水平。突出完善安全管理制度,先后制定岀台全市煤矿《安全生产三年行动计划》、《解除矿长职务八条规定》、《安全生产黑名单管理制度》 等文件,规范煤矿安全管理。突出加强安全管理服务,强化煤矿技术方案审查和重大隐患督办,分时段、分专业组织安全生产工作座谈会,研究应对措施和方案,与煤矿所有副矿长以上安全管理人员进行谈心对话,提高安全管理的针对性。2014年全市原煤生产百万吨死亡率0.036,好于全省0.09和全国0.252的平均水平,连续8年杜绝了较大以上事故,济宁市煤炭局也被国家安监总局和国家煤监局评为全国安全监管监察工作先进单位。
三、煤炭资源依法有序开采工作得到加强严格采掘技术审核管理,督促各煤矿严格按照核定能力组织生产,优化开拓布局设计,加强储量管理和回采率管理,杜绝了超层越界等非法开采行为,提高了煤矿采区回采率。加强基建及技改项目管理,2014年霄云煤矿、梁宝寺二号井投产, 新增产能210万吨;安居、义能矿井进入联合试运转;义桥、安居煤矿选煤厂技改项目投入使用;红旗煤矿已进入矿建工程收尾阶段;宏阳煤矿已经进入矿建三期工程。加大矿地双方协调力度,依法有序推进压煤村庄搬迁。采取集中安置和货币安置相结合的方式,分类建设农民安置区。2014年共开工建设新村48个,搬迁农民16800余户、58700余人,搬迁镇村企业101家,解放煤炭资源2.32亿吨。 依法加强煤矿生产经营过程中的环境保护,大力开展了矿区及周边煤场煤尘污染综合整治,取得明显成效。
四、煤炭科技水平不断提升持续推动煤炭机械化建设,鼓励采用先进的综采、综放等采煤工艺,提高单产工效,全市煤炭采煤机械化和掘进装载机械化程度分别达到94%和 97%。持续完善安全避险“六大系统”建设,各系统均达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。完成了省、市、县、煤矿四级煤炭行业基础网络平台和安全综合监管平台建设,实现了四级网络互联互通并正式运行。加大科技创新步伐, 花园煤矿充填开采科技项目获得省科技进步一等奖,3人获得全省突出贡献工程师称号,企业科技创新能力进一步增强。加大技术推广应用,鼓励煤矿采用超高水、膏体、矸石充填等技术置换煤炭资源。目前,全市14对煤矿每年充填开采原煤200 余万吨,解放了大量建下压覆资源,提高了资源回收率。大力推进煤矿安全技术改造升级。2014年, 济宁市煤炭局向中央和省直有关部门,争取安全技术改造项目资金3467万元,帮助阳城、义桥、金桥等煤矿进一步改善了安全生产条件。
五、煤炭行业转型取得新进展力发展电力、煤炭机械、煤化工、物流贸易、煤建材等非煤相关产业,全年完成销售收入同比增长了 25%,为转型发展奠定了基础。强化资源的循环利用和节能减排,煤矸石综合利用率达到了 92.76%, 煤泥利用率达到了 94.8%,矿井水利用率达到了 51.13%,完成了年初确定的节能减排目标。
六、依法行政工作进一步推进深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,深入推进依法行政工作,严格按照有关法律法规开展安全监管、行业监管执法行动。先后组织开展了 “安全生产百日攻坚行动”、“六打六治”打非治违专项行动、煤矿质量标准化和双基建设检查验收、职业卫生监督检查等活动,采取“四不两直”的方式,加强对矿井生产一线和中班、夜班的稽查,实现了突查、夜查的常态化。2014年共组织开展了8 次安全执法大检查,检查煤矿155矿次,查出问题 2569条,提岀建议179条,同时强化问题的整改复查,促进了全市煤炭行业的安全发展、科学发展。