济宁市图书馆

2014年，市人大常委会党组在中共济宁市委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，按照“提升年、 显效年”的总要求，围绕中心、服务大局，依法履职、积极作为,召开常委会会议9次,开展视察调研和执法检查28次，听取审议专项工作报告13项,作出决议、决定、审议意见22项，任免国家机关工作人员92人次，督办代表议案建议119件,有效发挥了地方国家权力机关的职能作用，有力促进了全市民主法治建设和经济社会发展。
  一、服务工作大局，全力推动经济平稳健康发展常委会党组紧紧围绕党委重要决策、政府着力推进、群众普遍关注的问题，持续发力，务求实效, 积极促进全市重点工作的开展。着力推动市委决策落实。持续跟踪督办关于进一步加快我市大项目建设、促进经济可持续发展的议案，提出意见建议,助推重大项目建设。专题调研新型城镇化建设和城市综合管理工作，助推都市区融合发展。跟踪督办关于加快大型文化设施建设的议案，连续4 年督促省运会场馆建设及筹备工作，提出建议，助推首善之区建设。按照市委部署，积极参与、靠上推动相关重点工作线，深入开展驻村调研，跟踪督导全国绿化模范城市、全国文明城市创建，督促落实卫生网格管理责任，助推“五城同创”工作开展。 着力推动计划预算执行。先后听取审议市政府关于“十二五”规划实施情况的中期评估报告、关于 2014年上半年国民经济和社会发展计划及预算执行情况报告、关于2013年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告，审查批准2013年市级财政决算报告、2014年市级预算调整方案报告,分别作出决议或审议意见。听取审议市政府关于审计及审计查出问题整改情况的报告,审议批准济宁市棚户区改造项目融资及建设方案。探索加强对政府全口径预算决算审查监督的有效形式,研究制定济宁市人大常委会预算审查监督办法和市级部门预算审查监督办法。着力推动经济转型发展。把煤炭资源有序开采和采煤塌陷地综合治理纳入全年监督工作重点,组织前期调研,征集意见建议,开展专题询问，形成视察报告呈报市委,市委予以批转。连续3年督办关于加快中小企业公共服务平台建设的议案，督促制定推进方案，出台政策措施。常委会还专题视察国有资产经营和监管工作,配合上级人大视察企业技术进步工作，力促经济转型发展。
  二、聚焦民生热点，积极回应人民群众重大关切常委会党组把监督的视野更多地向民生领域拓展，更大力度促进民生问题的解决，让人民群众共享改革发展成果。关注民生保障。针对群众关心的社会养老问题，听取审议专项工作报告，督促市政府加大工作力度，促进全市养老服务体系建设。针对群众关注的农村义务教育学校标准化建设，深入调研了解情况，提出意见建议。常委会还专题调研全市餐饮服务业亮化工程、城区放心早餐工程实施情况，切实解决突出问题，积极营造安全卫生的餐饮环境。关注农村发展。对市政府农村医疗卫生工作报告进行满意度测评。审议批准市政府提交的《山东济宁国家农业科技园区规划》。 专题调研供销合作社农村新型经营服务体系建设情况,提出意见建议。常委会还对农业机械化发展、 农村金融服务、粮食储备等工作进行视察，提出加强和改进工作的建议。关注生态建设。组织全体组成人员和有关方面人大代表,对造林绿化工作进行集中视察，听取审议政府报告，作出决议。通过组织视察调研、重点督办,泗河流域保护与空间利用工作取得阶段性成效。持续开展“环保世纪行” 活动,配合省人大对城区大气污染防治工作开展视察，推动“生态突破”战略的实施。
  注重法治建设，努力促进依法行政公正司法。 常委会党组牢固树立法治意识,不断加强对行政行为和法律法规实施情况的监督，规范司法运行程序,维护法律尊严和法治权威。强化法律监督。邀请法律专家、专业人员专题讲解，领会法律精神,把握监督重点。围绕安全生产、民族宗教等方面法律法规的贯彻实施，与县市区人大常委会同步开展执法检查，在更大范围了解执法情况，增强监督效果。 配合全国人大调研公务员法贯彻实施情况，服务澳门全国人大代表执法调研文物保护工作。配合省人大常委会对矿产资源法、邮政法等贯彻实施情况开展执法检查，对南水北调条例、房屋征收与补偿条例等进行立法调研。对贯彻实施《山东省港口条例》决议落实情况开展跟踪监督。完善规范性文件备案审查工作,维护法制统一。强化司法监督。 重视法院刑事诉讼和审判工作,对刑事诉讼法贯彻实施情况开展执法调研，督促市法院改进工作。不断加强审判监督工作，依法增补法院人民陪审员， 提高案件审判质效。重视检察基层基础工作，组织开展视察调研,听取市检察院基层基础工作和信息化建设汇报，提出意见建议。督促市检察院依托信息技术创新管理模式，坚持重心下移服务基层群众。强化信访工作。制定常委会领导接待人民群众来访工作方案,深化信访信息综合分析,集中调研涉法涉诉信访工作，推动重点信访案件的化解。 常委会领导班子成员先后21次到市群众服务大厅接待群众来访,妥善处理一批重点信访问题。
  三、优化服务保障，充分发挥人大代表主体作用常委会党组始终把做好代表工作摆在人大工作的重要位置,畅通知政渠道,创新活动载体，丰富活动内容，支持和保障代表依法履职，有效发挥了人大代表作用。学习培训实现常态化。出台进一步加强人大代表学习培训工作的意见,把代表培训纳入市委党校教学计划,分期分批开展轮训。先后举办市人大代表培训班和专题讲座，组织参加上级人大常委会的代表培训活动，全面提高综合素质和履职能力。活动开展逐步规范化。拓展深化各级人大代表建言献策、建功立业“双建”活动，延伸开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联”活动。通过多种形式,43名常委会组成人员与 220名基层市人大代表建立经常性联系。充分利用新闻媒体集中宣传了 100多名代表“双建双联” 活动先进事迹。先后邀请54名代表列席常委会会议、65名代表参加执法检查和视察调研，推荐110 名代表参加“一府两院”组织的检查、评议、监督等活动。组织代表开展年中专题调研和会前集中视察。鼓励基层人大自创代表活动品牌，真正架起了代表与群众联系的桥梁。议案建议督办注重实效化。坚持常委会领导分工督办、专门委员会归口督办、邀请领衔代表共同督办制度,着力提高办理实效。对去年人代会确定的《关于依法有序开采煤炭资源、加快塌陷地治理、促进济宁可持续发展的议案》和《关于加快实施泗河全流域综合开发治理的议案》，实施重点督办。对其他117件代表建议跟踪督办，所有议案建议全部在规定期限内办复完毕，问题已经解决或正在解决的达到88%。
  四、践行群众路线，切实维护常委会良好形象按照中央和省市委统一部署,认真组织开展党的群众路线教育实践活动，以“为民务实清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合人大实际，抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的工作,常委会组成人员以身作则、率先垂范, 切实解决“四风”方面存在的突出问题，有力促进了作风转变。加强学习教育。组织专题理论报告会、 法制辅导讲座8场次，提高了把握大局、议事决策和依法履职的能力。在“12·4”国家宪法日举办专题学习报告会,深刻领会宪法精神,切实提高维护宪法尊严、保障宪法实施的自觉性。扎实改进作风。 制定加强和改进调查研究工作的意见，确定16个调研题目，形成调研报告56篇，评出优秀调研论文28篇。加强上下级人大联系沟通，召开全市人大工作座谈会。积极践行党的群众路线,深入开展机关包村、干部联户。各专门委员会加强与“一府两院”对口部门的工作联系，增强了依法履职实效。健全完善制度。在增强监督实效、深化代表工作、转变机关作风等方面研究出台实施意见。制定厉行节约反对浪费有关问题的规定和7个方面的实施细则，研究加强老干部工作的具体意见,集中开展公务接待、公车管理、办公用房专项整改，“三难”“两公”专项整治，从严控制“三公”经费支出。 全面深化宣传。坚持发稿通报制度,支持新闻单位办好专题专栏，组织开展济宁人大新闻奖评选活动，举办“学习宣传四中全会精神,纪念全国人民代表大会成立60周年”书画展，为人大工作营造了良好舆论氛围，提高了人大工作的社会影响力。

附:中共济宁市人大常委会党组名单书记:马平昌陈民副书记：丁颖（女）成员：马平昌陈民丁颖（女） 商建设罗心光刘绪平李士民李心善