济宁市图书馆

2013年是我市实施 “十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面展开新一轮发展布局的一年。市城乡规划局党组全面贯彻市委、市政府对城乡规划工作的部署，按照“落实年、突破年”的要求，坚持“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，以“城市建设管理年”和“大项目突破年”为契机，以科学规划为引领，以统筹城乡发展为导向，以提升城市品质为目标,大力提升城镇化水平，高标准高质量地做好规划编制、审批和管理工作，较好地完成了各项任务目标。在全市近百个市直单位、部门参与的年度考核中，市城乡规划局2012年、2013年连续两年获得市委、市政府科学发展综合考核先进集体;市级文明单位顺利通过年度复查。先后获得市直文明机关、“双评”活动群众满意单位、政务服务工作先进集体、全市政府系统议案建议提案办理先进单位、先进基层党组织等荣誉称号。
  一、努力开拓进取,规划引领作用取得实效2013年，局党组团结一致，勇于担当，带领全局干部职工积极进取，开拓创新，各项工作取得突出成绩。
  （一）加强规划编研，完善城乡规划体系。在新一轮城市总体规划基础上，进一步加快规划编制步伐，发挥规划引领作用，指导城乡规划建设科学、有序、合理进行。
  ——强力突破中心城区方面。组织编制完成了《济宁中心城区空间发展战略规划》，从战略层面上统筹规划“一城四区”和周边镇办的融合发展;研究我市作为资源型城市如何打破原有的资源自循环机制和路径依赖,实现产业协调和可持续发展。
  ——提升城区环境品质方面。组织编制完成了《济宁洸府河两侧堤顶路交通组织规划设计及景观概念性规划》，组织完成《济宁市古运河南段城市设计及景观绿化》和《大运河沿线景观道路规划设计》方案征集工作，将逐步实现改善城市环境,提升滨水地区品质的目标;考虑到我市将来东部新老城区日益增长的交通压力，编制完成《济宁城区东部新老城区结合部交通疏解方案》。
  ——解决民生热点难点方面。针对市区停车难、高架桥少、加油加气站点不足等关系人民群众切身利益的问题，我局相继编制完成《济宁市城区停车设施专项规划》、《济宁市城区加油加气充电站布点规划》、《济宁市城区人行立体过街设施规划》。
  （二） 加速都市区融合，构建区域中心城市。 2013年，市委、市政府将济宁都市区融合发展作为年度重点工作务实推进。局党组按照市委、市政府统一安排，积极筹划部署，全力贯彻落实。市委、市政府成立了都市区融合发展工作线,工作线领导带队深入济宁都市区所辖各县（市、区）进行了深入调研，广泛听取了各方面意见和建议，对《济宁都市区空间战略与行动计划》进行了多轮修改完善，并向党政联席会议进行了专题汇报，该规划已于 2013年12月28日通过专家评审。同时,结合全市“十二五”重点建设工程，对济宁都市区重点建设项目进行年度分解，制定了三年行动计划。
  （三） 创新工作方法，积极完善规划管理模式。 积极推行“阳光规划”，着力构建注重实效、便民利民、结构合理,立体化、全方位的“阳光规划”体系， 切实保障公众利益，确保城乡规划的科学性、合理性。严格执行规划批前公告、批后公布制度，通过在广场游园、工地现场设置公示栏,充分运用现代化手段在部门网站、“政风行风热线”、网络问政平台公开规划情况，广泛征求社会各界意见,多渠道接受监督。为切实提高工作效能，就审批流程问题研究制定了《关于加强作风建设提高行政效能的意见》，对现行的规划审批流程进行了优化整合;建立健全了建设项目三级审查、跟踪服务、规划审批绿色通道等制度，实行“六个上门服务”和 “延时办公、预约办公”制度;完成“数字规划”一期建设,构建了覆盖规划管理、编制、研究全过程的 “数字规划”体系，该工程荣获2013年度中国地理信息产业“优秀工程金奖”。为牢固树立依法行政观念，相继出台《日照分析技术规程》、《规划建设项目报送、审批统一格式标准》、《建设项目规划管理内部事权划分方案》等规章制度,规范行政自由裁量权。
  二、 落实活动要求,机制体制建设日趋完善深入开展了“解放思想跨越发展大讨论”活动，在《济宁日报》“解放思想跨越发展大讨论”专栏刊发了多篇经验文章;结合规划实际，确定了多项调研课题,形成调研报告50余篇。开展了“五查五看”教育活动,组织干部职工学习了《中央改进工作作风八项规定》等文件;制定了《关于落实中央〈八项规定〉和省委市委〈实施办法〉和实施意见》,建立公务接待开支公开制度、定点制度、审批制度以及费用报销审批制度；由市纪委派驻纪检组牵头，开展了多次干部作风检查。深入开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和联系包保乡镇 （园区）工作，帮助邹城市中心店镇完成了三个产业园区专项规划，招商引资到位资金2.6亿元;积极协调邹城县域经济推动组成员单位、驻济银行分别与邹城市政府签订了战略合作协议，预计为邹城市新增贷款投放规模达到95.5亿元。
  三、 严格执行规定,人才队伍建设得到加强严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《济宁市市级党政机关机构改革选配人员实行竞争上岗的意见＞,2013年以来，对市规划设计院副院长、总工程师，太白湖新区规划分局局长，市规划咨询中心主任，市城市展示馆馆长等职位进行了公开竞聘上岗。在干部选拔过程中，局党组全面落实“一报告两评议”制度，每次干部选拔均制定了实施方案，遵循公开、公正、竞争、择优的原则，严格按照组织人事部门批准的方案和规定程序进行。通过竞争上岗，把群众威信高、想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到重要岗位上来。
  四、 注重教育防范，党风廉政建设全面巩固局党组紧密联系新形势下出现的新情况、新问题,积极探讨加强党风廉政建设和行风建设的新思路、新举措、新方法，不断总结摸索规律，有效推进了党风廉政建设的深入开展。
  （一） 加强廉政教育。紧抓思想教育这个中心环节，通过突出抓好经常性教育、适时开展随机教育、认真组织警示教育、积极组织主题教育等多种形式,提升规划系统各级领导干部的廉洁自律意识。
  （二） 注重长效防范。积极探索反腐倡廉长效机制建设,按照全面展开、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，深入查找单位和个人廉政风险源点,绘制权力运行流程图，并根据风险发生几率、 危害程度，确定了相应的风险等级,全面构建起一套“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的廉政风险防控体系。
  （三） 加强督导考核。坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合，做到了同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。将纪律作风检查经常化，纳入日常考核体系，让广大干部职工在思想上始终绷紧作风纪律这根弦，切实提高遵守纪律的自觉性和主动性。近年来规划系统没有发生任何违法违纪问题。
  附：中共济宁市城乡规划局党组成员名单书记:祝清荣副书记：贾庆华成员:祝清荣贾庆华冯集鹏