济宁市图书馆

服务大局谋发展保障民生促和谐济宁市民政局党组书记、局长徐建设2013年，市民政局认真贯彻落实市委市政府部署要求，以民生保障体系建设为主线，突出“双拥创城”、行政区划调整两项重点，统筹推进城乡社区建设、社会组织管理和民政公共服务三项工作，积极作为、真抓实干,圆满完成了各项任务目标,全市民政事业实现了创新发展。
  一、以服务大局为主线，重点工作实现新突破一是区划调整工作全面推进。顺利完成济宁建市30年来的首次重大调整，撤销市中区、任城区，设立新的任城区，撤销兖州市，设立济宁市兖州区。完成兖州新兖镇扩大行政区域相关调整， 为申报国家级经济开发区奠定基础。完成7个乡改镇，全市乡建制个数由上年15个减少到8个，在全省镇街占比由第14位上升为第8位，为我市城镇化率的提高打下坚实基础。二是养老服务体系建设加快推进。出台《推进社会养老服务体系建设的实施意见》和《全市社会养老服务体系建设任务分工》，全年共争取省扶持养老项目449个，资金1. 1亿元，数量和资金量均居全省首位。新建各类养老服务机构217个,新增养老床位1. 1万张, 超额完成省政府下达的任务目标。积极探索农村养老模式，我市农村互助养老经验在全省推广。 建立困难老年人高龄津贴制度,为全市4000多名城镇“三无”老人、低保困难老人、“空巢”高龄老人提供了政府购买的居家养老服务。三是争创全国双拥模范城取得阶段性成果。以“七连冠、满堂红”为创城目标,着力在双拥宣传教育、拥军支前、 落实优抚安置政策、社会化拥军和驻军部队支援地方经济社会建设五个方面下功夫，兖州、曲阜、 泗水、汶上等首批迎检的4个县市区顺利通过省考评组的检查验收，实现首战告捷。四是社会救助制度实现创新。提请市委、市政府出台《关于加强城乡特殊困难家庭救助工作的意见》，在全省率先、全国较早将“支出型”贫困家庭纳入最低生活保障范围，探索建立困难群众救助“绿色通道”和特困家庭居家服务机制，省政府领导给予充分肯定。大力发展慈善超市网络，全市117家慈善超市加盟店服务市城区低保对象1.98万人次。
  二、以筑网托底为基础，民生保障力度持续加大一是救助保障覆盖面和标准逐年提高。认真落实社会救助、优待抚恤标准自然增长机制，城乡低保、农村五保、孤儿福利补贴、优抚对象定额门诊补助和优待抚恤补助等救助保障标准进一步提高。全市农村低保覆盖率由上年的3. 14%提高到 4.06% ,五保集中供养率达到82. 9%,全市26.7 万名城乡低保对象、1.97万名农村五保对象、8.27 万名抚恤定补优抚对象和1400余名孤儿的基本生活和合法权益得到有效保障。二是扎实为困难群众解难题、办实事。在全省率先实行特困家庭特大疾病市级医疗二次救助制度，全年市级救助特大疾病209人,人均救助标准2.45万元。创新实施低保家庭大学生全程救助制度，共向518名本科新生、382名专科新生和1350名在校大学生发放救助金508.9万元。实施贫困家庭和农村敬老院“温暖工程”，建立了农村贫困家庭危房改造长效机制，年内完成了 1171户危房改造任务。三是着力提升社会福利普惠水平。全面实行婚姻免费登记。微山、兖州、邹城、嘉祥实施普惠型殡葬惠民政策，免除了城乡居民基本殡葬服务费用。出台公益性殡葬设施建设扶持政策，公益性殡葬设施建设步伐进一步加快。福彩事业加快发展，全年销售福彩11.88亿元，销售总量居全省第三位，筹集福彩公益金3亿多元，为民生事业提供了坚实的资金保障。积极开展慈善救助活动，累计发放慈善救助款物3756. 46万元，救助城乡困难群众3. 79万余人（户）。
  三、 以三社联动为抓手，社会治理不断改革创新实施社区管理服务提升工程，全市建成94个街道社区事务服务中心，城市社区服务设施实现了全覆盖。编制完成《济宁市农村社区建设布局规划》，已建成515个农村社区服务中心。积极推进社会组织管理制度改革,强化行业协会商会类、 科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记管理工作。出台了《关于促进全市社会组织发展的意见》，启动开展了社会组织评估工作， 全市依法登记注册的社会组织达到2086个。健全完善社会组织党建与登记管理工作联动机制，社会组织党建工作水平实现新提升。出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，举办了社会工作专业知识普及培训班，设立首批3个社工人才培育基地和6个社工人才实训基地。
  四、 以固本强基为根本，民政队伍建设进一步加强一是加强干部队伍建设。坚持民主集中制原则和局长办公会制度，在人员选调、干部任用、资金分配、重大活动安排等重要事项坚持集体研究决策,保证了局党组抓大事议大事的正确方向。坚持在干事创业中考察干部、使用干部，局机关和事业单位提拔交流了21名科级干部,推荐了 1名副县级干部，完成市直民政系统24个基层党组织换届选举，干部队伍得到进一步优化。二是切实转变工作作风。扎实开展党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话、“解放思想跨越发展大讨论”等集中学习教育活动，进一步提高民政干部的政治意识和责任意识。继续深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，市直民政系统131名干部与5个村庄680户群众结对帮扶，在听取民声、体察民情、为联系户解难题、办实事中增进为民感情，强化为民意识。三是着力提升拒腐防变能力。按照“一岗双责”的要求，严格执行党风廉政建设和反腐败工作责任制，局党组与科室、单位主要负责人签署党风廉政和作风建设责任书,形成覆盖全员的党风廉政建设工作网络。 加强惩防体系建设，梳理廉政风险点105个，完善防控措施143项，联合市检察院制定预防职务犯罪的《实施意见》，有效预防了为政不廉行为，保持了民政部门清正廉洁的形象。
  附：中共济宁市民政局党组成员名单书记:徐建设成员:徐建设 林光 郭亚莲（女）范继珍闫