济宁市图书馆

2013年，面对经济社会发展形势的复杂变化, 济宁市发展和改革委员会紧紧围绕发展大局，认真履行职责，在加强政策研究、统筹区域经济、促进转型发展、推动项目建设、深化体制改革、发展社会事业等方面,做出了一、认真履行参谋助手职责一是研究提出重大政策建议。积极推动省政府出台《关于加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见》，我市申请国家资源型城市可持续发展试点工作列入省部会商重要事项。“济宁资源型城市转型改革实践”研究报告在国家发改委《决策内参》发表，引起国家有关领导高度重视。二是加强经济形势宏观指导。组织实施2013年全市国民经济和社会发展计划，研究提出2014年经济工作基本思路，按季度形成经济形势分析报告,为市委市政府决策提供重要依据。三是开展“十二五”规划中期评估。调度全市“十二五”重点专项规划、 重点区域规划和县域规划实施情况，确保规划目标顺利完成。四是深入开展重大问题调研。全面完成市委市政府下达的3个牵头课题、23个参与课题及我委确定的11个调研课题,形成一批高质量的研究成果。
  二、统筹区域经济协调发展一是力促在西部六市中率先发展。推动省发改委与市政府签订战略合作框架协议,55个重大基础设施项目列入省西部经济隆起带发展规划， 首批专项资金到位1.5亿元，争取贷款贴息资金 8696万元。编制完成《鲁西科学发展高地规划》， 筹备召开加快鲁西科学发展高地建设工作会议。 二是协调推进都市区融合发展。完成中心城区行政区划调整，开展《济宁都市区空间战略与行动计划》和五个专项规划编制，实施了 25个一体化重点项目。全力推进济宁铁路物流园建设,积极推动嘉祥县与济南铁路局签署物流园区双方战略合作协议，编制了项目预可研和项目申请报告。三是大力实施“县域经济倍增计划”。2012年全市综合实力位居全省第7位、前移6个位次,10个县市区实现跨越进位，我市先进经验做法得到省政府主要领导充分肯定。四是稳步推进对口支援工作。援疆工作进展顺利，投入民生援建资金1.07 亿元，成功签约30个产业招商项目、到位资金15. 8亿元。
  三、促进经济发展方式转变一是强力突破工业经济。玉柴发动机项目获国家发改委核准,润峰车身及零部件等9个项目获省发改委核准或备案。辰欣药业被认定为国家级企业技术中心，方健制药、圣丰种业被认定为省级工程研究中心。争取中央预算内资金2999万元, 获得国家高技术产业发展专项补助资金4470万元。二是推动服务业跨越发展。3个县区、1个园区、4家企业被评为省级先进，获省政府奖励资金 130万元,13个项目列入省级服务业载体项目。制定实施《关于加快培育服务业四大载体的意见》， 印发《服务业发展引导资金管理办法》，争取国家、 省引导资金1310万元，安排市级引导资金2150万元。三是大力发展现代农业。累计争取省级以上资金3.53亿元，支持河道综合治理、防护林工程等 13类92个项目建设。加快实施千亿斤粮食产能建设工程，兖州、嘉祥、鱼台、微山顺利通过市级验收。四是提升基础产业支撑能力。协调争取三峡新能源集团与市政府签订战略合作协议,红旗煤矿获省发改委核准,华能济宁热电厂项目上报国家能源局,农村电网改造获得中央预算内资金402 万元。开工建设济徐高速南段，加快山西中南部铁路通道项目（济宁段）进展,推进湖西铁路、跨湖高速、运河航道升级等项目前期工作。五是强化节能减排和环境保护。争取中央预算内投资5680 万元，扶持7个环境保护和资源节约项目，办理投资项目节能审查和备案项目175个。
  四、 强化投资导向带动作用一是调整优化投资结构。严格控制“两高一资”和产能过剩行业扩大投资，引导信贷资金、社会资金更多地投向社会民生等重点领域。加强对政府投资项目的监督管理，配合中央、省进行4轮重点项目稽查，配合市纪委开展了工程建设领域突出问题的专项治理。二是积极争取各类建设资金。共争取中央、省资金7.45亿元、扶持项目189 个。成功发行6支企业债券、融资51.5亿元,发行支数和融资额分别占全省的24%和21% ,均居全省第一位。着力搭建政银企合作平台，推介重点项目186个，申请贷款额度332亿元。三是深入开展“大项目突破年活动”。牵头完成全省加快转调创观摩会济宁现场观摩，成功举办两次全市科学发展观摩和两次工业项目观摩，市县联动集中开工四批合计492个重大项目，争取尼山圣境等6个项目列入省重点。四是努力扩大城乡居民消费。 加快建设农产品批发市场及现代物流等基础设施，争取国家、省补助资金1000万元。编制完成 《济宁市棉花现代物流发展规划纲要》，规划建设粮食物流产业园、鲁西南特色农副产品交易中心等项目。五是全力做好扩大外需工作。落实到位重要农产品进口关税配额6.2万吨,孔孟文化遗产地保护、博特精工关键功能部件等项目国外贷款到位3300万美元，普莱克斯独资建设邹城工业气体供应中心、如意集团收购韩国延承服饰株式会社70%股权等项目获得省发改委核准。
  五、 稳步推进体制机制创新一是统筹协调综合改革工作。代市政府起草印发《关于2013年深化经济体制改革重点工作的实施意见》，明确26项改革任务责任分工。二是扎实推进政府职能转变。牵头实施重大项目试行模拟审批模式,审批时限缩短为1个工作日。规范政府投资项目管理，实现审批事项全程公开、全程留痕、全程监督。三是稳步推进医药卫生体制改革。在全省率先开展新农合大病保险试点工作，实现医疗救助“一站式”即时结算服务全覆盖。着力化解基层医疗卫生机构债务，审减债务9613万元。
  六、切实保障改善社会民生一是加强社会事业项目建设。会同有关部门申报审批社会事业项目48个,总投资18.65亿元。 争取中央和省预算内资金7223万元，扶持一批教学实训设施、基层卫生和公共文化项目建设。二是优先发展教育事业。编报农村中小学校舍安全工程和农村学前教育推进工程中央预算内投资计划建议方案，加快推进济宁新一中项目建设。三是大力发展文化事业。全力支持创建“曲阜文化经济特区”，参与编制《曲阜文化经济特区核心区规划》，优化特区发展布局。四是加快保障性住房建设。协调落实土地、资金等要素供应，加快实施保障性安居工程,共争取中央预算内补助资金1. 38亿元，占全省的30%以上。
  附：中共济宁市发展和改革委员会党组成员名单书记：尤卫平成员：尤卫平 董亚宁丰家雷韩冬赵锦堂稳中求进改革创新争先进位努力推进工业升级提升显效济宁市经济和信息化委员会党委书记、主任赵士斌2013年，全市经信系统紧紧围绕实施“工业强市”战略，按照市委、市政府“跨越发展、争先进位” 和“落实年、突破年”的基调要求，充分发挥参谋助手、综合协调和服务企业主力军作用，凝心聚力抓落实，创新争先求突破，全市工业走势总体平稳,运行质量稳中有进,信息化水平持续提升。全年新增规模以上企业475户、 居全省第1位，总数达到1950户。实现工业增加值增长12.51%，高出全省1.17个百分点,居全省第8位。完成主营业务收入5500亿元、利税560 亿元、利润344亿元,环比、同比均实现回升。我市被授予“全国信息消费试点城市”和“国家级北斗产业化应用示范基地”，在全省两化融合评估中列第3位。市经信委被授予“全省经信工作先进集体”。
  一、运行保障实现新加强出台工业运行调度制度和指挥部成员包保县区制度，每月召开运行分析会议并突出一个专题， 对财政金融支持实体经济、创新商业模式、煤炭企业“双增双节”和城区企业“退城进园”等出台具体办法。深入270余家企业调研走访,先后在沃尔华机械、泰丰液压等6家高成长性企业召开现场办公会，对36家行业龙头企业和高科技成长企业反映的112个问题，“一企一策”研究扶持政策。制定过百亿企业实施方案，新调整60户“千百亿工程” 企业集中培育，摸排有望列统企业和“双翻番”企业，跟踪调度、靠上帮扶，年内新增过百亿企业1家、总数达到9家。落实与省经信委战略合作协议，积极对接省支持资源型城市转型、打造西部经济隆起带等政策措施，争取各类扶持资金1.9亿元、落实市扶持资金1.5亿元。加大要素保障力度，统调电厂平均储煤29天，实现发电量505.5亿千瓦时，完成货运量2.6亿吨，积极争取新增高铁班次21趟。
  二、 结构调整跃上新台阶深入实施“1351”百千亿产业培植工程，在每个行业组建一个包保班子形成帮扶合力，筛选83 户龙头企业重点培育，规范新建28个行业协会推动企业分工协作、抱团发展，制作9部招商片加大引资宣传力度，岀台《重点产品扶持办法》强化对优势工业品的鼓励扶持。结合“十二五”规划，对百千亿产业和重点企业发展任务进行论证，进一步明确发展目标、优化产业布局、筛选支撑项目， 并落实到每个年份。先后召开食品、新能源、化工等行业发展会议，制定以项目服务为核心，以融资服务和技术服务为补充的行业扶持方案。制定全市工业升级版三年行动计划并经市委全委会讨论通过，明确提出到2016年工业销售收入突破万亿规模。编制东部大型工业聚集区产业发展规划， 统筹发展布局、提高集聚度。通过不懈努力，在煤炭行业量价齐下的不利形势下，制造业增加值占比提高到57.6%、增幅达到18. 2%、拉动全市增长 10.2个百分点，新兴产业销售收入达到750亿元、 占工业的比重达到13%，纺织服装、食品、机械、化工等传统产业通过技术改造、转型升级均实现较快增长。
  三、 创新能力得到新提升深入开展企业核心竞争力“四比”竞赛活动， 对全市工业和县市区创新能力建设进行综合评比，明确差距、找准症结、制定整改措施。强化产学研联合，重点推进与深圳先进技术研究院的对接合作，在北斗产业、低成本健康与高端医学影像、电动汽车、工业设计等领域，征集技术难题并达成合作意向，签署了共建创新平台合作协议;组织近百户企业参加省产学研展洽会，签约项目16 项、总投资8.9亿元。强化创新项目建设，累计实施技术创新项目1200余项,争取省技术创新计划 367项、新产品专项资金扶持项目18个、均居全省第4位。强化企业技术中心培育，新增省级企业技术中心11家、居全省第3位、总数达62家,新培育市级企业技术中心40家、总数达154家。全市高新技术产值占比提高到23%。
  四、 工业投入迈出新步伐紧盯产业政策导向和发展重点，筛选论证年度制造业项目980项、总投资3606.6亿元,技术改造项目576项、总投资1825.7亿元。在此基础上， 确定了 138项、总投资724. 8亿元的“百项千亿” 重点技改项目，116项、总投资2016.9亿元的单体过10亿元制造业项目和126项、总投资781.2亿元的千百亿重点企业项目，集聚资源全力推进。 累计完成工业投资1105. 6亿元、技改投资634.6 亿元，分别增长26.2%和23.1%。强化对接央企招商引资，建立完善116家央企信息资料库，“一企一案”包装整合优质项目，适时组织洽谈对接， 并先后组织北京央企恳谈会、深圳经济恳谈会等一系列对接活动，累计对接央企项目122项、总投资1374亿元，开工建设26项、总投资151.5亿元。 招商引资实现新突破，累计落实项目9项、总投资 21.2亿元、到位资金3.7亿元。
  五、 信息化建设取得新突破出台《加快信息化和工业化深度融合的实施意见》和《信息化示范企业和示范项目培育实施方案》，筛选120家企业重点培育，成立信息化助企联盟深入企业“一对一”指导，举办三期信息化培训班培训企业高管420人次。全力服务惠普产业园区建设，以惠普落地为契机，委托北京赛迪高标准编制信息产业规划并在北京召开论证会，挂牌成立中科院计算所济宁分所暨山东省物联网技术发展研究院，加快推进大唐高鸿科技大厦、金蝶软件、用友软件等重点项目建设。抢先一步发展北斗产业，在北京举办“济宁北斗产业对接会”，与中国卫星导航定位协会签订战略合作协议。新增曲阜、嘉祥2家省级信息产业园区。开展重点领域网络与信息安全检查,采集上传工程领域公开信息 2000余条。通过抓信息化建设，提升了传统产业竞争力，催生了新兴产业发展，助推经济发展模式从传统要素驱动型向创新驱动型转变。
  六、节能降耗见到新成效全面完成108个重点节能项目建设进度和70 家企业落后产能淘汰目标。在20多家重点用能企业、公共机构节能技术改造中推行合同能源管理。 指导列入省计划的6家园区编制循环化改造方案， 争创“省循环经济示范园区”和“国家园区循环化改造示范试点”，理出循环经济补链项目31个。 全面完成60家重点用能单位和37家电厂能耗监察,监察用能设备697台、生产工艺装备70多台套，对160个项目进行节能评估。160余家资源综合利用企业利用煤泥320万吨、煤矸石715万吨、 粉煤灰450万吨、次小薪材135万吨。开展节能宣传周等活动,成功举办节能装备展览会。
  附：中共济宁市经济和信息化委员会党委成员名单书记:赵士斌副书记:黄新平成员:赵士斌 黄新平 张文生任传新 张正运 李斌促进教育均衡发展着力促进教育公平济宁市教育局党委书记、局长闫志强济宁市现有各级各类学校3214所(普通高校7所，成人高校2所，中等职业学校25所，普通高中36所，普通初中250 所，小学1184所,特殊教育学校13所，幼儿园 1697所)，在校生141万人,教职工10万人。市委、市政府高度重视、关心支持教育，近年来始终坚持“发展为要、民生为先，民生之要,教育为重”， 围绕办好人民满意的教育,立足于让群众持续受益受惠，每年都将教育重点项目纳入为民所办十件实事,2013年将教育作为打造鲁西科学发展高地的基础工程，纳入十大民生保障体系，并与省教育厅签订了推进教育民生工程战略合作协议。全市教育系统紧紧围绕市委、市政府决策部署和“落实年、突破年”目标要求，牢牢把握“科学发展、争先进位”总基调，坚持以提高教育教学质量为核心，以推进标准化学校建设为基础，以促进教育均衡公平为主线,全面落实教育规划纲要,教育综合改革实现新的进展，教育民生工程取得明显成效, 各类教育普及、普惠程度大幅提升。
  一、义务教育均衡发展步伐加快(1)城区教育设施布局逐步优化。积极推进 《济宁市区教育设施布局专项规划》、《济宁市城区中小学幼儿园规划建设管理办法》落实,制定实施了 2013至2015三年学校建设计划和资金奖补办法。2013年城区中小学重点项目建设投资6.3亿元，完工17个,新增建筑面积42.8万平方米，新增办学规模229个班,济宁一中太白湖校区投入使用。3年来市城区累计投入19亿元，新改扩建学校29所，改造校舍54万平方米，新增用地1540 亩,新增办学规模321个班，新建运动场12块，学校办学条件明显改善。（2）标准化学校建设步伐加快。2011年以来，全市累计投入27.3亿元，新增建设用地5231亩,改造了 132所农村义务教育薄弱学校、426所旱厕，配备2449台净水设施，新改扩建各类运动场地1046片,完善了 910所学校实验教学仪器、674所学校音体美卫生器材配备, 新增微机5.2万台、多媒体教室8000 口，更新图书 577万册,补充教师3846名。（3）校舍安全工程顺利收官。2013年全市投入1. 9亿76,1374个规划改造项目全部完工,改造校舍56万平方米；近几年累计投入20. 4亿元，改造校舍367万平方米。 （4）农村教学点办学条件改善工程扎实推进。 2011至2014年全市财政投入1.6亿元，专项用于改善农村教学点办学条件,3年来累计投入1.5亿元，改造校舍13万平方米，更新课桌凳1.2万套, 更换门窗1.7万平方米，配备计算机5751台、多媒体192套，完成157所校园环境整治。（5）教育合作交流逐步深化。积极开展县域内城乡教育交流，推进学区化管理，推广集团化办学，引导名校建分校、名校领新校、名校带弱校，促进学校之间办学资源、管理手段、师资力量的融合提升。十三中与原九中、十五中与原十六中实现实质性整合， 济宁学院附中对丰泰中学、济宁学院附小对科苑小学实行集团化托管办学,济宁乔羽小学委托济宁学院附小管理。健全教师交流机制，推动校长教师在城乡与学校之间合理流动，2013年安排 1032名农村教师到城镇学习交流,2092名城镇教师到农村支教,3年内全市8000多名教师实行了县域内交流。
  二、 学前教育三年行动计划顺利完成市政府出台了《济宁市学前教育三年行动计划》，确定2011至2013年新改扩建公办幼儿园 801所，公办幼儿园达到75%，学前三年入园率达到80%。2013年全市计划新改扩建公办幼儿园 228所，目前投入2.2亿元,296所公办幼儿园建设完工，重点推进的乡镇中心幼儿园完成80所，超额完成年度任务。3年来累计投入7.7亿元,完成新改扩建公办幼儿园864所,学前三年入园率达到 92%。2013年新增幼儿教师2368名，其中公办教师545名；3年来新增幼儿教师8017名，其中公办教师1647名。
  三、 职业教育规模档次不断提升县级职教中心与实训基地建设扎实推进，技能人才培养水平不断提高。全市职教中心投入4. 2亿元,新增建设用地2000亩、建筑面积9万平方米。中职学校每年招生3万人，毕业生就业率保持在95%以上。4所学校成功创建“国家级中等职业教育改革发展示范校”，2所学校学校成功申报首批省规范化学校建设项目。连续10年成功举办全市中等职业学校技能大赛，在全国全省技能大赛中我市获奖人数和层次屡创历史新高。下步重点建设一批特色鲜明、装备先进、资源共享的实训基地，集中发展一批职教集团，建立区域专业办学联盟，构建“就业订单、实习合作、共同育人”的校企合作模式。
  四、 驻济高校立足济宁健康发展市委、市政府召开了全市高校工作会议，成立了高校工作领导机构，出台了《关于进一步支持高校建设发展的意见》。全市现有省属市属高校9 所、技师学院2所,在校生11.8万人。曲阜师范大学被确定为山东省首批“应用型人才培养特色名校”，济宁职业技术学院、山东理工职业学院被确定为山东省“技能型人才培养特色名校建设单位”，济宁学院初步通过本科教学评估。2013年驻济高校新增专业22个,扩大招生规模2598人。积极推进高校与地方融合发展，开展了“高校与科研院所知识产权推进行动”，举办了“大学生科技节” 和“博士团企业行”系列活动。依托惠普项目落地，在驻济高校和济宁高新区建设集团化办学实训基地，促进了产学研转化,5所高校正积极深化与惠普公司战略合作。
  五、基础教育教学质量实现新的突破坚持以规范化学校建设为引领，全面提升学校管理水平，深化课程改革，创新教学模式，学生综合素质和教育教学质量持续提高。2013年高考本专科录取率93.8%,同比提高6. 8%，高于全省近5个百分点。其中本科录取16436人，本科一批重点高校录取5629人，比2012年提高了8. 5个百分点。空军飞行员录取总数及录取到北大、清华的飞行员人数均居全省第一。
  六、教师队伍建设不断加强坚持德才兼修、管培并重，建立了覆盖城乡、 高效灵活的教师教育体系,命名了 100所“济宁市学科教师培训基地”，市财政每年划拨200万元专项教师培训经费，每年市级集中培训都在万人以上，县市区在2万人以上。持续抓好师德师风建设，组织师德先模巡回报告,开展了千校万家共建连心桥、万名教师访万家等活动，引导教师廉洁从教、优质施教。实施名师名校长建设工程，目前已命名150名“杏坛名师”、300名“特级教师”，培养了6名“齐鲁名校长”、11名“齐鲁名师”、120名 “济宁名校长”、1000名教育硕士。启动“教育专家服务工作站”建设试点,加快培养专家型农村教师队伍，提高了农村教师整体素质。
  七、 家庭经济困难学生资助体系逐步完善建立了从城市到农村、从学前教育到高等教育全覆盖的学生资助体系,2012年成立济宁助学助教基金,2013年市政府出台了《济宁市捐资助学管理办法》,年内资助家庭经济困难学生16万名， 发放助学金1.9亿元,其中为1.6万名家庭经济困难大学生办理助学贷款9183万元,免除了中等职业教育学费及贫困残疾人家庭子女高中阶段学费、住宿费。2007年以来累计投入9.6亿元，资助学生92万人。
  八、 学生营养改善计划大力推进市政府将这项工作纳入为民所办十件实事， 2012年按照“每生每年在校孤儿补助3650元，特殊教育学校学生补助2000元，低保家庭学生及其他家庭经济困难学生补助600元”的标准,为义务教育阶段所有在校孤儿、低保家庭、特殊教育和其他家庭经济困难学生发放了营养补助金;2013年按每生每年200元的标准，对农村小学非家庭经济困难1至3年级学生实施了营养补助。全市共投入家庭经济困难学生营养餐补助资金8318万元， 受惠学生26万人次;投入非家庭经济困难学生营养餐补助资金2992万元，受惠学生40万人次。农村中小学食堂建设完成119所，近几年完成404 所,有效改善了农村学生就餐条件。
  附：中共济宁市教育局党委成员名单书记：闫志强委员：闫志强刘加庚伊立峰二、科技创新能力快速提升激发创新活力支撑跨越发展济宁市科学技术局党组书记、局长贺永红2013年，济宁市科技工作以建设国家创新型试点城市为契机，以打造济宁经济升级版为主线, 以科技平台建设、科技金融发展、科技人才创新为重点，着力提升自主创新能力，为建设鲁西科学发展高地提供了强有力的科技支撑。济宁市被批准为国家创新型试点城市，荣膺全国科技进步先进市“三连冠”，市科技局被评为2013年度综合考核先进单位和群众满意先进单位，荣获双争贡献奖，山东省鲁南工程技术研究院被评为国家级创新人才培养示范基地，济宁农高区晋升为国家农业科技园区。
  一、科技创新环境不断优化我市获批国家创新型试点城市,成为继济南、 青岛之后的唯一地级市。召开全市科技创新与奖励大会，隆重表彰获得国家、省、市科学技术奖的单位和个人，全面启动国家创新型试点城市建设。制定岀台《关于支持企业提高自主创新能力的意见》、《关于实施知识产权战略推动创新发展的意见》等系列政策文件，激发企业创新积极性。举办科技活动周、科技下乡等活动,全年共设立宣传站 150个，受益群众达10万余人;结合创新政策宣讲，开展县市区科技进步考核工作,我市实现科技进步先进市“三连冠”，所辖12个县（市、区）全部通过考核，其中6个县（市、区）被评为“全国科技进步先进县”，包括市委书记、市长在内的28人获 “全国县（市）科技进步考核先进个人”称号。
  一是高新技术产业发展良好。2013年全市高新技术产业产值达到1233. 25亿元，同比增长16. 48% ,占规模以上工业比重为23.64% ,比年初提高2.59%,占比增幅居全省第1位。全市国家高新技术企业新增56家，达到199家。济宁高新区高效传动与智能铲运机械产业集群被确定为国家创新型产业集群试点。二是创新主体培育工程稳步推进。实施“331”企业创新工程,2013年重点支持10家示范企业、100家以上小巨人后备企业，引导新增3000家以上科技小微企业，市政府授予兖矿集团等10家企业为首批“创新型示范企业”。 三是科技支撑作用不断增强。2013年列入国家、 省以上科技计划项目111项，获经费支持2.65亿元，项目数量和资金量为历年同期最多。全市取得重要科技成果199项，其中省级科技成果56项； 获国家科学技术奖3项，其中技术发明二等奖1项，科技进步二等奖2项;获省科技进步奖16项, 第六届中国技术市场协会金桥奖7项，省技术市场科技金桥奖22项,省软科学优秀成果奖46项。
  三、产学研合作和科技平台建设亮点突出出台《关于加强产学研合作创新的实施意见》，全年开展产学研合作活动60次，征集技术难题300余项，发布高校最新成果8200余项,启动建设济宁首个国家级技术转移服务平台一中国石墨烯产业技术创新战略联盟技术转移服务平台，依托济宁利特纳米有限公司建立了山东省石墨烯产业技术创新战略联盟。鲁南工研院新引进创新创业团队5个，共计达到16个，其中国家“千人计划”专家10人、院士 2人;成立专业研发分院8个， 各研发分院研发人才达1041人。鲁南技术产权交易中心培训首批245名技术经纪人队伍，承办首届创新创业大赛，再掀全市创新创业高潮。总占地 171亩的济宁市科技人才创新创业孵化园一期工程主体已封顶。打造科技局电子政务大厅，实现了科技项目在线申报、在线评审、在线验收等业务流程全覆盖。新增省级国际科技合作研究中心3 家，达到8家;新建院士工作站8家，达到42家，进站院士达到58位。全市拥有国家级重点实验室3 个,省级以上工程技术研究中心68家，首批认定市级工程技术研究中心133个。
  四、 科技金融实现重大突破正式启用科技企业融资之家--济宁科技金融中心，建立全国第一家天使基金母基金——济宁共创投资有限公司，成立济宁科技信贷担保合作联盟、济宁创业投资（基金）合作联盟，开展多种形式的科银企对接活动10余次,举办“新三板”挂牌企业培训班;召开济宁市科技金融促进会年会，启动天使基金支持中小微企业发展行动，14家企业入围;与中国科技金融促进会风险投资专业委员会签订共建“企业聚集网络”合作协议;截至年底， 全市共有创业基金15支，基金规模40亿元;投资企业19家，投资金额12. 3亿人民币，为38家科技企业贷款贴息284万元,撬动银行贷款106亿元， 财政资金的放大效应日益明显。
  五、 人才培养和引进工作成效显著出台《关于切实加强科技人才队伍建设的意见》，坚持“项目、基地、人才”一体化原则，协调引进5名国家千人计划专家，申报国家科技部2013 年创新人才推进计划和我市海外人才引进“511” 计划，对第三批“511”计划人才进行评审。鲁南工研院着力建设“五支人才队伍”、聘任首批125名 “特聘专家”，2013年被国家科技部批准为国家级创新人才培养示范基地,成为全国首批18个基地之一。
  六、 知识产权工作再上新台阶出台《关于实施知识产权战略推动创新发展的意见》，实施专利技术产业化工程，开展国家战略性新兴产业知识产权集群管理试点，济宁市任城区被国家知识产权局认定为“国家知识产权强县工程试点区”。2013年全市申请专利7610件, 其中发明专利1450件,同比增长11.71%；授权专利5452件,其中发明专利509件，居全省第五位, 同比增长116.6%，增幅居全省第一位，超过全省平均增幅97.03个百分点。
  七、机关自身建设得到加强组织实施“四抓四促”主题实践活动,积极推行阳光政务，建立完善门禁考勤、办公自动化、移动办公终端等现代化办公系统，全面推行网上办公，自觉接受群众监督。创建“创新无止境，服务全方位”党建品牌，公开公正完成科技系统各基层党支部的换届选举。深入开展“干部联系农户”活动和驻村及包保园区工作，通过“政风行风热线”、 市长公开电话、网络问政平台、座谈交流、科技下乡等多种形式,服务基层、服务群众,被授予“万名代表评机关、民主评议政风行风双评活动群众满意单位”。
  附：中共济宁市科学技术局党组成员名单书记:贺永红（女）副书记:李亦军成员：贺永红（女）李亦军宋洪泰王金栋 马红卫凝神聚力努力谱写民族宗教工作新篇章济宁市委统战部副部长、市民族宗教事务局党组书记、局长王超2013年，全市民族宗教工作系统紧紧围绕市委、市政府的中心工作, 以强基固本、维护稳定、 促进团结为主线，狠抓各项工作落实，开拓创新, 拼搏实干、忠实履职，全市民族宗教各项工作取得明显成效。
  一、 紧扣双基，打牢筑实民族宗教工作基础在全市民族宗教系统开展了“基层基础建设年”活动，依托统战工作网络，在各乡镇（街道）明确了分管领导和主管人员，村居（社区）确定了联络员，基本形成上下隶属、无缝对接的县、乡、村三级网络和各司其职、各负其责的市、县、乡、村四级责任制。3月份，省民委副主任左亭一行在深入嘉祥县、邹城市等镇、村（社区）和宗教场所对建设年活动进行督导调研时,对我市的“双基”建设年工作给予充分肯定。
  二、 紧扣民生，着力推进民族经济进一步健全完善少数民族经济发展和民族宗教社会事业“两项资金”的使用管理规范，联合市财政局，出台了资金管理办法，对项目资金的使用范围，申请、立项、审批流程等进行了规范和调整。2013年，“两项资金”共拨付到位349万元,其中中央和省级少数民族发展资金拨付到位220万元，市级发展资金拨付到位50万元，省级民族宗教事业发展资金拨付到位79万元。资金规模和项目数量较上年度有大幅度增长。全力推进民品企业贴息贷款政策的落实，全年实际享受到贷款贴息资金近800万元，填补了我市从未享受贷款贴息政策的空白。根据上级部署，春节前为6224户农村和城市困难穆斯林群众发放牛羊肉价格补贴74. 69万元。分别在任城区、兖州区和金乡县举办民族政策和少数民族实用技术培训班3期，其中2期为省级少数民族实用技术星火科技培训。
  三、 紧扣和谐，全面深化两个创建活动以民族工作示范单位创建为主线，制定实施了《济宁市民族团结进步创建活动示范单位创建标准》。10月22日，召开全市民族团结进步创建活动示范单位观摩会议。会同市委宣传部、市委统战部对市中区越河街道武胜桥社区等11个示范单位进行了命名表彰。以“教风”为主题深入开展了和谐宗教活动场所创建活动，指导宗教团体和活动场所制定“教风”建设规范和活动计划，举办了《当代道教信徒个人修养》专题讲座,为道教教风建设提供了指导和帮助，也为五大宗教教风建设活动的开展提供了示范和借鉴。全市和谐宗教活动场所创建活动持续扎实推进，五年创建活动的总体目标基本实现，黄家街教堂被国家宗教局授予“第二届全国创建和谐寺观教堂活动先进集体”，兖州市天主教堂还被省宗教局授予“和谐宗教活动场所示范窗口”。
  四、 紧扣进步，丰富广大群众精神生活12月份,全省首个市级少数民族书画类社会团体济宁市民族书画协会正式成立。协会的成立不仅为广大少数民族书画人才搭建了交流联谊平台，而且大大促进了各民族之间的相互交流，切实增强了民族宗教工作的凝聚力和感召力。并在随后举办的“民族情？翰墨香”书画展中，收到社会各界作品360余件，展出127件。作品展出期间， 参观者络绎不绝,赞美之声不绝于耳，累计参观人数达5000余人，取得了良好的社会反响。我市代表队积极备战山东省少数民族传统武术邀请赛, 获得一等奖2个,二等奖2个,三等奖3个和优秀组织奖。
  五、紧扣稳定，依法加强民族矛盾纠纷调解和宗教事务管理以市长公开电话12345热线接听活动为契机, 大力宣传民族宗教政策,拉近了与群众的距离，拓宽了与群众联系的渠道。成立了济宁市清真食品管理工作领导小组,加大了与市食安办等单位的横向交流和工作联系。在元旦、中秋等重大节日前，组织进行了清真食品执法大检查，确保了节日期间和谐稳定。
  六、 紧扣引导，努力增强建设小康社会的凝聚力以“学习贯彻党的十八大精神”为主题，深入开展了第13个民族团结进步宣传月和第2个宗教政策法规学习月活动。深入市中区南池公园、任城区郑庄村群众广场等地集中宣传，并在电视台举办了专题报道活动。全市累计悬挂横幅30余幅,摆放展板60余块,发放宣传资料8000余份，受教育群众2万余人。深化细化主题，继续搞好“宗教慈善周”系列活动，“慈爱人间，五教同行”的宗教公益慈善精神，已为宗教界广泛接受。
  七、 紧扣管理，切实加强宗教团体自身建设8月30日，济宁市道教第一次代表会议举行， 选举产生了市道协第一届理事会。12月22日，济宁市天主教第三次代表会议召开,选举产生了天主教爱国会第三届委员会及领导班子，顺利完成了天主教会的换届工作。市道教协会的成立，市天主教爱国会的顺利换届，标志着我市宗教管理工作已经走向规范化、制度化的轨道。
  八、紧扣作风，全面强化队伍能力建设严格落实中央八项规定和省、市委实施办法, 切实改进工作作风，制定出台了《干部联系农户和困难家庭的实施办法》，大力开展了“五个一”和 “五查五看”主题教育实践活动，着力深化“争做为民服务标兵、争创群众满意机关”和“解放思想跨越发展大讨论”取得的阶段性成果。注重廉政风险防控体系建设，修订了防控手册,落实了领导干部个人重大事项报告制度，开设了廉洁教育讲堂和道德讲堂，开展了“慵、懒、散”专项整治,大大提高了机关的工作效能。大力优化和改善队伍结构，提拔重用了1名县级干部和4名科级干部，激发了全局干事创业的热情,营造了务实进取的工作氛围。
  附：中共济宁市民族宗教事务局党组成员名单书记:王超成员：王超高化启王政围绕中心服务大局努力开创公安工作跨越发展新局面济宁市公安局党委书记、局长周凤文2013年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，以保障和促进济宁科学发展跨越发展为中心，以提高群众的安全感和满意度为目标，攻坚重点、突破难点, 凝心聚力、务实苦干，公安工作和队伍建设稳步推进,有力维护了全市社会治安大局的持续和谐稳定。市公安局被评为“2012年度全省优秀公安局”、“综合考核先进单位”，连续三年被评为“省级文明单位”；全市公安机关有1个集体、3名个人荣立一等功,8个集体、18名个人荣立二等功。
  一、 坚持情报信息主导，全力维护社会稳定牢固树立危机管理理念，科学预警、有效控制,有力确保了国家安全和社会稳定。围绕十八届三中全会、各级“两会”等重点敏感时期和安保维稳工作，积极排查化解重大矛盾纠纷。加强隐蔽战线斗争，严密网上巡查监控，及时发现处置网上违法有害信息，网络舆情管控能力不断提升。 推进重点信访问题化解,完善领导公开接访、涉警信访预警评估和信访“三不岀”等工作机制，市公安局被公安部评为全国公安机关重点信访案件专项治理工作成绩突出集体。认真落实中央“八项规定”，深化警卫基础建设，创新改进警卫形式，圆满完成习近平总书记到济宁视察调研、孔子文化节等警卫保卫任务,得到中央和省市领导充分肯定。
  二、 突出严打主业地位，始终保持高压态势年内，破获各类刑事案件23500余起,打掉判决恶势力团伙116个、762人,抓获各类逃犯1800 余名;侦破经济犯罪案件500余起,抓获涉案犯罪嫌疑人600余名，避免和挽回经济损失近3亿元。 组建食品药品与环境犯罪侦查支队，严打食品犯罪，保卫餐桌安全,取得显著战果和良好社会效果。市公安局刑科所通过实验室国家认可，在全国公安机关检验鉴定质量能力验证盲测中取得优秀等级，圆满完成全市DNA数据库升级改造，科技支撑侦查破案的能力不断提升。
  三、 加快天网工程建设，构建立体防控体系高点定位、精心谋划，全力全速推进“天网工程”建设，搭建实战应用平台，全市共安装监控摄像机12.5万余台，基本建成覆盖全市城乡的视频天网。启动110接处警提升工程，落实领导值班带班制度，规范言行举止、着装装备、现场处置等关键环节，加强日常监督考核，群众对110工作的满意度不断提升。深化基层平安创建活动，推广治保主任联勤值班、“民警驻村创安、村治保主任驻所联勤”等群防群治经验，全市“零发案”创建比率保持在87%以上。推行全警种全方位全时空巡防工作，坚持对重点时段、重要路段和部位开展巡逻，有力维护城区街面稳定,增强了群众安全感。
  四、 围绕中心服务大局，打造民生警务品牌研究出台《服务鲁西科学发展高地建设30项措施》、《服务惠普项目建设实施意见》等措施规范，市公安局机关中层以上领导干部“一对一”包保全市86个重大建设项目，全力服务重点企业和重大工程项目建设。开展社区“六进”工作，争取党委、政府支持，列入市政府2013年重点工作16 条工作线之一，确立“六零”工作目标，确保了“社区六进”工作的质量和效果。省委书记姜异康对济宁市“社区六进”工作给予充分肯定。在全省公安机关率先推岀济宁公安“民E通”平台，进一步畅通了警民互动渠道。全力争创群众满意，市公安局机关民警深入社区、深入农户，帮助群众解决了一批急事、难事和实事。实行户籍窗口“三长接待”制度，打造出入境“3D”服务大厅，推广“一窗式”受理、“一站式”服务、急事急办“绿色通道”等模式，打造出一批“美丽窗口”，市局消防支队365 消防服务窗口被评为“全市十佳群众满意服务窗口”。
  五、 加强公共安全监管，严防各类事故发生以“平安行•你我他”行动为抓手，部署开展城区交通秩序百日大会战、“大排查、大教育、大整治”货车违法行为等专项行动,严格路面执法，规范城区停车管理，完成道路交通智能化一期建设， 道路通行效率进一步提高。全省道路交通管理工作现场会在我市召开。精心组织消防隐患大排查大整治专项行动，部署开展“消防进社区”工作，推动“九小场所”标准化建设，全面排查整治火灾隐患,年内全市未发生重特大火灾事故。加强枪支弹药、民用爆炸物品、烟花爆竹安全管理，深化缉枪治爆和烟花爆竹打非专项行动，及时消除了一批安全隐患。开展“局长当一天看守所所长”等活动,指导推进监所基础设施建设,深入排查整治监管隐患，全市监所规范化建设迈出坚实步伐。济宁市拘留所被评为全国标兵拘留所，荣记集体一等功1次。开展“十大警务品牌”评选，进一步提升了全市公安工作的核心竞争力。
  六、严格管理改进作风，保持队伍生机活力出台《改进工作作风七项二十一条规定》，开展“改作风、肃警风、提效能”教育整顿活动，创新 “1+3 +2”队伍监督管理预警机制，队伍作风效能明显改善。组织执法安全隐患整治活动，严格落实“阳光执法监督”等执法制度，全面加强新《刑事诉讼法》等法律学习培训，执法规范化建设顺利通过公安部验收，经验被公安部转发。开展取保候审突出问题专项督察,排查整治执法安全隐患,全市执法规范化建设顺利通过公安部验收。落实年休假、定期查体从优待警措施,改造市公安局警官餐厅，丰富警营文体活动，打造济宁公安文化品牌,公安队伍软实力不断增强。在全省公安机关群众安全感和满意度调查中，全市群众安全感满意度在连续两年提升的基础上，又分别提升0. 16 和0.25个百分点。在市直部门单位承诺践诺公开评议活动中,市公安局名列执法类部门第一位;在 2013“评行风、评机关”活动中，市公安局在28个同类部门中名列第四。
  附：中共济宁市公安局党委成员名单书记:周凤文副书记：王保军委员：周凤文王保军马世耀李泉岳义国宋昭君刘晓波孔伟王泽劲乔培战郭铭树服务大局谋发展保障民生促和谐济宁市民政局党组书记、局长徐建设2013年，市民政局认真贯彻落实市委市政府部署要求，以民生保障体系建设为主线，突出“双拥创城”、行政区划调整两项重点，统筹推进城乡社区建设、社会组织管理和民政公共服务三项工作，积极作为、真抓实干,圆满完成了各项任务目标,全市民政事业实现了创新发展。
  一、以服务大局为主线，重点工作实现新突破一是区划调整工作全面推进。顺利完成济宁建市30年来的首次重大调整，撤销市中区、任城区，设立新的任城区，撤销兖州市，设立济宁市兖州区。完成兖州新兖镇扩大行政区域相关调整， 为申报国家级经济开发区奠定基础。完成7个乡改镇，全市乡建制个数由上年15个减少到8个，在全省镇街占比由第14位上升为第8位，为我市城镇化率的提高打下坚实基础。二是养老服务体系建设加快推进。出台《推进社会养老服务体系建设的实施意见》和《全市社会养老服务体系建设任务分工》，全年共争取省扶持养老项目449个，资金1. 1亿元，数量和资金量均居全省首位。新建各类养老服务机构217个,新增养老床位1. 1万张, 超额完成省政府下达的任务目标。积极探索农村养老模式，我市农村互助养老经验在全省推广。 建立困难老年人高龄津贴制度,为全市4000多名城镇“三无”老人、低保困难老人、“空巢”高龄老人提供了政府购买的居家养老服务。三是争创全国双拥模范城取得阶段性成果。以“七连冠、满堂红”为创城目标,着力在双拥宣传教育、拥军支前、 落实优抚安置政策、社会化拥军和驻军部队支援地方经济社会建设五个方面下功夫，兖州、曲阜、 泗水、汶上等首批迎检的4个县市区顺利通过省考评组的检查验收，实现首战告捷。四是社会救助制度实现创新。提请市委、市政府出台《关于加强城乡特殊困难家庭救助工作的意见》，在全省率先、全国较早将“支出型”贫困家庭纳入最低生活保障范围，探索建立困难群众救助“绿色通道”和特困家庭居家服务机制，省政府领导给予充分肯定。大力发展慈善超市网络，全市117家慈善超市加盟店服务市城区低保对象1.98万人次。
  二、以筑网托底为基础，民生保障力度持续加大一是救助保障覆盖面和标准逐年提高。认真落实社会救助、优待抚恤标准自然增长机制，城乡低保、农村五保、孤儿福利补贴、优抚对象定额门诊补助和优待抚恤补助等救助保障标准进一步提高。全市农村低保覆盖率由上年的3. 14%提高到 4.06% ,五保集中供养率达到82. 9%,全市26.7 万名城乡低保对象、1.97万名农村五保对象、8.27 万名抚恤定补优抚对象和1400余名孤儿的基本生活和合法权益得到有效保障。二是扎实为困难群众解难题、办实事。在全省率先实行特困家庭特大疾病市级医疗二次救助制度，全年市级救助特大疾病209人,人均救助标准2.45万元。创新实施低保家庭大学生全程救助制度，共向518名本科新生、382名专科新生和1350名在校大学生发放救助金508.9万元。实施贫困家庭和农村敬老院“温暖工程”，建立了农村贫困家庭危房改造长效机制，年内完成了 1171户危房改造任务。三是着力提升社会福利普惠水平。全面实行婚姻免费登记。微山、兖州、邹城、嘉祥实施普惠型殡葬惠民政策，免除了城乡居民基本殡葬服务费用。出台公益性殡葬设施建设扶持政策，公益性殡葬设施建设步伐进一步加快。福彩事业加快发展，全年销售福彩11.88亿元，销售总量居全省第三位，筹集福彩公益金3亿多元，为民生事业提供了坚实的资金保障。积极开展慈善救助活动，累计发放慈善救助款物3756. 46万元，救助城乡困难群众3. 79万余人（户）。
  三、 以三社联动为抓手，社会治理不断改革创新实施社区管理服务提升工程，全市建成94个街道社区事务服务中心，城市社区服务设施实现了全覆盖。编制完成《济宁市农村社区建设布局规划》，已建成515个农村社区服务中心。积极推进社会组织管理制度改革,强化行业协会商会类、 科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记管理工作。出台了《关于促进全市社会组织发展的意见》，启动开展了社会组织评估工作， 全市依法登记注册的社会组织达到2086个。健全完善社会组织党建与登记管理工作联动机制，社会组织党建工作水平实现新提升。出台《关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》，举办了社会工作专业知识普及培训班，设立首批3个社工人才培育基地和6个社工人才实训基地。
  四、 以固本强基为根本，民政队伍建设进一步加强一是加强干部队伍建设。坚持民主集中制原则和局长办公会制度，在人员选调、干部任用、资金分配、重大活动安排等重要事项坚持集体研究决策,保证了局党组抓大事议大事的正确方向。坚持在干事创业中考察干部、使用干部，局机关和事业单位提拔交流了21名科级干部,推荐了 1名副县级干部，完成市直民政系统24个基层党组织换届选举，干部队伍得到进一步优化。二是切实转变工作作风。扎实开展党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列讲话、“解放思想跨越发展大讨论”等集中学习教育活动，进一步提高民政干部的政治意识和责任意识。继续深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，市直民政系统131名干部与5个村庄680户群众结对帮扶，在听取民声、体察民情、为联系户解难题、办实事中增进为民感情，强化为民意识。三是着力提升拒腐防变能力。按照“一岗双责”的要求，严格执行党风廉政建设和反腐败工作责任制，局党组与科室、单位主要负责人签署党风廉政和作风建设责任书,形成覆盖全员的党风廉政建设工作网络。 加强惩防体系建设，梳理廉政风险点105个，完善防控措施143项，联合市检察院制定预防职务犯罪的《实施意见》，有效预防了为政不廉行为，保持了民政部门清正廉洁的形象。
  附：中共济宁市民政局党组成员名单书记:徐建设成员:徐建设 林光 郭亚莲（女）范继珍闫永求真务实开新局提升显效谱华章济宁市司法局党委书记、局长班建宁2013年，全市司法行政系统在市委、市政府和省司法厅的正确领导下, 紧紧抓住学习、贯彻党的十八大精神这条主线，按照年初确定的“1244”工作思路和年中提出的“四要四抓四突破”的工作部署，突出重点、增加亮点、多干实事，各项工作不断取得新的进展和成效。 市司法局、济宁监狱等5个单位被省厅荣记集体二等功。市司法局被市委市政府命名表彰为“信访工作先进单位”、“老干部工作先进单位”和“包村工作先进单位”。曲阜市司法局等6个单位荣获全省十佳基层单位荣誉称号，并荣记集体二等功; 金乡县法律援助中心等2个单位，荣记“双十佳” 争创活动集体二等功。2012年全系统共有115个集体、248名个人受到市级以上表彰奖励，有132 个集体、174名个人受到了市司法局表彰。
  一、监狱劳教场所持续安全稳定济宁监狱实现连续22年多无罪犯脱逃、10年多无罪犯自杀的监管安全最长周期。推进“规范化、精细化、正规化”建设，提高严格规范执法和科学管理水平。深化“文化育人”工程,扎实开展“学儒育新提升年”活动，提升了教育质量年暨“双先” 战略推进年活动实效，“学儒育新”活动项目荣获首届山东省文化创新奖。完善罪犯教育质量评估体系，罪犯改好率保持在95%以上。监狱煤矿扎实开展安全生产基层基础提升年活动，排查整改安全隐患403条，实现安全生产。市劳教所在7月份劳教人员全部安全解教的基础上，积极组织干警开展强制隔离戒毒知识培训，稳步推进新所迁建选址工作,干警职工思想稳定。
  二、 基层工作活力增强对基层五项工作开展巡回观摩，落实季度例会述职点评制度。出台星级司法综合考评和动态管理办法,建成三星级以上等次司法所90个，并全部达到省级规范化标准。深化人民调解“双争赢满意”活动,创建个人品牌调解室110个,命名表彰市级调解能手100名、优秀品牌调解室27个,3 个调委会、7名调解员被分别评为全国模范调委会、调解员。实施教育改造与安置帮教一体化工程，以协议形式明确各级安帮组织、局属监狱劳教单位职责任务，形成“大墙内外资源共享，监所社会良性互动”格局。组织开展社区矫正“两优化一提升”活动，完成判前、假释前社会调查1025件， 采信率100% ,9名社区矫正人员受到治安处罚或收监惩处，实施警告92例。积极推进“两所共建” 工作，全市126家法律服务所全部与主管司法所签订了共建协议，形成“两所”力量互补、公益共担的双赢局面。
  三、 法制宣传教育工作影响扩大以市委、市政府名义组成4个组，对28个单位、90个现场，开展“六五”普法中期检查督导。曲阜市等2个单位被评为全国“六五”普法中期先进集体，任城区等14个单位受到省级表彰。协助市人大组织开展专题视察，组织4.2万人参加全市干部普法考试。部署开展“深化法律六进、服务科学发展”等系列集中宣传活动，发挥市普法文艺宣传团、青少年法制教育宣讲团等专业普法团体作用。 推进法治文化建设，建成微山微园等3处省级法治文化建设示范基地、兖州廉政教育基地等4处省级法制教育建设示范基地。将法治城市、法治县（市区）创建纳入文明城市等“五城同创”内容,邹城市荣获全国法治县（市、区）创建活动先进单位称号。
  四、 法律服务工作创新发展围绕打造法律服务升级版，各法律服务行业都部署开展了主题鲜明的教育实践活动。组织召开第三次律师代表大会，选举产生全部由执业律师组成的律协领导机构。遴选43名优秀律师充实专家人才库，跟踪服务160多个市、县领导包保联系的重点项目。深化百名律师进千家企业活动， 为752家高成长型小微企业免费提供“法律体检” 服务。强化公证质量监管,建成并运行公证信息网络管理平台，调整充实市级质量检验队伍，推动恢复金融公证业务。成立司法鉴定专家委员会, 指导鉴定机构积极参加资质认定和能力验证，促进了业务集成和品牌提升。延伸法律援助网络触角，规范乡镇（街道）、部门单位工作站设置，办结援助案件5160件，完成全年任务的105%。市法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体和法律援助示范服务窗口。加强基层法律服务诚信建设,强化队伍教育和管理，业务实现大幅度增长。
  五、 班子队伍建设力度加大举办全市司法行政系统学习党的十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神专题报告会, 推动学习宣传活动走向深入。深化干部作风建设提升年活动,开展干部驻村联户和联系困难家庭工作,做到蹲点天数、住夜次数、入户数量、民情熟悉程度、为困难家庭做实事件数“五达标”。深入开展“争做为民服务标兵、争创群众满意机关”活动，建成涵盖34个集体、57名个人的先进典型事迹库。济宁监狱被评为省级文明单位,局机关、市劳教所顺利通过省级文明单位复审。组织1675人参加国家司法考试,152人通过法律职业资格录取线。制定并落实切实转变作风、密切联系群众《实施细则》，组织开展了厉行勤俭节约反对铺张浪费、“庸懒散”等集中整治活动，深入开展执法检查和执法执业考评工作。扎实推进惩防体系建设, 认真落实党风廉政建设责任制，全系统没有发生违法违纪案件。
  附：中共济宁市司法局党委成员名单书记:班建宁委员：班建宁王元杰 翟晓阳（女）国庆启 刘宽亮 陈成玉杨迎东从容应对挑战奋力攻坚克难再创财政事业发展新局面济宁市财政局党组书记、局长张茂如2013年，全市各级财政部门面对煤炭量价齐跌、效益大幅下滑压力、 多种收支矛盾交织的复杂形势，坚决贯彻市委、 市政府决策部署，围绕打造鲁西科学发展高地奋斗目标，按照“落实年、突破年”总体要求，从容应对挑战，奋力攻坚克难，大力支持经济发展，努力加强收入征管，全力保障重点支出，着力深化管理改革，财政收支实现较快增长，全市公共财政收入突破300亿元，实现302.2亿元，增长13.3%；支出完成423亿元，增长17%,连续27年实现全市财政收支平衡。财政实力不断壮大，有力保障民生和各项重点事业的持续健康快速发展。
  一、支持经济发展取得新成果学发展高地等重大历史机遇，市级多方筹集资金8 亿元，加快实施工业强市战略，大力支持“1351”百千亿工程、企业自主创新、产业结构调整，推进资源型城市转型升级。充分发挥惠普基地项目带动作用,全市科技投入7.7亿元,大力支持科技创新, 加强科技服务平台等项目建设，促进了产业、科技、人才加速集聚。结合行政区划调整，重点支持卫生城创建、城际快速公交等重点项目建设,加快新型城镇化进程，推进都市区融合发展。围绕建设曲阜文化经济特区，全市文化投入12亿元，加快推进重点文化基础设施项目建设,全力打造文化强市。深入实施县域经济倍增计划，进一步理顺市县财政体制，下划省、市级收入38. 1亿元，拨付各县市区转移支付116.7亿元,县市区财政收入增长17%，髙于全市平均3.7个百分点;6个困难县增长19.8%,高于全市平均6.5个百分点。县域经济实力不断壮大,部分县市区收入总量迈上新台阶。
  二、狠抓增收节支取得新成效始终坚持开源节流、增收节支不放松,加强税源排查,强化重点行业税收挖潜,组织开展会计信息质量检查,查补各类税费4.4亿元;大力开展协税护税，通过涉税信息的综合分析和利用，全市新增入库税款3.6亿元,促进了财政收入的平稳较快增长，公共财政收入增幅高于全省平均1个百分点。争取到位上级各类转移支付资金121.4亿元， 比上年增加16.4亿元，占财政支岀的28.3%o从严从紧落实中央关于改进作风厉行节约的各项规定，严格执行市委重大决策程序及补充规定，对市级预算安排5000万元以上的项目,逐一制定专项资金管理办法，强化源头控管和制度约束，加强政府采购、公务接待、会议费管理，大力压减一般性支出，“三公经费”支出得到有效控制，缓解了财政收支矛盾，有力保障了各项重点事业发展。
  充分抓住建设西部经济隆起带、打造鲁西科三、 保障改善民生迈出新步伐扎实推进民生保障十大体系建设，全市公共财政民生支出238亿元，增长17. 8% ,占财政支出的56%。教育方面，全市投入95亿元，大力支持农村小学教学点改造、优化中小学布局、扩大营养餐改善范围等教育事业发展。社会保障和就业方面，全市投入37亿元，进一步提高了居民养老保险、城乡低保、农村五保财政补助标准，率先建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制； 支持社会养老服务体系建设，新增养老服务床位 1.1万张;重点支持进城务工人员服务中心建设， 加强就业创业培训。医疗卫生方面，全市投入40 亿元,提高新农合及城镇居民基本医疗保险补助标准，大力支持“先看病、后付费”和“万名保健医生进农户”活动开展，健全公共卫生服务体系。农林水事务方面，全市投入47亿元,及时发放粮食直补、农资综合等政策性惠农补贴，支持农业产业化、农业综合开发、水利工程、农产品质量安全等重点项目，促进了农民增收、农业增效;大力推进农村环境综合整治,加快美丽乡村建设。住房方面,全市筹措资金6.3亿元,大力支持保障性住房、 城市棚户区改造和农村危房改造工程建设。生态建设方面，全市投入12亿元,加强生态环境保护和水污染防治，推进生态济宁建设，南水北调东线一期工程如期通水。同时，大力支持社会管理创新, 积极推进平安济宁建设。
  四、 财政管理改革实现新突破认真落实中央和省减税清费政策，全市营改增试点顺利推进，在全省率先免征了 105项行政事业性收费，优化了经济发展环境，减轻了社会负担。深化国库集中支付改革，市直部门国库集中支付预算单位覆盖率和预算资金覆盖面均达到 100%。积极推进绩效评价和财政资金竞争性分配改革，采取招投标、专家评审等方式，遴选优势项目，提高了资金支持的针对性和有效性。市级财政和54个市直部门通过对外门户网站公开了“三公经费”预算，积极稳妥地推动预算公开透明。财政投资评审成效显著，全市完成财政评审项目 2114个，评审资金209. 7亿元，审减资金37亿元， 审减率达17. 7%。支持政府投融资平台做大做强，加强政府债务管理，全市及时偿还政府性债务 50.3亿元，保障了良好的金融生态环境。
  五、财政队伍建设实现新提升按照“围绕中心，建设队伍”的要求，以提素质、转作风、走在前、做表率为目标,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展“争做为民服务标兵、 争创群众满意机关”、“提升履职能力大比武”等一系列主题实践活动，党员干部的政治意识、宗旨意识、党性观念不断增强，综合素质、服务水平大幅提升。坚持民主集中制原则，对重大财政资金安排、专项资金管理、重要人事安排等，按程序实行集体民主决策，确保决策的科学性和有效性。党组成员自觉做到讲政治、顾大局、为守纪，密切配合，互相支持，团结共事，既充分发挥个人的高度负责精神和主动性，又依靠集体的智慧和力量，增强班子的整体效能，营造了心齐气顺的良好氛围。 按照中央、省、市委转变作风、厉行节约的有关规定，进一步完善财政内部制度建设，制定印发了 《关于进一步改进作风严明纪律的通知》、《济宁市财政局“三重一大”事项集体决策制度（试行）》等文件，对局各科室、单位1万元以上的经费开支，由局党组会研究同意后实施;加强公务用车管理，严格执行节假日公车定点封存制度，强化制度约束力，提高团队执行力。注重年轻干部的培养锻炼, 扎实做好双向挂职锻炼工作，多次召开年轻干部座谈会等不同层次的座谈会，与干部职工交流谈心,广泛征求推进财政改革发展的意见和建议，增强了干部职工服务大局、服务基层的积极性和主动性。深入开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”，严格按要求驻村走访，开展帮扶活动,建立局领导班子成员分工联系企业和基层财政联系点制度，认真帮助解决企业和基层存在的困难和问题。 按照“一岗双责”的原则，严格落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉政规定,充分发挥模范带头作用。坚持财政业务工作和廉政建设工作一起部署、一起落实，通过开设廉政大讲堂、“一把手”上廉政党课、组织新任科级干部集体廉政谈话、进行警示教育等活动，增强党员干部的法纪意识和自律意识，广大财政干部职工守法用法、秉公用权、 自重自警、干净做事。班子成员带头落实中央和省市委关于厉行节约的各项规定，依法行政、依法理财，带头遵守廉政规定，管好家属、子女和身边工作人员，较好地发挥了模范带头作用。政风行风建设和文明创建取得新成果,市财政局连续6年名列市直经济管理部门第1名，连续4年获得“省级文明单位”荣誉称号，连续8年被市文明委评为 “市级文明单位”。被市委、市政府授予“2013年度综合考核先进集体”、“群众满意先进单位”、“行风热线先进单位”，局领导班子被定为“好”等次。
  附：中共济宁市财政局党组成员名单书记：张茂如副书记：张明生成员：张茂如张明生王玉留韩梅（女）科学务实积极作为人力资源社会保障事业取得新突破济宁市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党委书记、局长王建华2013年，按照市委、 市政府“落实年”、“突破年”的总要求，市人社局坚持民生为本、人才优先工作主线，突出抓好就业服务和社会保障两大民生体系建设，统筹推进、 狠抓落实,全市人力资源社会保障各项工作取得较好成绩。市就业办被评选为“全国人社系统优质服务窗口”；市社保局荣获“省级文明单位”，社保大厅被评为“山东省青年文明号”；市人才市场荣获“全市十佳群众满意服务窗口单位”。
  一、就业局势保持总体稳定始终把促进就业作为全部工作的重中之重， 扭住不放。全市实现城镇新增就业8.03万人，完成省厅下达计划的100.4% ；新增农村劳动力转移就业8.5万人，完成100%；城镇登记失业率控制在3%以内。一是就业创业政策进一步完善和落实。提请市政府出台了《关于促进创业带动就业的意见》、《关于进一步做好新形势下农民工工作的实施意见》,深入开展“就业服务进万家”政策宣传活动,充分释放政策效应,全年发放各类就业创业补贴1.03亿元。二是创业扶持能力全面提升。 开展小额担保贷款“快易贷”行动、发放小额担保贷款4.26亿元,开展创业培训1.99万人,共扶持 1.63万人创业，带动就业4.98万人。三是重要群体就业保持稳定。把高校毕业生就业摆在首位, 开展实名制登记管理，提供有针对性的就业服务， 总体就业率达到86.9%o完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，引导农村劳动力有序外出务工和就近就地转移就业。建立了托底安置机制，实施分类帮扶，城镇零就业家庭实现“动态消零”。四是就业创业服务体系进一步完善。一刻钟就业服务圈全面形成，全市所有乡镇、 街道均设立了人力资源社会保障所，社区和行政村全部聘用了协理员，城乡居民就近就地即可享受技能培训、补贴办理等就业服务。加快推进创业孵化基地建设,全省评估认定13家省级大学生创业孵化示范基地（园），我市占2家，邹城和济宁高新区共获奖励资金600万元。全面推进县级人力资源社会保障综合服务中心建设,6个县市区一次性通过省规范化考核验收，获得奖补资金900万元，验收通过数量及奖补资金为全省最多。投资 700万元建成了 4500平方米的进城务工人员服务中心，为农民工提供岗位信息、技能培训、劳动维权等“一条龙”服务。
  二、社会保障体系建设取得重大突破以“人人享有社会保障”为目标，不断健全社会保障体系，让发展改革成果更多更公平惠及百姓。一是扎实推进扩面征缴。提请市政府出台了 《济宁市社会保险费一票征缴实施办法》、《济宁市社会保险调剂金管理办法》，推动了参保人数和基金收入实现同步增长。全市养老保险参保人数达到555.97万人、城镇基本医疗保险245.48万人、 工伤保险89万人、失业保险71.05万人、生育保险 67.03万人，五项社会保险净增参保21. 3万人 （次）；社会保险基金总收入127.9亿元、比2012 年增长12%,总支出104.8亿元、比2012年增长 15%。二是持续提高社会保险待遇水平。积极争取省人社厅支持，全省核销10家企业养老保险金， 我市占8家、核销金额4069. 23万元，有效解决了部分破产企业职工的养老保障问题;大力推动工伤康复和工伤预防工作，我市和青岛市同时被列为全国工伤预防试点城市。连续九年提高企业退休人员养老金标准、人均月增资237元。落实城乡居民基础养老金自然增长机制，每人每月提高至 65元以上。建立城镇居民大病保险制度，城镇职工和城镇居民医疗费最高报销额度均提高到25万元。退休人员医疗保险待遇与单位缴费实现脱钩。参保女职工生育保险政策范围内医疗费实现个人零负担。三是不断提升经办管理服务水平。 发放社会保障卡260万张。实施了医疗保险“一卡通”，参保人员在全市所有定点医疗机构均可刷卡就医购药,为参保职工带来极大方便。
  三、人才支撑发展能力不断增强突出项目引领、工程带动，大力实施人才强市战略。一是加大人才智力引进力度。采取政府组团方式，持续开展“孔孟文化圣地、创新创业之城—山东济宁”校园招聘活动，全年共引进海内外高层次人才3361人,其中博士216名，创新创业团队6个。实施引智项目60项、208人次。二是积极推进本土人才选拔培养。新增享受国务院政府特殊津贴5人、省有突出贡献的中青年专家3人、 省首席技师6人、省有突出贡献技师4人、市有突出贡献的中青年专家39人、市首席技师30人。开展了第三批“双百”人才国（境）外培训工程,15名企业经营管理人才赴美国开展了创新创业专题培训。继续推进技工院校十大名牌专业建设计划， 全年新增高技能人才1.32万人，其中技师、高级技师3168人。三是加强人才平台载体建设。国家一次性批准我市5家企业设立博士后科研工作站、增幅达71% ,总量达到11家。加强清华大学研究生社会实践基地建设,28名清华博士帮助我市企业解决技术难题24项、产生经济效益500余万元。
  四、劳动关系保持和谐稳定一是完善劳动关系工作机制。提请市委、市政府出台了《关于加强和谐劳动关系建设的实施意见》，拉开了今后一个时期的工作框架。加强劳动用工管理，用工备案企业达到6526家、职工40. 7万人。二是加大劳动监察力度。坚持日常巡查和书面审查相结合，多部门联动“一体”推进劳动维权执法,共检查用人单位1.6万户，补签劳动合同5.39万份;立案查处拖欠工资案件301件，为 1.03万名农民工补发工资7796万元。三是提高仲裁办案质量。设立了全省首家劳动人事争议法律援助站,全市办理劳动人事争议案件1095件，结案率100%。
  五、人事制度改革稳步推进一是公务员队伍建设进一步加强。共录用公务员647名。面向县乡基层首次遴选了60名公务员。开展公务员平时考核试点工作，取得阶段性成效。二是事业单位人事管理不断规范。5547家单位聘用工作人员16. 35万人、人员聘用率96. 9%。在全省率先建立了事业单位绩效工资调节金制度，激发了事业单位内部活力。三是军转安置任务圆满完成。共安置军转干部86人,随调家属9人。严格落实企业军转干部解困维稳政策，全市企业军转干部保持总体稳定。
  附：中共济宁市人力资源和社会保障局党委成员名单书记：王建华委员：王建华张学峰肖冬刘鹭岩陈承岩焦绪奎尽职尽责发挥资源保护作用保障经济社会发展用地需求济宁市国土资源局党组书记、局长刘绪平2013年，济宁市国土资源局在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,紧紧围绕“保发展、 保红线、保权益”工作重心，真抓实干、改革创新，规范管理、主动作为，全市国土资源工作取得显著成效。先后被评为“全省土地市场动态监测与监管工作先进单位” “全省国土资源系统’一个平台、两个市场’建设先进单位”“全省国土资源政务信息工作先进单位”“全市依法行政暨‘行政程序年’活动先进单位”“全市政府系统公文处理工作先进集体”“济宁市驻村工作先进集体”“2013年度全市政务服务工作先进集体”等荣誉称号。
  一、保障发展坚定有力调整完善土地总体规划，优化全市发展用地布局,有效拓展了建设用地空间。全年上报各类建设用地4.1万亩，争取省指标1.15万亩,利用存量挖潜指标近2万亩,使用挂钩指标8230亩,保证了惠普、尼山圣境等一大批重点项目的用地需求， 有力促进了全市经济社会发展。着力推进节约集约用地，狠抓土地利用方式转变，制定出台《节约集约用地共同责任机制实施意见》等系列文件，节约集约用地制度体系不断完善，全市节约集约用地水平大幅提升。兖州获得“全国国土资源节约集约模范县”荣誉称号,全市十二个县市区全部通过国土资源节约集约模范县（市）创建省级考核。
  二、 耕地保护水平明显提升严格落实耕地保护责任，大力开展高标准基本农田建设，圆满完成了省政府下达的任务，顺利通过省政府耕地保护责任目标检查验收。全力推进土地综合整治，投资10.3亿元,实施土地综合整治、开发复垦整理项目52个、整治规模36万亩、新增耕地3.2万亩，腾出建设用地指标1.5万亩。金乡、邹城、微山加大资金投入，大力开发耕地后备资源，为全市耕地占补平衡做出了积极贡献。全面加快采煤塌陷地治理，塌陷地治理“三个一”工程进展顺利，采煤塌陷地复垦重大工程可研报告通过省级评审论证，邹城、兖州、汶上、微山等地一批采煤塌陷地治理大项目顺利完成，全年治理采煤塌陷地2.1万亩。
  三、 土地资产运营再创新高全市出让土地4.2万亩,完成土地出让合同价款251.8亿元,增长55. 8%，其中市区土地合同出让价款达113.1亿元，增长45. 1%。充分发挥土地储备融资平台作用，以地融资21亿元，为大运河文化产业带等项目建设提供了有力的资金支持。 严格建设用地批后监管，严查非法交易、非法出租、私改用途、闲置浪费等违规违法行为，市区全年共收取改变使用条件补交出让金1.79亿元、地租等各类税费2800万元。曲阜、泗水、鱼台全力推进闲置低效用地处置，加大盘活挖潜力度，促进了土地市场健康有序发展。
  四、 国土执法监察更加严格全面推广应用手执GPS执法监管系统，实现了执法巡查全市域、全覆盖。狠抓违法违规用地问题查处整改，顺利通过国家、省卫片执法检查验收。嘉祥、鱼台、梁山强化执法监察共同责任机制建设，国土资源执法环境明显改善。扎实开展信访工作，妥善化解社会矛盾，到省进京上访案件明显减少，全年调处各类信访案件472件，办结率 96%,结服率100%。中区、任城、鱼台建立信访联动机制，畅通信访案件受理渠道，及时消除信访隐患，有力维护了社会稳定。积极推进依法行政，健全完善重大事项决策程序，大力推行听证、会审制度,有效规范了行政行为，提高了审批效率。
  五、 地质矿产管理全面规范全面加强矿政管理，圆满完成重要矿产资源 “三率”调查评价，汶上阳城煤矿被评为“国家级绿色矿山试点单位”。扎实开展矿产开发利用年检, 年检煤矿企业54个,责令限期整改36个。不断深化矿业权有偿使用改革，全年征收矿产资源补偿费2.34亿元、矿业权价款7.3亿元、地质环境治理保证金2. 1亿元。地质勘查找矿成果显著,金乡羊山和汶上檀家楼铁矿成矿前景良好。深入开展城市建设压覆煤炭调查，基本摸清了城市规划区内和工程建设项目压覆矿产资源情况，为处理城市建设与资源压覆问题打下了坚实基础。健全汛期值班巡查、灾情险情速报等地质灾害防治制度，开展了地质灾害应急演练,3处省级地质灾害隐患点搬迁避让治理任务全部完成。泗水、曲阜、邹城获得全国地质灾害群测群防“十有县”称号。
  六、 业务基础工作不断夯实完成数字济宁地理信息公共平台建设，顺利通过国家验收。济宁市副市长石爱作在全国数字城市市长培训班上作了典型发言,工作经验面向全国推广。全市农村集体土地所有权登记发证工作全部完成，集体建设用地使用权、宅基地确权发证工作进入尾声。建成业务管理、建设用地报批、 城乡地籍管理、网上交易等应用系统，数据中心和档案管理、土地利用监管等系统已进入试运行阶段，国土系统内外网站集群已经建成，电子政务水平明显提高。七、队伍素质全面提升着力规范干部人事管理，不断加大干部公推公选和交流轮岗力度。充分利用视频网络系统, 深入开展“国土大讲堂”培训活动，先后举办各类培训班13期，培训6200多人次，提升了干部职工的政治素质和业务能力。深入开展机关干部作风 “五个建设”，为基层、为企业、为群众提供了优质、 高效、便捷服务。市国土资源局在“双评”活动中被评为群众满意单位,行政审批服务窗口连续多次被评为“红旗窗口”。圆满完成了对口帮扶、包村驻点任务，受到了广泛好评。泗水、鱼台、梁山、兖州、邹城等局在县市综合考核中获得了优异成绩，全社会对国土资源队伍的整体认可度不断提高。
  附：中共济宁市国土资源局党委成员名单书记:刘绪平委员：刘绪平 刘宪水 高昌坤刘裔洒 李海平 郭建伟李殿宏 马敬杰 严庆利锐意进取改革创新努力开创城乡规划事业新局面济宁市城乡规划局党组书记、局长祝清荣2013年是我市实施 “十二五”规划承上启下的关键一年，也是全面展开新一轮发展布局的一年。市城乡规划局党组全面贯彻市委、市政府对城乡规划工作的部署，按照“落实年、突破年”的要求，坚持“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推进”的战略取向，以“城市建设管理年”和“大项目突破年”为契机，以科学规划为引领，以统筹城乡发展为导向，以提升城市品质为目标,大力提升城镇化水平，高标准高质量地做好规划编制、审批和管理工作，较好地完成了各项任务目标。在全市近百个市直单位、部门参与的年度考核中，市城乡规划局2012年、2013年连续两年获得市委、市政府科学发展综合考核先进集体;市级文明单位顺利通过年度复查。先后获得市直文明机关、“双评”活动群众满意单位、政务服务工作先进集体、全市政府系统议案建议提案办理先进单位、先进基层党组织等荣誉称号。
  一、努力开拓进取,规划引领作用取得实效2013年，局党组团结一致，勇于担当，带领全局干部职工积极进取，开拓创新，各项工作取得突出成绩。
  （一）加强规划编研，完善城乡规划体系。在新一轮城市总体规划基础上，进一步加快规划编制步伐，发挥规划引领作用，指导城乡规划建设科学、有序、合理进行。
  ——强力突破中心城区方面。组织编制完成了《济宁中心城区空间发展战略规划》，从战略层面上统筹规划“一城四区”和周边镇办的融合发展;研究我市作为资源型城市如何打破原有的资源自循环机制和路径依赖,实现产业协调和可持续发展。
  ——提升城区环境品质方面。组织编制完成了《济宁洸府河两侧堤顶路交通组织规划设计及景观概念性规划》，组织完成《济宁市古运河南段城市设计及景观绿化》和《大运河沿线景观道路规划设计》方案征集工作，将逐步实现改善城市环境,提升滨水地区品质的目标;考虑到我市将来东部新老城区日益增长的交通压力，编制完成《济宁城区东部新老城区结合部交通疏解方案》。
  ——解决民生热点难点方面。针对市区停车难、高架桥少、加油加气站点不足等关系人民群众切身利益的问题，我局相继编制完成《济宁市城区停车设施专项规划》、《济宁市城区加油加气充电站布点规划》、《济宁市城区人行立体过街设施规划》。
  （二） 加速都市区融合，构建区域中心城市。 2013年，市委、市政府将济宁都市区融合发展作为年度重点工作务实推进。局党组按照市委、市政府统一安排，积极筹划部署，全力贯彻落实。市委、市政府成立了都市区融合发展工作线,工作线领导带队深入济宁都市区所辖各县（市、区）进行了深入调研，广泛听取了各方面意见和建议，对《济宁都市区空间战略与行动计划》进行了多轮修改完善，并向党政联席会议进行了专题汇报，该规划已于 2013年12月28日通过专家评审。同时,结合全市“十二五”重点建设工程，对济宁都市区重点建设项目进行年度分解，制定了三年行动计划。
  （三） 创新工作方法，积极完善规划管理模式。 积极推行“阳光规划”，着力构建注重实效、便民利民、结构合理,立体化、全方位的“阳光规划”体系， 切实保障公众利益，确保城乡规划的科学性、合理性。严格执行规划批前公告、批后公布制度，通过在广场游园、工地现场设置公示栏,充分运用现代化手段在部门网站、“政风行风热线”、网络问政平台公开规划情况，广泛征求社会各界意见,多渠道接受监督。为切实提高工作效能，就审批流程问题研究制定了《关于加强作风建设提高行政效能的意见》，对现行的规划审批流程进行了优化整合;建立健全了建设项目三级审查、跟踪服务、规划审批绿色通道等制度，实行“六个上门服务”和 “延时办公、预约办公”制度;完成“数字规划”一期建设,构建了覆盖规划管理、编制、研究全过程的 “数字规划”体系，该工程荣获2013年度中国地理信息产业“优秀工程金奖”。为牢固树立依法行政观念，相继出台《日照分析技术规程》、《规划建设项目报送、审批统一格式标准》、《建设项目规划管理内部事权划分方案》等规章制度,规范行政自由裁量权。
  二、 落实活动要求,机制体制建设日趋完善深入开展了“解放思想跨越发展大讨论”活动，在《济宁日报》“解放思想跨越发展大讨论”专栏刊发了多篇经验文章;结合规划实际，确定了多项调研课题,形成调研报告50余篇。开展了“五查五看”教育活动,组织干部职工学习了《中央改进工作作风八项规定》等文件;制定了《关于落实中央〈八项规定〉和省委市委〈实施办法〉和实施意见》,建立公务接待开支公开制度、定点制度、审批制度以及费用报销审批制度；由市纪委派驻纪检组牵头，开展了多次干部作风检查。深入开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和联系包保乡镇 （园区）工作，帮助邹城市中心店镇完成了三个产业园区专项规划，招商引资到位资金2.6亿元;积极协调邹城县域经济推动组成员单位、驻济银行分别与邹城市政府签订了战略合作协议，预计为邹城市新增贷款投放规模达到95.5亿元。
  三、 严格执行规定,人才队伍建设得到加强严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》和《济宁市市级党政机关机构改革选配人员实行竞争上岗的意见＞,2013年以来，对市规划设计院副院长、总工程师，太白湖新区规划分局局长，市规划咨询中心主任，市城市展示馆馆长等职位进行了公开竞聘上岗。在干部选拔过程中，局党组全面落实“一报告两评议”制度，每次干部选拔均制定了实施方案，遵循公开、公正、竞争、择优的原则，严格按照组织人事部门批准的方案和规定程序进行。通过竞争上岗，把群众威信高、想干事、会干事、干成事的优秀干部选拔到重要岗位上来。
  四、 注重教育防范，党风廉政建设全面巩固局党组紧密联系新形势下出现的新情况、新问题,积极探讨加强党风廉政建设和行风建设的新思路、新举措、新方法，不断总结摸索规律，有效推进了党风廉政建设的深入开展。
  （一） 加强廉政教育。紧抓思想教育这个中心环节，通过突出抓好经常性教育、适时开展随机教育、认真组织警示教育、积极组织主题教育等多种形式,提升规划系统各级领导干部的廉洁自律意识。
  （二） 注重长效防范。积极探索反腐倡廉长效机制建设,按照全面展开、突出重点、扎实推进、务求实效的要求，深入查找单位和个人廉政风险源点,绘制权力运行流程图，并根据风险发生几率、 危害程度，确定了相应的风险等级,全面构建起一套“岗位履职有标准，防控管理有措施，问责追究有依据”的廉政风险防控体系。
  （三） 加强督导考核。坚持把党风廉政建设与业务工作紧密结合，做到了同计划、同部署、同落实、同检查、同考核。将纪律作风检查经常化，纳入日常考核体系，让广大干部职工在思想上始终绷紧作风纪律这根弦，切实提高遵守纪律的自觉性和主动性。近年来规划系统没有发生任何违法违纪问题。
  附：中共济宁市城乡规划局党组成员名单书记:祝清荣副书记：贾庆华成员:祝清荣贾庆华冯集鹏凝神聚力拼搏苦干全力推进住房城乡建设事业跨越发展济宁市住房和城乡建设委员会党委书记、主任侯圣军2013年，市住房城乡建设委在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握 “落实年、突破年”主基调，围绕“五城同创”工作目标，抢抓打造鲁西科学发展高地战略机遇，大力推进城镇化提质增速,深入开展城市建设管理年、 农村环境综合整治等一系列活动，盯准抓牢重大项目、重点工程和社会民生大事，着力规范房地产开发、建筑业市场秩序，依法加强工程建设管理, 深入开展党风廉政建设和精神文明建设,住建工作取得重大突破,城乡面貌发生了明显变化。
  一、强力实施城镇化追赶战略积极研究制定城镇化发展政策措施，制定出台了《济宁市2013年城镇化推进实施方案》、《济宁市城镇建设管理观摩考评方案》等文件。完成了《济宁市城镇化发展规划》初步方案的编制和省级示范镇总体规划编制。积极推进乡镇街区划调整,微山县张楼乡、鱼台县罗屯乡、嘉祥县老僧堂乡等6个乡已经省政府批复撤乡设镇。抓好8个示范镇的培育发展,加快市政基础设施建设、社会公用设施建设和产业项目建设。省政府批准我市任城区长沟镇、金乡县胡集镇等10个镇为省级示范镇,我市省级示范镇数量增加到18个。二、深入开展“城市建设管理年”活动在全市范围内开展城市建设管理年活动，开工建设247个城建重点工程,开工率98.41%,完成投资369.5亿元,完成率103.44%。其中，济宁城区续建及新建项目95个，已开工92个,开工率 96. 84% ,2013年计划投资126. 85亿元，累计完成投资126. 10亿元,年度投资计划完成率99.41% , 年度任务目标完成率达85.30%；10县市城建项目 156个，已开工155个,开工率99.36% ,2013年计划投资227.47亿元,实际完成投资243. 36亿元, 年度投资计划完成率106. 99% ，年度任务目标完成率97.65%。同时，按照市委、市政府“五城同创”工作部署，较好地完成了承担的“创卫”复审工作任务。
  三、坚持城乡统筹，全市农村环境综合整治工作取得新突破自去年我市开展以村庄硬化、绿化、美化、亮化为目标的农村环境综合整治工作以来，截至目前，全市累计投入资金44亿元，完成4726个村庄的整治，整治率达92.4%。完成硬化道路1.45万公里，新建垃圾中转站340座,购置转运车辆414 辆，新增垃圾池（桶）9.89万个，新增保洁员1.79 万人,新增绿化面积1700万平方米。其中今年全市投入资金23.79亿元，完成1917个村庄、6845 公里的道路硬化，完工率达120%。新增垃圾中转站62座，转运车辆126辆,垃圾池（桶）27864个， 保洁人员3919人，粉刷墙壁1639. 1万平方米，绿化面积1451.9万平方米,种植绿化树木634. 9万棵。经过整治,全市农村呈现出路畅、村洁、树绿、 人和的新景象。省委姜异康书记、市委马平昌书记等省市领导先后7次做出重要批示，对农村环境整治工作给予充分肯定和鼓励。
  四、坚持民生为先，圆满完成承担的为民办实事任务一是大力开展保障性安居工程建设。截至目前,实体开工建设各类保障性安居工程14689套 （户），完成省下达任务的119.15% ；新增廉租住房租赁补贴1100户，完成省下达任务的161. 17%。到11月底，全市11处棚户区改造项目4318套（不包括货币安置228户）安置房已全部开工,开工率 115.4%，完成投资近11亿元。二是积极稳妥推进农村住房建设。目前，全市共启动农村住房集中建设4.1万户，实施危房改造12511户。三是加大建筑扬尘治理力度。全年开展建筑工地扬尘检查 40余次，检查工程20余个,提出整改意见100余条,通过整改建筑施工扬尘得到了有效改善。四是扎实推进城区供气供热工作。城区已完成新增集中供热面积157.9万，新增天然气用户11488 户，城区集中供热面积达到2400万，管道天然气用户达到24万户。
  五、 高水平实施大运河文化产业带开发，实质性推进城区“西跨”战略实施大力度实施土地收储，基本完成首批收储土地600亩上的房屋征收工作，二期计划收储土地 1566亩，目前正在加紧进行房屋征收。加大投融资力度，积极与各大金融机构的合作，目前累计完成融资5.3亿元，完成投资10亿元。快节奏推进工程建设，完成大运河东岸5.6公里滨河大道升级改造工程，济安桥路110KV电缆隧道和排水管道施工正快速推进,开工建设电厂南片区220KV电缆隧道工程。
  六、 坚持生态优先,积极推进生态济宁建设建筑领域节能减排成效显著。完成既有居住建筑供热计量137.29万平方米，新建居住建筑节能率达到99%以上。年内计划完成15栋公共建筑能耗监测，目前已完成18栋。对25栋公共建筑实施能源审计，审计面积约40万平方米。对我市两家最大的医院进行节能改造,改造总面积约44 万平方米。太白湖区被列为山东省首批绿色生态示范城区，获奖励资金1000万元，已到位资金500 万元;城乡生活垃圾和污水处理能力不断得到加强。全市共建成运行城市污水处理厂16座，规模 79万吨/日，已建成正在调试运行城市污水处理厂 7座，建设规模13.25万吨/日。全市建成污水配套管网1565余公里，城市污水集中处理率在93% 以上，污水处理厂满负荷运转率均值为91%。大力实施无害化垃圾处理,垃圾处理规模2420吨/ 日，城区垃圾无害化处理率为100%。城区园林绿化水平大幅提升。完成52条道路、29个公园绿地、20个重要节点的绿化建设与提升，建成区绿化面积比2012年增加142公顷。
  七、 加强行业监管，建筑业和房地产业继续保持平稳较快发展态势2013年全市建筑企业新签工程承包合同额 506亿元，同比增长15% ；预计实现建筑业总产值 510亿元，同比增长16%,山东宁建集团承建的济宁中级法院综合审判楼工程创全国工程质量最高奖—鲁班奖，实现了我市本地企业零的突破;进一步理顺了建设工程招投标管理体制，加强了工程造价管理，劳保费统筹管理取得新突破;房屋建筑施工面积4320万，增长20%；竣工面积1904万 ，增加19%；出省施工产值116亿元，同比增长 8%。建筑业增加值89亿元，增长15%。 1 - 11 月，全市房地产开发完成投资247.68亿元,同比增长27.4%。商品房施工面积3223.4万平方米，同比增长34. 3%，商品房销售面积652. 6万平方米， 同比增长58.7%。进一步加强了物业管理工作， 以市政府名义出台了《济宁市物业管理办法》，兴唐国翠城被评为国优示范项目。
  八、 抓好信访和清欠工作，维护建设系统和谐稳定建立信访联席会议制度和信访联络员制度， 集中解决一批信访积案、难案。2013年，市住建委受理群众来访119批次,371人次，与2012年相比，分别下降34%、61%。群众来访结案115批次，结案率为96%。受理群众来信18件,全部办结,办结率100%。进一步完善清欠、防欠长效机制，切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，全年共清理拖欠农民工案件117起，涉及农民工1820 人、工资7037万元。通过积极协调，及时化解矛盾纠纷，案件得到圆满解决，结案率100%。另外受理省建设厅、市政府及其它部门转办、督办的投诉案件10起，回复办结率100%。全年建设系统保持了和谐稳定的局面。
  九、全力抓好行业作风和党风廉政建设，干部职工干事创业氛围浓厚坚持把反腐倡廉放在机关党建工作的突出位置，认真落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展“廉洁教育讲堂”、“道德讲堂”等系列活动，努力提高党员干部廉洁自律意识。把反腐倡廉教育列入干部培训规划，在全系统组织开展了“以人为本、执政为民”主题教育活动。严格落实党风廉政建设责任制，切实加强对领导干部和重点岗位、重要环节的监督。坚持开门抓作风、从严抓作风，在全系统广泛开展“评佳评差”活动。党的十八大以来，我们认真贯彻执行中央八项规定及省委十条、市委十一条规定，出台了《关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》、 层层签订了廉政、作风建设责任书。创立了“市住建委马上就办办公室”，严格岗位责任、首问负责、 一次告知、限时办结、责任追究等制度，简化了办事程序，减少了办事环节,得到了广大市民群众的好评。
  十、全力做好党建、组织人事、财务、计生、后勤保障等工作，保证机关工作高效运行健全了“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活和民主评议党员等制度，不断加强机关党组织规范化、常态化和制度化建设，党建3+X模式在系统全面推广。10月召开了市直建设系统机关第二次代表大会，全面回顾总结近年来建设系统机关党建工作,选举产生市直建设系统第二届党的委员会。强化干部队伍管理，拓宽选人用人机制。严格实行“一报告两评议”，按照干部选拔任用工作相关法规规定的原则、条件、程序和纪律选拔干部。加强干部教育培训工作，在市委组织部大力支持下，在浙江大学举办了全市新型城镇化（城市建设）专题学习培训班，各县（市、区）住建局、示范镇、市直有关部门、委有关科室、单位负责人共55人参加培训，进一步开阔了视野、更新了观念;认真抓好了建造师等执业资格考试报名组织、证书发放以及二级建造师考试考务工作,全年共受理1.2万余人次，得到了省住建厅的高度评价。财务工作坚持服务大局，强化协调，较好地保障了重点项目资金需求。严格人口与计划生育管理，有效完成了全年计划生育工作任务。人大建议、政协提案办理、综合调研、会务组织、信息宣传、政务督查、公文处理、档案管理、值班接待、车辆管理和后勤保障等工作高效完成，保证了机关政务正常运行。
  附：中共济宁市住房和城乡建设委员会党委成员名单书记:侯圣军委员:侯圣军 颜世海任广德仲爱华朱勇主动顺应发展新形势全力打造城市新形象济宁市城市管理综合执法局党委书记、局长王志泉2013年，市城管执法局在市委、市政府的坚强领导下，以党的十八大、 十八届三中全会精神为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、 为民服务，深入推进“落实年”、“突破年”，实施数字化、网格化、精细化城市管理，创建“和谐城管”，推进城管文化品牌建设,营造齐抓共管城市整体合力，深入开展城区环境综合整治，全力打造整洁优美、和谐有序的城市环境,为推进“五城同创”、建设“美丽济宁”做出了积极贡献。先后荣获省级文明单位、全省建设系统优秀思想政治工作单位、全市先进县级党委理论学习中心组、全市理论教育工作先进单位、全市依法行政暨“行政程序年”活动先进单位、市直文明机关等荣誉称号。
  一、深入开展市容环境综合整治，全力打造整洁优美、和谐有序城市环境以推进“五城同创”、迎接省级卫生城市复审为契机，有计划、有步骤、分阶段组织开展了一系列专项执法活动，有力推动了城区市容环境面貌的进一步提升。
  一是深入开展市容整治专项执法活动。大力度整治占道经营，规范清理流动摊贩、早点夜市、 市场外溢、店外经营等各类占道经营14097处，红星路、海关路、秦庄路、牌坊街、新华北路等一批长期影响市容环境的占道经营问题得到有效治理。 全面整治露天烧烤，采取集中突击清理、定时定岗守点、“夜取证、日查处”等有力措施，对主次干道存在的露天烧烤摊点进行清理整治，引导大型烧烤摊点群入室、入院经营,1041处露天烧烤摊点被依法清理取缔。严查严控违法建设，共拆除违法建设110起、面积48080平方米;强化对建筑工程的批后监管,立案查处各类违法建设案件38件，结案率100%,有效保障了城市建设的有序进行。规范提升门牌广告，审批设置门店招牌134处、大型户外广告59处，拆除违规门牌广告3802处，结合 “五城同创”、创卫迎查、迎接省运会等重大活动， 设置公益宣传广告5000余处。开展整治户外违规携犬集中执法行动，与市公安局联合联动，在公园、绿地、广场等重点区域加强日常巡查和定点值守，有效遏制了违规携犬破坏市容环境卫生的行为。规范建筑渣土处置管理，与公安、住建、交通等部门协调联动强化源头治理，开展夜间巡查执法活动，查处车辆带泥上路353起,清理车辆抛撒 327处,有效遏制了运输渣土车辆带泥上路、抛撒的行为。规范非机动车停放秩序，在主次干道两侧人行道以及重点部位施划停车线26万米，执法队员徒步巡查，规范非机动车停放，对不听劝阻的违规停放行为实施行政处罚，城区主次干道、重点部位非机动车停放秩序明显改观。开展“三亭两点”专项整治活动,对城区早餐亭、奶亭、报亭、冷饮点、水果摊点进行规范整治，集中清理无审批手续的“三亭”，按照市政府会议纪要要求，推进城区放心早餐工程，完成了 192处放心早餐亭的审批设置。
  二是开展市容环境攻坚整治载体活动。4 月—7月，按照市政府统一部署，深入开展城市环境综合治理“百日行动”，针对城区市容存在的热点难点问题，一条道路一条道路地整治，一个问题一个问题地解决，城区市容环境面貌在短时间内有了明显改观和提升。8月—9月，集全局之智、举全局之力，深入开展迎接省级卫生城市复审集中攻坚行动。成立了由局主要负责同志任组长的领导小组，建立了领导包保、分线作战、现场督导的工作机制。局领导小组下设指挥协调办公室、效能督查组和四个现场督导组，实行“一天一督查、 一天一调度、一天一通报”工作制度。全体执法人员取消节假休息日，全员上岗，局机关全体同志全部下沉一线,晚上延时工作至22点,重点部位延时值班至24点，集中执法力量强化一线执法管理。 围绕影响市容环境的热点难点问题，连续开展大型夜间集中整治行动，市局领导带队，每天集中执法人员200余人、执法车辆50余辆,对重点难点部位的占道经营、夜市烧烤、乱堆乱放、违规LED广告屏等问题进行突击整治。通过集中攻坚整治， 一大批长期影响市容环境的难点顽疾被清理取缔，城区市容环境面貌发生了最为迅速、最为广泛、最为深刻的变化,为济宁市成功通过省级卫生城市复审做出了积极贡献。继续推进城市管理示范路、示范广场和示范小区创建工作，完成太白楼路、洸河路、火炬路等14条示范道路，全民健身广场、新世纪广场等6个示范广场,阳光城市花园、新天地花园等6个示范小区的示范创建工作，示范带动提升了城区城市管理整体标准和水平。
  三是实施城管执法民生保障工程。按照市政府“在城区科学规划设置10个便民服务摊点区， 提供不少于600个便民服务摊位”的工作目标，大力实施民生摊点工程，科学规范设置便民疏导点 25处,容纳便民摊位2130个。同时,印发了《便民摊点疏导点管理暂行规定》、《关于进一步加强便民疏导点规范管理的通知》，指导各分局在疏导点、便民市场显要位置安装了标示牌和管理制度， 落实管理单位、责任人、服务电话和管理责任，对疏导点进行规范管理。编印了“西瓜地图”合理解决西瓜等应季水果占道经营问题，“西瓜地图”标明77个西瓜临时销售点，统一编号，注明详细地址,极大方便了瓜农进城卖瓜和群众就近购买，受到一致赞誉。二、健全完善城管执法长效工作机制，全面提升城管执法工作整体效能一是健全完善城管执法“三个体系”。按照市委要求，立足“决战2013、推进五城同创”工作实际，进一步健全完善城管执法“目标责任、考核奖惩、监督检查”三个体系，建立起了局主要负责人负总责、层层落实责任的“宝塔型”责任体系,把城管执法各项工作任务落到了实处。二是健全完善协调联动机制。坚持城市管理重心下移，主动加强与相关部门、辖区政府、社区的沟通协调，善于借势借力、形成合力，整合执法管理资源，充分调动各方面的力量组织开展联合执法行动，有效解决城市管理工作中的盲点、难点问题，使城市环境面貌得到持续改观。依据市编办《关于济宁市城市管理综合执法局市中区分局任城区分局机构编制事项的批复》的规定，以干部竞争上岗为契机, 按照街道办事处辖区划分设置执法大队。市中区、任城区分局各执法大队与辖区街道办事处建立了市容环境整治联动机制。在迎接省级卫生城市复审集中攻坚行动中，各街道办事处与辖区执法大队协调联动，形成了齐抓共管的整体工作合力，有效解决了一批市容环境热点、难点问题，进一步优化了城区市容环境。三是健全完善督查考核机制。进一步健全完善城管执法督查和考核办法，围绕各类重大迎查保障活动以及领导批示件、 部门转办件、市民投诉等，认真开展定期督查、重点督查、随机督查，针对出现的问题，按责任体系查找并通报，做到人人有责任，事事有人管，履职有监管，奖惩必兑现。全年围绕各类重大迎查执法保障活动开展跟踪督查70次，下达专项督察检查通报26期,有力推动了城区环境综合整治活动的深入开展。四是健全完善网格化管理机制。以社区为基础单位，在城区规划区科学划分了 83个管理网格，并逐一明确了责任街道、社区、执法大队、执法人员。新的网格化管理机制，既突出了属地管理责任,又强化了行业管理职能，使城区每条道路、每个小区、每个市场都有专人负责、专人管理，进一步提升了城管执法工作的网格化、精细化水平。五是健全完善公众参与机制。加大宣传力度，引导广大市民从我做起，从家庭做起，从身边做起，自觉维护良好城市环境。拓展社会组织、市场主体、学校、社区参与城市管理的渠道，鼓励市民群众积极参与城市管理。认真落实“门前三包” 责任制，使“门前三包”成为公众参与城市管理的有效形式。建立完善人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体及社会各界共同参与的社会监督机制,提高了社会各界对城市管理综合执法工作的满意度。结合迎接省级卫生城市复审集中攻坚行动,精心编写城市管理公益广告词，与有关单位协调联动，充分利用手机短信和道路、车辆、公共场所设置的LED显示屏，对社会进行广泛宣传，广大市民群众美化环境、清洁家园意识进一步增强。
  三、大力加强队伍建设，全面提升城管队伍素质形象一是开展解放思想大讨论活动。通过开展 “解放思想跨越发展——为人民管好城市，聚人心珍爱城市”大讨论活动，深入查摆问题，积极推进城管执法在工作方式上从重管理向重服务转变， 工作主体上由传统的以政府为主体向政府主导、 社会共建模式转变,工作方法上从重管制控制向协调、协商转变，工作机制上从重事后处置向更加重视源头治理转变。通过深化解放思想大讨论活动，全局人员思想得到进一步解放,观念得到进一步更新，一些影响和制约城管执法科学发展的问题得到进一步解决,全局人员迎难而上的信心得到进一步增强。
  二是开展竞争上岗工作。5月份，组织开展了建局以来首次竞争上岗活动，分两批开展了局机关和所属事业单位正科级、副科级干部竞争上岗工作,38名同志报名参与了 22个正科级职位的竞争,116名同志报名参与了 19个副科级职位的竞争，一批优秀干部被选拔到领导岗位，改善了干部队伍结构,激发了全局同志干事创业的热情。三是加强纪律作风建设。坚持“每周学习日” 制度，开展干部在线学习、知识测试、提升履职能力大比武等活动。组织开展“五查五看”教育活动、“解决问题月”活动和“庸懒散”专项治理活动。 加强廉政风险防控机制建设，通过主动排查岗位廉政风险源点，逐步建立了覆盖权力运行全过程的预防监控机制。市局党总支委员会进行了换届调整,并按规定把机关党总支党员组织关系转移到市直机关工委统一管理,进一步提升了机关党建规范化水平。四是加强城市管理文化品牌建设。进一步丰富“为人民管好城市,聚人心珍爱城市”的城管宗旨、“以人为本，为民服务”的城管理念、“以法育人，以理服人，以情动人”的城管方法、 “敢于担当，容于责备，甘于吃苦，乐于奉献”的城管精神、“建设城市管理文化，弘扬城市公共精神” 的城管主题、“以优良的作风素质赢得尊重，以科学的工作方法赢得理解，以实际工作成效赢得认同，努力实现城市形象、城管队伍形象新提升”的城管目标的深刻内涵，形成了较为完备的城市管理文化核心价值体系。通过组织举办“学习雷锋精神、服务基层一线”、“解放思想从我做起”演讲会、“我为城管献一策”、“城管文明宣传公益广告征集”等主题活动，引导全体人员围绕建设城市管理文化品牌进行深入讨论,增强队伍凝聚力和亲和力,提升团队意识和工作热情。联合有关单位， 通过发送手机短信、公交车载视频、制作公益广告等形式，对确立的城市管理文化和公益广告在全社会进行广泛宣传，市民群众珍爱城市、共同维护城市环境的意识得到增强。坚持寓执法管理于服务之中，广泛开展与社会各界的文明共建联谊活动,推进“门前三包”责任制和“百姓城管”运作机制，组织开展城管执法进校园、进社区、执法队员联系经营户、城管执法体验日等各类活动,动员社会各方面的力量参与管理城市。
  附：中共济宁市城市管理综合执法局党委成员名单书记:王志泉副书记:李建国委员：王志泉李建国刘世奎曹建军张世龙改革创新转型升级为我市打造鲁西科学发展高地提供坚强交通保障济宁市交通运输局党委书记、局长李大友2013年，在市委、市政府的坚强领导和省交通运输厅的关心支持下, 全市交通运输系统按照 “落实年、突破年”的总要求，牢牢把握“稳定增势、 提速转型、争先进位”的工作基调，全力抓落实, 奋力求突破，保持了交通运输事业良好的发展态势。
  一、交通基础设施建设步伐加快全年全市交通基础设施计划投资63.79亿元, 实际完成投资72. 53亿元，占年度计划的113. 7%,超额完成任务目标。济徐高速公路济宁至鱼台段正在建设中，跨微山湖高速公路正加紧推进前期工作。滨湖大道济宁至鱼台段提前实现了通车目标;济宁北二环、济宁东环南延、曲阜高铁站连接线工程竣工。滨河大道济宁至梁山段开工建设。省道济鱼线金乡界至鱼台王鲁段、国道104微山段、省道汶金线金乡段等路网改建工程已竣工。 邹城外环线、嘉祥南外环路、兖州泗河九州大桥等一批县（市、区）重点公路工程相继竣工。目前全市公路通车里程已达18198公里,其中高速公路254.3公里,一般国省干线1314.7公里，农村公路 16559.3公里，专用公路69.7公里。京杭运河北延工程完成航道开挖及护坡，年内实现通航。洙水河航道下游段扩建工程与山东海洋投资签订了战略合作协议，引进资金1.6亿元,工程建设正加速推进;微山一线船闸、长沟船闸、邓楼船闸正在加紧建设中;北大溜、老万福河航道升级改造工程基本竣工;邹城港区太平作业区投入试运营;南四湖村村通航（道）便民工程基本完成。道路场站和物流园区建设取得新进展,济宁客运西站开工建设，邹城、金乡客运站建成运营;济宁运河物流交易服务中心完成选址工作,海天国际物流园区续建工程、邹城交通物流园区投入使用。全市完成改建和新建农村公路7979公里，全省农村公路现场会在我市召开。曲阜市、金乡县、嘉祥县顺利通过了全省村级公路网化示范县验收。泗水县、邹城市、汶上县、梁山县列入第二批村级公路网化示范县。
  二、运输经济实力明显增强全市营业性汽车已发展到8.02万辆,济宁至各县（市）城区全部实行了客运集约化，县际公营车辆占64% ,旅游包车全部实现公车公营，中高级客车占客运班车比例达98.75%。全市拥有各类船舶1.1万余艘，水上运力总规模达到588万个载重吨。济宁曲阜机场运营国内航线13条。积极推进甩挂运输试点工作，购置甩挂运输牵引车18辆、 挂车36辆，开通甩挂运输专线2条。全年完成公路客运量1.06亿人次、货运量2.46亿吨，同比分别增长6. 2%和8.3%；完成水路货运量3270万吨、港口吞吐量4883万吨；民航完成旅客吞吐量 33.4万人次、货邮吞吐量935.4吨。全面加强与邮政战略合作，推动了交通运输与邮政深度融合发展，全市已有18个乡镇交管所开展了邮政合作业务,建立了邮政服务站。
  三、都市区交通一体化推进顺利大力推进济兖邹曲嘉都市区交通一体化，济宁城区新增200辆新型公交车。新开通公交线路 3条、调整公交线路15条，城区公交线网进一步得到优化。全面开通了济兖邹曲嘉城际公交，实现了都市区公交一体化。加快推进快速公交（BRT） 项目实施，委托中国城市规划设计研究院编制了 《济宁都市区城际及中心城区快速公交规划》。济宁至高铁曲阜东站快速公交线路竣工运营。曲阜市率先实现了城乡公交一体化;兖州区新购置校车10辆、公交车32辆,新建、改建候车亭24处;邹城市实现了城乡公交镇驻地全覆盖;嘉祥县对城市公交车、县域班车实施收购改造,更换大型环保公交车58辆,全部实行公车公营;鱼台县新开通三条城乡公交线路，加快了城乡公交一体化进程。
  四、 依法行政和行业监管措施有力坚持依法行政，规范执法程序，强化执法监督，市交通运输局被省交通运输厅推荐为“全国 '六五’普法中期先进单位”。开展了城区客运市场集中整治活动，全年共查处济宁城区各类非法、 违规车辆498辆次。集中开展驾校培训专项整治行动，深入驾校明察暗访，查处违法违规培训驾校 6处，取缔非法报名点、培训点23处。进一步加强汽车维修市场管理,完善诚信和质量信誉考核体系,整治维修企业450家，取缔30家。坚持不懈地治理车辆超限超载,全年全市共查处超限超载车辆1.9万辆（次），卸载货物29.9万吨，超限超载率稳步控制在1.5%以内。深入开展“安全生产基层基础年”、“道路交通安全年”等活动，全行业没有发生重大以上安全生产事故，安全生产四项指标全面下降。
  五、 交通信息化和节能减排工作迈上新台阶加快信息化基础设施建设，全市交通运输系统所有电子政务、行政审批、违章处罚、报名培训等业务实现了网上传输。加强综合执法车载移动管理平台建设，实现了在全市范围内对执法车辆的统一智能调度、违章车辆数据实时上传等功能。 大力加强节能减排工作，全面完成了与市政府和省交通运输厅签订的2013年度公路、道路运输和港航节能目标任务。强力推进船型标准化，全年新建造的286艘船舶全部达到防污要求，淘汰老旧船舶15艘。推广新能源运输车辆，全市新增LNG 和CNG等新型环保节能客、货运输车辆500辆，淘汰营运黄标车270辆。
  六、党风廉政和行业文明建设取得新成果严格落实党风廉政建设责任制，推行“一岗双责”，市交通运输局廉洁教育讲堂被市纪委评为 “济宁市优秀廉洁教育讲堂”。继续推行“计划、动态、督查、绩效”四位一体工作模式,在全体干部职工中继续签订《勤政廉政承诺书》。在全市运输系统大力实施标准化、规范化、集约化和人本化“四化管理”以及保安全、保畅通、树品牌、树形象“两保两树”活动。“情系万里、德行天下”、“温馨驿站”等服务品牌被评为全省交通运输系统“两保两树”活动优秀品牌。全行业新增省级文明单位2 个,市级文明单位6个,并涌现出了一批劳动模范、 先进个人和文明标兵等。市交通运输局连续三年荣获省交通运输厅综合考核一等奖，连续三年受到市政府通报表彰。市交通运输局、市港航局继续保持“全国交通行业文明单位”、“省级文明单位”称号，市交通运输管理处被交通运输部授予 “全国道路运输工作先进单位”称号。
  附：中共济宁市交通运输局党委成员名单书记:李大友副书记:王其芬委员：李大友 王其芬 陈鲁起曲红 张广池 李效忠张冠群狠抓落实强力突破全面推进现代水利示范市建设济宁市水利局党委书记、局长刘文峰2013年，济宁市水利系统广大干部职工认真贯彻落实上级加快水利改革发展的决策部署，紧紧围绕现代水利示范市建设目标,重点实施南水北调、农村水利、生态水利等一大批工程,全年完成项目157项、投资29. 8亿元，超额完成年度任务目标。市水利局被山东省国防动员委员会评为“全省关心国防建设十佳单位”，被省水利厅评为全省水利建设管理工作先进集体，在省水利厅组织的全省水土保持监督管理能力建设和重点治理项目管理考核中获得优秀，在省水利厅、省财政厅组织的2012年山东省小型农田水利重点县和现代农业生产发展资金小麦产业项目县建设资金绩效考评和项目验收工作中,济宁市9个县获优秀等次、3个县获良好等次。 在济宁市委、市政府2013年度科学发展综合考核中,市水利局荣获科学发展综合考核先进集体、群众满意先进单位和“双争贡献奖”等荣誉。同时， 市水利局被市政府评为济宁市应急管理和救援工作先进集体、济宁市安全生产先进单位等。
  ―、现代水网骨干工程建设实现新突破做好境内南水北调工程建设管理及各项保障工作,3月底完成各单元工程通水验收工作,6月9 日10时起长沟、邓楼、八里湾三级泵站陆续开启， 经南四湖逐级提水进入东平湖，实现了济宁段工程全线试通水运行,为确保南水北调东线一期工程如期顺利通水做出重要贡献，在省南水北调综合考核中获得先进，被市政府办公室表扬祝贺。开工建设南水北调济宁市续建配套工程,基本完成济宁市引汶补源入济工程各项前期工作，实施龙湾套水厂工程，在促进区域水资源优化配置及加快雨洪资源利用方面不断取得新突破。
  二、 农村水利建设持续加快推进全面完成冬春农田水利工程1.3万项，投资 21.23亿元,济宁市新增灌溉面积9. 1万亩，新建高标准农田81.5万亩。全国小农水重点县再次实现济宁市覆盖，为全省唯一,2013年至2015年总投资约9. 49亿元,2013年总投资3. 47亿元。邹城市、鱼台县首次成功争取市财政小农水专项管护资金1000万元。解决了25万人农村饮水安全、 5.2万人通自来水和5万户自来水入室防冻改造问题，在山丘区找水打井118眼，金乡县高河、梁山蓼儿洼平原水库建设积极推进。认真落实各项水库移民后扶政策,泗水县、邹城市成功入选全国大中型水库移民避险解困试点县（市）。
  三、 水生态环境改善不断得到高度重视紧紧围绕济宁“生态突破”战略，积极创建省级水生态文明城市，金乡、嘉祥、曲阜、泗水4县市创建方案通过省政府专家评审。济宁市综合治理水土流失面积61平方公里，实施生态修复面积20 平方公里,完成投资5772万元，创历史新高,万紫千红生态园入选国家级水土保持科技示范园。泗河综合治理进入全流域开发快速车道，新建泗水县1#橡胶坝工程。新增微山湖国家级水利风景区和6处省级水利风景区，济宁市水利风景区总数达 17处。
  四、 防洪薄弱环节治理效果日益凸现治淮湖西堤加固工程已具备竣工验收条件，蔡河和老万福河防汛交通桥如期建成。进一步治淮项目洙赵新河治理工程已经启动，济宁市6项中小河流治理、57座小水库除险加固、7个县（市、 区）世行贷款洼地治理、3个县（市）山洪灾害防治非工程措施建设和黄河、大汶河防洪工程建设任务圆满完成,金乡县成功纳入全国中小河流综合整治试点县。2013年济宁市累计平均降水569. 1毫米，较去年同期偏多13%,较历年同期偏少 18%。汛期,济宁市累计平均降水363.5毫米，较去年同期偏少7.5毫米偏少2% ,较历年同期偏少 138.5毫米偏少28%。汛期共出现2次大的降雨过程,分别为7月4日泗水泉林降雨247毫米、7 月17日汶上南站降雨285毫米，均属特大暴雨级。2013年8月至9月份济宁市累计平均降水仅71.1 毫米，比历年同期平均偏少近7成,南四湖及大中型水库蓄水均未达到汛末蓄水位。9月下旬和10 月份连续多日无有效降雨，济宁市出现轻度干旱。济宁市认真落实各项防汛度汛措施，出台市级防汛抗旱物资储备管理办法,全面提升应急管理和救援能力，成功抵御各类气象灾害,有效保障了人民群众生命财产安全。
  五、水利管理工作趋向标准规范全面落实最严格的水资源管理制度，以市政府名义岀台取水许可和水资源费征收、计划节约用水有关办法，编制完成水资源配置规划、城区地表水供水规划、都市区水资源配置规划等。2013 年济宁市用水总量为22.84亿立方米，低于省下达指标26.1亿立方米,万元工业增加值取水量下降 （比2010年）率超过15%，农田灌溉水有效利用系数提高到0. 6285 ,城区自备井累计封停151眼。大力推进水利管理规范化建设，建成省级水资源管理规范化建设试点县、水利工程规范化管理单位、水政执法规范化建设示范县各1处。全面完成安全生产工作任务,大力开展河湖专项执法检查活动，多次组织严厉打击河湖非法采砂行动，河湖水系安全和社会稳定得到有效维护。六、 水利保障基础不断筑牢夯实多元化投资力度不断加大,2013年济宁市共争取投资计划17.65亿元，其中省级以上资金10. 26亿元。济宁市征收各类水利规费6. 1亿元，出台了《济宁市鼓励和引导民间资本参与水利建设实施办法》，吸引社会资金4.71亿元。基层水利人员培训工作有序开展,水利普查成果全面发布， SG-1型便携式防汛抢险水深测量仪研究与应用获2012年度省水利科技进步三等奖，同时争取省市级科研项目经费30万元。
  七、 机关队伍建设全面扎实深入严格执行中央“八项规定”和省、市实施办法， 健全完善机关管理各项规章制度。强化干部队伍建设管理，扎实开展干部作风建设提升年、干部联系农户等活动，大力帮扶新农村建设和县域经济发展，精神文明建设持续开展。水利系统党风廉政建设特色突出，制定实施《济宁市水利工程项目建设中创建优质工程、廉政工程、安全工程、民心工程“四大工程”实施办法》，取得良好效果。
  附：中共济宁市水利局党委成员名单书记：刘文峰副书记：张君型委员：刘文峰 张君型刘继慧袁文亮创新体制机制激发农村活力全市农业农村经济持续稳定健康发展济宁市农业委员会党委书记、主任李逢记2013年，市农委认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署，按照“落实年、突破年”的工作要求,围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的工作目标,克服自然灾害频发、宏观经济放缓等诸多困难挑战，大力发展现代农业、深化产业化经营、保障农产品质量安全、 强化科技支撑、创新经营体制机制，全市农业呈现岀粮食增产、农业增效、农民增收的良好局面，成为经济社会发展的突出亮点。全市农业增加值 270.4亿元，增长4.3%,农民人均纯收入11348 元，增长13.5%。
  一、农业综合生产能力持续增强深入开展粮食高产创建活动，积极推进良种良法配套和农机农艺结合,落实各项减灾增产措施,挖掘单产潜力，辐射带动均衡增产，全市万亩高产创建示范方小麦平均单产600. 8公斤、同比增加45.5公斤,玉米平均单产627.2公斤、同比增加 4.5公斤，全市粮食平均单产509. 2公斤，总产达 578.6万吨，同比增加9.4万吨，增长1.7%,实现了“十连增”。大力调整优化种植结构，努力提高农业经营效益，蔬菜瓜果种植面积302.9万亩，蔬菜瓜果种植面积302.9万亩，总产766.5万吨，同比增加3.3万吨。二、 农业产业化经营持续深化认真组织实施龙头企业培植提升工程，强化运行、监测和管理服务,促进农业龙头企业做大做强、集群发展。新增市级农业产业化重点龙头企业93家，市级以上重点龙头企业发展到423家，农业产业化龙头企业发展到862家，同比增加56家, 实现销售收入710亿元，同比增长14%，带动种植基地460万亩、农户113万户，农业产业化经营率达到66%。加强农产品流通市场建设，新增农业部定点批发市场1处,全市农产品综合批发市场发展到43处，年交易量680万吨、交易额254亿元, 农业产加销一体化经营水平进一步提升。
  三、 农产品质量安全持续稳定认真组织实施农产品质量安全提升工程，整建制开展农产品质量安全监管示范市、示范县、示范乡镇和示范园区创建活动，建成省级农产品质量安全示范县4个、市级示范县3个、示范乡镇5 个,新建农产品质量安全示范区82处，示范区总量发展到387处、面积150万亩。新增“三品一标” 认证产品65个，累计认证1097个、面积463万亩。 农产品质量安全监管检测体系进一步健全，新建4 个县级质检站,146个涉农乡镇农产品质量安全监管机构及检测条件建设全部达到农业部标准要求。制定了全覆盖、无缝隙、不间断的全市农产品质量安全风险监测计划，实施市级瓜菜类质量安全风险例行监测4次、检测样品729个，检测合格率97.2%,省厅对我市实施瓜菜类质量安全风险例行监测4次、检测样品400个，检测合格率均达到100%o强化农业综合执法，加强农业投入品监管，检查农资生产经营企业2794家,查处非法经营种子3.4万公斤、化肥26. 8万公斤、农药321.6公斤，保障了农业生产安全，维护了农民的合法权益。
  四、 科技兴农水平持续提升积极推进产学研深度融合,新建了食用菌、薯类2个省级农业产业技术体系综合试验站;积极与华大基因合作，建立了金乡县大蒜育种研究院;依托市农科院、美晶米业建立了 2处院士工作站，全市农业院士工作站发展到8处。农业科研取得新成果,获省农牧渔业丰收奖7项、市农业丰收奖7 项、市科技进步奖5项。积极开展农业科技服务活动,主推优良品种93个、先进科技成果58项。大力开展农民培育教育活动，完成“阳光工程”、农民创业、新型职业农民和农民辅导员培训1. 8万人, 普训农业实用技术人才10万人，提高了农民群众的科技文化水平和增收致富能力。联合市委组织部在济宁市党建频道创办了《农事早知道》栏目， 设置了农广课堂、农业动态、专家答疑等6个子栏目，为农服务水平显著提升。
  五、 生态农业建设取得新成绩加强农业废弃物无害化处理和资源化利用， 新建户用沼气池5000个、大型沼气工程3处、中小型或联户沼气工程U0处，农作物秸秆综合利用率达到92.1%。实施“两减三保”行动计划，大力推广节肥、节水、节药和清洁农业生产模式，配方施肥面积达到1000万亩，减施化肥7.3万吨;农作物病虫害绿色防控面积285万亩，减施农药420吨； 推广全生物降解膜1.5万亩。新建生态农业与农村新能源示范县3个、生态循环农业示范园区31 处、省级休闲农业与乡村旅游示范点2处、齐鲁最美田园2处，清洁乡村、生态家园建设和农业可持续发展水平进一步提升。
  六、 农业经营体制机制创新取得新突破积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,第一批57个村的试点任务已基本完成，第二批333个村的试点工作已全面展开。积极推进农村土地规范流转，新增土地流转面积45.1万亩、总面积达到154万亩，占全市农村家庭承包面积的 20%。大力培育新型经营主体，新发展百亩以上的种植大户167户、总计达到726户，经营土地千亩以上的农业公司和龙头企业发展到35家,注册家庭农场574家，新登记农民专业合作社3782家、总计达到7015家。推行村集体“三资”委托代理制度，创建了市级监督、县级监控、乡镇监管、村级公开的四级管理新模式。
  七、扶贫开发取得新进展认真落实中央和全省扶贫开发工作会议精神和新一轮扶贫开发十年规划，制定出台了《济宁市农村扶贫开发规划(2011-2020年)》和目标任务分工方案、考核办法，提高了标准，扩大了范围，确定了 200个市级重点扶贫开发村，市财政预算安排专项扶持资金达到6000万元。2013年，省、市财政拨付3600万元，对80个省级、40个市级重点扶贫村进行专项产业开发扶贫。争取中央彩票公益金2037万元，对27个贫困村的生产路和农田水利设施进行了改造建设。14万贫困农民实现脱贫， 120个贫困村实现了“五通、十有、三保障”。
  八、强农惠农政策全面落实落实各类惠农补贴资金8.42亿元。政策性农业保险实现了全覆盖，各类农作物承保总面积840 万亩，保费总额9108.8万元，已决赔付5000万元。 严格执行农民负担监管“五项制度”，强化专项检查,严肃查处加重农民负担的违法行为，确保农民负担不反弹。扎实做好“一事一议”筹资筹劳财政奖补项目监管工作，实施项目997个，财政奖补资金4.2亿元，涉及110个乡镇、1358个村，受益农民102.4万人，做到了项目合规、程序合法、各项资金足额到位，实现了全程监管、跟踪服务，确保建成群众满意工程。
  九、党风廉政建设和机关自身建设取得新成果认真落实中央“八项规定”和省、市委《实施办法》，扎实开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”专项行动，严格执行公务活动有关纪律规定，一年来没有发生违规违纪问题，“三公”经费比上年减少 15.3%。深入开展驻村帮扶工作和干部联系农户活动，协调争取帮扶资金60余万元，帮助帮扶村和联系户解决实际困难。着力整治慵懒散奢等不良风气,干部作风得到进一步加强。严格落实党风廉政建设责任制，领导班子成员按照“一岗双责” 的工作要求，认真执行廉政建设责任分工制度，以身作则、率先垂范，树立了风清气正、廉洁高效的良好形象。大力加强干部队伍建设，坚持公开、公平、公正、择优原则，对机关事业单位干部进行调整、任用，打造了一支政治坚定、业务精良、务实为民、作风过硬的农业干部队伍。
  附：中共济宁市农业委员会党委成员名单书记:李逢记副书记:程高岫委员：李逢记程高岫孟庆光任艳云(女)葛金文 杜昌臣围绕主题主线突出进位争先努力打造鲁西商务发展新高地济宁市商务局党委书记、局长苗兴华2013年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局积极应对全球经济持续低迷和国内经济复杂多变的严峻形势，全力以赴保增长保市场保份额,多措并举促调整促转型促创新,全市商务事业实现了持续健康发展。
  全市实现社会消费品零售总额1476亿元、增长13.5%，增幅居全省第3位;实际利用外资8. 3亿美元、增长7.8%,绝对值居全省第5位，新增美国惠普、德国大陆、印度博拉3家世界500强企业入驻济宁，落户我市的世界500强企业达到44家;完成进出口总额52.3亿美元、增长2.2%,其中出口 33.3亿美元、逆势增长4. 3% ；新批境外投资企业 15家、累计达到144家，中方协议投资额2. 5亿美元、增长37.6%，完成中方境外实际投资额8. 1亿美元、绝对值居全省第2位。市商务局成功创建成为“省级文明单位”。
  一、 坚持强基础惠民生，健全了商贸流通体系按照济宁都市区融合发展的理念，加快出台实施《济宁市中心城区商贸规划（2012 - 2030 年）》，规划建设城市商业综合体、区域商业中心、 特色商业街区，豪德商贸城、美恒汽博城、济宁万达广场等一批过50亿元的现代流通大项目进展顺利,多层次、开放式、社会化的现代商贸体系加快形成。在城区大力实施城区农贸市场改造建设三年行动计划，改造建设农贸市场13处、面积10.6 万平方米;在农村深入推进“万村千乡”市场工程， 新建改造农家店695个。扎实推进济宁蔬菜批发市场迁建项目建设步伐，加快建设农产品检测中心、信息发布监控中心、农产品电子交易中心等 “五个中心”。大力推进市城区“放心早餐”工程， 新增城区放心早餐销售网点140个。深入审核清理生猪定点屠宰资格，取消定点屠宰资格34家、压减幅度达34.7%o持续开展打击私屠滥宰强化肉品质量安全专项行动，取缔私屠窝点22个,查处违法案件17起。
  二、 坚持优服务促创新，推进了对外贸易转型建立起30家重点外贸企业联系制度,定期召开全市涉外部门联席会议,组织开展系列业务培训和政策宣讲活动,有针对性地组织企业参加了 48个国内外知名展会，促进了全市对外贸易转方式调结构。2013年全市新增进出口备案企业190 家、累计达到2146家，有进出口实绩企业达到795家,进出口过千万美元企业达到90家、同比增加 15家，其中过亿美元企业达到11家;金乡蔬菜（大蒜）基地成功创建成为我市首个国家级外贸转型升级专业型示范基地;嘉祥县成功创建成为我市第4个省级出口农产品质量安全示范区。
  三、 坚持招大商促升级，提升了利用外资水平积极组织开展各类境内外招商促进活动，高标准制作100个重大产业项目招商专案，以企业为主体加强与世界500强、跨国公司合资合作，全市共开展了各类招商活动55次，接洽客商1200余人次，签约项目95个、合同外资46.6亿美元，特别是在5月份香港招商活动中，我市参加全省集中签约项目7个、合同外资16.3亿美元，集中签约项目个数和合同外资额均居全省第二位。扎实开展“访百家外企促百个外资项目升级”活动，在全市选择 100个重点在建、在谈项目，强化督导调度,加大帮扶力度，到位外资8.3亿美元。
  四、 坚持走出去促发展，扩大了对外合作成效支持有条件的企业实施境外并购、投资合作， 在参与国际竞争中发展壮大，如意科技总投资3. 34亿美元相继并购澳大利亚935平方公里卡比棉田、新西兰羊毛服务公司、韩国延成株式会社和英国泰勒&洛奇公司，兖州煤业在澳大利亚的煤矿和电铝、太阳纸业在老挝的林业、铸金矿业及在蒙古的铁矿等资源开发项目进展顺利。引导我市海外工程队伍找准定位谋发展,兖矿在采矿、宁建在土建、东岳在地基、迪尔在电力安装、鲁南院在勘探等领域各自走出了专业化路子,新增对外承包工程企业3家、全市达到16家。突出抓好招选服务、宣传推广和市场安全，新增县级对外劳务合作平台2家、全市达到8家。
  五、 坚持强实力促争先，加快了经济园区跨越大力推动兖州工业园、邹城开发区创建国家级经济技术开发区，申请报告已分别上报至国务院和省政府。在全省率先出台了《开发区建设发展规范》,促进开发区合理布局、规范建设和科学发展。扎实推进开发区和金融机构“一一对接”， 为开发区融资50多亿元，助推了全市开发区转型发展。修改完善《全市开发区建设发展考核办法》，对开发区实行分类考核、动态管理，对全市先进开发区进行了表彰和奖励。全市业务总收入过 100亿元的开发区达到12家，其中兖州工业园区建成我市第一家千亿级经济园区。
  六、坚持为民务实清廉，强化了机关作风建设严格执行党风廉政建设责任制,认真履行“一岗双责”，按照“三个从严”的要求，强化对领导干部的教育和监督管理。认真贯彻落实中央八项规定、省委十条实施办法、市委十一条实施办法等一系列转变工作作风文件，建立健全了一系列相关规定，从严规范会务接待、公务用车、文件管理、公务行为、调研考察、公共机构节能、纪律保密等各项行为。认真开展政务服务年活动，着力提高项目审批水平，简化办事环节，提升服务质量，延伸服务链条，努力实现行政审批“项目最少、程序最简、速度最快、服务最优”目标，不断优化外商投资环境。
  附：中共济宁市商务局党委成员名单书记：苗兴华委 员：苗兴华 张铁民 曾方 张公迁 韦平 田俊峰 李成中统筹规划突出重点文化工作再上新台阶济宁市文化广电新闻出版局党委书记、局长周立华2013年以来，在济宁市委、市政府的正确领导下,我局坚持以科学发展观为统领，牢牢把握“团结一致向前看、凝心聚力抓发展”的总基调，认真学习贯彻党的十八大精神，围绕“突破年、落实年”总要求和各项任务目标狠抓落实，规范管理、创新机制，各项工作整体推进，较好地履行了市委、市政府赋予的各项职责。
  一、参加十艺节取得历史性佳绩大型现代戏山东梆子《圣水河的月亮》荣获文华奖“优秀剧目奖”，同时获得编剧、表演两个单项奖，实现了我市专业舞台剧目在全国大赛中创作生产的重大突破。同时山东渔鼓《孔子试徒》、山东琴书《农家春》、平派鼓吹乐《赶山会》获“群星奖”，广场舞阴阳板《雩》获“群星优秀奖”。此外我市在十艺节各单项比赛中,共获得12个国家级奖项;圆满承办十艺节全国器乐比赛（职业组）任务, 这是文化部在民间音乐方面规格最高、范围最广、 人员最多的一次专业比赛,也是我市近年来承担的第一次国家级大型文艺赛事，市政府被文化部授予“优秀组织奖”。
  二、文化惠民工作深入实施公共文化服务项目成为全国品牌，济宁市“政府搭台，百姓听戏，激情广场大家唱”文化惠民工程于今年8月被评为第二批国家公共文化服务示范项目，成为山东省为数不多的国家级公共文化服务示范项目之一;公共文化服务体系示范区创建收到成效。曲阜市、邹城市成功入选首批“省级公共文化服务体系示范区”，我市成功入选首届 “东亚文化之都”十大入围城市;文化惠民服务活动丰富多彩。以“唱响中国梦，喜迎十艺节”为主题，开展了内容丰富、形式多样的文化惠民活动。 “万场演出惠民生”活动全市已建立“市民大舞台”、“百姓大舞台”4175个,举办各类文化惠民培训班496期，共有登记造册的各类群众文化队伍 5027支，11万余人，群众文化队伍共演岀20611 场，完成全年任务的206.11% ;放映农村公益电影 76311场，完成全年任务的101.75%。
  三、公共文化设施建设得到加强文化设施建设协调推进力度加大。成立了 “市直文广新系统重点文化基础设施建设领导小组”，先后召开了声远舞台周边整治现场会、全市基层文化设施建设调度会、杂技城规划建设推进会等一系列会议。投入1700余万元，顺利完成了声远舞台内部升级、外部扩建以及周边环境整治工程。杂技城完成了立项、环评、图纸设计、专家论证等工作，即将正式动工;市文化艺术中心规划建设加快。市文化艺术中心建设时间为2014 -2019年，建设内容主要包括图书馆、群众艺术馆、 美术馆、博物馆等项目，建设方案即将提交市委、 市政府进行会议研究。两馆建设有较大提升。市图书馆再次被评定为国家一级图书馆，被中国图书馆学会命名为“全民阅读示范基地”。
  四、文化产业快速蓬勃发展积极推进“曲阜文化经济特区”规划建设。撰写了《中共济宁市委济宁市人民政府关于加快推进“曲阜文化经济特区”规划建设的意见》、《济宁市“曲阜文化经济特区”规划建设调研报告》等文件报告，“曲阜文化经济特区”核心区发展规划正在加快编制；演交会参展收到良好效果。济宁市特装展区、兖州《菩提东行》特装展区获演交会“优秀展示奖”，重点推介的大型文化旅游演艺项目 《菩提东行》与山水盛典文化产业有限公司现场签约,金额达1.2亿元;文化产业大项目建设和招商效果明显。建立了全市已建、在建和拟招商引资文化产业项目库。全市已建成文化产业项目122 个，总投资额270.6亿元，在建文化产业项目85 个，总投资额773. 6亿元，已完成投资额145. 4亿元。东方文博城东方演艺中心钢构主体完成封顶。
  五、文化市场许可务实高效加强行政审批规范化建设。出台了《济宁市文化市场行政许可与综合执法工作协作制度》（试行）、《济宁市文化市场行政审批档案规范化建设实施意见》、《全市文化市场行政审批工作考评细则》等文件。开展了文化市场行政审批大检查大清理,清理后市级行政许可事项为11项;做好了行政许可,共受理各项业务2212件,接待企业来电、 来访咨询千余人次，群众满意率达到了 100%；积极推进网吧连锁整合，全市连锁率达已到74.5% , 提前完成了年度工作目标;开展了文化市场文明经营单位评选，评出37家“济宁市文化市场文明经营单位”。
  六、新闻出版广电管理更加规范做好了新闻出版管理。对全市579名记者逐一进行资格审核，注销29名，审核通过550名。对辖区内4家驻济宁记者站、13家出版单位及其出版的报纸期刊进行了年度核验。开展了非法报刊专项治理自查自纠。对8种全省连续性内部资料出版物进行了年审，新争取到2种连续性内部资料创办许可,审批一次性内部资料岀版物47种。加强了广播电视管理。做好了“十一”、“十艺节”期间广播电视安全播出工作。开展了整治广播电视虚假违法医药广告、打击卫星电视广播地面接收设施非法销售、打击网络淫秽色情信息等专项行动。做好了版权与印刷发行工作。抓好党政机关软件“回头看”、作品著作权登记等工作，办理作品著作权登记130件。
  七、非物质文化遗产保护更加有力编撰出版了《济宁市非物质文化遗产集萃》第三辑;设立了济宁市非遗传承人传习所，并定期举办传承人授课活动;在群众艺术馆开设“文化济宁百姓讲堂”公益讲座,邀请我市非遗专家和传承人授课，长期免费对外开放，举办全市非物质文化遗产保护培训班、全市基层文化骨干培训班非遗专场等共3期;加强了古籍保护，我市3种古籍入选国家级重点保护名录。
  附：中共济宁市文化广电新闻出版局党委成员名单书记：周立华（2013. 12.23离职）委员：周立华周长征张康徐伟创新突破实干争先努力建设人民满意的卫生事业济宁市卫生局党委书记、局长焦华2013年，全市卫生工作紧紧围绕“求突破、争先进、上位次、创亮点”的工作思路，聚焦医改核心，服务群众健康，求真务实、开拓创新，推行实施了一系列在全省、全国产生较大反响的亮点举措,卫生整体工作水平位列全省前茅。省委书记姜异康同志来济宁调研民生工作时，对卫生工作给予了充分肯定。市卫生局被评为全国农村妇女“两癌”筛查工作先进集体、全市科学发展综合考核先进集体，继续保持了省级文明单位荣誉称号。济宁市在全省率先与省卫生厅签订战略合作协议。
  “万名保健医生进农户”活动扎实开展。市委、市政府专门列为为民办实事重要内容。全市选派10152名医务人员对口帮扶全市6215个行政村，市财政列支1933万元，落实了人员补助，配备巡诊车30辆、便携式诊疗设备90套。全市共巡诊家庭225. 2万户，签订服务协议书176. 5万户，义诊387.6万人次，签约率超过90%。建立和更新健康档案419. 7万份，发现和随访高血压42. 9万人、糖尿病12万人,发现其他疾病16.2万人，落实健康教育指导355. 2万人次，发放健康教育资料 463.1万份，转诊20115人次。
  “先看病后付费”诊疗服务模式进一步巩固完善。在全国首创实施的该服务模式荣获市委、市政府2013年度“创新创优奖”。全市纳入新农合、 医保定点的273家医疗机构全部推行，累计167.9 万人次受益。
  顺利通过省级卫生城市复审。实行重点工作线和网格化管理工作模式，市主要领导率先垂范、 带头参与,11位市级领导牵头11条工作线分线作战,37名市级领导、218个市直单位包保90个网格。短时间内整个城市面貌焕然一新，广大市民的生活环境显著改善，顺利通过了省级卫生城市暗访复审，为创建全国卫生城市奠定了坚实基础。
  新农合保障水平持续提升。新农合参合率达到99.91%，人均筹资350元，财政补助增加到280 元。普通门诊报销比例提高到50%,住院补偿封顶线提高到15万元,乡镇一级基本药物和中医适宜技术报销比例提高到90%。全市新农合基金补偿实际支出22.04亿元，受益1284. 7万人次。率先在全省开展新农合大病保险工作，共为5.99万人次大病患者进行二次补偿，补偿金额达到4. 08亿元，实际补偿比达到了 69. 81%。坚持实行总额预付制下的按病种付费、按床日付费、按人头付费等混合支付方式改革，按病种付费的疾病病种达到80种。
  县级公立医院改革稳步开展。邹城市人民医院、汶上县人民医院全部药品执行“零差率”销售， 比山东省要求提前3个月。合理调整收费项目价格，调整后增加的医疗服务收费纳入医保、新农合支付范围。全市公立医院编制核定工作全部完成。临床路径管理、按病种收费、新农合定额补偿的三级联动机制在全省率先建立。
  免费婚检、农村适龄妇女专项健康查体和孕妇产前筛查基因检测稳步实施。济宁市政府连续 5年列入为民办十件实事。目前全市免费婚检率达到93. 9% （初婚婚检率达99.4%）,高于全省 52.26%的平均水平。免费为35 -59岁的农村户籍妇女开展“两癌”检查,完成筛查98万人，确诊乳腺癌247例、宫颈癌304例。创新开展了产前筛查、基因检测和诊断工作，并为高危耳聋儿童实施耳聋基因检测。全市完成免费产前筛查40616人, 确诊21三体综合症等20例。
  创新开办“名医直播间”栏目。由市级各大医院的著名专家教授每晚7 ：30通过电视直播向广大群众讲解防病、治病知识，并现场解答群众提问， 已累计播出381期。
  首创实施“病历费用双公开”举措。患者住院期间，医疗机构严格执行“一日清单”制度;患者出院时，医疗机构负责复印患者病历资料，经审核加盖证明印记后，免费提供给患者，真正让患者“看明白病、花明白钱”。全市35家二级以上医院累计为患者免费提供住院病历39.97万份。
  创新改革医疗机构基础设施建设新模式。 2013年6月组建成立了济宁医疗发展有限责任公司，并在市公共资源交易中心设立专门服务窗口。全年累计完成采购项目17个，采购医疗设备预算 1567万元,实际成交金额1391.52万元，节约资金 175.48万元，节资率达到11.2%,无一例投诉发生，实现了采购方、监管方、供货方三方满意。
  创新开展帮扶式托管基层医院工作。逐步构建具有济宁特色“以县级医院为枢纽、县乡联合、 乡村一体”的新型城乡医疗服务体系。全市共有 38家县级以上医院与109家乡镇卫生院建立长期帮扶关系,5家三级医院长期帮扶16家县级医院； 132名医务人员组建团队下沉到基层,35名业务骨干担任受援医院第一院长。
  第三方调处医患纠纷做法不断深化。全市通过第三方调处纠纷389起，调解成功321起，调解成功率达94.9%o全市二级以上医院未出现1起严重医闹事件。
  中医药事业加速发展。在全国率先启动了中医药特色能力提升工程，市财政每年设立中医药事业发展专项资金2000万元。启动实施“十二五”中医药重点专科建设,济宁市国家级重点（特色）专科达10个、省级重点（特色）专科13个、市级重点专科40个。济宁市中医院新院区顺利开工建设。
  公共卫生安全有效。全市继续实现无重点传染病暴发流行，手足口病发病率和发病总数继续保持全省较低水平。积极应对人感染H7N9禽流感，实行行政和技术“双轨制”包保责任制，确保各项防控措施落实。制定了《济宁市打击非法行医网络化监管方案》，开展了基层医疗机构集中清理整顿。全市城乡居民健康档案建档率达到88. 7%o推行乙肝母婴免费阻断工作，全市儿童乙肝感染率降至0.5%以下。
  卫生信息化建设成效明显。在全省率先建成以市为单位、覆盖12个县市区、146个乡镇、3600 多个村的区域卫生信息平台，运行了新农合管理、 居民健康档案管理、二级及以上医疗机构综合监管、“先看病后付费”诚信管理等多个系统,为全市卫生事业的科学规范有效管理提供了有力支撑。
  医改重点工作统筹推进。基本药物制度和基层运行新机制逐步巩固完善，政府办基层医疗卫生机构和省统一规划村卫生室全部配备使用基本药物。市财政列支2225万元专门用于基层医疗机构建设。
  附：中共济宁市卫生局党委成员名单书记:焦华委员：焦华时爱东（女）靳清汉魏明凯张作辉凝神聚力求真务实全面开创食品药品监管工作新局面济宁市食品药品监督管理局局长吴琼济宁市食品安全委员会办公室主任2013年，中共济宁市食品药品监督管理局党组在市委、市政府正确领导下，全市食品药品监管系统深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，以保障食品药品安全为首要任务，以转变作风为重要保障，全面推进监管体制改革，着力强化全年工作任务，保证了全市人民饮食用药安全。
  一、严字当头，打造过硬监管队伍按照“从严带队伍、从严管干部、从严抓作风” 的要求，局党组始终把加强队伍建设作为重中之重，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设的全过程，认真遵守“八项规定”，坚决反对“四种风气”，狠抓党风廉政建设责任制、机关行政效能建设、领导干部廉洁自律和廉政文化建设，着力打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、爱岗敬业、清正廉洁的食品药品监管干部队伍，真正成为保障人民群众饮食用药安全的坚强卫士。
  二、落实责任，构建社会共治格局1、 落实食品药品安全主体责任。继续推行食品药品安全公开承诺制度，进一步树立依法经营、 诚信自律理念，切实依法承担食品药品安全主体责任。扎实推进新修订药品GMP、GSP、《医疗器械生产质量管理规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》的实施。全市共有16家药品生产企业的51 个车间通过了新修订药品GMP认证现场检查。药品零售经营企业GSP认证13批次,认证药品零售经营企业194家。加快推行餐饮安全量化分级管理和等级公示。全市完成餐饮服务单位量化分级总数10045家，其中优秀434家，良好3080家，量化分级评定率达100%o建立了餐饮服务单位、药品、医疗器械生产经营企业信用档案。开展了餐饮服务食品安全“百千万”示范工程建设活动， 2013年创建餐饮食品安全示范县2个、示范街5 条、示范单位72家。积极推进学校食堂餐饮安全示范创建工作,37家学校食堂被评为市级示范学校食堂,4家学校食堂被评为省级示范学校食堂。 将创建医疗器械示范企业活动和实施质量受权人制度相结合,创建医疗器械示范生产企业10家，医疗器械示范经营企业32家。通过示范创建活动， 充分发挥示范单位的引领辐射作用，企业诚信自律意识、第一责任人意识明显增强。
  2、 切实履行监管责任。一是明确工作重点， 落实责任。年初召开了全市食品药品安全工作会议召开，制定下发了《2013年全市食品药品安全工作要点》，并对全年工作进行了层层分解，签订了食品药品安全责任书，明确了各县（市、区），市食安委各成员单位的工作职责、措施和任务。二是加强调度，督促落实。每月调度食品药品安全监管工作开展情况,坚持分管领导每月述评制度，对重点工作推进过程中遇到的问题进行研究，持续推进落实。三是强化考核，确保任务完成。制定了《济宁市食品药品安全工作考核办法》，建立了以“目标、督查、考核”三位一体的管理体系，扎实开展以“周记实、月小结、季考评”为主要内容的平时考核工作，形成了“全面覆盖、人人担责、步步推进”的责任分解及压力传递机制，确保了全市食品药品和食品药品监管队伍两安全。
  3、强化社会监督责任。一是建立健全了县、 乡、村三级餐饮食品药品安全社会监管员队伍。 二是拓展社会监督和群防群控渠道。有效运行 “12331”投诉举报热线，畅通诉求渠道。2013年共受理各类食品药品安全方面的咨询申诉举报829 起，其中咨询562起、申诉77起、举报190起，申诉举报案件得到及时处理，有效保护了人民群众合法权益，维护了良好的市场秩序。三是落实有奖举报制度。按照《济宁市食品安全举报奖励办法》，全市各级食品药品安全监管部门共查处举报案件402起，奖励食品安全举报案件28起。四是加大宣传力度，营造人人关心支持食品药品安全的良好氛围。在济宁广播电视台、济宁日报、政府网站、城区公众信息发布屏等开设食品药品安全宣传专栏。在全市开展了食品安全宣传周系列活动，市局和各县市区局全年共参加省市县的政风行风热线节目35期,举办食品安全电台直播节目 7场，食品安全进社区（乡村）4场。在各种媒介宣传食品药品法律法规、安全知识和监管工作动态信息2338条，开通电子短信平台，面向公众发送饮食用药安全温馨提示、食品药品安全预警短信10. 4万余条，引导了公众积极、理性、合法、有序地参与食品药品安全社会管理,增强了公众饮食用药安全意识和维权意识，逐步构建了企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局,凝聚起维护食品药品安全的强大合力,形成人人监督食品药品安全的天网，让不安全食品药品没有市场，让生产经营者“一处失信、寸步难行”，让不法分子无处藏身。
  三、 科学监管，促进医药经济发展1、 开展源头治理，严把准入关。按照“公开、 公正、快捷、高效”要求,实行“ 一站式”办公、“一条龙”服务，在整个审批过程严格实行了集中受理制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制等制度,严格办证程序，依法规范行政许可，全年共核发餐饮服务许可证2514个，变更49个，注销592 个;全年共核发药品、医疗器械经营许可证400个, 变更148个，注销51个，有力促进了餐饮服务行业健康良性发展。
  2、 实施网格化、全覆盖监管。围绕“五城同创”活动,开展了餐饮服务食品安全“百日整治”活动和中药材、中药饮片、药包材、执业药师在岗执业、挂靠走票、医用卫生材料及敷料、体外诊断试剂、义齿等12项专项监督检查，出动执法人员 22744人次，执法车辆3880台次，共检查餐饮服务单位4678家次,药械企业、医疗机构8785家次，培训从业人员1229人次,新建监管档案2217家。三是优化服务促发展。2012年以来，全市医药产业固定资产投资10. 1亿元,新建生产车间23个，生产线54条，全市20个重点医药项目建成后，医药产业销售额将实现40%以上的增长。四是开展重大活动餐饮食品安全保障活动。局党组高度重视重大活动餐饮食品安全保障活动,精心谋划，严密组织，强化督导检查。年内出动执法人员1886人次，下达监督意见书、责令改正通知书364份，圆满完成了市“两会”、“孔子文化节”和国家、省领导人考察等142项重大活动的餐饮食品安全保障。
  四、 完善机制，提升应急防控能力1、健全安全隐患风险排查机制。重点加强高风险环节食品药品安全风险进行分析排查，对存在问题的213家餐饮服务单位下达了责令改正通知书;对2012年版基本药物19个新增品种工艺和处方进行核查，及时排除风险因素;加强高风险医疗器械企业监督检查，督促7家列企业进行整改。
  2、 完善定期检验监测机制。组织开展了4期餐饮服务食品安全监督抽检，监督抽检食品4大类 18个品种785批样品，风险监测抽检155批，餐饮食品合格率93.89%。全市基本药物品种抽样覆盖率和县以上药品生产经营使用单位、医疗机构制剂室监督抽验覆盖面均达到100%，全市药品评价性抽验887批，合格率98. 2% ,基本药物抽验 430批次，合格率为99. 3% ；全市上报药品（医疗器械）不良反应（不良事件）12187例，对严重的不良反应（不良事件）进行深入调查分析，及时发出预警信息。
  3、 实施风险会商机制。坚持每两个月召开风险会商会议,分析研判监管工作中发现的各种风险信息，对确定的36项风险因素制定针对性防控措施，做到了“早发现、早研判、早预警、早处置”， 使食品药品安全隐患得到有效控制。
  4、 落实应急处置机制。进一步修订了《药品安全突发事件应急预案》和操作手册;规范了食物中毒等突发事件报送程序,确保食品药品安全事件得到妥善处理。年内发布、填报应急管理信息、 预警信息95件、舆情313件,荣获全市应急管理工作先进单位称号。
  五、重拳出击，保障饮食用药安全按照习近平总书记关于用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”的总要求，先后开展了中药材、中药饮片、药包材、体外诊断试剂、义齿、畜禽产品、食品添加剂等20项专项监督检查， 对初级农产品、食品生产加工、流通领域、餐饮安全等进行了专项整治。突出肉类、水产品、食用油、酒类、乳制品等重点品种，从种植、养殖、加工、 流通、餐饮、进出口等各环节，全面开展了综合治理。共检查药械企业、医疗机构8785家次,农药市场、经销网点3554个,检查农产品生产企业、农民专业合作社317个,129家门店限期整改,查获不合格农药795. 8公斤;在兽药生产、销售、使用环节共排查3035起，在养殖场监管环节共排查5843 起,检测“瘦肉精”3240批次，未发现添加“瘦肉精”现象;对重点品种水产育苗和养殖企业药物使用监管率达到100%,有效遏制了氯霉素、孔雀石绿等禁用药物在水产苗种繁育和养殖环节的使用。配合公安机关侦办食品药品犯罪案件135起, 打掉造假黑窝点50余处,取缔私屠窝点9个，罚没生猪产品1200公斤,抓获涉案犯罪嫌疑人86人, 刑事拘留59人，逮捕38人,有力地打击了食品药品违法犯罪行为,规范了食品药品市场秩序。
  六、改革体制，统一食品药品安全监管体系我市食品药品工商质监管理体制改革工作会议于2013年11月28日召开，市政府印发了《关于改革完善全市食品药品工商质监管理体制的实施意见》（济政发〔2013〕17号）、《关于整合组建济宁市食品药品监督管理局的通知》（济政字〔2013〕 104号）等相关文件。整合组建食品药品监管机构,将市政府食品安全办、市食品药品监管局的职责，市工商局的流通环节食品安全监督管理职责， 市质监局的生产环节食品安全监督管理、化妆品生产加工环节质量安全监管职责，市卫生局的组织实施药品法典职责进行整合，组建济宁市食品药品监督管理局，为市政府工作部门，加挂济宁市食品安全委员会办公室牌子。原市食品药品监管局和市政府食品安全办整建制、市质监局4名行政编制、市工商2名行政编制划转新组建的济宁市食品药品监督管理局（济宁市食品安全委员会办公室）。
  2013年12月28日，市政府印发了《济宁市食品药品监督管理局（济宁市食品安全委员会办公室）主要职责内设机构和人员编制规定》。核定行政编制45名，配备局长（主任）1名，副局长（副主任）4名（其中1名兼任市卫生局副局长）；内设科室12个，正科级领导职数13名（含机关党委专职副书记1名），副科级领导职数12名。将市质监局稽查局承担的食品安全生产执法职能和6名事业编制划转到市食品药品稽查支队。
  整合济宁市药检所（市药品不良反应与药物滥用监测中心）、原济宁市中区食品药品监管局监测检验中心、市产品质量监督检验所（食品通用实验室）的食品检验检测资源，组建市食品药品检验检测中心，由市食品药品监管局管理。
  附：中共济宁市食品药品监督管理局党组成员名单书记：孙方一（2013. 11任职）副书记：吴琼成员：孙方一吴琼王富裕樊存甫邓德光统筹兼顾综合治理全力优化人口计生工作环境济宁市人口和计划生育委员会党委书记、主任孟昭振2013年，全市各级按照中央、省关于人口和计划生育工作的部署要求, 抓重点、攻难点、强措施、 促落实，人口和计划生育工作保持了持续、稳定、 健康发展良好势头。全市人口自然增长率为 5%。,合法生育率和出生人口性别比指标均有较大改善，圆满完成了省下达我市的各项任务目标。
  一、遏制违法生育,千方百计稳定生育水平全市各级坚持预防和惩治相结合的原则，落实了一系列有力措施，有效遏制了违法生育。一是扎实开展月访季查活动。2013年各乡镇普遍开展了 3-4次育龄妇女查体工作，对全市177万已婚育龄妇女全部普查一遍。同时各乡镇普遍配备查体指纹机，有效避免了漏查和代替查体问题，查体到位率在98%以上。二是加大长效节育措施落实力度。在全市建立了长效节育措施“月月清”制度，市、县每月月初根据出生情况和上月“欠账”情况下达指导性计划，由乡镇逐一落实到户、到人, 逐一“销号”，确保该生的有计划、不该生的有措施。三是严查违法生育。健全有奖举报制度，将违法生育、违法怀孕及弄虚作假行为纳入举报范围，对群众举报案件及时进行查处。对违法生育户按规定足额征收社会抚养费，拒不缴纳的，人民法院主动介入、强制执行、公开曝光。对党员领导干部违法生育的,坚决落实党政纪处分、经济处罚以及撤销政治荣誉等处理措施;对高收入群体违法生育的，加大公开曝光力度，高限征收社会抚养费。
  二、严打“两非”行为，综合治理岀生人口性别比市、县都成立了综合治理出生人口性别比工作领导小组,县级组建了打击“两非”办公室，从纪委、政法委、卫生、公安、法院等部门抽调人员集中办公,专门负责治理工作。加大了对关爱女孩行动的宣传力度，进一步健全完善了有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策。针对省《条例》修订后取消二胎生育间隔的实际，扩大了孕情跟踪范围,从育龄妇女生育一胎女孩后开始进行每月的孕情跟踪,并明确包保责任人。对怀孕14周以上需要终止妊娠的,全部由市终止妊娠鉴定检测中心进行鉴定，对私自终止妊娠的按照有关规定严肃处理。进一步完善“终止妊娠、分娩接生、环孕情监测”三定点制度，积极推进住院分娩实名制，对各医疗机构实施了严格管控。2013年3月， 对全市近三年出生人口性别比较高的30个乡镇全部进行了约谈，限期扭转被动局面。按照省里下达的打击“两非”案例的任务指标，结合上年工作情况和各自实际,将任务目标分解到各县市区，纳入人口目标考核。2013年，全市查处“两非”案件 123起，已经超额完成省下达的109件的任务量。
  三、 推进免费孕检,切实提高出生人口素质市委、市政府出台《济宁市开展国家免费孕前优生健康检查项目试点工作的实施方案》，成立领导小组，多次召开会议专题部署,在总结5个试点县市区经验的基础上，将免费孕检工作在全市全面铺开，所有县市区均设立了免费孕检中心，配齐了设备，招聘了一批专业技术人才。目前,各县市区都建立了 “获取待孕夫妇信息→健康人群教育 →孕前健康检查→高危人群建档→优生指导→高风险案例跟踪随访”的免费孕前优生健康检查模式，确定了目标人群,所需资金全部纳入了财政预算。2013年,全市累计检查已婚育龄青年11.35 万人，覆盖率达到119.7%,发现高风险人群7804 人，对于高风险人群全部安排专人进行了告知和优生指导，或建议暂缓生育,或转诊治疗并跟踪随访，为提高出生人口素质构筑了坚固防线。
  四、 夯实基层基础,提高管理服务水平把人口计生宣传服务阵地建设纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设总体规划，扎实推进乡级服务站标准化、数字化进程。在农村， 公开选聘计生专干，实行乡聘、村用、县备案，工资由县级统筹，计生专干工资不低于支部书记的 80%,做到了人员、职责、报酬“三落实”。在城市， 公开选聘一批工作能力强、业务素质高的干部充实社区岗位，逐步健全了社区计生办、小组长、楼门院长三级管理网络。根据形势变化，重新修订完善计划生育村规民约,规范修订程序,完善相关内容，全面推行合同化管理,切实推进群众自我管理、自我教育。
  五、 强化宣传教育，营造浓厚舆论氛围把婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”纳入精神文明和社会公德建设规划，融入“三下乡” 活动,构建了社会化大宣传网络。宣传部、文广新局和报社等部门密切协作,定期召开宣传部门和驻济新闻单位参加的座谈会，在主流媒体上设立专栏，定期刊播信息。同时，针对2013年生育政策调整、卫生计生合并等大事项,全面开展了有针对性的宣传，消除干部群众的思想疑惑，坚定计划生育工作的国策地位。目前，全市共建成6600多所人口学校、4200多个人口文化大院。去年,全市出动宣传车6000多辆次、发放宣传品1000多万份、 开展送文艺节目和电影下乡活动2000多场次,使群众在潜移默化中逐步转变婚育观念。
  六、 突出政策推动,健全完善利益导向体系将市政府出台的《济宁市完善计划生育利益导向机制规定》层层进行分解，落实到每一个部门、每一个单位，确保全面落实。初步统计,2013年全市共投入 1.6亿元用于优惠政策兑现,其中各级财政投入近 1.3亿元，使120多万人受益。在此基础上,2013 年我们重点抓了企业独生子女父母养老补助政策的落实工作，目前市属企业所有往年未落实人员名单已全部上报、审查完毕,所需资金去年已拨付 4100万元，今年再拨付剩余3000万元，彻底解决以往欠账问题。各县市区也参照市里做法，将以往未落实的退休职工待遇在2014年以前全部落实到位，所需资金由各级财政统筹解决。
  附：中共济宁市人口和计划生育委员会党委成员名单书记:孟昭振副书记:朱爱国委员：孟昭振朱爱国赵莹（女）周庆华振奋精神真抓实干全面提升我市审计监督效能济宁市审计局党组书记、局长胡良民2013年，济宁市审计局按照“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，坚持“业务立审、文化育审、科技强审、人才兴审、廉政树审”的发展战略,依法履行审计监督职责,全面加强审计机关建设，取得显著成效。全市共完成审计项目1053个, 查出违规问题金额22. 08亿元，应上缴财政金额 14.42亿元，归还原渠道资金1.45亿元，审减工程造价11.68亿元。其中，市审计局完成审计项目 173个，查出违规问题金额14亿元,应上缴财政金额13. 5亿元,审减工程造价3.69亿元。
  一、深化审计监督全面完成各项审计任务一是重大审计任务影响广泛。按照审计署、 省审计厅统一安排,相继实施了城镇保障性安居工程审计,援疆项目审计，梁山县陈垓灌区和国那里灌区续建配套与节水改造工程审计，泗水、金乡两个省直管县2012年度财政状况审计调查,县乡两级政府性债务审计，城镇居民医疗保险基金和新型农村合作医疗基金审计等审计和调查项目， 配合省厅参加了财政存量资金审计、土地综合整治审计等项目。二是财政审计工作成效突出。组织了 2012年度市本级及各县（市、区）级预算执行审计和税收征管审计，同时开展了财政收支真实性审计调查和地方水利建设基金征收使用管理情况审计调查。三是重点工程项目保障有力。结合全市开展的“大项目突破年”活动，对23届省运会场馆项目、全国绿化模范城市创建工程、“十二五” 期间城镇污水处理设施等市、县政府投资建设的 633个项目实施了审计和跟踪审计。市政府办公室出台了《济宁市政府投资建设项目审计聘用社会专家管理办法》和《济宁市政府投资建设项目审计聘用社会中介机构管理办法》，政府投资审计工作进一步规范。四是专项资金审计效果明显。市审计局开展了 2012年度市级科技人才资金审计、 2012年度社会救济救助资金审计等5项专项审计和审计调查，发现和揭示了重点资金管理、使用和政策运行等方面的突出问题，促进了各项政策措施的落实。市审计局与市人民检察院、市财政局联合下发了《关于在涉农惠民资金领域开展职务犯罪预防工作的暂行办法》，在直补农户补贴的涉农惠民资金领域建立惩治和预防职务犯罪联动机制。五是经济责任审计创新推进。领导干部离任经济责任事项交接管理制度日臻成熟，这一做法得到了中央经济责任审计工作部际联席会议办公室的肯定。全市审计机关强化了对“三公经费”、 会议费的审查，有效加强了对领导干部特别是“一把手”的监督。市审计局推行了简易审计程序，提升了工作效率。开展了行业性审计，对21个县级公检法部门离任领导干部经济责任履行情况实施了审计。曲阜市探索启动了村级组织负责人的经济责任直审工作，将监督触角延伸至最基层组织， 得到省经济责任审计联席会议办公室肯定。
  二、提升工作成效,更好地服务科学发展一是加强审计制度化建设。市委、市政府出台了《关于进一步加强审计工作的意见》（济发 〔2013〕29号），对强化审计监督、强化审计整改和结果运用、加强对审计工作的领导和支持等提出明确要求。二是发挥审计建设性作用。注重分析带有全局性、普遍性以及倾向性、苗头性的问题， 深入查找根源，提出针对性意见建议。市委书记马平昌、市长梅永红先后28次对审计报告、审计专报、审计信息进行了批示,依据审计建议，市委、市政府出台了《济宁市财政专项资金管理办法》、《济宁市市级政府采购预算管理办法》等7项规范性文件，有关部门采纳审计建议,制定了《科技专项资金管理办法》、《关于2013年市城区申请租住公共租赁住房的通告》、《济宁市城乡规划编制项目采购办法》等8项制度规定，促进了加强管理、依法行政、深化改革。
  三、加强能力建设,创建群众满意审计机关一是加强基层党组织建设。全市审计机关认真落实党风廉政建设责任制，开设了廉洁教育讲堂,积极构建廉政风险防控体系，提升了拒腐防变的能力。组织开展了“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，市审计局驻村工作组两次被市下派办驻汶上县工作团评为“红旗工作组”，提高了服务群众的自觉性。二是认真开展教育培训。开展了为期9天的提升能力素质集中培训活动,在南京审计学院举办了政府投资审计高级研修班，全市 110名政府投资参审骨干参加培训，选拔20名业务骨干参加了省审计厅计算机审计中级培训班, 提升了审计人员业务技能、研究水平和审计质量， 济宁获得两个省优秀项目、一个表彰项目的优异成绩，企业审计经验得到省厅肯定,在全省企业审计工作会议上作了典型发言，资源环境审计的做法在省审计学会政府审计与生态文明建设研讨会上作了发言交流。在全省计算机审计方法征集评选活动中,全市有33篇获得表彰。2篇调研文章入选2012—2013年度全市政府系统优秀调研成果,2篇理论文章入选济宁市第23届社会科学优秀成果奖。三是行业文明创建再创佳绩。市审计局连续三年保持“全国文明单位”称号，荣膺“全国文明交通示范单位”称号。梁山、嘉祥、汶上、泗水等4个县审计局保持“省级文明单位”称号，曲阜市审计局首次被命名为“省级文明单位”，全市审计机关均建立了文化书屋。四是内部审计工作成效显著，市内审协会开展了成立10周年纪念活动, 举办了一系列教育培训班,汶上县内审协会成为全省优秀内审协会，至2013年底，全市实现县级内审协会全覆盖。
  附：中共济宁市审计局党组成员名单书记:胡良民副书记:王岱峰成员:胡良民王岱峰苏桂双王忠东改善环境质量服务科学发展济宁市环境保护局党组书记、局长张言申2013年，济宁市环保局按照“建设一流机关, 打造一流队伍，培育一流作风，建立一流机制，创造一流业绩”总体目标, 坚持“跨越发展、争先进位”总基调，团结带领全市环保系统干部职工，紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展三条工作主线,加快实施《生态济宁建设三年行动计划》，强力推进南水北调治污、城区大气整治、污染总量减排、创建国家环保模范城市、生态济宁建设五项中心工作,在突破难点、应对热点、创造亮点上狠下功夫，环保各项工作取得了积极进展,全市呈现出经济持续增长、污染稳定下降、生态逐步改善的良好局面。 国家规划的南水北调治污目标任务全面完成，顺利通过环保部、国调办专家联合考核验收,10月份实现了正式通水;城区环境空气质量改善幅度位居全省首位,较好实现了“政府承诺为民办好实事”的任务目标;生态济宁建设强力推进,创建国家环保模范城市年度任务提前完成;全市环境安全得到切实保障，在全省环境应急演练暨监察监测技术大比武活动中取得优异成绩，全市环保系统干部职工服务科学发展跨越发展的能力水平进一步提升。市环保局先后荣获省环保厅年度工作先进单位、全省总量减排先进单位、创建省级绿色社区优秀组织单位、市级文明单位、全市应急管理工作先进单位、全市依法行政暨“行政程序年”活动先进单位等荣誉称号。
  一、环保业务工作开展情况（一）南水北调治污全面完成任务顺利实现通水。由我局牵头的市南水北调治污指挥部切实发挥协调、督导作用，有力地促进了工作开展。一是对重点排污企业废水实施减量限排。市政府下发 《关于对市区重点排水企业实行减量排放的通知》，对市区内5家重点排水企业实行减量排放, 对济宁市恒立化工公司、晨阳碳素老厂区等企业实施停产。二是实施老运河尾水截流工程。充分发挥北湖区现有自然湿地的作用,彻底截断老运河污水直接入湖途径。三是加大电厂中水回用力度。督促华能济宁、运河、嘉祥3家电厂加大中水回用量，回用中水量较之前提高了每天1万方。四是建立南水北调治用保治污体系协调机制，成立了南水北调治污体系运行监管机构，由市政府办公室、市水利局、市住建委、市环保局抽调人员在市环保局集中办公，开展定量化、规范化管理工作。五是组织编制《济宁市饮用水源地保护规划》，认真开展全市化工企业聚集区地下水污染状况调查和生产化学品环境情况调查工作,全力保障南水北调输水水质安全。六是启动实施“治水当示范”碧水行动，明确5项主要任务、细化126个重点工程项目，进一步完善“治用保”体系,继续领跑全省水污染防治工作。在去年还有6个主要监控断面水质达标不稳定的情况下，经过深化治理， 上半年全市各监控断面水质全面达标，市域内水质整体恢复到80年代初期水平，南水北调治污取得举世瞩目的成绩。李克强总理作出重要批示, 充分肯定了南四湖流域治污成绩，认为“为南水北调工程顺利通水打造了 ’绿色屏障’”、“相关经验可予总结，以资借鉴”。今年5月，我市南水北调治污工作顺利通过环保部、国调办专家联合考核验收。7月12日，环境保护部、国务院南水北调办公室在我市召开了山东、江苏两省南水北调治污现场会，充分肯定了我市水污染防治取得的成绩。 9月24日，全国人大常委会副委员长沈跃跃来济宁调研工作,对我市南四湖流域治污和饮用水水源地保护工作给予高度评价。10月19日至12月 10日，南水北调东线工程顺利通水，习近平、李克强、张高丽等国家领导分别就此作出重要批示。
  （二）城区大气环境质量改善幅度位居全省首位。围绕“今年城区大气污染物浓度再降5%”的目标,市环保局继续在指挥部攻坚模式下，联合4 区政府和市直有关部门开展城区大气污染联防联控。以市政府名义出台了《济宁市环境空气污染应急预案》和《济宁市大气污染防治实施方案》，全力抓好大气污染防治工作。深化火电行业二氧化硫治理，全部实施加严的新标准。拆除5家电厂8 台机组脱硫烟气旁道，有效保障了脱硫效率。华能济宁电厂两台300MW新上机组率先配套脱硝设施;华电国际邹县发电厂一台600MW机组脱硝改造项目于7月10日通过省环保厅验收。全面取缔小型燃煤锅炉，全市共取缔196台，改造成为清洁能源锅炉61台。加强机动车环保检测工作，全市累计检测机动车28.88万辆,其中初次检验23. 78万辆合格,4. 31万辆通过维修后尾气达标排放。 大力抓好秸秆禁烧工作,采取市、县、乡、村、党员干部“五联包”制度，严密督导巡查,严肃处理焚烧事件，大面积焚烧问题今年得到有效遏制，秋季国家卫星没有发现监控火点。组织实施“治气当先行”蓝天行动，确定了 8项重点工作任务和151个重点工程项目，全面改善大气环境质量。针对冬季取暖期大气污染加重的实际，近期我市及时启动实施重点区域大气环境综合整治专项行动，实行联防联控集中整治。通过进一步深化治理，城区环境空气质量显著改善。根据今年1-11月份空气自动监测数据，济宁城区二氧化硫（S02）、二氧化氮（N02）和可吸入颗粒物（PM10）均值较去年同期改善7.4% ,三种主要大气污染物在全省排名分别前进了 4-6个名次。结合12月份目前的监测情况,全年“城区空气环境质量改善5%”的任务目标将能圆满完成。
  （三） 全面启动实施《生态济宁建设三年行动计划》。市委、市政府于8月20日召开了高规格的生态济宁建设推进大会，按照“治气当先行、治水当示范、绿化当模范”的要求，开展了为期三年的生态建设大会战。市环保局积极发挥牵头协调作用，挂图作战，加强督导调度，强力推进重点项目进度。截至目前，《三年行动计划》中126个治水项目已完成67个，完成率为53%；151个治气项目已完成66个，完成率为44%。今年共新建京杭运河入湖口、鱼台惠河、鱼台老万福河、微山岛、南阳岛、独山岛、兖州泗河河道等7处人工湿地,新增面积1.7万亩;全市已建设和修复人工湿地30处、 18.7万亩，水质净化能力达到了每天22万吨。组织开展系列生态创建活动，强力推进曲阜市创建国家级环保模范城市以及泗水县、邹城市、微山县、汶上县、原中区创建省级生态县（市、区）。成功创建国家级生态乡镇29个、省级生态乡镇26 个、省级生态村22个，命名市级生态村444个;创建数量位居全省首位。
  （四） “创模”规划提前通过环保部专家评审。今年是创建国家环境保护模范城市全面启动年， 主要任务是完成“创模”规划编制，向环保部提交申请。针对时间紧、任务重的实际,市环保局积极主动工作，压茬协同推进。多次到省环保厅、环保部专题汇报“创模”工作，邀请环保部“创模”评审验收专家来济宁作专题讲座，积极争取上级政策支持和技术指导。在收集292项规划编制基础材料、历经5个月时间编制、多次征求意见反复修改论证的基础上，在9月份形成规划正式文本，报请省环保厅初审，同时将规划评审申请提交环保部, 积极协调国家环境规划院专家争取指导支持。10 月18日，环保部在北京举行“创模”规划评审会, 我市“创模”规划顺利通过专家评审。11月份，市政府第22次常务会议专题听取“创模”工作汇报, 市政府印发了《关于组织实施济宁市创建国家环境保护模范城市规划的通知》，规划内容向社会公开。12月份，制定印发了《济宁市创建国家环境保护模范城市规划总体实施方案》和《2014年度实施方案》，并报请省环保厅备案和批复。12月5日， 市委常委、常务副市长刘中会带队去北京,代表市政府向环保部正式递交创模申请,获得环保部批复同意，至此“创模”年度任务全面完成，比原计划提前了一个月。此外，我市今年还在全省率先启动“城考”迎查工作，明确了 16项考核指标和14 项重点工作任务，并细化分解到相关部门单位和县市区。优质高效完成了《济宁都市区生态一体化建设规划》编制工作。
  （五）污染物总量减排工作取得突破进展。1月份，国家环保部、省环保厅对我市2012年减排情况进行现场核查,全市二氧化硫减排累计削减8. 93%，居全省第四位，超额完成“十二五”年度减排任务目标。5月份，省政府给予我市表彰奖励，我市在“十二五”期间连续两年获奖。对近两年来国家和省核查核算情况进行了梳理汇总，核定了各县市区“十二五”前两年总量减排工作完成情况， 向各县市区人民政府印发了通报。目前，列入“十二五”省市长责任书中的6个重点项目，已全部建成并发挥减排效益。将畜禽养殖业污染减排作为我市“十二五”水污染物减排工作的主战场，以市政府办公室文件下发《关于加强畜禽养殖污染防治和总量减排工作的实施意见》，成立由市政府协调,市畜牧兽医局、市发改委、市农委、市监察局、 市财政局、市环保局6个职能部门齐抓共管的市畜禽养殖减排联席会议，强力推进畜禽养殖减排各项工作。市财政拨款320万，鼓励支持40家养殖大户雨污分流、规范化畜禽堆粪场建设,有力推动了农业源减排工程的开展。认真行使建设项目环境保护第一审批权和一票否决权,从源头上控制污染。严格建设项目环境审批，把总量削减指标作为环评审批的前置条件，坚持“以新带老”原则, 新增污染物排放量不准突破总量控制指标，充分发挥环评“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用。今年以来，我局审批建设项目315项,其中报告书100项,报告表215项,否决不符合国家产业政策或不符合区域规划项目10个。根据初步统计预算，全年可削减化学需氧量3003吨、氨氮318 吨、二氧化硫11618吨、氮氧化物7603吨,可顺利完成预定年度减排目标任务。
  （六）环境执法和应急能力不断强化。组织开展全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，联合有关部门组成7个检查组，累计出动执法人员4740人（次），相继检查企业1263家、重点河流断面16个，其中：电力、水泥及废水排放重点企业383家，重金属及医药农药企业79家。共对 83家企业下达限期整改通知书，依法取缔“土小” 企业165家,立案查处企业20家，解决群众信访及网络舆情反映的突岀环境问题21个，对16起重点案件进行挂牌督办。建立公安环保联勤联动执法工作机制，严厉打击环境违法犯罪行为。现已查办14起环境违法犯罪案件，对相关责任人进行了刑事或治安处罚拘留。认真办理环保信访案件, 组织两次“整治违法排污企业保障群众健康”环保大接访活动，在新世纪广场、文化广场等公共场所专设群众投诉台、环保咨询台，公开接受社会各界对环境问题的咨询、投诉以及对环保工作的意见、 建议。全年共接办信访案件474件，处理率 100%，办结率100%，接服率99% ；办理人大建议、 政协提案29件，人大代表、政协委员办结情况满意率100%o全面加强环境安全和应急处置工作，成立了环境安全管理工作领导小组,进一步加强全市环境安全工作组织领导;先后编制出台济宁市环境空气污染、南四湖饮用水源地、济宁市地下水饮用水源地、济宁市南水北调工程沿线涉水环境等突发事件应急预案，初步建立了系统完备的突发事件应急预案体系。加强辐射安全管理，依法收贮入库各类废旧放射源23枚。10月23日，全省环境应急演练暨监察监测技术大比武在我市举行,我市环境应急、监察和监测队伍得到极大地锻炼和提高，在大比武活动中取得了第一名的优异成绩。
  （七）广泛开展环保宣传营造了良好社会氛围。围绕全市环保中心工作，实施环保新闻宣传 “精品线”工程，深入宣传报道全市环保工作的新进展、新经验、好典型、好做法，树立济宁环境保护积极有为的良好形象。全年接待中央、省新闻媒体记者采访活动7批（次）。积极配合省、市人大组织开展“齐鲁环保世纪行”和“济宁环保世纪行” 活动,深入采访报道我市水污染治理和大气污染防治工作情况。以纪念“六•五”世界环境日为契机,紧紧围绕中国主题“同呼吸、共奋斗”，精心安排部署丰富多彩、形式多样的环保宣传活动。一是联合市网络文化办公室、鲁网济宁新闻中心共同举办“美丽济宁”微电影大赛活动，在文化广场举办纪念“六五”世界环境日主题宣传启动仪式, 新闻媒体代表发出“同呼吸，共奋斗，携手共建美丽济宁”倡议书。二是联合济宁市侨联、济宁市少工委、济宁日报社、济宁市青少年宫,共同举办“美丽济宁•环保杯”世界华人学生作文大赛选拔赛。 三是组织开展的绿色环保、低碳生活进学校、进社区、进企业、进机关、进农村“五进”系列宣传活动。 四是邀请市政府分管领导刘中会市长在省政府门户网站，就“加快生态文明建设，实施生态突破战略，建设美丽济宁”进行专题访谈。深入推进绿色学校、绿色社区、环境教育基地创建工作，新创建省级绿色学校8所、省级绿色社区4家;新命名市级绿色学校50所、市级环境教育基地15处。截止目前，全市共创建市级以上绿色学校186家、绿色社区72家、环境教育基地28家。我市环保宣教工作得到各级领导的肯定，荣获中国环境报宣传工作先进单位、“济宁环保世纪行”优秀组织单位等荣誉称号。
  二、精神文明和党风廉政建设情况（一）成功创建市级文明单位。我局在连续两年荣获市直文明机关单位荣誉称号的基础上，自加压力，提升标杆,以“干部作风建设提升年”、“双创双争”、“创建人民满意示范单位”活动抓手，深入开展市级文明单位创建活动。一是扎实开展 “干部作风建设提升年”活动。组建了工作领导小组,制定实施方案，建立监督考核机制，相继组织开展“五查五看”及“庸懒散”专项治理活动，活动中强化公开评议和群众监督，发放调查问卷广泛征求社会各界意见，深入查找并集中整治“低、怕、 慢、浮、懒”等突出问题,并做到限时整改到位；活动的开展提升了干部素质、推动了工作落实、转变了机关形象。二是严格落实中央“八项规定”推动作风转变。先后制定下发《济宁市环保局关于贯彻落实中央八项规定暨厉行节约反对铺张浪费的实施细则的通知》、《关于2013年中秋国庆期间严格落实中央八项规定厉行勤俭节约的通知》等一系列文件,严格遵守廉洁自律各项规定，从严控制 “三公经费”支出，大力推进节约型机关建设，减少机关水、电、油、纸等能源资源消耗，千方百计降低行政成本。联合市纪委派驻三组成立纪律督查组，对各科室及直属单位落实中央“八项规定”情况，开展高频次、不间断、有针对性的明察暗访，对违规违纪的严肃处理，确保抓出工作实效。三是开展“为企业排忧解难服务”活动。实施服务企业包保责任制,在全市环保系统派驻环保驻厂员“一对一”帮扶重点企业。组成服务重点大项目领导小组，由分管局长负责督办,实行专人跟踪服务负责制,积极主动地帮助论证、立项、争取优惠政策。 在2013年全市重大建设项目中，没有任何项目因环保审批延误而影响工程进展。进一步提高工作效能，在缩短办理时限、简化办事程序、下放审批权限等方面上下功夫，在保证审批质量的前提下大幅度提升工作效率。继2007年、2008年、2010年三次放权之后,我局于今年9月第四次对全市建设项目环境影响评价文件审批权限进行大幅度下放，并且涉及面更广、力度更大，这一便民举措得到了广大企业的一致好评。四是组织开展各种献爱心社会公益活动。开展了“慈心一日捐”活动， 局机关干部职工踊跃为特困群众奉献爱心，共捐款24270元。在今年4月四川雅安地震发生后，局工会组织开展了“做人民满意环保卫士”义务献血活动。近期受寒冷天气影响，街头献血的市民大幅度减少，造成济宁市中心血站临床血液供给十分紧张。局工会了解到这一情况后,又组织了“献出您的热血，温暖这个冬天”为主题的献爱心活动,两次集体献血量多达2.2万毫升。济宁电视台新闻联播“好人好事”栏目对此进行了专题报道。 通过组织献爱心社会公益活动，表达了环保干部职工支持参与社会公益事业的热情，彰显了强烈的社会责任感和无私奉献的精神，在全局上下形成关爱他人、关爱社会的良好风尚。我局通过丰富和完善创建活动的内涵,提高了文明创建工作的层次和水平，打造了济宁“文明之窗，温馨环保” 服务品牌,顺利通过市级文明单位考核验收。
  （二）积极争取上级支持和开展帮扶活动。一是加大环保项目建设资金申请力度。为有效解决我市污染治理、生态建设、环保能力建设资金短缺问题，积极拓宽资金渠道，靠上争取协调。共申报省级环保产业技术研发项目7个、省级大气污染防治项目12个、三河三湖及松花江流域水污染防治和南四湖生态环境保护试点项目26个，全年争取上级环保项目无偿资金1.062亿元,资金总额度位居全省第一。二是大力帮扶梁山县域经济发展。成立了市环保局帮扶工作领导小组，制定了《济宁市环保局县域经济帮扶及包保工作实施方案》，实行内外资并重、外经外贸并举、项目资金人才并蓄的原则，着力扩大招商引资渠道，千方百计为梁山县韩岗镇引进一批新项目，争取上马快，投产早， 效益大。目前已引进总投资2.4亿元的济宁市丹天宇石油添加及复合剂项目，超额完成年度招商引资任务。三是深化面对面谈心交流活动。组织全体干部到村民家中进行走访，了解实际情况和面临困难,做好民情记录，切实做到“三知四清”。 共走访群众1100余户，发放驻村入户“心连心”便民联系卡1100余张;拨付帮扶资金17万元，对梁山、鱼台帮扶村进行村容村貌美化亮化，极大改善了农民生产生活条件。
  （三） 大力加强基层党建和干部人事管理。在去年成立局机关党委和各党支部换届选举的基础上，今年按照相关程序对局机关党委委员、局机关党支部和联合党支部委员会委员进行了增补选举。培养6名入党积极分子，纳新党员2名。深入开展“创建党建品牌”活动，局机关党组塑造的“生态文明、环保服务”党建品牌以及市环保监测站党支部塑造的“创新学习、科学监测、服务发展”党建品牌,被市直机关工委作为优秀党建品牌在全市进行公开展示。严格做好干部日常监督管理和干部选拔任用工作。坚持从严监督管理干部的原则，及时报送干部监督重要信息。严格按照程序做好干部选拔任用工作，通过竞争上岗和民主推荐程序提拔重用13名干部，安置军队转业干部2 名。通过县市区推荐和考察相结合的方式，继续做好县市区环境保护局选派优秀人员到市级环境保护部门挂职工作。通过公开招聘和遴选等方式,新进工作人员9名，进一步充实了环保干部队伍。
  （四） 狠抓党风廉政建设责任制落实。进一步完善“一岗双责”的工作格局和一级抓一级、层层抓落实、权责明晰的反腐倡廉建设责任体系。年初召开了全市环保系统党风廉政建设工作会议， 对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，会上与各科室及直属单位签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》。积极开展“机关廉洁教育讲堂”活动,在讲堂内设有统一标志、标识和背景,配备宣讲台和桌椅，悬挂图文并茂的廉政格言警句， 设立廉政图书架，开辟心得体会和学习交流专栏， 通过邀请市检察院领导专家讲课、观看反腐教育片、学唱廉政歌曲、到兖州市检察院教育基地接受警示教育等多种形式，切实提高廉洁教育讲堂的针对性、生动性、教育性,实现廉政教育制度化、常态化、长效化，我局廉洁教育讲堂被市纪检评为 “济宁市优秀廉洁教育讲堂”。加强廉政文化建设，在局机关每层走廊悬挂了职业道德规范、廉言警句、廉政言语等宣传标语,使全体干部职工时刻受到廉政文化熏陶，创建了“清正廉洁、天蓝水清” 具有济宁环保特色的廉政文化品牌。市纪委申报我局为省级廉政文化示范试点单位。深入推进廉政风险防范机制建设试点，认真落实廉政风险各项防控措施。着重加强对重点岗位、关键环节的监督，对行政审批、环境执法、干部人事、招标采购等“六项权力”严格监管，建立健全以“六个一”为主要内容的风险防控体系，加大制度约束和执行力度，确保把权力关进制度的笼子里，用制度管人管权管事管钱。
  当前我市经济正处在高速增长期、调结构阵痛期叠加阶段，各种矛盾和问题开始集中显现，特别是环境资源约束强化，环境污染出现点源与面源复合污染、工业与生活污染并存的趋势,新的污染物和突发性环境事件不断增多，环境风险持续上升,改善环境质量的任务紧迫而艰巨。全市环保工作将以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以“创模”规划和《生态济宁建设三年行动计划》为抓手，以生态济宁建设和“创模”两个领导小组、南水北调水污染防治和城区大气整治两个指挥部为平台，按照“治水当示范、治气当先行”的要求,坚决打好生态济宁建设三年大会战，针对薄弱环节攻坚克难，下大气力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题，争取早日实现国家环保模范城市创建目标，提升全市生态文明建设水平，加快建设美丽济宁。
  附：中共济宁市环境保护局党组成员名单书记:张言申副书记:潘荣钧成员：张言申潘荣钧王培南刘云廷围绕生态民生奋勇争先进位为加快建设美丽济宁贡献力量济宁市林业局党组书记、局长程福华2013年是谋划实施林业10项重点工程和全国绿化模范城市创建的启动之年,全年工作围绕 “圆满完成年度任务目标，全省林业争位次，全市考核得先进”的定位, 以创建全国绿化模范城市为牵动，以筑牢美丽济宁绿色生态屏障为目标，以10项林业重点生态工程为载体，抓好“造林、护林、用林”等重点工作，扩大森林资源总量，提高产业发展质量，加大资源管护力度，实现了有效推进的良好开端。
  一、抓城乡统筹，绿化模范城市创建进展顺利结合“五城同创”动员大会部署和市政府把20 万亩生态造林列为为民所办实事,将创模启动和造林绿化紧密结合、统筹推进。市委、市政府将全国绿化模范城市创建和造林绿化纳入经济社会发展重点工作安排，写入2013年政府工作报告，成立并调整充实了创模领导小组,下设办公室,抽调20 名人员集中推进。以市委、市政府名义出台了创模意见、创模实施方案等文件，与省林业厅签订了合作框架协议，委托省林业规划设计院编制了创模规划，将创模各项指标分解到各部门，将年度任务细化到重点工程和县市区，召开了动员会、现场会、观摩会,签订了创模责任书。按照“一轴两城三网四区”总体创模布局，开展四级联创，全面加快山区、水系、平原、城区、通道、镇村等绿化步伐。 全市新完成造林24. 88万亩、成活率97.2%,新建完善农田林网26万亩,新建完善绿色通道549.45 公里;济宁城区栽植乔木8万株、灌木42. 2万余株、地被植物24.2万平方米,增加绿化面积103.7 公顷;新建全民义务植树基地240处、完成义务植树1530万株，创建为全国绿化模范县1个、省级绿化模范县1个、省级森林城市1个,省级绿化模范乡镇3个、绿化先进单位8个，市级绿化示范乡镇 12个、绿化示范村60个、绿化示范单位40个。
  二、 抓植树造林，城乡绿量进一步增加紧抓住用好春季、雨季有利时机，采取会议动员部署、现场调度推进、实地观摩评比层层推进山区绿化、通道绿化、镇村绿化、城区绿化、全民义务植树等10项林业重点生态工程，市委、市政府出台 2013年林业改革发展工作意见等文件，与各县市区、市直有关部门签订了责任书并将20万亩造林绿化列为为民所办实事之一，市绿化委员会编制下发了 2013年造林绿化实施方案，将20万亩造林任务分解到县市区和重点工程，细化到小班并绘制成图件，建立健全了调度督查机制，实施了春季核查完成、夏季核查成活、秋季核查保存的“三查” 机制，按图施工、挂图作战、责任包保、驻地督导、 靠上推进。聘请省林业规划监测院开展了年度造林实绩核查，经核查全市共完成造林24. 88万亩， 占年度任务的124.4% ,成活率97. 2% ,新建绿色通道549.45公里，占年度任务的109. 89% ,其中高速公路绿色通道121公里;新建更新农田林网 26万亩，占年度任务的130.93%,完成森林抚育 16.45万亩、湿地保护修复20万亩,超额完成市政府为民所办“城乡绿化20万亩”实事。
  三、 抓依法护林，生态成果进一步巩固积极推进林地保护利用规划编制，林地湿地征占用审批率、林木凭证采伐运输率达到100%。严格落实行政首长负责制，签订了市、县森林防火责任状，全市没有发生大的森林火灾。强化涉林执法办案，组织开展了“春季行动”、“天网行动”等集中办案行动,全市共办理案件520余起,案件查处率达到98%，办案合格率达到100%。落实林业重大疫情防控责任,进一步加强林业有害生物防控,全市共筹集防控资金2700多万元，实施防治作业面积280万亩,其中飞防面积240万亩,无公害防治面积为241.8万亩,测报准确率达94%、种苗产地检疫率100%、无公害防治率92. 2% ,有害生物成灾率控制在0.2%。,顺利用过省级检查验收。
  四、抓用林富民，绿色产业进一步壮大全市新发展经济林11.3万亩,新发展苗木花卉12.5万亩,新增林下经济36万亩;新晋升省级林业产业化龙头企业14家、专业合作示范社10 家，新评选市级林业产业化龙头企业和农民林业专业合作社示范社42家，林业产业产值达到410 亿元。不断深化林权配套改革，同邮储银行济宁分行等金融机构建立了林权抵押贷款的合作机制,所有县市区全部开展了林权抵押贷款业务，截止10月底，已累计发放贷款1.53亿元,全市12个县市区全部建成县级林权管理服务中心，全市共办理登记及流转林权登记1700余份、面积2.1万亩。
  附：中共济宁市林业局党组成员名单书记:程福华成员:程福华李会省徐西胜王增河徐建国加快现代旅游业发展推进旅游强市建设济宁市旅游局党组书记、局长彭照辉2013年，在市委、市政府正确领导下，市旅游局围绕打造鲁西科学发展高地战略目标和“落实年、突破年”总要求，开拓进取，全力攻坚，旅游产业呈现指标持续增长、项目加快推进、产品不断丰富良好势头。全年接待游客4620万人次，同比增长9% ,实现旅游总收入 375亿元，同比增长14%。
  一、突出打造“孔孟之乡、 运河之都、文化济宁”旅游品牌开展了济宁城市旅游logo意见建议征集工作，孔子文化节前正式启用。出台《关于加强济宁市城市形象宣传工作的实施意见》（济室字 [2013] ）29号文件），对县市区旅游形象宣传进行统一规范。采取“联合推介捆绑营销”方式在央视等主流媒体投放旅游形象广告。加强户外旅游形象宣传，在高速公路、城市要道出入口、车站等重要位置制作旅游广告牌。与《中国旅游报》及百度、谷歌、淘宝等网络媒体合作，开展了济宁旅游品牌宣传。初步构建起广播电视、户外传媒、网络媒体全方位、立体式的城市形象宣传格局。
  二、加快推进旅游项目建设成立了市旅游项目建设指挥部，出台了《2013 年推进重点文化旅游项目建设的实施意见》（济政字[2013]）51号），由市级领导、县市区领导负责包保旅游项目。全市旅游业发展大会召开后，对项目及时调整，市级重点调度10个在建大项目和12个招商项目，分别形成推进专案、招商专案。尼山圣境目、兖州兴隆文化园、梁山景区、汶上宝相宫等一批高端大项目正加紧推进。积极争取上级支持,省旅游局与市政府签署了战略合作协议。 梁山景区综合开发项目被列为国家旅游发展资金重点扶持项目（全省10个），南阳古镇旅游基础设施项目列为省重点项目（全省10个），省补助资金 100万元。9月12日至13日，季缃绮副省长、省旅游局于冲局长及省直有关部门到济宁现场办公， 兴隆文化园与海航基金达成合作意向。
  三、 积极开拓客源市场在500公里旅游圈重要客源地及高铁沿线客源城市举办旅游产品推介活动4次。市政府与中青旅签署了战略合作框架协议，我市与中青旅及中青旅联盟建立了合作代理机制，与华北、华东地区20余家组团旅行社签订了合作协议。孔子文化节期间，举办了“中青旅联盟走进文化济宁”大型合作推介活动，达成一批合作营销项目。8月10 日，举行了 2013“好客山东文化济宁休闲汇”暨“百城万车文化济宁美丽乡村自驾游休闲周”启动仪式，正式推出济宁市自助游特惠智能卡线路产品。 11月12日，承办全省修学（游学）旅游座谈会，将修学旅游作为“三年行动计划”重要内容，争当全省修学旅游发展先行区。启动了济宁“智慧旅游” 工作，升级改造了旅游资讯网，推出了手机app,近期正式上线运营。启动了二日游三日游工作。召开了全市旅游工作暨二日游三日游活动推进会议,印发了市政府《关于开展济宁市二日游三日游活动的意见》。通过整合全市重点旅游景区，采取联票方式，推出了六大主题产品十二条线路，研发了团队旅游线路智能管理系统，累计接待游客26 万人次，该举措对当前低迷团队游市场发挥了积极拉动作用。
  四、 乡村旅游开创新局面依托区域特色农业资源,大力发展观光农业、 生态农业、休闲农业、农家乐、渔家乐、采摘节等旅游产品。组建旅游专业合作社10余家，统一标准、 统一接待、统一分配、统一宣传、统一培训，规范提升了服务质量。泗水县、微山南阳镇、曲阜吴村葫芦套村被列为省乡村旅游示范县、示范镇、示范村，省补助资金180万元。全市286户农家乐完成改厕改厨工程，省补助资金230万元。启动了泗水、微山县乡村旅游规划,获得省规范县乡村旅游规划补助120万元。承办了全省乡村旅游及旅游小镇培训班，全市76名村干部被省选派到台湾进行乡村旅游培训。
  五、依法加强行业管理举办四期《旅游法》专题培训班，引导各级增强法制意识、规范经营行为。联合市直有关部门， 开展旅行社门市部等专项整治活动，规范市场秩序。开展星级饭店复核,取消两家星级资格。指导汶上通过省旅游强县复核。微山湖景区创建5A 级景区、莲花湖湿地创建4A级景区报送国家局， 新增3A级以上景区7处,省旅游强乡镇9个，省旅游特色村9个,省工农业旅游示范点6个，好客山东农家乐42家,省精品采摘园23家。在全市星级饭店、星级餐馆开展厉行勤俭节约反对铺张浪费“光盘”行动,提高了全社会节约意识,组织开展了“美食休闲季”等餐饮休闲活动，引导企业调整经营模式、转型升级。
  附：中共济宁市旅游局党组成员名单书记：彭照辉成员：彭照辉 陈晓霞（女）李楠郑庆军振奋精神真抓实干努力开创济宁外事侨务工作新局面济宁市人民政府外事侨务办公室党组书记、主任刘健2013年全市外事侨务系统在市委、市政府和上级业务部门的正确领导下，牢固树立与“三个高于、三个提高”相适应的外侨工作标杆，以全国全省外事、侨务工作会议精神、“创新提升年”活动、贯彻《省 < 国家侨务工作发展纲要〉实施意见》为引领，勇于创新，开拓进取，各项工作取得了明显成效。市外侨办机关被省文明委授予“省级文明单位”，被省侨办授予“全省侨务工作先进单位”，被市直机关工委授予“市文明机关”。
  一、充分发挥外事职能作用，努力为全市科学发展跨越发展服务一是深入开展“创新提升年”活动，服务全市经济发展大局。牢固树立“大外事”理念,紧紧围绕全市经济社会发展谋划工作，在美国、加拿大、 韩国、德国、新加坡、摩尔多瓦建立6个信息工作站,组建涉外涉侨数据库，深入研究相关政策和国际国内经济形势，收集整理发布国际资本流动态势和项目信息，为全市扩大对外开放提供信息支持和咨询服务;与在济宁投资的世界500强企业建立定期交流会晤机制;成立“常驻济宁外国友人联谊会”；经市政府批准，授予艾利克斯等5人“济宁市荣誉市民”称号、霍万等10人“济宁市友好使者”称号;在我市主流媒体开展“外国人眼中的孔孟之乡”系列报道；高质量做好外事接待工作, 2013年接待葡萄牙共产党总书记德索萨、波兰参议长博鲁塞维奇等外宾36批516人次，其中前政要及副部级以上代表团12批145人次;为民营企业颁发APEC商务旅行卡59本，全市APEC商务旅行卡总量达到125本;有关市级领导和县市区、 市直部门负责同志出访推动经贸合作，促进文化交流，先后与外方签订合作协议、合同38项，合作金额56亿美元。二是从严务实办外事，涉外管理得到新规范。按照中央“八项规定”及省市要求， 制定出台《济宁市进一步加强因公出国（境）管理的意见》（济办发〔2013〕10号），新增加出访前向市外事领导小组报告请示、请销假等规定,2013年共办理审批因公出国（境）79批168人次,压缩不合理团组11批32人次,与上年度相比，出访批次下降20. 7% ，出访人数下降23.4%。出台《济宁市非政府组织在济活动暨我市社会组织涉外活动管理暂行办法》（济办发〔2013〕26号），修改完善《济宁市涉外突发事件应急预案》，印发《办理邀请外国人来华手续的暂行管理办法》，首次召开对外邀请和常驻外国人管理工作会议，全年签发邀请函 154批184人次。三是以友城建设为平台，宣传展示济宁开放新魅力。与韩国荣州市、韩国寿城区、 美国史密斯堡市、加拿大匹克灵市等友城开展友好交往和经贸合作，与澳大利亚黄金海岸市、罗马尼亚克拉约瓦市、韩国木浦市达成新的友城共建协议。
  二、积极拓展为侨服务新领域，侨务工作取得积极成果一是高点定位工作目标,强化《省 < 国家侨务工作发展纲要〉实施意见》实施。11月14日市政府与省侨办签订双方战略合作协议，约定未来5年省侨办对济宁侨务工作予以全方位支持。认真谋划侨务工作努力方向，制订全市侨务工作三年提升配档表;积极涵养侨务资源，先后接待2013“中国寻根之旅”春令营团、“第九届海外华裔杰出青年华夏行”团、世界华文传媒代表团等海外侨团侨领18批、620人次。建立“引进海外华侨华人来济创业机制”，发放《华侨华人在济创业优待卡》2000 份,同海外10个重点侨团签订人才合作协议。二是搭建工作新平台，全力助推侨企发展。1月16 日成立济宁市侨商协会，下设“六个中心”，精心组织开展一系列为会员企业服务活动，组织侨商协会会员为雅安灾区捐款80.7万元;组织我市相关部门及侨商协会20家会员参加第七届“华交会”， 达成合作投资开发金额达15. 7亿元。三是加强 《侨法》宣传,用心用情为侨服务。广泛开展《侨法》“五进”宣传活动;认真解决侨务信访问题，结案率100%；争取香港应善良基金会捐赠43万用于泗水乡镇卫生院建设项目。原市中区杜屯社区被国侨办评为全国社区侨务先进单位，曲阜池崖社区被省侨办评为全省社区侨务先进单位。济宁市第十三中学被列为“山东省侨务办公室侨法宣传角”。
  三、努力提升外侨干部队伍素质，倡树解放思想干事创业的良好氛围一是自我加压求实效，建立强有力的工作推进体制。3月14日召开全市外事侨务工作会议， 对全年外事侨务工作进行安排部署；积极探索新的工作推进模式，创新实行重要工作责任分工制， 在全市外事侨务系统树立起扎实工作、争先进位的鲜明导向。二是求真务实转作风，塑造外侨机关新形象。认真贯彻落实中央“八项规定”，成立廉洁及道德教育讲堂，组织开展“深化解放思想跨越发展”大讨论、提升履职能力大比武等活动；加强信息和宣传报道工作，在各级媒体刊发报道信息160多篇。三是脚踏实地接地气，招商引资和包村工作成效显著。引资1亿元的观光农业项目落户曲阜，配合省外办为惠普公司国际软件人才和产业基地项目落户高新区做出积极贡献;认真开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”和困难户帮扶活动,协调帮扶物资、资金110多万元，为群众办好事、实事30多件。
  附：中共济宁市人民政府外事侨务办公室党组成员名单书记:刘健成员：刘健阮林敬李兴存全力全速攻坚克难努力开创体育事业发展新局面济宁市体育局党组书记、局长闫程稳一年来，在市委、市政府的坚强领导和省体育局的精心指导下，全市体育系统紧紧围绕筹备 23届省运会这一中心工作，突出办赛、参赛两个重点，抢抓机遇，团结协作，创新实干，攻坚克难， 各项工作取得新的成绩。
  一、强力推进赛事筹备场馆建设方面，市委市政府高度重视，马书记、梅市长多次到场馆现场调研视察，亲自召开调度会部署推动，市人大、市政协都把场馆建设作为今年的特别视察项目。为顺利完成这项任务，我们始终把场馆建设作为省运会筹备工作的重中之重来抓，克难攻坚，竭尽所能，全力以赴推进场馆建设加快实施。在推进过程中，敢于担当，主动承担奥体中心场馆的规划设计，并做好了所有前期工作，为场馆的建设施工打下了良好基础。针对建设大型体育场馆的经验不足等问题，聘请了经验丰富、技术实力强的专业咨询公司对所有新建场馆进行无缝隙的技术指导、技术服务,从规划设计到施工组织、从体育工艺到设备配置进行全方位的跟踪技术指导。除每周定期到建设现场巡回指导外,实行了“110”式全天候保姆式服务,24小时保持联系，随时组织专家会诊。随着工程的快速推进，我们又从北京、浙江、南京等地调集场馆建设专家近400人次进行技术把关和技术辅导，印发各项技术规范资料500余册，举办大型专家技术培训3次，单项技术指导活动达百次之多,并为全市22个在建场馆搭建了技术服务平台，建立了详细的技术资料库，提供了有力的技术支撑。为切实加快场馆建设进度，建立了督查通报制度，场馆建设部及时迅速地掌握每一个场馆每一天的工程进度和施工情况,每周集中调度，将调度情况通过市委、市政府两个督查室联合下发督查通报，通过高密次、大力度的督导检查,对各个场馆建设单位形成了强有力的促进推动作用。市属场馆建设坚持每月5号、15号、25号办公制度,每周专业人员 2、4、6工作推进制度，现场及时发现问题、解决问题，有效地推进了工程建设。另外,对场馆建设的节点控制和统筹谋划上做了通盘考虑，指导各建设单位在分项工程的深化设计和招标、智能化系统安装和室内外装饰等方面，明确了整体控制节点，以确保各场馆建设、验收、调试、运转一气呵成。赛事筹办方面，逐步健全了组织机构,在组建了“一室八部”工作机构的基础上，陆续启动了志愿者工作部、安保部和行政接待部。建立了筹备工作联动制度，提请市政府分管领导每月初召开筹备工作例会，同时，积极推进竞赛组织，草拟了预赛、决赛赛程，制定了单项竞委会和赛事运行团队筹备方案,编制了 26个大项、783个小项的预决赛赛程和器材配置方案，并根据省体育局要求对竞赛项目布局进行了及时调整。积极与上级主管部门和运动队、裁判员沟通，熟悉流程和赛事运行规律，推荐优秀裁判员参加高级别裁判员培训班， 积累办赛经验，锻炼办赛队伍。比赛器材方面，按照省运会比赛需求,编制了各单项比赛清单并邀请省局专家及省中心领导进行了复审，目前已完成拳击、击剑、艺术体操、射击、散手、公用器材等项目的招标采购，并对县市区器材的招标工作进行指导，器材安装与场馆建设将统筹安排、同步进行。举行了倒计时一周年启动仪式，在市直及各县市区设置了倒计时牌。向全社会发布了省运会会徽、会歌、吉祥物和主题口号。开闭幕式方面, 通过多次与策划设计单位的对接和座谈，目前脚本正在作进一步的修改，近期将启动招投标程序， 脚本基本敲定后将尽快分解,筛选表演队伍,尽早组织排练。赛事宣传方面，制定并落实了省运会新闻和社会宣传工作方案，协调新闻媒体开设了迎省运专栏专题，市区1000辆公交车体、主要街道公交站广告牌增添了省运会口号和形象宣传,1560 辆出租车、户外LED大屏每天循环播出省运会宣传口号，对省运会会徽、会歌、吉祥物和主题口号在社会上进行了广泛宣传。市场开发方面，组建了济宁体育资源开发有限公司，确定了奥体中心主场馆委托管理企业，赴北京、广州等地开展招商活动，目前签订合同12份、合同资金1537万，与济宁能源发展集团等企业即将签约3份合同，合同资金750万元，并开创了省级综合性运动会赴体博会组织市场开发的先例。志愿者方面，筹备召开了志愿者招募动员会,制定出台了志愿者工作实施方案，并协调团省委等相关部门给予支持和帮助。
  二、集中精力抓好参赛备战面对我市竞技体育基础差、底子薄的现实，我们下定决心，立志打好济宁竞技体育的翻身仗，创造条件，狠抓训练，力争实现“保六争五”的目标。 通过“集中选才”和交流引进，快速组建了 2000多人的运动员队伍，在此基础上，一门心思抓训练， 把训练作为第一要务，坚持科学训练、刻苦训练， 向训练要金牌，向训练要成绩。一是明确责任，层层签订责任书，实行参赛项目领导包保责任制，班子成员各把一摊，任务落实到岗到人，形成了千斤重担众人挑、人人身上有指标的工作格局。二是改善条件，积极协调，争取资金，协调市财政先后投入4000多万元，完善了训练以及配套设施，增添了训练器材，增加了营养补给，聘请了国内知名的膳食营养专家和医务理疗师，实施了对重点运动员的专项体能、专项技战术指标跟踪测试服务,为运动员参赛备战提供了良好保障。在训练保障上,我们积极协调、努力争取，从未因资金问题耽误运动员训练，充分满足了训练需求。三是刻苦训练,坚持“请进来、走出去”，聘请了国家队、省队的高级教练员为技术顾问指导训练，把所有的运动员都安排到条件优越的基地进行训练;各位局长带领各中心主任分赴训练现场,每周坚持至少3 天靠在训练上，深入了解情况，解决实际问题;广大教练员和一线的服务人员全身心投入训练，一年四季在外面，节假日从来不休息,好几个春节都在训练基地度过。通过坚持不懈的刻苦训练，我市竞技体育水平得到了大幅度提升，从参加省年度锦标赛情况看，我市总分第5名,金牌第7名，多次荣获“体育道德风尚奖”，我市成绩不断提升，与先进市的差距逐步缩小。
  三、统筹做好经常性工作全民健身方面，年初，市政府将建设12处全民健身广场、150处乡镇文体活动中心列入2013年为民办实事内容。为确保按时保质保量完成建设任务，制定出台了实施方案，通过现场督查、召开现场会、检查考评等多种形式加快推进，目前各项工程已全面完成。同时，积极开展全民健身各项活动，组队参加省第三届全民健身运动会,全民健身活动呈现出新气象。通过积极协调，今年争取资金2100多万，较去年多了 600万,为群体工作的开展创造了宽松的条件。青少年体育方面，市体育局投资100余万元，联合市教育局在全市实施了 “体育品牌工程”，进一步夯实了学校体育基础;投资130余万元圆满组织了 6000余人参与的五大联赛;不断加强青少年体育组织建设,我市国家级青少年体育俱乐部发展到11家;印发了 60多万份青少年体育锻炼倡议书，引导广大青少年积极参与体育锻炼，此做法受到省局肯定并作为典型在全省进行宣传推广;市体校创新工作思路、加强日常管理，全体干部职工齐上阵,不断提高训练水平, 被评为“国家级训练基地”。积极承办了全国“新兴杯”乒乓球比赛、全国青年篮球联赛1 - 8名决赛、全国摔跤锦标赛暨十二届全运会预选赛、全省羽毛球锦标赛、拳击锦标赛、击剑锦标赛、摔跤锦标赛和赛艇、皮划艇、武术套路冠军赛，既锻炼了参赛队伍，积累了办赛经验,也为全市人民提供了高水平的体育盛宴。国民体质监测方面,从今年起，我市成为国家国民体质数据提供定点市，接到监测任务后，全面组织监测工作，及时向国家监测总局提供有效样本,监测同时,积极开展健身知识宣传工作，指导群众开展科学健身。老年体育方面，以全省老年体育工作“验收年”为契机，健全工作组织，完善活动设施,加强骨干培训，广泛组织举办老年人活动，老年体育工作取得良好成效。 体育产业方面，不断拓展体彩销售渠道，对县市区实行“包片负责制”，加强网点绩效考核，将乡镇服务站纳入乡镇教办管理范畴，截至目前，体育彩票销售额达到7亿元,星级网点达到360家,完成网点标准化建设550家。积极争取体育产业引导资金200余万元，为体育产业加快发展创造了良好条件。另外,市全民健身广场积极挖掘内部潜力，扩大市场营销，最大限度地提高了场馆利用率，实现了社会效益和经济效益的双赢。
  附：中共济宁市体育局党组成员名单书记：闫程稳副书记:班建新成员：闫程稳邵波曹中平班建新周峰薛为安侯宝国夏杰围绕中心服务大局努力开创统计工作新局面济宁市统计局党组书记、局长展鑫2013年，全市统计系统在市委、市政府正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和市委、市政府各项决策部署，紧紧围绕全市中心工作，紧扣“落实年”、“突破年”总要求，开拓进取、攻坚克难，积极推动统计改革发展，各项工作取得新成效。
  一、第三次全国经济普查工作稳步推进坚持把第三次经济普查作为全局工作的重中之重,坚持高层次推进、高标准定位，精心组织,统筹安排，普查各项工作扎实有效开展。一是积极抓好“四落实”工作。全市县级普查经费已落实 1100万元，选聘普查员和普查指导员1.38万人， 开展普查业务和“两员”业务培训50余次,人数达 1 .5万人次,印刷发放普查所需各种物质20余种， 为高质量完成普查工作提供了强有力支撑。二是建立普查工作机制。科学制定普查工作制度、规则和工作职责，设计普查实施方案和工作流程,形成了科学严谨的普查工作运行机制。参与完成了国家在邹城开展的全过程综合试点工作，为搞好普查工作积累了宝贵经验。努力抓好普查区划分与绘图，全力做好普查软硬件的培训与测试，加强普查数据质量控制办法的落实，把提高普查数据质量贯穿于普查工作的全过程。三是认真开展普查单位核查。马平昌书记、梅永红市长多次听取普查工作汇报，亲自过问普查工作，向各县市区主要领导发出了做好第三次经济普查工作的一封信，市政府先后2次召开县市区调度会议,对单位核查工作进行重点安排部署。各县市区进一步加大核查和比对力度，积极开展“个转企”、“四下转四上”和查遗补漏工作，切实做到应统尽统，不重不漏，顺利完成了单位核查底册编制和PDA加载工作，为普查登记奠定了坚实基础。四是认真开展督导检查工作。加大督查力度，多次对县市区和薄弱环节开展督导检查,组织开展县市区互查和数据质量抽查工作。实行包保责任制，有力促进了工作开展。五是落实普查宣传。制订普查宣传方案，通过网络、媒体，悬挂沿街横幅、标语，发放致普查对象的一封信，手机短信等多种形式开展宣传活动，为普查创造了浓厚氛围。
  二、统计服务水平进一步提升面对复杂的经济形势，全市统计系统紧紧围绕党委政府中心工作和经济社会发展的热点、难点问题，创新工作思路,拓展服务方式，扩大服务范围,切实推进服务型统计建设。一是统计预警监测积极有效。准确研判经济形势，密切关注经济运行走势,深入研究经济运行中出现的新情况、 新问题。多次向市委常委会、市政府常务会议汇报经济运行情况,为市领导把握形势、科学决策及时提供参考依据。加大调研分析力度，围绕“争先进位”、打造鲁西发展高地、工业升级版、县域经济发展、城镇化追赶战略、文化产业等市委市政府重大决策部署，积极开展有深度、有广度的调研分析,增强了统计服务决策的有效性和针对性。2013 年,市局共撰写统计分析90篇、调研报告10篇、信息快报68条，多篇统计分析报告得到市委、市政府主要领导肯定性批示。二是统计公开透明工作进一步提高。及时发布统计公报，广泛利用济宁统计信息网、报纸、电视、网络等各种媒体，积极发布统计数据信息和工作信息。进一步丰富完善统计产品，增强统计网站服务功能。做客政风行风热线，积极为企业和社会公众提供咨询和信息服务,提高了社会各界对统计工作的认识度和知晓率。
  三、 “一套表”联网直报工作扎实有效开展着力巩固拓展四大工程成果，及时更新基本单位名录库。抓实“四上”单位数量和质量。积极开展“四上”企业申报纳统工作，全年净增“四上” 企业668家，其中:工业399家,建筑业19家，批零 88家，住餐14家,房地产12家,服务业136家，审核通过数量在全省排在前列。认真做好企业联网直报“三查”工作，进一步提升联网直报数据质量。 积极做好新纳入企业统计人员的培训工作，指导帮助企业及时解决困难和问题，确保联网直报工作的顺利进行。
  四、 各项统计调查工作取得新进展圆满完成多项重点统计调查工作。一是认真做好文化及文化创意产业统计工作。完善文化及文化创意产业分类和年定报相结合的统计监测制度,建立协调机制，制定方案流程，开展文化及文化创意产业增加值测算工作，增强了数据的准确性和协调性。二是认真做好1%人口抽样和劳动力调查工作。积极组建机构、核实样本、选聘培训调查员，开展督导检查，圆满完成了调查登记、数据处理和质量评估工作，顺利通过了省局质量验收。三是圆满完成投入产出专项调查工作。做好调查单位核实,开展投入产出调查培训，严格制定审核标准,通过多级审核、交叉审核和重新修正， 切实提高报表的完整性、逻辑性和数据准确性，编制出高质量的投入产出表。四是积极开展社情民意调查工作。改扩建旁听室等办公场所,新增坐席16个。全年共开展48个项目140个班次的电话访问调查,获取成功样本13.3万多个，接听群众咨询、诉求电话336个，受理案件167件，较好地发挥了党委政府沟通社情民意的平台作用。另外， 较好地完成了全省万户低碳企业节能考核工作、 煤炭清查工作和工业产品产销统计国家试点等工作。
  五、 统计基层基础建设不断加强认真开展县级统计机构工作规范和考核验收工作，进一步提升县级统计机构规范化建设水平。 在全省评比中，邹城、兖州、原市中区统计局被评为优秀单位，原任城区、微山县、泗水县、嘉祥县统计局被评为良好单位。开展基层统计人员培训， 加大统计从业人员继续教育培训力度，推进了统计人员从业资格证规范管理。开展了星级企业 “回头看”活动，基层基础规范化建设工作进一步向纵深发展。
  六、 部门统计工作进一步提高市政府高度重视部门统计工作，组织召开了 2 次部门统计会议，就进一步加强以GDP核算为核心的部门统计工作进行安排部署,进一步提升了部门统计水平。加强对部门统计工作的协调和指导，积极为各部门提供统计业务咨询服务。进一步完善统计资料和信息交换制度和部门统计工作联席会议制度，初步形成了统一管理体系下各负其责、资源互补、信息共享的运行机制。
  七、 统计法制建设水平不断提高制定全市2013年统计法制工作要点和统计执法检查工作方案。积极开展“六五”普法和统计法制宣传等活动。组织执法人员多次深入联网直报企业开展法制宣传和督导检查工作。2013年，全市共检查单位620多家，其中有违法行为的单位 42家，立案17起，已处理结案17起，切实保障了联网直报和各项统计工作的顺利进行。
  八、各项机关建设成效显著认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，积极开展创先争优活动，全面加强机关建设，统计部门形象得到进一步提升。一是积极推进党风廉政建设和统计行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉教育、廉政风险防控、廉洁教育讲堂、党员公开承诺等活动，党员干部的廉洁自律意识不断增强。严格落实中央 《八项规定》和省、市《实施办法》，取得明显成效。 加强统计行风建设,健全各项行风建设制度，使行风建设渗透贯穿到统计工作全过程。二是积极开展精神文明创建活动。认真开展深化“解放思想跨越发展大讨论”活动,创建济宁统计党建品牌活动,获得创建先进单位。组织开展“四讲四提高”、 “提升履职能力大比武”、“业务技能学习比赛”、 “争做为民服务标兵、争创群众满意机关”和革命传统教育等活动,积极参与“五城同创”活动，较好完成了驻村下派帮扶和包保乡镇（园区）工作，机关作风和干部队伍形象明显提升。
  附：中共济宁市统计局党组成员名单书记:展鑫（回族,2013.11.17任职）成员：展鑫（回族,2013.11.17任职） 姜守员王敦广以党的十八大精神为指针开创全市安全生产监管工作新局面济宁市安全生产监督管理局党组书记、局长周光全济宁市安全生产监督管理局（以下简称市安监局）是管理全市安全生产工作的市政府组成部门,是市政府安委会的办事机构，与市政府安委会合署办公。2013年，全市发生各类安全生产事故 263起，死亡105人，同比分别下降78. 53%、58. 66%，各项指标均控制在省政府下达的控制指标内，连续11年实现控制指标 “双下降”。
  一、 强化组织领导,建立自上而下的责任体系市委常委会、政府常务会议先后6次专题研究安全生产工作，分析研究全市安全生产形势。市委出台了《全市信访稳定工作考核办法》，将安全生产工作纳入全市科学发展综合考核体系。制定了《市直部门落实安全生产“一岗双责”工作考核办法》，对发生安全生产事故的市直有关部门，按每起事故扣3-5分,所扣分数直接在全市科学发展综合体系最后得分中扣除。落实省政府260号令,市政府制定了《企业安全生产主体责任考核制度》，连续3次召开落实省政府260号令,推进企业主体责任落实现场会，企业抵御安全风险能力进 —步提升。
  二、 强化指标控制，建立严密科学的考核体系制定了《全市安全生产工作考核办法》，安全生产对县市区的考核权重由0.5分提升到30分， 权重增加60倍。目前全市有9个县市区建立了安全生产应急救援指挥中心,90%的乡镇为安监站配备了执法车辆等执法装备,县级安监部门人员增加了20%；全市市县专职安监人员已从去年的680 人达到800人，同比增加了 17.6%。
  三、 强化打非治违，建立四位一体的隐患排查治理机制市政府安委会结合不同时段和季节的特点， 持续不断地开展了隐患排查集中行动、“打非治违”专项行动、安全生产百日大检查等活动。2013 年,全市共派出安全生产检查组3960个，检查企业 35500家（次），下达整改指令书9680份，查出各类安全隐患85800余处，停止违法生产经营行为 1900余起，关闭各类非法违法中小微企业230余家，对3101个责任单位和个人进行了追究,其中追究刑事责任79人，党政纪处分78人。市政府安委会以督办令形式，对42处重大隐患进行了挂牌督办，目前均已经整改完毕。
  四、 强化服务意识,建立权责一致的行政执法体系在全市安监系统大力推行“说理式”执法、“联合式”执法、“考核式”执法,2013年，全市各级安监执法队伍立案268起，实施罚款1034万元，实际入库802.5万元,是去年同期的1.75倍，结案率和入库率比去年增长了 50个百分点，安全生产行政执法更加有力高效。
  五、 强化宣传教育,形成层次分明的文化创新体系2013年，全市共培训“三项岗位”人员17万余人，其中安全管理人员22707人次,特种作业人员 12926人次，其他各类从业人员13万余人次。经积极协商，分别与省安监局、中国安科院签订了推进济宁安全发展的战略框架协议。深入开展了 “安全教育济宁行”活动，共举办济宁行活动16 期，刊发各类新闻稿件420篇次，营造了浓厚的安全生产氛围。精心组织了全国第十二个“安全生产月”活动，被中宣部、国家安监总局评为“全国安全生产月活动先进单位”。
  六、 坚持勤政廉洁,建设能打硬仗的安监执法队伍制定了单位集中学习计划，开展了“每季一文”和“安全监管大家谈”活动，很好的锻炼了干部职工的综合能力。先后组织广大干部职工到鲁西战役纪念馆、孟良崮战役纪念馆和济宁检察院兖州廉政教育基地进行学习警示。2013年10月份， 市安监局组织了中层干部竞争上岗活动，18名同志得到了提拔、重用，无违规用人问题。制定了 《重大行政决策事项监督小组工作程序（试行）》， 凡人事安排、经费开支、重大事故的处理等各类重大事项，均由监督小组进行评审后，党组集体研究决定。开展了机关效能督查工作,层层签订了党风廉政建设和反腐败工作责任书。制定了《济宁市安监系统执法办案责任追究暂行规定》，规范了执法监察工作和案件办理行为，全年干部职工没有发现违规违纪和效能投诉问题。严格按照市委和市下派办部署要求抓好派驻村、联系村、联系点驻村联户工作，努力为群众多办实事，实现了“两个全覆盖”，投入或争取政策资金200多万元，派驻村在任城区11个市政部门考核中名列第二，举全局之力抓好招商引资工作。推动了2.6亿元加宁重工项目在高新区落地,4. 3亿元的中联集团和金威煤电合资合作综合利用水泥项目已正式签署协议,被评为招商引资先进单位。
  附：中共济宁市安全生产监督管理局党组成员名单书记:周光全成员:周光全许修航常衍雷张培川锐意进取改革创新大力推进法治政府建设济宁市人民政府法制办公室党组书记、主任陆亚东2013年，在市委、市政府的正确领导下，市政府法制办公室认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设,全面推进依法行政，不断提高制度建设质量、深化行政复议改革、加强执法监督协调、推行仲裁法律制度、提升法制工作能力，圆满完成了年度任务目标。市政府法制办先后被授予 “全省依法行政宣传工作先进单位”、“全市科学发展综合考核先进单位”、“双评”先进单位、“市级文明单位”、“市级文明机关”、“全市政府系统公文处理工作先进集体”、“优秀廉洁教育讲堂”、“十佳优质服务标杆窗口”等荣誉称号。
  一、 推进依法行政迈出新步伐4月7日，市政府召开了依法行政工作会议, 表彰了全市依法行政暨“行政程序年”活动先进单位和先进个人，市委副书记、市长梅永红对依法行政工作做了安排部署。市政府将依法行政纳入全市干部教育培训“百千万工程”,4月15日，在北京大学法学院举办了“济宁市领导干部依法行政专题研修班”，各县（市、区）分管副县（市、区）长，济宁高新区、济宁北湖度假区管委会分管副主任，市直有关部门单位分管负责人共50余名学员参加了培训。4月23日，市政府法制办与市中级人民法院联合举办了行政复议应诉人员培训班,全市行政复议应诉工作人员共900余名参加了培训。6 月3日，市政府成立了济宁市政府法制学会，召开了第一次会员代表大会和第一届理事会议，选举产生了政府法制学会第一届理事成员、会长、副会长、秘书长和常务理事,政府法制理论研究工作得到进一步加强。市政府法制办健全完善了依法行政考核制度，修订了《全市依法行政考核实施细则》，细化了考核标准,加大了日常考核比重,使考核结果更加科学严谨、准确客观。
  二、 加强制度建设推出新举措2013年,市政府法制办共审查、起草文件473 件，其中，市政府规范性文件45件，一般性文件 141件。向省政府、市人大各报备规范性文件18 件;备案审查县（市、区）政府规范性文件72件、市政府部门规范性文件28件,为全市经济社会发展提供了制度保障。严格落实规范性文件“三统一”和有效期制度，统一登记市政府部门规范性文件 36件。严格落实规范性文件备案登记、情况通报和监督检查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。市政府法制办落实《济宁市重大行政决策程序规定》，认真做好重大决策事项合法性论证工作，审查了济宁运河文化产业带项目方案、城市建设与采煤压覆地政策方案、济宁银行管理体制改革方案等事项;落实公众参与重大行政决策机制, 举行了《济宁市地下空间国有建设用地使用权管理办法（草案）》听证会；起草并提请市政府出台了 《济宁市政府合同管理办法》、《济宁市重大行政执法决定备案办法》、《济宁市行政应诉办法》等规范性文件。
  三、 行政执法监督取得新成效市政府法制办举办了三期行政执法人员培训班，市直部门1500余名执法人员参加了培训;全市各级各部门共举办行政执法培训29期，培训行政执法人员12000多人次。对全市行政执法证件进行清理,新办行政执法证件5382人次,审验行政执法证件6700人次。加强对行政执法依据和行政执法职权梳理结果的动态管理，根据法律、法规、规章的立、改、废情况,督促有关单位适时调整执法依据、执法事项、执法流程和执法责任，并向社会公布。市监察局、市编办、市法制办、市行政服务中心组成联合督导组，对全市行政审批事项办理情况进行了监督检查，发现各类问题350余个，有针对性地提出建议300余条,形成专项报告提交市政府，促进了全市“两集中两到位”的贯彻落实。 开展了行政执法案卷评查、案例评析、理论研讨和经验交流等活动，对获得行政执法案卷评查“先进单位”和“十佳案卷”荣誉称号的单位和个人进行了表彰。
  四、 行政复议改革形成新特色2013年，全市共受理行政复议申请497件，其中，市政府受理行政复议申请415件，在已审结 317件案件中，纠错率达31.23%。经省政府批准, 6月3日，市中区等11个县（市、区）政府行政复议委员会集中揭牌成立，在全省率先完成了一级政府只设一个行政复议机构的任务目标。市政府召开了《济宁市行政复议白皮书》新闻发布会，介绍了我市行政复议委员会改革的主要做法和经验, 提高了行政复议的社会知晓度。济宁市行政复议委员会坚持“专家审案，公众参与，委员票决，现场监督”的模式，采取多种结案方式，共召开案审会 13次，对211起重大疑难案件进行了集中审理，占全部案件的近二分之一;召开听证会22次,听证案件167件，树立了“阳光复议”的良好形象，行政复议社会公信力显著提升。9月10日，全国人大常委会行政复议法执法检查组来我市检查指导工作，对我市行政复议工作给予了充分肯定。受市政府委托依法办理行政应诉和行政赔偿案件，大力推动行政机关负责人出庭应诉制度。通过召开联席会议,联合通报行政诉讼案件情况，实现与人民法院的良性互动。全年共办理行政应诉案件27 件（向省政府行政复议15件，行政诉讼12件）。
  五、仲裁服务工作实现新突破济宁仲裁委坚持“科学发展、公正执法、和谐仲裁”的发展理念，以“公正、和谐、诚信、高效”为宗旨，大力推行仲裁法律制度,5月14日，召开了三届三次会议，总结了三届二次会议以来的工作， 分析了存在的问题和不足，研究部署了工作任务。 在巩固传统行业推行仲裁法律制度成果的同时， 抓好建筑、金融、保险、经贸等重点行业和大中型企业合同文本中仲裁条款的签订工作，提高各类经济合同仲裁条款约定率。成立了济宁仲裁委汽车消费纠纷仲裁中心、建筑行业仲裁中心和医患纠纷仲裁中心。探索运用仲裁方式解决交通事故损害赔偿纠纷、医疗纠纷、家庭服务业纠纷、民营经济合同纠纷的新路子。加强对仲裁员的管理， 大力倡导公正、清廉、自律、文明的仲裁职业道德，严格执行案件审理及法律文书审核制度，仲裁办案质量不断提高。2013年,济宁仲裁委共受理案件670件，比去年增长了 28. 6% ;受案标的额5. 2 亿元,比去年增长了 181%。审结570件,结案率 85%，其中，裁决结案107件，裁决结案率18.7% , 调解（和解）结案463件，调解（和解）率81%；快速结案率达到77％ ;自动履行率达到76%。
  六、机关自身建设呈现新气象建立了年度目标责任制，层层分解量化目标任务，形成了整体谋划、上下联动、多方协调的工作机制，努力打造“思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流”的法制队伍。强力抓作风、自觉改作风，认真落实市委、市政府关于转变工作作风、密切联系群众的要求。严格落实党风廉政建设责任制和廉政风险防控机制，自觉接受纪检监督，积极组织开展“道德教育讲堂”、“五查五看”、“廉洁教育讲堂”、廉政勤政宣誓、书写承诺书等活动,提高思想境界，提升反腐倡廉科学化水平。完善了财务管理、公务接待、公务用车等机关内部管理制度,发扬艰苦奋斗的优良作风,坚持勤俭办一切事情，减少财务支出，节约办公经费。
  附：中共济宁市人民政府法制办公室党组成员名单书记:展鑫（回族）（2013.11.14离职） 陆亚东（2013.11.14任职）成员：展鑫（回族）（2013.11.14离职） 陆亚东陈秀海张亚军抢抓机遇苦干实干力促人防事业大发展济宁市人民政府防空办公室党组书记、主任李新才2013年，市人防办党组在市委、市政府和济宁军分区坚强领导下，在省人防办正确指导下，在相关部门单位大力支持配合下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，深入学习贯彻党的十八大、党的十八届三中全会和国家、省人防工作会议精神，以新的思想解放推动理论创新、工作创新、体制创新，不断加强人民防空“三大建设”（指挥通信系统建设、防护工程体系建设、机关干部及专业队伍建设），团结带领全体干部职工开拓创新、干事创业,全面和超额完成年度目标任务。
  一、人防指挥通信系统建设一是加快推进县级指挥系统建设。按照国家、省市关于加快推进县级指挥系统建设的要求, 全面建成全市县级指挥网络，形成区域通信保障能力。二是进一步完善市级指挥平台建设。完成了人防光缆通信骨干网的改造铺设、安装、调试和验收工作，充实完善了山东人防政务综合管理平台数据库。三是加强防空警报建设管理。按照人民防空实战要求，加强防空警报建设管理,确保全市防空警报全天候保持战备状态。四是成功举行 “9 • 18”防空警报试鸣暨防空袭疏散演练。9月 18日，结合防空警报试鸣，组织全市1431所义务教育学校的105万名学生进行防空袭疏散演练。 五是加强人防专业队伍建设。科学整组现有群众防空组织，优化人防专业队伍结构，明确职能职责，落实编组和装备,搞好在职训练、技能培训等组训工作，建立制度化、规范化的管理体系。六是加强人防疏散体系建设。加大疏散基地建设管理和开发利用力度，着重提高疏散场所的综合保障功能。七是进一步落实人防训练演练制度。通过训练演练，提高了人防机关干部和通信专业队员整体素质和综合保障水平,检验了人防指挥通信系统性能，确保始终处于战备状态,提高了人民防空遂行任务实战能力，取得了很好的效果。八是积极参加全国人防系统比武竞赛。我市一人获得山东省军区卫星通信专业技能比武第二名，一人获得济南军区人防机关干部技能竞赛综合专业第六名的好成绩，因组织有力、参赛人员成绩突出， 得到济南军区、省人防办领导的一致好评。
  二、防护工程体系建设一是修订完善《济宁市城市人防规划》。修编 《济宁市人民防空工程规划》（2013 -2030）,完成了规划编制单位招标等工作，进行了资料收集、编制规划纲要等工作。二是认真贯彻落实市政府 《关于进一步加强结合民用建筑修建人防工程建设管理工作的意见》（济政字〔2012〕97号）。进一步明确各相关部门单位的职责任务，落实报建联审和审批前置，规划、国土、住建、消防等部门单位都按要求严格把关,促进了人防工程建设管理依法有序进行。四是完善太白楼路人防工程建设管理、加强经营监管。在规划、住建、国土及市中区、 任城区等相关部门单位的大力支持配合下，对工程内部设备设施、安全生产实施全面监督管理，确保该工程运转正常,加大经营监管力度，使其产生良好的效益。五是加强人防工程安全生产管理。 高度重视人防工程安全生产工作特别是汛期安全工作,成立了安全生产工作领导小组，制定了防汛应急预案，建立了防汛抢险突击队,认真组织实施防汛抢险应急演练，确保了早期人防工程安全。 六是加强人防执法管理。加强学习培训，加大批后监管和违法查处力度，严格人防执法监督检查， 对批后不建、批后少建、降低建设等级等违规行为坚决查处，确保人防工程应建尽建、易地建设费应缴尽缴。七是加强人防工程平战结合管理。完善平战结合工程档案，发现问题，认真整改,使工程保持良好的使用状态。积极推动人防工程产权制度改革和创新，大胆探索积极推进结建工程国有资产产权明晰、有偿使用管理办法，繁荣发展人防服务业，提高人防工程战备、社会、经济“三个效益”。八是加强对结建工程审批情况和易地建设费收缴使用情况的审计监督。健全人防内部审计制度,加强对人防系统内自建工程项目的财务审计监督，组织对各县（市、区）的易地建设费及专项资金使用情况进行专项检查，确保资金使用安全有效。
  三、人防机关和干部队伍建设一是建设学习型机关。加强政治理论、政策法规和人防业务知识的学习，努力提高机关队伍整体水平和综合素质。二是建设服务型机关。围绕提高办事效率简化程序规范服务，整合科室站队职能，明确工作职责，着力解决职能重叠、职责不清、履职不到位等问题，创建精简高效、权责明确的依法行政新机制。增强工作人员责任意识, 变“事前”服务为问需服务、跟综服务、常态联络服务，完善和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制，提高行政效率。三是加强人防机关现代化建设。注重理论创新、实践创新，以思想解放推动创新发展。加强人防指挥通信信息化、网络化建设，提高人防指挥通信现代化水平,确保人防指挥通信安全可靠、实时、高效、快捷。四是进一步加强机关“准军事化”建设。推进依托济宁军分区民兵训练基地建设省、市人防军事训练中心工作，进一步加强心理战大队正规化建设,认真贯彻落实预备役部队关于加强基层全面建设的一系列指示精神，进一步健全基层组织、完善设备设施，努力围绕提高官兵军政素质下功夫用全力。严格落实 24小时战备值班，确保政令军令畅通。认真落实国家、省人防办进一步加强人防干部职工军事训练工作要求，机关和干部队伍“准军事化”建设水平进一步提咼。
  四、人防民防宣传教育工作充分利用“防灾减灾日”、法制宣传日等重大节日搞好集中宣传,完成了《人防知识教育课本》 的制作和发放，把防空防灾教育训练纳入中学教学内容，组织教学观摩、全市统一命题考试等活动。联合教育、民政等部门，充分利用市国防人防民防教育基地开展宣传教育，每周二对社会开放。 进一步加强人防门户网站建设，对网站进行了升级改版，提升网络宣传效果。注重人防法律法规宣传,有针对性地加大对有关职能部门和人防建设义务主体的宣传,增强履行人民防空义务的自觉性。
  附：中共济宁市人防办公室党组成员名单书记:李新才成员：李新才王宗启刘振海马德国大力推进粮安工程确保全市粮食安全济宁市粮食局党委书记、局长信登攀2013年，我局以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真落实习近平总书记、李克强总理关于粮食工作的一系列重要指示，在市委、市政府坚强领导下，全力实施“粮安工程”，加快粮食产业发展,强化粮食行政执法，努力提高精神文明建设水平，圆满完成了各项工作任务。在全省粮食工作考核中，我局粮食调控、粮食仓储两项重点工作荣获第一名；粮食财会、粮食产业发展、粮食行政执法、粮食政务信息、 军粮供应等单项工作均名列前茅,荣获“全省粮食系统先进单位”称号；在全市科学发展综合考核中，荣获“全市科学发展综合考核先进集体”称号, 受到省粮食局和济宁市委、市政府的表彰奖励。
  一、 努力提高粮食工作水平及时汇报粮食工作，适时提出加快粮食事业发展的新思路，得到了市委、市政府的高度重视。 市委把“实施’粮安工程’，确保粮食安全”写入了十二届四次全委会决议;市政府把“确保全市粮食安全”写进了《政府工作报告》，把“加快粮食物流产业园区建设”作为重要工作事项列入了 1号文件。省粮食局把我市粮食物流产业园纳入了全省 “粮安工程”建设规划，作为“大运河散粮航运走廊”的重点项目予以扶持，并与市政府签署了战略合作协议，加大了对我市粮食事业发展的支持力度。省粮食局推广了我市的经验做法，一年来有4 个省16个市的粮食局来我市参观学习，有力促进了我市粮食工作。
  二、 增强粮食安全保障能力按照市委关于“实施’粮安工程’，确保粮食安全”的要求,我局积极编制《全市“粮安工程”建设规划》，强力推动“粮安工程”建设,取得阶段性成效。2013年全市新增地方粮食储备3. 8万吨，并实行了派驻监管员的管理模式，经国家和省粮食局检查，全部达到了数量真实、储存安全、质量完好的要求。在全市确定了粮食应急加工企业、储运企业54个、应急配送中心25个、应急供应网点 202个,粮食应急供应网络实现了全覆盖。把军粮供应与争创双拥模范城“七连冠”紧密结合，确保军粮质量，积极开展拥军活动，保障了驻济部队需要。
  三、积极扩大粮食购销全市共完成粮食总购进455万吨、总销售451万吨，比上年增长17.6%和15.1%。认真落实市委、市政府的安排部署，提前做好夏粮收购准备， 严格执行“五要五不准”规定，确保中央涉粮惠农政策落到实处。在市场小麦价格较高、未启动小麦最低收购价政策的情况下，全市共收购小麦145 万吨，比上年增加5万吨，切实保护了种粮农民利益。
  四、 大力推进粮食产业发展市委、市政府高度重视济宁粮食物流产业园建设，市政府领导多次主持召开协调会议,专题研究园区建设;带领有关部门负责人专程赴北京、济南，争取国家粮食局、省粮食局和大型中央企业的支持,有力促进了项目筹建工作。全市入统粮油加工企业保持了良好发展势头，共实现工业总产值204亿元、销售收入203亿元、利税11.07亿元， 分别比上年增长27.5% ,26. 8%和30.2%。
  五、 提高粮食行政执法水平粮食库存检查共检查粮油86万吨，全部达到账实相符、管理规范、质量良好的要求，受到国家和省检查组表扬。全市共出动粮食行政执法人员 4889人（次）、各类执法车辆520台（次），共开展检查1344次，检查各类粮食经营企业2138个 （次），查处各类违法违规经营粮食案件633例，规范了粮食流通秩序。全市纳入统计范围的各类粮食企业达到101家，具备粮食收购资格的经营者达到689家,为加强粮食流通管理奠定了基础。
  六、 大力推进民生服务工程放心粮油食品工程在2012年取得显著成效的基础上，着力抓了强化监管、完善功能、改进服务三项工作,努力为群众生活服务，得到了广大居民的高度评价。农户科学储粮工程深入推进，共发放农户科学储粮仓1.8万个,每年可降低粮食储存损耗3600万斤，为农民减少损失4300万元。主食产业化取得新突破，市第一粮库投资300万元，建设了石磨面粉和“良粮”牌馒头生产线。“良粮”牌馒头上市后供不应求,深受广大市民欢迎。
  七、积极深化国有粮食企业改革市第一粮库深化内部改革，撤销21个科室，组建了“五部五司”，实行竞争上岗，健全奖勤罚懒制度，激发了企业内在活力。我局整合市直国有粮食企业资源，成立了“济宁市金粮源粮食产业发展集团公司”，积极构建现代企业管理机制，为打造济宁粮食企业新航母奠定了坚实基础。
  委员:信登攀李长远杨庆银林华全力推动国资国企改革发展迈上新台阶取得新突破济宁市政府国有资产监督管理委员会主任曹旭东八、 加大粮食行业管理力度进一步加强企业资金费用管理和内部审计, 全面推行企业财务预算管理办法,积极为国有粮食企业争取政策，2013年减免各类税费1800万元，争取国家和省财政资金1945万元，有力促进了粮食重点工作开展。在全市粮食行业组织开展了安全生产大检查“百日行动”，共组织安全检查39 次,检查涉粮经营者720户，积极整改隐患,实现了安全生产。
  九、 加强干部职工队伍建设认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入开展“解放思想，跨越发展”大讨论，严格执行中央和省委、市委关于改进工作作风的各项规定，认真开展厉行节约、反对浪费专项整治活动,加强机关作风建设和粮食文化建设，形成了风清气正、团结协调的良好氛围。与全国粮食行业 （郑州）培训基地联合举办了“提升履职能力培训班”，组织全市县市区粮食局长和企业负责人参加培训，提高了新形势下驾驭粮食工作的能力。我局对重点工作实行指挥部工作机制，成立了“抓落实、求突破、促发展总指挥部”和10个重点工作指挥部，完善了责任落实体系,促进了各项任务的圆满完成。
  附：中共济宁市粮食局党委成员名单书记:信登攀2013年，在市委、市政府的正确领导下，全市国资系统围绕推进国有企业改革发展和国有资产保值增值这一中心任务，深化国有企业改革， 调整优化国有资本布局结构，健全完善国有资产管理体制，加强和改进国有企业党的建设，国资国企改革发展取得较好成效。市管企业资产总额、净资产、国有资产分别达 300.68亿元、107.54亿元、79. 37亿元，分别增长 9.48% 、10.75% 、9.81%0被评为全省企业国有产权管理工作先进单位、全市群众“双评”满意单位， 被复核为省级文明单位。
  一、深入推进国有企业改革着力深化企业改革改制，供水集团整合优势资源成立了山东公用集团。济宁开关厂、永泰照明公司改制重组积极有效推进。山拖、大象集团破产终结后续工作实现较好解决。对外合作深入推进,济宁国投与山东海投、金威煤电与中联水泥、济矿集团与德国巴斯夫公司等开展了形式多样的合资合作。济矿集团、鲁泰煤业等实施人事制度改革，建立健全了内部管理人员能上能下机制，激发了干部职工干事创业活力。深入推进企业收入分配制度改革，切实做到了企业负责人业绩升薪酬升、业绩降薪酬降,引导实现收入分配向一线工人倾斜，一线职工收入占比提高了 12.25个百分点。
  二、 加快国企转调发展步伐加大布局结构调整力度，国有资本加快向公共服务领域集中，城市公用企业净资产总额同比增长达70.74%。安居煤矿、海纳科技退城进园、 金威煤电二期等重点项目具备了试生产条件。加快转变企业发展方式，公用公众通公司大力发展现代信息产业，鲁泰煤业充分发挥技术、管理和人力资源优势,输出“管家式”生产服务。鲁泰煤业、 济矿集团全面开展管理提升活动，坚持压缩生产成本、采购成本、财务成本、人工成本等方面的支出,较好地实现降本增效，在煤炭价格大幅下滑的情况下，带动企业主要经济指标不降反升。聚源热力首次实现扭亏为盈。市管企业严抓安全生产，营造了持续稳定的生产环境。着力培育“点滴情”“好温暖”“圣城巴士”等服务品牌,群众满意度进一步提高。
  三、 依法履行国资监管职责根据市政府授权，与9家市直部门单位签订了委托监管协议，对14户企业实行委托监管。严格开展绩效评价业绩考核工作，亏损企业规模类指标权重由20%降低为10%，盈利企业不再设置规模类指标。积极推进鲁泰煤业、聚源热力等开展对标考核，引导企业向全国同行业先进企业看齐。 企业全面预算管理强力推进。规范开展产权管理工作，建立起省市县三级产权管理信息网络。严格执行国有资本经营预算制度，收缴国有资本收益1.3亿元。规范开展资产评估管理工作，全市共完成核准（备案）企业国有资产评估项目14项，评估增值率达16. 19%。全面完成职工代表监事选配工作，健全了市管企业监事会组织机构。严格遵循工作程序，对市管企业开展年度财务决算监督检查，并对企业部分“三重一大”事项进行跟踪监督。加强指导监督县级国资监管工作。邀请省国资委领导对县级国资监管机构开展产权管理、 资产评估、业绩考核等工作培训。组织县级国资监管机构负责人到外地有针对性的考察学习。县级国资监管机构监管范围逐步扩大，汶上将文化旅游企业纳入监管范围，泗水对水利、粮食等6户企业实施委托监管，嘉祥组建了县城投公司、民祥投资公司。微山、任城扎实推进基础管理工作，提升国有资产保值增值能力。邹城不断强化企业重大事项审核审批。梁山对照《省条例》，对现行文件制度进行了清理修订。曲阜加强派出董事监事管理，积极收缴国有资本收益达1.37亿元。
  四、 持续提高国企党建水平着力加强企业基层党组织建设，认真组织干部职工学习党的十八大和十八届三中全会精神。 大力推进企业领导人员队伍建设，对3名连续被确定为“基本称职”等次的人员免去领导职务，树立起以业绩比高低、凭贡献论英雄的评价导向。大力实施人才强企战略，推进企业依照需求多渠道引进人才。全面推进企业廉洁从业教育。启动 “廉洁教育讲堂”工程,廉洁教育开展常态化、长期化。大力实施廉政文化进企业工程，运河煤矿、供水集团被评为省级廉政文化示范点。加强市管企业纪检监察组织建设，为1户企业设立了纪委，为 4户企业选配了 8名纪检监察干部。
  五、 深入推进监管机关建设坚持领导干部带头,发扬“钉钉子”精神，持续推进干部全面转变作风。积极开展驻村帮扶、联系包保乡镇工作取得优异成绩。全面实施重点工作分线作战,有效破解了一批影响企业改革发展的突出问题。依托高校、聘请专家开展了丰富多样的专题培训。严格执行党风廉政建设责任制， 不断完善惩治和预防腐败体系。积极开展廉政教育活动。严格执行领导干部报告个人有关事项等有关规定。组织开展了会员卡专项清退工作，实现机关全体工作人员“零报告”。严格落实中央八项规定和省委市委实施办法,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,真正做到了国资监管干部廉政勤政。
  附：中共济宁市国有资产监督管理委员党委成员名单书记:刘中会副书记：曹旭东委员：刘中会 曹旭东张如勇林晋韩晓东深入贯彻落实十八届三中全会精神努力推动全市煤炭工业转型发展济宁市煤炭局党委书记、局长于海燕2013年，面对煤炭急转直下的严峻经济形势, 全市煤炭工业在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为引领,牢牢把握“安全高效、节能降耗、 提速转型”的工作目标, 着力转方式、调结构，扎实推进煤炭工业安全发展、转型升级,实现了全市煤炭工业的健康平稳发展。
  一、经济运行质量好于预期面对煤炭市场形势急转直下，产销量和价格“双下降”的严峻形势,全市煤炭企业积极响应市委、市政府号召，倒逼成本,深入开展了“双增双节”活动，取得了较好实效。全市平均吨煤综合成本同比减少 38.6元,拉动全市煤炭工业增加利润30多亿元。 全年煤炭产量8334万吨，实现销售收入1409亿元，实现利税183亿元，利润70亿元，均好于全省平均水平。煤炭工业实现税收132亿元，占全市工业税收的52.4%,占全市税收总额的31.6%,为济宁的经济发展和能源保障做出了突出贡献。
  二、 煤矿安全形势保持持续稳定深入贯彻落实市委书记马平昌提出的安全第一、抓安全就是抓经济效益的指示精神，以“安全生产基层基础提升年”活动为抓手，落实企业安全主体责任,强化安全监管，狠抓各项措施落实,2013 年全市原煤生产百万吨死亡率为0.056，连续7年控制在0.3以下，安全生产1000天以上矿井36 处，占全市煤矿总数的72% ,保持了全市煤矿安全形势的持续稳定。一是加大执法力度，强化安全监管。探索制定煤矿安全检查制度，严格按照“四不两直”工作要求，突出现场监管,采取多种形式的检查方式，实现了重点时段、重要时节、重点部位的安全监管。2013年共组织煤炭安全执法检查 9次,督导检查矿井178矿次，查出问题3146条， 提出建议337条，下达现场《整改通知单》等执法文书190份，立案处理煤炭安全生产违规行为7 起，行政处罚人民币14万元。二是落实煤矿企业主体责任，狠抓煤矿质量标准化和“双基”建设。全市煤矿达标率100%,其中一级矿井34对。三是深化隐患排查治理，防患于未然。严格按照“四位一体”隐患排查治理体系总要求,全面深化隐患排查治理和安全专项整治。2013年共排查治理A 级隐患11条,B级隐患174条。四是加强应急演练。全年共完成以水害、火灾为重点的应急预案演练87次,提高了煤矿应急处置能力。五是加大安全投入，完善“六大系统”建设。2013年全市地方煤矿累计投入资金3. 14亿元，全部完成“六大系统”建设并通过验收。六是严格从业人员教育培训，提高矿工自保互保能力和安全素质。2013 年累计培训各类人员4. 3万余人，参训合格率达 99.43%。
  三、 行业可持续发展能力进一步增强坚持市内稳产与市外资源开发并举，煤炭生产与非煤产业并重的原则，稳定全年产量,确保行业稳定。一是加快市内在建矿井建设，指导我市4 对在建矿井严格按照大型现代化矿井标准进行建设。其中霄云煤矿已通过省煤炭工业局竣工验收，新增产能90万吨;安居、永胜煤矿生产系统已基本具备联合试运转条件,义能煤矿已进入二期施工。二是实施走出去战略，大力开发市外煤炭资源。截止到2013年底,我市煤炭企业在省外、国外共占有和控制煤炭资源储量398.8亿吨。三是创新压煤搬迁方式，推进压煤村庄搬迁。全年搬迁村民5239户，约1.8万人,解放煤炭资源1.5亿吨。四是本着煤与非煤并重的原则，大力发展非煤产业，积极调整产业结构。2013年全市地方煤矿累计投入资金13. 5亿元,开工建设非煤产业项目8个,全市非煤产业完成销售收入810亿元，占煤炭行业的57%以上，同比增长8. 8%。
  四、 科技兴煤战略深入推进大力实施科技兴煤战略，科技创新与科技进步取得了较大进展和明显成效。一是开展产学研联合和科技攻关。2013年我市地方煤矿获得省煤炭行业科技一等奖2项,二等级2项,三等奖7项； 获得济宁市科技一等奖1项,二等奖2项,三等奖 6项。二是煤矿机械化水平不断提高。2013年全市地方煤矿采煤和掘进装载机械化程度均达到 93%以上。三是数字化矿山建设不断加快。梁宝寺、济三、兴隆庄等煤矿已完成数字化矿山建设。 四是新技术得到大力推广应用。岱庄、太平等煤矿积极实施“三下”厚煤层高采出率膏体充填开采技术,取得了较好的效果。全年共有13对煤矿实施过充填开采技术,累计采出原煤144.47万吨。
  五、 资源综合开发得到稳步发展强化生态建设和保护,转变煤炭生产方式,走可持续发展之路。一是不断探索应用煤炭洁净生产、绿色开采等新技术，矿区环境得到较大改善。 2013年全市地方煤矿采区回采率达到80. 69%，原煤入选率达到50%以上。二是大力推进节能减排工作。2013年全市地方煤矿全年企业产值综合能耗为0.105吨标煤/万元,原煤生产综合能耗为4.83千克标准煤/吨,原煤生产吨煤电耗为19.41千瓦时/吨，同比分别下降1. 2%、1. 1%、2.05%。三是积极推进伴生资源的综合利用，全市煤矿煤肝石综合利用率达到了92.76%，煤泥利用率达到了 94. 8%，矿井水综合利用率达到了 51.13%。
  附：中共济宁市煤炭局党委成员名单书记：于海燕委员：于海燕侯馨芳侯鲁军贺庆亮履职尽责开拓创新工商行政管理工作取得新成绩济宁市工商行政管理局党组书记、局长张庆军2013年，济宁市工商局认真贯彻落实市委、市政府和省工商局工作部署，紧紧围绕大局，在优化营商环境、放宽市场准入、增强市场主体活力、 强化市场监管等方面积极作为，扎实工作，各项工作取得了新的成绩，市工商局被国家人社部、国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进集体，被市委、市政府表彰为 “群众满意单位”，被省工商局评为“政风行风先进单位”，连续五年名列全市行政执法部门民主评议行风第一名，市局驻行政审批中心窗口被市优化办、市作风办表彰为“十佳优质服务标杆窗口”。一、致力优化营商环境，激发了市场主体发展活力一是充分利用政策杠杆促进全民创业。认真贯彻省局优化市场环境的“30条意见”，结合济宁实际,制订出台了发挥登记职能促进民营经济加快发展的工作措施,进一步放宽登记条件限制，降低注册资本要求，为全民创业营造宽松环境。以全市市场主体发展现状为课题，开展了一系列专题调研活动，参与起草了市委、市政府关于培育发展市场主体的意见，最大限度地放开市场准入，加大各方面政策要素支持，进一步拓宽了市场主体发展空间。2013年底，全市各类市场主体总量已达30.41万户，同比增长16.46%,实有注册资本 （金）2559.46亿元，同比增长41. 16%,总量和增幅均名列全省第5名和第1名。市委书记马平昌专门作出批示予以肯定。
  二是充分运用商标战略助推产业升级。按照 “以商标带品牌，以品牌拓市场，以市场兴产业，以产业促发展”的思路，广泛推行“一所多标”、“三书一表”等工作模式，加强商标品牌培育，全市新增注册商标1700件,有效注册商标总数达1.47万件;新认定著名商标18件,总数达154件;新认定驰名商标4件,总数达33件;新注册地理标志证明商标18件,总数达45件;“金乡大蒜”获评山东省十大地理标志证明商标。紧紧围绕打造广告产业发展高地，与省工商局签署了促进广告产业发展的战略合作协议，多方面强化园区要素支撑，初步形成了“政府领导、园区主体、工商协调、部门合力”的广告园区建设综合推进机制。
  三是充分把握企业需求搞好贴心帮扶。结合 “走企业、听建议、解难题、促发展”活动，继续实施红盾帮扶工程。全市各级工商机关共走访市场主体1.25万余户，发放行政建议书1454份、发展策略建议书238份，指导企业办理名称、住所、经营范围、股权转让等变更登记736起。与金融机构加强合作,继续开展“联手助企促发展”活动，办理各类动产抵押、股权出质登记602件，帮助企业融资48.70亿元。
  二、积极规范市场秩序，保障了经济健康稳定运行一是改革过渡期食品安全监管工作扎实有效。按照“监管工作不断档、标准要求不降低、执法力度不削弱”的原则，认真抓好体制改革过渡期食品安全监管工作。组织开展食品安全专项执法行动,加强对食用油、奶粉、海产品等重点品种，节假日等重点时段，校园及周边等重点区域的监管整治，通过实施“拉网式”密集检查、“点对点”隐患排查，严厉打击食品违法经营行为,确保了食品消费安全。
  二是反不正当竞争执法力度明显加大。围绕工程建设、医药购销、评估中介、金融、电信、供水等重点行业和领域，扎实开展了治理商业贿赂、限制竞争等专项行动。继续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品“双打”行动，有针对性地开展了打击假冒名酒、名烟商标专项行动;依托跨区域打假维权协作网络，集中开展了打击“傍名牌” 专项行动。全市共检查经营主体1.7万户,检查各类市场897个（次），整治重点区域365处,捣毁制假售假窝点13个，立案查处24起。
  三是市场主体监管工作取得良好成效。圆满完成了 2012年度企业年检工作，年检率达95%, 年检质量明显提高。结合年检，以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业为重点，在全市广泛开展了查处无照经营行动，共检查各类市场主体3.9万余户，查处取缔无照经营2377户， 督促办理证照4470户。积极运用公示手段促进企业加强信用建设,全市共撤销不合格省、市级“守重”企业28户。
  四是网络商品交易等重要市场监管深入推进。顺利完成与总局、省局网络监管平台的联通对接，全市共建立网络经营主体档案2.6万余户， 检查网站1521个（次），查处网络违法经营案件 136起。经营网站搜索率、建档率、巡查率、亮照率和信息报送等各项指标继续位居全省前列。根据消费者投诉比较集中的问题，加大对关系民生的农资、成品油、液化气等重要商品的质量监测，严厉打击掺杂使假、虚假标识等违法违规行为。共抽检农资商品154个批次、成品油327个批次，查处有关违法案件135起。
  三、 不断加大维权力度，推动了消费热点问题解决一是消费纠纷调解机制进一步健全。举办了 2013年度3 • 15国际消费者权益日纪念活动，在全省率先设立了汽车4S店消费者投诉站。积极创新消费维权方式、拓展消费维权领域，在深入推行 12315直通直联、消费纠纷和解、法律支持金等维权机制的基础上,加强与邮政部门协作，建设“三农服务站”和“消费维权站”3562个，覆盖面进一步扩大。一年来，全市共受理消费者咨询、申诉、 举报2.08万件,挽回经济损失1506万元，同比增长 43.27%。
  二是12315维权平台作用得到有效发挥。以 “反应灵敏、程序规范、处置果决、指挥有力、分析准确”为标准，进一步加强12315平台规范化建设，积极完善申诉举报分转、数据分析等工作模式，使12315平台功能更加完善，更好地发挥了维权作用。
  三是服务领域消费维权行动富有成效。针对服务领域消费侵权的共性问题,突出婚纱摄影、婚庆礼仪、汽车4S店、家电维修、装饰装修等服务领域，探索建立了以“行业协会牵头、经营业主自律、 工商机关指导”的“三位一体”监管机制。组织开展了以汽车行业为重点的合同格式条款专项整治行动，全市共收集相关合同格式条款151条，对26 个违规问题责令改正，查处违法案件15起。
  四、 始终坚持固本强基，提升了干部队伍履职水平一是领导班子建设得到新加强。围绕“作风建设年”主题，以贯彻中央“八项规定”、“六项禁令”和反对“四风”为重点，坚持从班子带头做起,从细节抓起，大力加强领导干部思想政治、作风和廉政建设。先后出台了关于厉行勤俭节约反对铺张浪费、转变工作作风密切联系群众、加强政务督查提升执行力等多个文件，进一步强化制度约束， 规范工作行为。一年来，班子带头清理办公用房， 严格公务接待标准,精简各类会议和文件,全市系统“三公”经费支出同比明显减少。在党组中心组学习、基层调研、干部谈心等方面,进一步量化标准要求，扩大内外监督，切实强化了班子领导能力建设。
  二是工商队伍作风实现新转变。突出围绕行政审批、行政处罚、队伍管理、财务管理和后勤服务等五个方面，加强廉政风险和管理风险防控机制建设，完善效能监察、科技防腐等监督检查措施，及时查纠了干部违规违纪行为。继续推进工商文化建设，开展了理想信念教育、职业道德教育、廉政警示教育，树立了一批优秀党员和先进典型。
  三是法治工商建设迈出新步伐。以推进执法规范化为重点，着重对执法程序、自由裁量权使用、罚没物资管理、案件移交、执法人员资格和案卷文书制作等方面进行严格规范,并认真开展执法质量考核、案卷评查等活动，促使全市系统依法行政意识明显增强,监管执法水平稳步提高,法制基础工作有力夯实。积极加强与公检法等部门的配合,建立起联席会议、执法协作、信息互通、舆情信息收集和研判、工作情况通报等制度，进一步推动了行政执法与刑事司法的衔接,提升了监管执法效能。
  四是干部教育培训工作取得新成果。继续强化学习型工商建设，以公平交易执法、消费维权、 商品质量监管等业务工作为重点，依托网络课堂, 开展了岗位业务技能练兵比武活动，不断适应工商职能转变的新形势，进一步提升了工商人员学法用法水平。五是认真执行省政府决策部署，推进工商体制改革平稳运行。在市委、市政府就工商体制改革调研决策时，市局在深入调研基础上及时反映体制改革的困难和问题,并带着责任和感情积极提建议，尽最大努力优化工商环境，维护系统干部职工切身利益。在整个划转期间，全市系统领导班子和干部队伍讲政治、顾大局、守纪律，体制改革进展平稳有序。
  附：中共济宁市工商行政管理局党组成员名单书记:张庆军副书记:周旭东成员：张庆军 周旭东杨福雪曲洪德 刘运良常寰斌深化质量监管提升技术能力全力服务经济社会科学发展济宁市质量技术监督局党组书记、局长张西周济宁市质量技术监督局是市政府统一管理质量、标准、计量、认证、 特种设备安全等工作的主管部门，下设11个科室、10个直属事业单位， 共有干部职工452人。 2013年，我省质监部门取消省垂直管理，改为地方政府管理。一年来，市质监局深入贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心大局和省质监局工作部署,认真理思路、求创新、抓落实、谋发展，监管职能全面深化，科技能力显著提升，社会地位巩固加强。
  一、依法履职尽责，用技术手段推动工作服务发展照省质监局与市政府签订的《合作备忘录》要求，市政府出台了《关于实施质量强市战略的意见》，推荐申报的如意科技集团获得首届中国质量奖提名奖；帮扶曲阜市申报全国质量强市示范城市，被省局确定为两家申报县级市之一;启动了山东名牌产品和山东服务名牌争创工作，目前 42家企业已经获得公示；认真组织第四届市长质量奖评选，2家企业和2名个人获得市长质量奖； 战略标准化的带动和辐射作用日益显现，共组织制修订国家标准、行业标准6项，山东省地方标准5项，金乡有机大蒜农业标准化示范区和曲阜三孔旅游服务标准化示范区顺利通过了国家标准委验收。
  围绕转方式调结构，打造技术服务平台。在战略性新兴产业、能源工业、装备制造等领域共开展各项检验检测22万余批/次，科研项目共取得质检总局立项1个，省局立项2个，完成科技项目成果鉴定3个，专利发明12项。筹措各方资金支持帮助4个县（市）局建设省级质检中心， 缓解了基层局资金压力，积极争取科技专项资金用于国家中心建设。与上海天祥检测集团全面合作并成立联合办公室，帮助30家骨干企业解决国际贸易壁垒瓶颈，并签署国内外市场检测服务合同，进一步深化了市场化管理的理念。
  加强技术基础工作，服务地方经济发展。以能源计量、民生计量为主题，大力推进“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程，组成计量服务队深入企业，车间、班组，现场帮助企业解决困难。把审批事项集中到市行政审批中心，由许可科负责办理，全年总计受理各类行政许可申请 607项，实现行政许可工作“零投诉”。积极组织全市社会第三方实验室进行检查评价，组织300 人次检验人员资质培训，纠正不合规检测报告30 份，提出规范建议15份，大大提升了质量认证有效性。
  实施质量强市战略，切实培育自主品牌。按二、 坚持依法行政，用科学监管依法监管确保质量安全行政执法工作方面。将白酒葡萄酒、化肥、 儿童用品、建筑用砖和钢筋等作为行政执法的重点，对产品制造集中地、制售假冒伪劣产品案件高发地进行集中检查整治，全系统出动行政执法人员7000余人次，查处各类违法案件360余起, 查获违法产品涉案货值1200余万元。食品质量安全方面。深入开展针对食品添加剂、酒类产品、 肉制品、食用植物油等重点产品的专项整治行动和风险排查活动，全市出动900余人次对296家食品生产企业进行监督检查，全年未出现区域性的食品质量安全事故。特种设备安全方面。编写了《济宁市特种设备质量安全状况分析报告》， 在“节假日”和“两会”期间，组织特种设备隐患排查治理，对重大安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置。工业产品安全方面。编制了《2013年产品质量定期监督检验计划表》，对不合格产品企业负责人进行约谈，对存在质量问题的企业依法进行了处罚；针对每季度产品质量监督抽查情况向市政府写出质量分析报告，为落实地方政府主体责任提供科学依据。
  三、 强化廉洁自律，用铁的手腕抓好班子带好队伍2013年是落实年、能力提升年，上半年首先抓住职工队伍素质教育和能力提升，开展了五个十佳创建活动，利用走出去请进来的方式，学标杆找差距；其次把机关文化建设始终放在首位， 利用演讲比赛、岗位练兵、文化长廊等方式，打造机关文化浓厚氛围。下半年，着重在学习中央八项规定和清理规范各项制度上抓好落实，制订和修改了《公务接待暂行规定》《严禁公车私用的通知》《办公用房清理规范》等文件，压缩公务接待开支，不搞超标准接待。严格履行党风廉政建设责任制，组织单位一把手和党员干部签订 《党风廉政建设责任书》和《党员承诺书》，同时抓好明察暗访和自查自纠，全年共对系统内部违纪行为通报批评5次。
  四、完善管理体制，用三项措施确保改革顺利过渡全省改革会议召开以后，全局上下统一思想，提高认识，明确职责，理顺关系，积极争取市委、市政府和省局大力支持，做到思路不变、 思想不散、干劲不减。划转食品监管职能和4名行政编制、6个稽查编制、食品检验工作人员到济宁市食药局，全局上下工作平稳，工作有序。 积极协调和配合市组织人事部门，妥善处理好编制、人员等遗留问题，对借调、挂职、异地交流干部进行合理合规妥善安置。财务资产清晰，组织5家专业审计部门对全系统各单位资产、账务进行了全面审计检查，并依法依规进行了公开公示，接受社会监督，全系统人员清、财产清、账务清，为下一步开展质量技术监督工作打下坚实的基础。
  附：中共济宁市质量技术监督局党组成员名单：书记：张西周成员：张西周 仇爱国王世功鲁树兵（回族） 田军纪胜稳物价惠民生发挥价格职能作用促进经济跨越发展济宁市物价局局长、党组书记王美华济宁市物价局是市政府价格主管部门，正县级行政机构，内设10个职能科室和1个副县级行政内设机构,2个副县级、2个正科级全额事业单位，全局共有编制75 个,其中行政编制41个, 全额事业编制34个。
  2013年,按照“落实年、突破年”总要求，牢固树立 “阳光物价、民生至上”理念，把握“稳定增势、提速转型、争先进位”工作基调，把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，把维护正常的市场价格秩序作为重要着力点，把保障和改善民生作为出发点、落脚点，开拓进取，扎实工作，取得了新的成效。全市居民消费价格指数同比上涨1.5%,实现了全年价格调控总目标，为推动全市经济社会科学发展跨越发展做出了积极贡献。济宁市物价局被山东省物价局评为“全省价格监督检查与反垄断统计工作先进单位”、“全省价格举报工作先进集体”、“全省价格认证信息宣传工作先进单位”、 “2013年度全省农产品成本调查工作优秀集体”, 被市直机关工委评为“先进基层党组织”等荣誉称号。
  一、加大调控监管力度，稳定价格总水平完善价格监测体系，新增设了 22个价格监测点，调整后价格监测点达到253个,全年发布监测数据2万余条。全省价格监测工作暨信息发布经验交流会在邹城召开，我市价格监测工作被作为先进典型向全省推广。加强市场价格应急监测， 积极应对4月份禽流感疫情,迅速反应，对全市禽蛋及相关防控用品的销售价格进行应急监测，及时分析发布价格形势，有效维护了市场价格平稳运行。对5个县市的50个农调户做了农户种植意向、农户存粮、农户购买农资三个专题调查，共对 70多项指标进行了审核、分析。建立了《成本监审工作守则》和《成本监审工作规程》，相继开展了对经济适用房、城市管道燃气、物业收费等11项成本监审，核减不合理费用1.84亿元，核减幅度21. 4%o加强日常市场价格监管的同时，组织开展重要节日期间市场价格巡查,认真受理“12358”群众价格和收费咨询、举报和投诉，全市全年共受理价格举报投诉570件，其中政策咨询类295件，违法行为举报275件。
  二、 加强基金征收，增强民生保障能力认真贯彻落实省政府《关于加快推进济宁资源型城市可持续发展的意见》和《山东省价格调节基金管理办法》，按照市委市政府要求,不等不靠、 积极作为，全年价格调节基金共征收入库7. 12亿元，累计入库42.3亿元。为保障城乡困难群众生活，适时启动价格联动机制，向城市低保对象每人发放300元，农村低保、五保对象每人发放200元的一次性价格补贴,补贴困难群众24.4万名，发放资金5335.79万元，缓解了困难群众的生活压力。 自2008年我市建立价格联动机制以来,6次启动联动机制，共发放价格补贴3亿多元。
  三、 规范价费行为，优化营商环境创新涉企收费监管措施，与市监察局、财政局联合制定了《关于提高行政效能规范涉企收费的实施细则》，保留行政事业性收费项目58项，涉及 20个系统（单位），服务价格和中介组织收费项目51项，涉及17个系统（单位），全部向社会公开，通过清理整顿和压减降低，年减轻企业和居民负担 8000多万元。建立了百家企业缴费监督制度，向全市105家企业发放了《企业缴纳监督卡》，强化了涉企收费监管，为企业发展创造优良价费环境。 严把收费年审关,全市共审验收费单位1200余个, 注销收费许可证74个，注销收费项目累计93项。 按照市委、市政府要求，市物价局配合财政部门联合出台了《济宁市免征市级部分行政事业性收费实施办法》,公布了免征市级行政事业性收费项目 105项，保留项目53项，年免征金额3300万元。
  四、 强化民生价格监管，维护群众价格权益加强幼儿园收费管理，规范市直幼儿园保教费收费标准,将现行幼儿园管理费、保育费、杂费、 代办费合并为保教费，明确按规定班额编班要求, 把收费政策落到实处。加强城区停车收费管理, 出台了《关于城区公共停车场服务收费标准的通知》，为促进停车场规范管理起到了积极的推动作用。扎实推进医药价格改革。继续完善邹城、汶上两个试点县的县级公立医院医药价格改革工作,积极推进按病种收费方式改革试点，对呼吸解热镇痛和专科特殊用药等药品价格进行了调整， 涉及1625个剂型和规格，平均降价幅度为15%。 继续加大价格监督检查力度，常规检查和专项检查相结合形式，检查涉农部门90多家，旅游部门 73家，查处医药卫生服务价格违法案件40余件。
  五、 发挥价格职能作用，促进经济跨越发展稳步推进能源价格改革。全年，成品油价格共调整15次，其中8次上调,7次下调，全部按规定稳步推进实施。国家和省调整天然气价格后， 结合我市实际，按照存量气和增量气分别调整了工业和其他用气价格，平稳出台了城区客运出租汽车燃料附加费标准。切实加强水资源价格管理，出台了中水临时销售价格，调整了城区污水处理费征收标准和城区特种行业用水范围，促进了水资源的节约利用。依法开展价格鉴定和价格认证工作，全市全年共办理涉案物品价格鉴定业务 3223件,鉴定额2. 7亿元;价格认证业务310件, 标的额4.3亿元,为促进我市招商引资、发展经济、 城市建设、切实保护失地农民利益做出了贡献。
  附：中共济宁市物价局党组成员名单书记：王美华成员：王美华马保国裴虎张启文创新突破锐意进取努力推动文物工作实现新跨越济宁市文物局（文化城办公室） 党组书记、局长（常务副主任）孙美荣2013年，市文物局 （文化城办公室）在市委、 市政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下,深入贯彻落实党的十八大精神,牢牢把握全市 “稳定增势、提速转型、争先进位”的工作基调，坚持“保护为主，抢救第一,合理利用，加强管理”的工作方针，按照“整体推进、重点突破、规划先行、分步实施”的基本思路, 凝心聚力、扎实苦干，各项工作取得新成绩。
  一、大运河保护和申遗工作顺利通过世遗专家评估一是编制规划方案并强力实施。编制完成了 22个保护规划、维修方案等文本，出台《大运河济宁段<大运河遗产保护管理办法〉实施意见》。二是完成遗产点段考古发掘、保护与展示工程及标识系统建设。完成了柳林闸、寺前铺闸等考古发掘,完成了 6处遗产点的考古勘探，勘探面积4 万多平方米，发掘面积2万多平方米。南旺枢纽博物馆利用现代科技手段全方位展现了水工技术成就和大运河自然风貌与历史文化。划定了保护范围和建设控制地带，设置标志碑、遗产碑和界桩 442通。三是建立运河遗产监测预警体系。完成了大运河遗产监测预警通用平台、遗产监测档案系统等建设工作。四是实施环境整治。绿化面积 16万平方米，受益民众达40余万人。五是顺利完成遗产专家对申遗项目考察和评估。世遗专家莉玛•胡贾女士对我市大运河申遗工作给予高度评价。
  二、大遗址保护工作有序开展一是考古遗址公园建设加速推进。鲁国故城大遗址、汶上南旺枢纽遗址被纳入国家首批考古遗址公园建设名单。编制完成《大运河遗产南旺枢纽保护规划》，已经国家文物局批准并由省政府公布实施，《南旺枢纽考古遗址公园规划》已上报国家文物局,6项保护工程设计方案已经国家文物局批准。鲁国故城遗址公园建设完成方案的编制报批工作,《鲁国故城总体保护规划》已由省政府公布，其中8项工程开工建设，现已完成4项，编制完成2012年考古勘探和发掘报告，勘探面积120 万平方米，发掘2100平方米。二是加快推进重点大遗址保护。《萧王庄墓群保护规划》得到国家文物局原则同意，曲阜周公庙、孟母林墓群等4处第七批国保单位的保护规划立项报告已经省文物局上报国家文物局审批。三是强化建设工程中的文物保护。全年共完成20多个项目的勘探工作，勘探面积近89万平方米,发掘面积4000平方米。
  三、文物保护基础工作扎实进行一是各级文保单位申报工作取得重大突破。
  新增国保单位17处、省级文保单位111处,全市市级以上文保单位数量达556处，其中全国重点文物保护单位36处，占全省的8% ,省级文物保护单位206处，占全省的15.9% ,各个层次的文物保护单位数量均排在全省首位。二是文物保护项目上报和审批数量逐年递增。全年编制并上报各级文物保护规划和保护方案21个。获国家局、省局各类批复20个。三是文物保护工程与重大项目实施成效明显。2010至2012年，全市共有国家重点文物保护项目45个，已通过竣工验收17个，占 37.8%；开工项目23个，占51. 1%。曲阜孔府西路建筑群修缮工程荣获2012年度全国十佳文物维修工程。
  四、 可移动文物普查工作全面启动一是完善普查工作机制。成立普查领导小组，设立普查办公室,制定了《实施方案》（草案）， 组建普查队伍，全市登记在册的普查员149人。落实第一次可移动文物普查培训班经费15万元。二是开展普查培训。举办全市第一次可移动文物普查培训班，组织全市78名学员参加了培训。三是推动普查工作加快实施。8个县市区建立了国有单位名录，《国有单位文物收藏情况调查登记表》 回收工作即将完成。
  五、 中华文化标志城规划建设各项工作稳步推进一是中华文化标志城专家咨询委员会第四次工作会议召开。会议充分肯定了第三次工作会议以来山东省和济宁市围绕中华文化标志城开展的各项工作,讨论了《曲阜文化经济特区建设规划纲要》等文件，并增补了部分中华文化标志城专家咨询委员会委员。二是加快推进孔孟文化遗产地保护利用世界银行贷款项目。全年实施工程、货物和咨询服务招标18个，招标金额约8438. 4万元； 完成投资近4000万元，其中世界银行报账资金约 2000万元。全年完成文物保护和基础设施建设工程7个，启动建设工程项目3个，启动文物保护技术研究和规划编制项目4个。三是充分发挥尼山论坛影响力，提升文化内涵建设。参与编辑出版了《第二届尼山世界文明论坛论文集》和《世界文明对话研究报告（2002—2012年）》。配合省有关部门在济南召开了第三届尼山论坛领导小组工作会议,研究部署了第三届尼山世界文明论坛筹备工作。
  六、文物安全目标责任制有效落实一是加强专项检查和日常巡查。共检查文博单位、考古工地、文物保护工程工地、安全防护工程项目3404处,排查安全隐患640处，整改安全隐患610处，整改率为95%。对全市范围内可能涉及文物经营的古玩旧货市场进行调查摸底。二是确保汛期文物安全。7月份,对全市文物及博物馆纪念馆进行了全面排查。三是提升文物安全技术防范水平。崇觉寺安防设施升级改造工程现已完工并通过市政府采购中心验收，东大寺和萧王庄墓群安防技防项目已进入实施阶段。四是严厉打击文物违法行为。全年共同破获文物犯罪案件3 起，抓获犯罪嫌疑人十余人名，及时追回了被盗文物。
  七、博物馆发展步伐不断加快一是组织开展2012度博物馆年检。全市列入年检范围的博物馆、纪念馆共11处,全年举办活动 350余次，接待观众799. 2万人次，其中免费接待观众达422.2万人次，较2011年增加54.65万人。 二是指导博物馆对外宣传及合作交流。“永远的孔子”文化展开幕式在台湾高雄市佛光山隆重举行,受到台湾各界欢迎。编制2014年度文物出、入境展览计划并报上级备案。三是开展博物馆资源信息调查。经过调查，全市共有国有可移动文物 358538件（套），珍贵文物共计9122件（套）其中一级文物544件（套），二级文物2708件（套），三级文物5870件（套）。四是加快推进博物馆建设。 积极筹备济宁市博物馆新馆建设,指导泗水古卞国纪念馆等县市区博物馆的规划、立项和建设工作。
  八、 对上争取政策和资金实现新突破推动省文物局与济宁市人民政府签署合作加强济宁文化遗产保护工作框架协议。全年争取各类文化遗产保护资金2. 8亿元，其中，国家重点文物保护专项补助资金23734万元，省级大遗址和重点文物保护专项资金1620万元,博物馆、纪念馆免费开放补助和奖励资金1280万元。9月17日，省文物局、济宁市政府与国家开发银行山东省分行关于曲阜片区大遗址金融开发协议签约，签约项目20个,总资金289亿元，其中贷款174亿元。
  九、 文物保护宣传成效显著在中国文化遗产日等节日期间，组织开展流动博物馆进社区、举办特色展览等10余次特色活动，曲阜市文物局与省博物馆联合承办了《大羽华裳--明清服饰特展》，此次展览是新中国成立后规模最大、也是全国最高水平的中国古代服饰展。 在济宁日报开辟文化遗产专栏，文化遗产专版已出版15期。
  十、文博队伍建设展现新气象制定了《关于转变工作作风提升工作效能二十项规定》，健全完善了《济宁市文物局工作制度》 等5项规章制度,注重理论学习，组织开展学习十八届三中全会等学习教育活动10余次，深入落实中央八项规定，工作作风进一步转变。全面落实党风廉政建设责任制，开设廉洁道德讲堂,先后邀请领导和专家进行授课，已成功举办8期。力促招商项目早签约早落地，总投资约5.2亿元人民币的医药中间体项目已经签订合同。筹措资金10多万元为帮扶村改建办公场所,协调林业部门为村里争取榆树苗2300余棵。
  附：中共济宁市文物局（文化城办公室）党组成员名单书记:孙美荣（女）成员:孙美荣（女）杨义堂杜维海跨越发展的文化执法事业济宁市文化市场综合执法局党组书记、局长秦云2013年，市文化市场综合执法局以学习贯彻十八大和十八届三中全会精神为契机，以保卫全市文化安全为首要任务， 以创建“绿色文化城市” 为总体目标，以开展“文化市场综合执法规范化建设年”活动为总抓手,以全员“大比武、大练兵”为突破口，破难攻坚，锐意进取，全市文化市场综合执法工作取得了新的显著成绩。
  一、破难攻坚，规范化建设各项任务全面完成2013年是规范化建设的收官之年，按期完成规范化建设各项任务时间紧、任务重。几经努力争取，目前我市文化市场领域行政处罚权已获省政府批复，行政执法主体资格得到确认;市县两级综合执法局均已调整为政府直属事业单位，成立了市文化市场管理工作领导小组并把办公室设在综合执法局;市局参照《公务员法管理》已经获批, 执法人员合法身份得到落实；市级文化市场技术监管平台已建成使用，县市区正在全面启动；市、县、乡、村四级执法网络已经建成，每个乡镇（街道）都有工作机构，每个村（社区）都有联络员，实现了执法监管全覆盖，圆满完成了规范化建设各项工作任务,我市规范化建设工作走在了全省前列。
  二、 严管重治，文化安全得到有力保障深入开展了网吧娱乐场所规范化建设专项整治、非法内刊报刊网络淫秽色情信息专项治理“净网”行动、反制香港政治性有害出版活动专项治理 “清源”行动、文化市场安全生产检查整治、虚假低俗违法广告整治等10余个专项行动，先后成功破获了梁山“1? 23”侵权盗版案、兖州“3? 25”网络传播淫秽物品案、鱼台“5? 04”盗版音像制品案、 市中区“5? 15”盗版音像制品案、泗水“5? 17”非法印刷案等一批社会影响较大、群众反应较强烈的大案要案。今年以来,全市立案调查314件，办结案件761件，取缔非法经营单位15家，罚款 922200元,移交司法机关260人，刑事拘留39人, 有力震慑了各类违法犯罪分子，维护了良好的市场秩序。前不久，国家版权局再次授予我局查办侵权盗版案件集体一等功。同时,我们还率先在新闻出版行业推进企业软件正版化工作,受到了省新闻出版局领导的肯定。
  三、 立足创新，执法工作机制进一步优化为了加强行政许可和综合执法协作，我们联合文广新局制定下发了《行政许可和综合执法协作制度》，使行政审批与市场监管得到有机的结合，有效加强了文化市场监管的力度，这一做法被省文化厅在全省范围内推广。制定了《济宁市文化市场规范化执法管理办法》，进一步明确了执法办案程序，划清了市局和县市区局的业务范围。推行文化市场经营业户等级化管理制度，划定A、 B、C三个等级，建档立案，实时动态化管理。积极推行量化考核，制定出台了《济宁市文化市场量化考核办法》、《济宁市文化市场量化考核实施细则》 和《济宁市文化市场综合执法局机关内部考核办法》,把年终一次性考核变为平时日常考核，把文化市场各个领域进一步细分，使量化考核工作扎实有效。同时重点完善了属地管理与分级负责相结合的区域监管机制，日常管理与专项治理相结合的市场管理机制，专业执法与社会监督相结合的协调配合机制，以防为主、防治相结合的市场防范机制，过错追究与信息通报相结合的督查机制， 严格执法与为民服务相结合的服务机制。通过一系列的机制创新，全市文化市场管理工作初步实现了规范化、信息化、科学化。
  四、强化教育，执法队伍素质实现全新提升在全市范围内深入开展文化市场综合行政执法岗位大练兵与技能大比武活动，大力提升全体执法人员的业务能力，在全市迅速掀起了大比武、 大练兵的热潮。在8月全省统一组织的文化执法大比武竞赛中，我局获得总分第一名的好成绩。 省文化厅在全省选拔8名选手参加全国大比武竞赛,我市有4名选手入选，省文化厅领导对我局此项工作充分肯定。举办了全市网络技术监管系统操作应用培训班、法律法规培训班、执法办案培训班、案卷制作培训班、网上执法办公系统培训班， 开展了市局科（室、队）负责人轮流业务讲座、案例分析会,全面增强了执法人员的业务素质。
  我市文化市场综合执法工作虽然取得了明显成绩，但由于社会的发展、科技的进步，执法人员业务素质还不能完全适应市场管理的需要，执法业务经费投入还严重不足,执法手段还非常单一， 这些问题,在下步工作中，我们一定要努力协调争取，尽快加以克服。
  附：中共济宁市文化市场综合执法局党组成员名单书记:秦云（女）成员:秦云（女）刘奉军樊存常把握机遇乘势而进再谱民营经济快速发展新篇章济宁市中小企业局党组书记、局长刘东升2013年，在市委市政府的坚强领导和上级业务部门的指导支持下，市中小企业局按照“落实年、突破年”的总体要求， 牢牢把握搞活全民创业、 做强民营经济、壮大中小微企业的总基调,进一步营造发展氛围、加大政策扶持力度、破解中小微企业发展的要素制约、完善载体建设水平、优化营商环境，有力加快了全市打造经济升级版的步伐。截止到2013年12月份，全市民营经济市场主体总量达到30.27万户，注册资本金1747. 97亿元，比上年分别增长20. 03% ,60. 23%,增幅分别据全省第2位、第1位。民营经济实现增加值2538. 3亿元，比去年增长18. 9% ,占全市地区生产总值比重的70% ；实缴税金308. 9 亿元，比去年增长17.2% ,占全市国地税总收入的 72.6%，民营经济发展速度明显提升并成为我市经济增长财政增收的重要支柱。
  一、强力打造全民创业发展民营经济的浓厚氛围2013年6月份,召开了 20万人加快民营经济发展动员大会，对全民创业民营经济工作进行再发动再部署，配套出台了 30条含金量很高的政策措施,印发了200多万份政策《专刊》，把扶持政策送到千家万户。制定了《全民创业民营经济工作2013年度宣传方案》，通过电台、电视、报纸、杂志、 网络等各大媒体密集解读政策、访谈领导,宣传典型，激发创业热情。2013年7月份,市委马书记亲自带领50名骨干民营企业负责人,赴江浙一带考察学习民营经济发展经验。通过内呼外应，多措并举，全市上下推进全民创业、发展民营经济的热情持续高涨。
  二、 突出强化政策资金的扶持引领借鉴发达地区先进经验，以市委市政府名义出台了《关于推进民营经济跨越发展的若干意见》 （济发〔2013〕15号）。突出注册登记“一放到底”， 投资领域“非禁即入”，服务企业“多措并举”，载体建设“突出扶持”，发展要素“全力保障”，发展环境 “着力优化”6放30条创新性举措。同时指导各县市区积极跟进，结合实际拿岀了自身支持民营经济快速发展的政策举措，为全市民营经济发展提供了强力的政策支持。积极争取市级财政设立中小微企业专项资金达到1亿元，配套制定了《济宁市微型企业专项资金管理办法》。明确要求各县市区配套设立不低于1000万元专项资金扶持民营经济发展，进一步放大了财政扶持的杠杆效应。
  三、 积极完善服务企业的要素支撑人才方面，实施了企业管理提升和人才素质培训的“双百千万”工程。2013年累计开展财务管理、创业辅导、金融等各类专题培训100余期，受训人员达14000人。开设了“民营经济大讲堂”，邀请国内权威专家、高层领导解读法规政策、传授技术知识。2013年已举办9期，培训企业人员4000 余人次。全力为中小微企业引人用人搭建桥梁， 组织70余家企业参加“曲阜师范大学2013毕业生供需见面会”，达成就业意向1500余人。融资方面，深入实施“金融助推千家中小企业发展计划”， 截至到2013年底,入库企业已达2475家,获得支持资金375.4亿元。全市49家中小企业信用（融资性）担保机构，年担保承载力已达70亿元。创新引进“全球网”融资综合服务平台，切实解决银企之间“信息不对称、沟通不充分”的融资窘境。 技术品牌提升方面,制定了《济宁市中小企业“一企一技术”研发中心认定办法》，全市“一企一技术”研发中心中技术人员达1000人，拥有各类专利412项，研发中心建设扶持资金累计达400万元。鼓励企业参加各类展会开拓市场，打造品牌。 在第十届中国国际中小企业博览会便组织展位14 个,50多家企业参展,签订各类订单协议27个，意向订单达6. 8亿元。
  四、 切实提升民营经济载体建设水平大力实施“特色产业提升计划”，全市33个特色产业镇特色产业实现销售收入1407.84亿元，实现利税124.94亿元,分别占其地域总销售收入和利税的49%和51%。其中有10家被认定为省级特色产业镇。强力推进“百家成长、千家培育”工程，对纳入市级“百家成长”库中小微企业实时跟踪，定期调度运行情况，指导各县市区对“千家培育”企业制定年度推进计划，按期调度其运行情况。积极做好“四升一群”工作，联合市工商局、财政、人社等部门印发了《关于支持个体工商户转型升级为微型企业的意见（试行）》,对“个转微、微升小、小升中、中升大”企业，在登记费用减免、注册金补贴、创业孵化培训给予政策倾斜。切实引导中小微企业聚集发展，打造集体品牌，提高市场竞争力。2013年全市中小企业产业集群已发展到23 个,其中过200亿元的2个，过100亿元7个，过50 亿元的18个。加大创业基地建设力度，全市共认定市级小微企业创业基地33家,6家被认定为省级小微企业创业辅导基地。
  五、 加快推进公共服务体系建设进程全市社会化各类服务机构达到378家,积极开展市级中小企业服务机构认定工作，已有27家社会化服务机构被认定为“济宁市中小企业服务机构”。我市最大的中小企业综合性协会一济宁市中小企业协会已批准成立。正在加快市级中小企业公共服务平台功能建设,入驻服务机构已筛定完毕。县级公共服务平台规划建设也在同步推进,制定了《济宁市(2013-2015年)县市区中小企业综合服务平台建设指导意见》，目前任城、金乡、 汶上、梁山4个县市区公共服务平台建设已进入实质建设阶段。两级服务平台建成后，将尽快实现与国家、省公共服务平台对接互通。
  六、着力优化民营经济发展营商环境完善制定了局机关领导包保企业制度，确定每位局领导包保2-3个县区，每个县区选择25家中小企业进行对接帮扶，不定期到包保企业走访调研，解决企业发展遇到的疑难问题。加强督查部门合作，制定了专门的督导方案,对各地贯彻帮扶中小微企业发展的政策落实情况进行专项督导,确保政策落实，企业受益。联合纪检部门对中小微企业实行投诉举报和企业监测点制度，市纪委、市中小企业局选择了 100家中小企业作为发展环境问题重点监测点，实时受理企业个体对发展环境的意见建议。在全市推广企业“宁静生产日” 制度，每月1-25日，除安全、消防、环保组织的检查外,其他任何部门不得进入检查。时刻把各职能部门为中小微企业服务的效率和质量,作为评价部门工作效能的重要内容。通过政策引，督导促,民营经济发展环境不断优化，各私营业主的满意率逐步提高。
  附：中共济宁市中小企业局党组成员名单书记:刘东升成员：刘东升王兆金谢云良王建宇杭伟落实七项重点任务实现渔业综合发展济宁市渔业局党组书记、局长申万民2013年，全市渔业部门深入贯彻上级部署和济宁市委、市政府“落实年、突破年”总要求，立足产业发展实际，牢牢把握 “淡水渔业强市建设”总目标，按照“重谋划”、“抓重点”、“沿主线”原则，全面启动渔业转型升级“六大工程”，顺利完成现代渔业建设经营、管理、融资、服务“四大机制创新”。全市渔业养殖总面积稳定在89. 66万亩,水产品年产量40. 6万吨、产值 57.59亿元，渔业经济总产值81.41亿元，渔民人均纯收入达12217元，分别比2012年增长了 1. 4%、3.8%、8.3%、9. 6% 和 13. 3% ,实现了持续、 快速、健康发展。
  一、落实生态渔业发展战略，渔业转型升级实现突破谋划生态渔业发展蓝图，积极转化会议成果。 2013年初召开南四湖生态渔业建设专家座谈会， 形成多条建设性意见;成立了济宁市生态渔业建设领导小组;确定了 24个渔业转型升级项目；出台鼓励支持渔业生产转型升级的政策和规划，努力争取渔业生产转型升级财政预算；委托中国水产科学研究院长江水产研究所编制了《2014-2020年环南四湖生态池塘建设发展规划》；市十六届人大第十二次会议对渔业转型升级工作评定为 “满意”评价，列部门评价满意度第一名。
  努力巩固网箱网围清理规范成果。发布了 《济宁市人民政府关于进一步加强南四湖渔业养殖污染防控和转型升级的通告》，开展了违规网箱网围“大扫尾”行动，在养殖区设置永久性标识，实施GPS定位并绘图造册，确保网箱网围养殖区不出现再生反弹。
  二、 落实强渔惠渔项目建设,现代渔业建设规模实现突破开展渔业资源修复项目建设。自2005年以来，全市已连续9年开展了渔业增殖放流活动，累计投入资金3141.39万元，放流各类优质生态苗种 1.65亿尾（只），其中2013年投放苗种数量最多, 为5580.59万尾（只）。新增3家省级淡水渔业增殖站,全市总数达到6家。
  开展生态渔业工程项目建设。通过实施一批重点渔业工程,整合资金1.29亿元,全力推进渔业生产转型升级和生态渔业改造。微山、鱼台共建成四个优质鱼项目区,建设和改造池塘9000亩、疏浚排水渠11.35公里、道路7.93公里，在省级绩效评价中取得良好等次。5家现代渔业园区通过省级认定，扶持资金290万元。全市省级现代渔业园区达到9家。
  三、 落实质量监管工作职能,渔业质量安全提升实现突破重视涉渔农资和水产品质量安全。对重点品种水产育苗和养殖企业药物使用实现了全覆盖监管;2013年累计抽检样品575个，抽检范围囊括了从生产到流通的各个环节,全市水产品质量抽检合格率达到98. 6% ,其中产地水产品合格率高达 99.1%，市场环节水产品合格率为95.7%。
  开展无公害水产品认证和地理标志水产品认证。2013年全市新申报无公害产地10处,无公害水产品32个;复查换证无公害产地34处、无公害水产品134个。目前全市共认证无公害产地105 个、无公害水产品312个,认证数量全省第一。微山湖大闸蟹、四鼻鲤鱼、乌鳢和鱼台甲鱼、龙虾成为国家地理标志水产品。
  强化渔业监测机构建设。市渔业监测站成为全省首批通过农业部渔业产品质量检测机构考核评审的7家机构之一;在省农产品质量安全检测技能竞赛渔业系统的比赛中获得优秀组织奖，两名技术人员分获二、三等奖。
  四、 落实品牌带动发展策略,渔业社会影响力实现突破确立“一鱼（乌鳢）一虾（小龙虾）一蟹（微山湖大闸蟹）”渔业品牌发展战略，成功举办2013? 武汉？济宁市微山湖渔业品牌推介新闻发布会， 全国20多家知名媒体参与报导;积极参加济南、武汉两次国际农产品交易会和上海全国河蟹大赛、 第三届中国名蟹大赛，宣传推广微山湖渔业品牌产品;微山湖大闸蟹荣获“王宝和杯”全国河蟹大赛“金蟹奖”和浙江金坛全国名蟹大赛“优质蟹奖”；微山县取得鲜活水产品及衍生产品“微山湖” 商标的专用权。
  借力新城区建设做好做响放鱼节品牌。以 “天地人和，亲水爱鱼”为主题，连续两年在太白湖新城举办放鱼节活动，制作了全国首家增殖放流公益宣传片。2013年放鱼节吸引了 30余万名市民群众踊跃参与，投放苗种300余万尾（只），创造了良好的生态和社会效应。
  五、 落实科技兴渔创新举措,渔业技术革新能力实现突破科技创新和理论研究进一步深化。全市共获得省海洋与渔业科学技术奖4项、市科技进步奖3 项，承担省市科技相关项目13个。组织12篇学术论文参加市科技学术评审，分获一等奖2篇、二等奖4篇、三等奖6篇。微山县1名渔业技术人员获得全国农牧渔业丰收贡献奖。
  科技推广和服务水平进一步提高。举办了2 期全省基层渔业技术推广体系改革与建设培训班,8个地市的水产技术推广人员200余人参加了培训。加大对基层渔业专家服务站的支持力度， 规定每名专家年内在基层工作时间不少于45天， 对渔民进行水产养殖技术指导。科技合作和示范能力进一步增强。先后与中国科学院合作开展了 ETS微生物生态渔业治理项目研究和南四湖鱼类资源调查；与山东南四湖湿地农业开发有限公司合作建设了 500亩湖泊网围河蟹生态养殖示范区；与中国水产科学院长江水产研究所签订了微山县渔农混作区生态治理合作协议;与上海海洋大学、上海王宝和大酒店合作建立了微山湖“产学研”基地暨优质蟹生态养殖基地。在8个县市区生产一线建立了9家特色专家工作站，13名高级技术人员定期到站进行服务指导，同时还邀请中科院、上海海洋大学等院所的专家带项目到站开展试验研究。市水产技术推广站开展了500亩稻蟹、稻鳖生态种养技术示范;市水产良种繁育场引进了青鱼、“浦江一号”鲂鱼等优质苗种;微山县开展了 F4代长江水系大闸蟹蟹种池塘生态养殖示范；曲阜市与省淡水所合作制定了《崇文湖工厂化观赏鱼养殖园区规划》，对休闲渔业园区给予3万元补助，取得显著成效。
  六、 落实产业经营拓展升级,渔业产业市场份额实现突破水产品组织化水平不断提升。全市共建立各类渔民专业合作社108家，其中新创建省级示范社 7家;正式注册7家家庭渔场;组建了山东鲟龙科技有限公司等10余家股份制企业;全市现有各类水产品加工企业23家;新增4家企业为部级水产健康养殖示范场,7家成为省级示范场，全市部级健康养殖示范场达到19家、省级18家。
  休闲渔业成为服务行业生力军。全市现有国家级休闲渔业示范基地1处,省级休闲渔业示范点 5处。休闲渔业场所年接待量300余万人次，休闲渔业产值3亿元以上，形成了微山水上渔家一条街、太白湖香樟园等一批具有较高档次的休闲渔业园区。
  七、 落实服务管理制度改革,渔业综合保障能力实现突破严格执法维护渔业生产秩序。2013年全市共开展渔政执法行动1000余次,实施突击检查216 次,查获违规船只99艘,清理违规渔具623套，没收非法渔获物300余公斤。组织对全市312家宾馆、饭店和水产批发、农贸、花鸟鱼虫市场进行水生野生动物保护专项执法检查,为泗水虹鳟、山东鲟龙、鱼台仁源、金乡金泉等4家企业办理了水生野生动物驯养繁殖、经营利用手续。
  多管齐下保障渔业渔民渔船安全。全国首家研发了“内陆渔业综合服务信息平台系统”，实现了渔民与管理部门的在线交流与信息共享。建立健全了市县乡三级渔业安全生产责任制，签订了渔业安全责任书。市级船检工作组依法对9个县市区的2330艘机动渔船进行了年度检验，指导微山县完成了 1.7万余艘渔船的检验工作。2013年全市共办理渔业互保理赔案件26起，兑现理赔资金21.78万元，完成承保量437万元，累计为会员提供了 11.72亿元的风险保障。
  金融对接激发渔业生产活力。会同有关部门制定出台了《济宁市水域滩涂养殖证抵押贷款登记办法》，开展养殖证抵押贷款试点,发放贷款275 万元;在鱼台、邹城推行渔业互保小额贷款试点， 发放资金240万元;与青岛融道签订了共建“济宁渔业产业发展投资基金”的合作框架协议，与深圳华大基因开展了渔业物种改良方面的合作对接， 盘活优势渔业资源。
  转变作风提升机关服务效能。先后组织开展了深化“解放思想跨越发展大讨论”、“争做为民服务标兵、争创群众满意机关”、“创建党建品牌”、 “干部联系农户”、“大规模驻村入户、面对面谈心交流”、“恪守从政道德、保持党的纯洁性”、“机关提升履职能力大比武”等一系列活动。抓会风、转作风，扎实开展反腐倡廉宣传教育,组织党员干部到兖州检察院开展警示教育,完善了局《十项工作制度》和《廉政风险防控机制建设方案》，以党的建设和廉政建设促进业务工作持续向好发展。加强信息宣传和政务公开，荣获全省海洋与渔业系统政务信息工作一等奖，信息发布量全省第三名；形成向市委、市政府专报信息7次，得到市委、市政府主要领导的批示。
  附：中共济宁市渔业局党组成员名单书记：申万民成员：申万民乔福州魏昌彦张宏秋坚定信心抢抓机遇努力实现招商工作新突破济宁市招商局党组书记、局长王宏伟2013年，全市招商引资工作紧紧围绕市委、市政府决策部署，按照“落实年、突破年”的总要求和“构建大格局、对接大平台、招引大项目、形成新机制”的招商工作思路,重点突破央企，突破大型民企，突破世界500强，不断拓展招商领域，努力提高招商实效，力争全面工作上水平、重点工作求突破，取得较好成效。全市新开工招商引资项目1017个，续建项目 258个,新开工投资额1亿元以上项目415个，其中10亿元以上产业项目45个，合计到位国内市外资金837. 44亿元，完成年度任务目标的110. 19%。
  一、明确工作重点，全力招大引强结合济宁市“1351”百千亿产业培植工程，把与央企、世界500强等大企业大集团的合资合作作为招商引资工作的重中之重，全力推进。在北京成功举行了“济宁市（北京）央企对接恳谈会”，市委、市政府主要领导同志亲自带队,先后到北京、 上海、深圳等地走访中国冶金地质总局、惠普软件大中华区总部、中国建材集团、红星美凯龙、深圳华大基因研究院、忠志集团、中国国际海运集装箱 （集团）股份有限公司等央企和国内外大企业大集团，会见企业负责人,推进重点合作项目。山东东方新材料有限公司与丹麦朗格斯特公司共同投资 50亿元的高分子新材料产业园项目、江西黑猫炭黑股份有限公司投资12亿元的黑猫炭黑项目、中广核太阳能开发公司投资10亿元的太阳能发电项目等一批投资大、带动性强的大项目落地建设，特别是总投资20亿美元的惠普一济宁国际软件人才及产业基地项目落户济宁高新区,招大引强取得重大突破。
  二、 锁定重点区域，开展招商活动在深圳举办了“2013济宁（深圳）经济合作恳谈会”，在杭州举办了食品产业招商推介会，在上海举办了经济合作高端对接恳谈会，成功举行“走进济宁•感悟孔子”——2013国际孔子文化节经贸合作高端恳谈会。对接了中科院深圳先进技术研究院、深圳市食品科学技术学会、三一重工、毅德控股集团、新加坡翱兰集团等50多位国内外大企业大集团。
  三、 创新招商方式，推进“一对一”招商针对中国医药集团、中华供销总社、中国建材集团等重点央企制作了“一对一”对接专案，编制重点产业合作专案，制作了医药、机械、煤化工等产业招商专题片，带领有关县市区和市直部门组成“一对一”招商小分队,跟踪推进落实，积极引进符合国家产业政策的龙头型、基地性项目。
  四、 强化督导考核，完善招商新机制为确保招商引资重大项目落地建设，会同市考核办和市督查办公室、市政府督查室,对全市招商引资工作及重大项目落地情况进行专项督查, 形成了一整套的督查落实推进机制。分别对北京招商恳谈会活动成果、深圳招商活动成果、我市与重点央企大企业集团合作项目等“一对一”对接成果、上海招商活动成果等进行督导,确保招商成果落到实处。认真做好市直部门单位联系包保乡镇 （园区）招商引资工作年度考核和市县领导干部引进工业大项目调度考核工作。
  五、深入调研分析，做好招商基础性工作扎实做好招商引资调研工作，与市委督查室联合开展优化发展环境调研，形成了《关于优化发展环境提高服务效率的调查报告》，市委、市政府主要领导高度重视并作出重要批示。编印了《央企投资项目信息》、《对接大型民企相关材料》、《食品企业对接相关材料》、《国内外大企业战略动向》 等基础性材料，策划包装了 100多个产业项目对外发布,进一步丰富了招商信息库。先后编制了中国医药集团招商专案、泗水食品园区招商专案等重点招商专案。高标准制作济宁招商宣传资料， 对原有招商宣传片进行改版升级，制作了医药、食品、煤化工等6个产业招商专题片，重新印制新的招商宣传画册《济宁舆览》。
  附：中共济宁市招商局党组成员名单书记:王宏伟成员：王宏伟 王玉峰谢关锋代超植根三农倾力基层全力打造为农服务新体系济宁市供销社党委书记、 理事会主任王春明2013年，济宁市供销社认真贯彻落实国务院 《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》，全面推进“1333”供销社振兴工程，加快创建供销社为现代农业服务新模式， 积极构建日用品、农资、 再生资源三个农村现代流通服务新网络,努力搭建农村社区综合服务、农民专业合作、资金互助三个为农综合服务新平台， 逐步探索供销社、村两委、合作社“三位一体”为农服务基层组织新体系，实现了供销社工作的新突破。
  先后承办了全省供销社系统基层组织创新现场推进会、全省推进现代农业服务规模化现场会和全国供销合作社基层工作会议。市委市政府先后出台了《关于加强供销合作社组织体系建设的意见》（济政发〔2013〕6号）、《关于进一步支持土地托管服务工作的意见》（济政字〔2013〕89号）、 《关于实施“社村共建、强村固基”工程提升农村基层组织服务能力的意见》（济办发〔2013〕40号）、 《关于支持供销社开展新型农村社区经营服务体系建设的通知》（济政办字〔2013〕106号）等四个文件,成立了济宁市加强供销合作社组织体系建设工作领导小组。
  至2013年底，济宁市供销社辖11个县（市、 区）供销合作社，拥有独立核算企业209个、基层社144个，城乡各类经营服务网点5830个,共有干部职工3.2万人，资产总额35亿元。2013年完成销售收入106亿元，同比增长14% ；实现利润1. 1亿元，同比增长41%。
  一、 开展土地托管服务，促进现代农业服务规模化按照“供销社主导、多方参与、统一运作、合同管理、政府支持”的工作机制，全面总结推广汶上县供销社开展土地托管的经验做法。以市、县供销社为主导，以流通和加工龙头企业为依托，以乡镇基层社为服务载体，以专业合作社为纽带,联合村两委，对小麦、玉米、水稻等大田作物实行种植品种、农资供应、田间管理、技术服务、产品购销等环节实施全程托管或半托管服务,在保障农民土地承包经营权和收益权不变的前提下，实施对托管土地的规模化、集约化经营，实现了农民、村集体和供销社多方共赢，探索岀了一条新型农业经营主体+农业社会化服务,促进现代农业服务规模化，构建新型农业经营体系的路径。至2013年底，全市供销社已组建土地托管服务组织120个, 年服务农户10万余户,托管服务面积达到42万亩，为农民增收7000余万元，有效化解了农民外出打工带来的“打工顾不上种地,种地耽误挣钱，土地撂荒又不甘心”的现实矛盾，解决了农民入住新型社区后“离地远、种地难”的实际困难，对新形势下“谁来种地、怎样种地”的现实问题进行了有益探索。
  二、 加快流通网络建设，不断推进农村流通现代化全力实施新网工程、万村千乡市场工程，积极实施“沃土计划”，推进农资“联采直供”，加快对日用消费品、农资、农产品、再生资源等传统网络的改造升级和经营方式的改革创新,推进农村流通现代化。2013年底，全市供销社建有日用消费品配送中心5个,城区购物中心5个,农村连锁超市 2112个，覆盖全市90%的乡镇驻地、新型农村社区和70%的中心村庄;拥有农资配送中心10个，各类农资连锁经营网点1448个,全年销售化肥90万吨,稳定在社会供应量的70%以上;拥有农产品经营企业40个,年销售农产品26亿元;建有再生源产业园区5处,交易集散中心12个，城乡镇街、社区再生资源回收站点314个。
  三、 拓展服务内容，加快推进为农综合服务围绕城镇化发展大局，积极拓展新型农村社区综合服务。2013年底，全市供销社已在新型农村社区和中心村庄建设农村社区综合服务中心 156个,为社区居民提供购物、休闲娱乐、科技信息、土地托管、民俗礼仪等生活、生产综合服务。 围绕推进农业产业结构调整和现代农业发展，积极领办、引办农民合作社，建设农村合作社经济组织联合会，发展农产品标准化种植基地。2013年底,全市供销社已领办各类农民合作经济组织760 个,建设农产品标准化示范基地82个。积极探索在领办的农民合作社内部开展资金互助，推进农村合作金融发展。2013年底，已领办各类资金互助组织37个,提供融资服务2.5亿元,推进了生产流通信用合作的综合发展。
  四、 创新工作机制，推进供销社基层组织与农村基层党组织建设同步发展按照济宁市委、济宁市人民政府办公室《关于实施“社村共建、强村固基”工程提升农村基层组织服务能力的意见》，组织供销社与村两委按照 “组织共建、资源共享、发展共谋、事业共兴”的基本要求，共同建设“以村级党组织为核心、基层供销社为支撑、农民合作社为载体、经济合作与利益联结为纽带”的农村新型基层经营服务组织,构建现代农业生产经营和社会化服务新体系。2013 年，参与实施“社村共建”项目的村达到168个。
  五、 推进统筹统保，为稳定发展提供安全保障2013年全系统统筹统保额达到520万元，完成了省社目标任务的140.54%。其中，参加财险统筹企业110个，统筹统保金122.77万元,参加统筹车辆1057部，统筹统保金324.86万元。团体人身综合险参保人数3379人，收缴保险费71.55万元,各项指标都有大幅度的提高，同步实现了全年安全生产无事故，被市政府评为安全生产先进单位,被省供销社评为安全工作目标管理先进单位。
  附：中共济宁市供销社党委成员名单书记:王春明副书记:李茂彬成员:王春明 李茂彬 岳耀明刘强 王存才 卢成林郗忠骏履职尽责创新发展全力增强防震减灾能力济宁市地震局党组书记、局长王广军济宁市地震局是负责济宁市防震减灾工作的职能机构，同时又是济宁市防震减灾工作领导小组的办事机构，为市政府直属正县级事业单位。 主要负责宣传贯彻与组织实施国家和省制定的防震减灾工作方针政策、法律法规和有关规定，统一管理全市防震减灾工作。人员编制20人，内设办公室、科技监测科、综合防御科、应急救援科、政策法规科。代管省属嘉祥、邹城两个地震台。2013年，济宁市地震局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，不断健全和完善“地震监测预报、震灾防御、应急救援”三大工作体系，较好地完成了全年各项工作任务。2013年，济宁市地震局获得“全省地震系统先进集体”、“2013年度全省市级防震减灾工作优秀单位”、“全市应急管理工作先进单位”、“市级文明机关”等荣誉。
  一、 做好地震监测预报工作2013年对全市无人值守地震台进行了设备检修，完成了鱼台强震台设备安装和嘉祥台供电改造任务，建成了汶上、邹城县级台网中心。规范地震宏观观测点管理,每季度对信息报送情况进行通报，及时淘汰不合格观测点。制定了《济宁市地震局2013年度震情跟踪工作方案》，有效开展了邹城3.0级有感地震和梁山房屋裂缝等现场调查落实工作。严格执行震情会商报送制度，提高震情会商水平，较好地完成了周、月会商及年度会商工作。
  二、 认真开展震害综合防御工作严格规范管理地震行政审批服务，简化服务流程,印发建设工程抗震设防要求审批工作指南和审批流程图1000份。认真落实《济宁市建设工程抗震设防要求管理办法》，加强地震行政执法， 确保工程抗震安全。6月8日，省人大执法检查组到我市进行了“一法一条例”执法检查，现场视察了市行政审批大厅、应急避难场所、市台网中心、 地震台站、地震安全示范社区和示范企业,就防震减灾法律贯彻执行情况进行了座谈。2013年全市有5个社区被命名为省级地震安全示范社区，邹城市鑫琦社区成功申报为国家级地震安全示范社区，鲍店煤矿、国宏化工等2家企业被首批命名为省级地震安全示范企业。市地震局与市科协、市教育局联合开展了市级地震科普示范学校建设， 完成了邹城市省级防震减灾基层基础示范县试点项目验收。
  三、 加强地震应急救援工作修订完成了《济宁市地震应急预案》。结合文明城市建设，与市应急办联合开展了城区应急避难场所完善工作,重新对各应急避难场所进行了功能定位。积极与武警济宁市支队协调组建我市地震应急救援队伍，至2013年底，全市已拥有地震灾害救援队伍11支,各类救援人员13000多人。 在省地震局的大力支持下，完成了汶上、邹城等县 （市）的应急指挥中心设备采购与安装,5月10日， 根据全省统一部署,我市开展了市直机关地震应急避险疏散演练活动。6月9日邹城市发生3.0 级地震，我局立即启动内部应急预案，加强地震监测，开展现场工作，防止地震谣传发生。由于措施得当、处置有力，当地群众情绪稳定，生产和生活秩序未受影响。
  四、 强化防震减灾宣传认真开展防震减灾知识宣传“六进”活动。2013年邀请了省地震局有关领导和专家分别到任城区、邹城市给机关干部作了防震减灾知识专题报告，在市纪委举办了防震减灾知识讲座,普及宣传地震知识。制定了 2013年防震减灾宣传教育活动方案，认真做好“5 • 12”，“7.28”等重点时段宣传活动，编写印制了《家庭防震减灾知识手册》2万册，向社会群众进行了发放。联合市民政局、市应急办、市人防办、市科协等部门开展了“加强预防文化建设提高防灾减灾意识”主题宣传活动。4月 26日，市地震局在济宁电视台参加了“政风行风热线”直播节目，现场解答了群众的热线咨询，宣传了防震减灾知识。
  五、 落实保障措施认真开展全省地震系统“爱岗敬业年”活动， 深入开展了“干部作风建设提升年”活动，并以此为抓手，相继开展了“五查五看”、“创文明机关做文明标兵”等专项活动。加强党风廉政建设。深入贯彻中央“八项规定”要求，严格党员干部廉洁从政的各项规定。认真贯彻执行党风廉政建设责任制、落实“一岗双责”，修订完善了廉政风险防控机制,对风险岗位和重要流程加强了廉政风险防控，开辟了“廉政教育讲堂”，开展了“党章学习月”、“廉政教育学习月”和“干部作风解决问题月” 等活动，局“廉洁教育讲堂”被市纪委评为“优秀廉洁教育讲堂”。建立了党员干部联系农户制度，进一步加强党员干部同群众的联系，不断提高全体人员思想道德修养,2013年6月局党支部被市直机关工委评为“市直机关先进基层党组织”。
  附：中共济宁市地震局党组成员名单书记：王广军成员：王广军国中华王鲁宁乘势而上科学发展努力开创住房公积金管理工作新局面济宁市住房公积金管理中心主任、党组书记董宏2013年，市住房公积金管理中心认真贯彻党的十八大和省、市一系列会议精神，按照“落实年、 突破年”的总要求，牢牢把握“稳定增势、提速转型、争先进位”的工作基调，开拓创新，奋发进取, 各项工作取得显著成绩。
  2013年全市共归集住房公积金430297万元，完成计划的110.7%，增长22. 1% ,归集总量列全省第 5位;提取住房公积金218190万元，增长55.8%； 为1.6万余户职工发放个人住房公积金贷款 383040万元，完成计划的149. 6% ,增长53.9%, 贷款总量列全省第3位;实现增值收益19271万元，完成计划的181%,增长23.6%。全市贷款逾期率为0.03%。,大大低于0.6%。的逾期控制目标。
  一、 归集工作实现新突破一是持续加大政策宣传力度，利用电视、电台、报纸、网站等公共媒体，及时发布相关信息,扩大住房公积金政策的受众范围，为住房公积金归集扩面工作创造良好的舆论氛围。二是按照《住房公积金管理条例》的规定,认真做好缴存基数调整工作，明确了 2013年度我市住房公积金缴存基数上、下限标准。三是为全面完成年初市政府与各县市区政府签定的2013年住房公积金工作目标责任书，与市政府督查室、市财政局、市中小企业局等部门联合，对各县市区住房公积金归集工作进行了督查，取得了非常明显的效果。2013年，原市中区、曲阜市先后将住房公积金的缴存基数提高到工资全额。同时,2013年，兖矿集团及8个县区提高了住房公积金缴存比例，其中，兖矿集团由 8%提高到10% ；原任城区、原市中区分别将缴存比例由8%提高到12%,达到了与市直单位同基数、同比例的标准；鱼台、金乡、汶上、梁山、嘉祥、 泗水等6个县分别将缴存比例提高1个百分点，实现了济宁市自1995年住房公积金制度实施以来归集工作的最大突破。
  二、 制度建设取得新进展一是下发《关于完善个人住房公积金贷款担保方式的通知》,新增个人信用（自然人）担保和房产抵押两种担保方式，进一步满足了住房公积金缴存职工的贷款需求。二是完善《济宁市住房公积金管理中心资金周转暂行办法》，实行备付准备金制度，最大限度地发挥了资金的使用效益，有效防范了全市住房公积金流动性风险。三是出台 《济宁市住房公积金财务管理办法》，按照“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”的原则，加强了全市住房公积金财务管理，进一步保证了住房公积金的安全完整和保值增值。四是制定《济宁市住房公积金存款“零余额账户”管理办法》,进一步规范了银行账户管理，提高了资金使用效率。
  五是加强机关行政管理，建立健全了规范高效的运行机制和工作程序。此外，在内部审计、财务信息发布、贷款征信审核、个人住房公积金贷款楼盘备案管理、个人住房公积金贷款担保公司管理、部分县市归集委托银行的资质确认等方面进行了明确或规范。
  三、服务水平有了新提高一是完成了住房公积金新软件系统的开发、 测试、培训工作,2013年5月6日正式上线。完成了新旧系统的数据移植和账务核对，实现了新旧系统的顺利更替。二是为更好地发挥12329住房公积金服务热线的作用，新设了工作场所,充实了接线人员，并开通了自助语音服务。2013年7月1日起对中心门户网站进行了改版升级，丰富了政策发布、信息查询、在线互动功能。建立了住房公积金手机短信服务平台，拓宽了服务形式。三是为方便团购住房的职工办理住房公积金业务，推出预约服务、延时服务，避免了因人员集中导致业务办理缓慢的现象。四是实行机关工作人员每天到城区综合服务大厅轮流值班制度，对大厅的工作运行情况进行检查和督导，促进了服务水平的提高。对城区综合服务大厅布局进行了调整，将大厅的服务窗口由26个增加至38个，住房公积金归集业务承办银行、担保公司全部进驻大厅，提升了大厅的服务功能。城区综合服务大厅被评为 2013年济宁市“十佳优质服务标杆窗口”，市住房公积金管理中心再次被评为“双评”活动“群众满意单位”。
  四、干部队伍面貌发生新变化一是认真组织开展了素质提升系列专题讲座、高校集中学习培训、住房公积金业务培训班等形式多样的学习活动，积极参与市委、市政府部署的深化“解放思想跨越发展大讨论”等活动，提高了干部职工的综合素质，凝聚了发展共识,提振了发展士气。二是组织开展了中层干部竞聘上岗活动,进一步充实了中层干部力量，增强了干部队伍整体活力。三是通过公开考试，面向社会招录了部分工作人员，补充了窗口服务岗位力量。四是领导班子成员联系村、“第一书记”包驻村、部门联系包保乡镇（园区）、干部联系农户、领导干部联系城乡困难家庭等工作扎实推进，较好地完成了年度责任目标,展示了我单位的社会担当和对外形象。
  五、党风廉政建设取得新效果一是严格落实中央八项规定及省、市委实施办法，与各科室、分支机构签订《党风廉政建设责任书》，任务细化到人，责任明确到人。二是认真抓好廉政风险防控机制责任落实工作，根据工作岗位职责及人员变化情况,不断完善相应的风险防范措施，及时纠正存在的问题和不足。三是按照全市统一要求，组织开展了一系列廉政教育活动，提升了党员干部自我净化、自我完善、自我革新的能力。认真组织开展“廉洁教育讲堂”建设工作,在市纪委监察局检查验收中，被命名为“济宁市优秀廉洁教育讲堂”。四是全面开展内部业务审计,针对审计出的问题及时下达整改通知书并督促整改，促进了各项业务的健康开展。
  附：中共济宁市住房公积金管理中心党组成员名单书记:董宏成员：董宏王凤勤陈刚孟剑开拓进取改革创新推动公路事业科学发展跨越发展济宁市公路局党委书记李大友济宁市公路管理局成立于1950年，正处级事业单位。主要担负济宁市境内高速公路和国省干线公路的规划、设计、 建设、养护、管理和公路通行费征收等任务。局机关下设办公室、工程科、养护科、路政科、征稽处、政治处、财务科、计划统计科、审计科、监察室、 人事劳资科、资料档案科、机务材料科、老干部科、 法规科、保卫科等17个职能科室。下辖副处级单位4个，中型企业1个，科级单位18个（含12个县市区公路局），现有在职职工2903人，其中高级专业技术职称的329人，大专以上学历的1972人，党员815人。截至2013年12月31日，时任局领导班子成员为：局党委书记李大友，局党委副书记、 局长张言申，副局长王书敏,马金海，工会主席陈明国，总会计师张爱华，总工程师孙明记。
  2013年,在市委、市政府和省交通运输厅、厅公路局的坚强领导下，全市公路系统按照“落实年、突破年”的总体要求,牢牢把握“稳定增势、提速转型、争先进位”的工作基调，深入开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动,不断加快公路现代化建设步伐,实现了“两个突破”，呈现了“三个提升”，实施了“四项改革”，取得了“五项进展”, 较好地完成了各项既定目标，保持了公路事业良好的发展态势。
  一、“两个突破”（一）计划争取实现新突破。我局坚持把争取上级计划资金作为工作的重中之重,2013年争取省以上计划资金10.3亿元，连续4年破10亿大关,“十二五”以来已累计争取资金达43亿元，总量列全省第2位;省交通运输厅、厅公路局共为我市消化公路建设贷款、利息26. 5亿元；“十二五” 以来，投入我市的建设、还贷资金共计达70亿元， 为公路建设更好地服务我市经济发展提供了坚实保障。
  （二）工程建设实现新突破。2013年我市共安排干线公路建设11项，其中高速公路建设1项济徐高速公路济宁至鱼台段，改建工程5项97公里, 养护大中修工程4项127公里,市政府委托项目1项28公里。各项工程全部完成年度计划，其中国道104微山段、省道252金乡段、省道338北二环超额完成省定计划,省交通运输厅、省财政厅调增计划投资5200万元。在省局组织的工程单项评比中，我市工程建设成绩突岀，荣获“片区第一、全省第三”的历史最好成绩，已连续4年受到省局表彰。日兰高速公路曲阜东段大修建成“全省文明示范工程”。
  二、“三个提升”（一） 养护管理水平实现新提升。坚持“建养并重、协调发展”的工作方针，公路养护质量得到有效提升。切实加强日常养护,新购置4台大型清扫车，积极落实各项养护措施，统一对各县市区养护工作进行考核奖惩。深入加强桥梁养护，对桥梁技术状况进行动态监控。高标准、高质量完成 220国道交通部路况检测工作，圆满完成G404战备仓库达标考核工作。完成养护投资4. 55亿元， 省局下达优良路率87.7%，实际完成88. 2%。
  （二） 依法治路水平实现新提升。宣传学习 《公路安全保护条例》和《山东省公路路政条例》, 认真落实行政执法责任制。积极开展队伍练兵， 在全省路政队伍技术评比中荣获三等奖。深入开展路域环境综合整治，全年清理违章建筑157处 1450平方,迁移集贸市场2处，干线公路路域环境不断优化。持续抓好治超工作，基本杜绝了 55吨以上车辆在济宁行驶，我市治超工作“齐抓共管、 联合治超”的经验和模式在全国推广。
  （三）征收服务水平实现新提升。切实加强通行费收费管理，日兰高速济宁段、济徐高速东平至济宁段完成收费4. 56亿元，其中通行费收入4. 3 亿元，同比增长19.2%；鲁通卡销售收入2660万元，同比增长167.6%；普通路桥完成收费4275万元,与上年持平。圆满完成了节假日小型客车免费通行工作。
  三、“四项改革”（一） 继续深化经营单位改革从组。经营单位各自制定出台了《绩效考核办法》，停发事业工资, 全员实施绩效考核,干部职工干事创业的积极性得到有效激发，经营单位开拓市场的能力明显增强，进入了“产权清晰、权责明确、自主经营、自负盈亏”的新阶段,做到了国有资产增值、职工收入增加。
  （二） 创新管理工程建设模式。主动争取市长办公会专题研究公路建设工作，进一步明确了市县两级事权划分，固化了地方财政支付政策，地方配套资金落实方面我市走在了全省前列，为项目建设和管理提供了长期稳定的政策保障。我市明确事权划分、部门与县市区政府通力合作的经验和做法在全省推广。
  （三） 严格规范财务审计工作。积极适应国家和省财政预算改革需要，全面实行预算管理和收支两条线,真正做到“干多少事,花多少钱;干什么事，花什么钱”，切实提高了资金使用效益;全面落实事后审计,确保工程优质、干部优秀、资金安全。 通过科学务实的制度设计，“制度约束、分级管理、 专款专用，保重点、保工资、保运营”的财务管理格局基本形成。
  （四） 全力保障职工切身利益。切实维护职工权益，主动做好政策争取工作，近年来逐步协调解决了职工入编、入保、职称评聘等问题。2013年积极对上申报事业单位“八定”方案，为下步机制改革争取有利空间;推进后勤服务市场化，解决干部职工用水、用电、取暖等焦点问题,赢得了广大职工的拥护和认可。
  四、“五项进展”（一） 行政管理取得新进展。坚持用制度管人管事，修订完善了各项规章制度30余项。信息调研工作取得突破，政务信息排名位列17地市第3 名，省局优秀调研成果评比荣获第2名。深入贯彻中央八项规定，坚持节约办公，办公经费较往年有大幅压缩,综合服务工作再上新水平。
  （二） 安全管理取得新进展。严格落实“一岗双责”制度，全员签订安全责任书。深入开展“安全警示月”、“平安行、你我他”等活动,持续开展安全大检查和安全隐患排查治理,突出工作重点，强化防范措施,狠抓责任落实,重大隐患实行挂牌督办,2013年全局未发生任何安全责任事故。
  （三） 高速保畅取得新进展。认真落实高速公路精细化养护，加强重点路段和大型桥梁的管理。 健全完善应急预案,提高了应对突发事件和恶劣天气的能力和水平。对日兰高速济宁段和济宁连接线实施了大规模绿化改造，切实提升了绿化效果。服务区管理水平不断提高，多次在省局专项评比中名列前茅。
  （四） 廉政建设取得新进展。根据公路行业特点,开展以“三进三小”为主要内容的“廉政建设进基层”活动，即：廉政建设“进窗口、进工地、进项目”，管好“小单位、小项目、小人物”，全面加强基层单位党风廉政建设和作风建设。扎实开展廉洁讲堂和道德讲堂活动，在全局塑造了崇廉尚勤的浓厚文化氛围。
  （五） 文明创建取得新进展。全局已建成省级 “文明单位”14个、市级“文明单位”21个;建成国家级“青年文明号”1个，省级“青年文明号”6个。 在全省公路系统文明创建竞赛活动中，我局四年四大步，连年位次前移，获得省厅、局领导的高度评价。2013年，我局继续保持了省级文明单位称号。
  附：中共济宁市公路局党委成员名单书记:李大友成员：李大友张言申王书敏马金海张爱华（女）陈明国孙明记突出特色求突破实现济宁民航持续安全跨越发展济宁市民用航空管理局党组书记、局长刘春光2013年，市民航局、 济宁曲阜机场紧紧围绕年度工作目标，牢固树立持续安全理念，按照“落实年、突破年”总要求，牢牢把握“稳定增势、提速转型、争先进位”的工作基调，突出重点、突出特色、突出创新，使济宁民航呈现出持续安全、跨越发展的良好态势。全年新开通深圳、哈尔滨、无锡、天津、石家庄、海口等六条航线;10000平米停机坪扩建工程即将竣工; 共安全保障航班3604架次，同比增长4. 09% ；旅客吞吐量334598人次，同比增20%；货邮吞吐量935.357吨，同比增长193% ；顺利完成包机保障任务,确保了空防和航空地面安全，保持了人为责任事故、事故征候为零,连续实现第五个航空运输安全年。
  市民航局机关党支部连续四年获评市直机关先进基层党组织,2012年度获评全市“群众满意单位”，市民航局“心系蓝天、温馨空港”品牌获全市为民服务创先争优优秀服务品牌和2013年市直机关“首批十佳党建品牌”。济宁曲阜机场有限公司连续4年获民航华东局“安康杯”优胜企业奖、获评济宁市推普示范单位、市级文明单位。
  一、 实施“四化”管理，完善制度，不断夯实安全基础一是抓好班子，带好队伍。以强素质、树品牌为目标，以落实“管理工作精细化、制定制度规范化、执行制度程序化、工作标准精品化”“四化”要求为抓手,着力抓好制度建设;编制印发了《关于加强作风建设的若干规定》、《公务接待实施细则》、《关于严肃公务用车纪律的规定》、《济宁曲阜机场车辆定点加油、维保管理办法》等一系列规章制度。二是进一步完善机场安全体系建设，强化安全责任意识。年初层层签订《安全责任书》，明确责任、强化落实；建立健全军民航协调机制，实现应急救援演练经常化，进一步提升了机场应对突发事件的能力;大力开展“安康杯”竞赛和“安全生产月”活动，机场安全裕度不断提升。三是进一步精简机构，改革管理体制。根据工作需要，将机场现有的七部两中心压缩至七个部，以提高运营效率。四是完善会务制度，提高工作效率。每周一上午准时举行安全例会、营销例会、公司办公会,形成会议纪要，要求各部门严格执行。五是狠抓学习培训，提升员工专业化水平。多次组织规章制度和工作流程考试，保障了制度和工作流程的落实。六是通过了机场使用许可证换证检查， 进一步提升了民航安全裕度，确保了济宁民航持续安全快速发展的良好势头。
  二、 加大市场营销力度，不断优化航线结构,提升运营质量一是加大航线开发力度,优化航线结构布局。新开通深圳、哈尔滨、无锡、天津、石家庄、海口等六条航线。二是做好航线营销和评估，实施航线营销策略。三是争取团队优惠政策，开发团队客源。积极与航空公司沟通协调，争取济宁机场航线及中转联程航线的团体票价优惠政策。四是努力拓展广告市场，增加非航收益。圆满完成上半年非航收入目标,主动满足市场多元化需求。
  三、 着力品牌创建，不断扩大服务范围、提升服务质量一是着力加强基层组织建设，全力争创党建品牌、文明单位和省、市级“青年文明号”。二是加强礼仪培训，规规范服务流程，提升服务标准，为旅客和货主提供更加周到、细微和温馨的服务。 三是拓展服务领域,不断提升服务水平，今年已与市委、市政府有关部门、12县市区和多家企业签订服务协议。四是对候机楼内部进行了重新装修, 为旅客提供更加舒适的候机环境，争取将“名片” 擦得更亮。
  四、 完善机制，强化培训考核，不断提高员工素质一是扎实开展“解放思想跨越发展大讨论”、 “争做青年技术标兵”等多种主题实践活动。二是树立先进机场标杆，派出1名副局长和1名副总参加民航管理干部学院机场安全副总及安全总监资质培训班。三是在抓好外派培训的同时，年初编制内部培训计划，利用航班保障间隙扎实开展内部培训，积极开展岗位练兵活动，着力提升员工的岗位技能。四是为全面提升济宁民航干部职工的理论水平和综合素质，适应济宁民航持续安全快速发展的新要求，开办“民航大讲堂”，每月一讲， 聘请有关资深专家和济宁市有关领导主讲，立足从思路创新、制度建设、和技能提升等诸方面提升干部职工素质和安全意识、品牌意识、创新意识。
  五、全力全速全面落实马平昌书记机场调研讲话要求和批示一是着力抓好航线网络编织和优化，目前已符合开放口岸的航线要求；10000平米机坪扩建工程也已竣工，下一步建成国际空港奠定了基础。 二是利用机场大力宣传济宁。在场区新建了长 160米，总面积近700平方米的广告牌，为济宁各县市区提供了良好的宣传阵地；利用候机大厅的大型电子广告屏不断播放济宁形象宣传片，免费播放县市区的旅游景点和“五城”同创口号；民航出资将《济宁日报》发到航班上作为机上读物;按照市委规范济宁形象宣传的要求，对机场广告进行了更新。
  六、紧扣标准、明确责任，扎实落实第一书记驻村和干部联系农户工作，全面完成“五城同创”任务严格贯彻落实济宁市委、嘉祥县委下派办工作部署和要求，紧紧围绕工作目标和计划，进家门解民意，与村两委班子成员加强协调沟通，共同研究解决群众关心的大事、急事和难事，与村民同吃同住同劳动，做群众的好朋友、贴心人，如为嘉祥县马集镇杏花村进行村内排水设施改造，与联建村嘉祥县纸坊镇前吕村开展文明共建。积极参加 “五城同创”，特别在文明城市创建和卫生城市创建中做了大量工作,密切配合运河社区，高标准完成第11网格运河社区的创卫工作任务。
  七、以“解放思想跨越发展大讨论”和党建品牌创建为引领，加强党的建设,提升作风效能一是积极探索开放式党建工作思路，加强基层组织建设。制定中心组学习制度，扎实推进学习型、创新型和服务型党组织建设。每月召开两次书记会,研究部署党的建设和思想政治工作，把思想政治工作融入到民航运行管理各项工作中。 二是落实市委“廉洁教育讲堂”建设实施意见，深入开展“政务公开服务年”活动。利用会议公开。 凡千元以上的工程、采购都在每周的中层以上干部会上公开，公开招投标方案，询价情况等。每月公开财务收支情况。干部选聘、先进评选和工资晋升等重大事项，都严格落实组织程序，在局、公司进行公示公开。三是在坚持办事公开的前提下全面加强作风效能建设。利用会议督查、纪委督查等多种方法督促工作落实。四是设立机场纪委和纪检监察室，为民航作风效能建设提供强有力的组织保证。
  附：中共济宁市民航局党组成员名单书记:刘春光成员：韩廷光王东春全面加强执法监管推进产业提档升级加快建设现代特色畜牧大市济宁市畜牧兽医局党组书记、局长张景玉2013年，市畜牧兽医局在市委市政府正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市农村工作会议精神，按照全市科学发展跨越发展的总体部署，转作风、重实干、抓落实、求突破，圆满完成各项任务目标，全市畜牧兽医工作实现了“一个明显提升、三个重要转变、三个全面加强”，现代特色畜牧大市建设取得显著成效。2008 、2009、2010、2012年，市畜牧兽医局被市委、市政府评为年度综合考核先进单位。2007年以来，先后被授予全省畜牧兽医工作先进地市、全国重点流域水污染防治工作考核先进单位、全省科技兴农先进集体等荣誉称号45项。连续4年被评为全省防控工作先进地市。2013年， 全年肉蛋奶产量分别达到85万吨、62万吨和14 万吨，畜牧业产值244亿元，占农业总产值的 32%。
  一、现代畜牧业发展整体水平明显提升始终将畜禽标准化示范场创建作为提升现代畜牧业发展水平的重要手段。用足用好国家省扶持政策，积极靠上争取扶持项目和资金，重点用于规模化扶持和标准化改造。据初步统计,2013年共落实上级扶持项目20个,省以上无偿扶持资金 9800万元，连续多年争取资金数位居全省前列。 加快生态畜牧业建设步伐。严格落实《生态济宁建设三年行动计划》，对养殖区域进行统筹规划， 科学划定禁养区、控养区和可养区。在全省率先实施畜禽养殖污染治理，投入资金470万元，在全市40处养殖场实施无害化处理示范工程,协调中科院专家，开展废弃物无害化处理、发展循环畜牧业试点工作。加大生态环保技术推广力度，全市生态环保养殖场现已达到110处，发酵床面积15 万m2。争取2013年国家秸秆养畜资金100万元。 全年通过秸秆青贮、氨化、利用秸秆建生态养殖圈舍和干秸秆直接喂畜等途径，综合利用秸秆132万吨。
  二、招商引资实现了大项目建设向产业链培育的重要转变结合我市畜牧业产业发展优势特点和资源禀赋，重点围绕九大地方品种资源开发、畜禽产品深加工、畜牧旅游示范区建设等搞好项目策划包装。 大力度优化项目建设和招商环境。组成专门班子,围绕完备手续、加快审批、环境优化等方面，靠上跟踪服务,全力协调运作，提高项目成功率、资金到位率和开工率，确保项目早落地、早投产、早见效。全年市县两级在建项目18个,总投资23亿元，已到位资金6亿元。其中市级在建项目2个， 总投资12亿元，已到位市外资金2亿元。培育形成了以梁山臻嘉、梁山科龙为龙头的肉牛产业链， 以兖州大成、曲阜恒达为龙头的生猪产业链，以微山湖产品加工总厂为龙头的蛋鸭产业链，以兖州绿源和邹城呱呱鸭为龙头的肉鸭产业链，以鲁抗、 胜利股份、六和集团、明治鲁抗等为龙头的兽药饲料等产业链。
  三、畜产品质量安全实现了重点监管向全程监管的重要转变开展了养殖环节监管规范年活动，向所有规模养殖场派驻官方兽医，对畜禽养殖日常饲养、用药用料、疫病防治、无害化处理等全程监管，规模养殖场监管率达到100% ；实施小型养殖场和散养户分片区监管制，确保监管无遗漏、无死角。以创建畜产品质量安全示范县为契机，典型示范带动、 整体统筹推进。完成96名无公害企业内检员培训。新通过无公害认证34家，总数达到64家。采取日常抽检、集中排查、重点督办相结合方式，以打击非法使用“瘦肉精”、饲喂不合格饲料、滥用兽药为重点，制定实施方案，组织开展多次综合整治。采取市县联动方式,对部分养殖场、屠宰场、 冷鲜肉店进行了多次突击检查和抽样检测。严格执行《动物检疫管理办法》和《农业部畜牧兽医行政执法六条禁令》,规范检疫监督,到场到户检疫， 开展电子检疫出证工作。
  四、地方资源保护实现了保种扩繁向产业开发的重要转变积极主动靠上争取支持，实现了地方品种保护全覆盖。今年我市2县被列为全省高效特色畜牧业示范县,省级扶持资金800万元。争取省现代农业发展资金（保种场与基因库建设）资金120万元;省畜禽种质资源保护项目资金110万元;汶上芦花鸡繁育项目，省以上资金207万元;济宁青山羊良种繁育项目，中央资金120万元;市级财政也列支44万元,用于地方品种保护。目前，全市已投入良种保护资金近1.5亿元。加大与高等院校、企业技术联合攻关。李宁院士、吴常信院士、山东农业大学相继在我市建立工作站或教学科研基地； 深化与日本肉牛改良实行委员会合作；深圳华大基因投资成立国家基因库济宁青山羊繁育示范基地。地方畜禽扭转了前几年濒临灭绝的严峻形势，数量稳步增加。2013年底，全市特色畜禽养殖量由去年底1700万头（只）增加到2330万头（只），全市地方品种和特种养殖年产值超过21亿元。
  五、 重大动物疫病防控工作全面加强市防控指挥部度重视H7N9禽流感防控工作, 及时启动防控机制，完善预案，调整充实队伍，开展培训演练，更新储备物资。对辖区内规模禽场、 活禽交易市场等进行拉网式排查和消毒灭源。在全省率先组织开展化验监测，未发现禽类感染 H7N9病毒。为稳定家禽业生产，市政府制定了扶持措施，共落实市以上资金补助545万元、企业贴息贷款327万元。面对周边省市严峻的疫情形势， 我市未发生疫情，确保了经济社会发展和公共卫生安全。不折不扣贯彻落实好国家、省防控工作部署,严格疫苗管理，认真开展免疫注射，统筹做好人畜共患病防控，畜禽免疫率由去年95%提高到98%。对疫病监测和流行病学调查动态化管理，实现了科学防控。近年来，先后投入2600万元,改善县乡防检疫基础设施。加强生猪规模化养殖场无害化处理,对标准化规模养殖场（小区） 养殖环节病死猪无害化处理费用给予每头80元补助。严格按照《村级动物防疫员考核办法》，对全市6585名防疫员实施动态管理,加强业务培训,充分调动村级防疫员工作积极性与主动性。
  六、 机关作风和党的建设全面加强认真学习贯彻中央《八项规定》和省市委《实施办法》，做到自觉改作风、强力抓作风。对局《十二项规章制度》进行梳理修改，改进调查研究、精简会议文件、规范公务接待，力戒“四风”。领导班子带队，深入开展“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动，让干部下基层、接地气，与群众面对面、零距离;发放宣传资料1万余份、消毒剂10吨； 组织44名干部联系农户245户，在听民声、知民情、解民忧、帮民富、暖民心的实践中改进作风，努力实现干部联系服务群众的直接化、具体化和常态化。坚持主要领导对廉政建设工作负总责，实行“一岗双责”制。在中层正职开展个人廉政档案备案;认真做好个人岗位廉政风险点自查和会员卡专项清退;开办了廉洁教育讲堂、道德讲堂专题活动。以政务公开政务服务年活动、行风政风热线、网络问政为平台，深化决策过程、热点问题等公开;全年通过市政府公开各类信息850余条，公开数量位居全市前列。加强局行政审批窗口管理，按时办结率、满意率长期达到100% 。
  附：中共济宁市畜牧兽医局党组成员名单书记：张景玉成员：张景玉 张京跃 张恩德王红岩 高恩来 程功库突出发展重点深化改革创新努力推动全市农机化发展再上新台阶济宁市农业机械管理局党委书记、局长张玉民2013年，在市委、市政府的正确领导下，市农机局全面贯彻落实全省农机化工作会议精神和市委、市政府关于“三农” 工作的决策部署，紧紧围绕年初确定的工作目标和农机化转方式、调结构、增效益、促发展的要求,全市农机发展结构持续优化,质量效益进一步提升，薄弱环节机械化发展实现了新的突破，继续保持了农机安全生产的良好形势，圆满完成了全年各项任务，实现了农机化事业的新发展、新突破。到2013年底,全市农机总动力达到1056万千瓦,农机总值达到66.6亿元,农机经营总收入达到 38.02亿元，分别比上年增长3%、4%、1% ；农作物耕种收综合机械化水平达到86%，增长1%。先后获得全省农机维修管理职业技能开发工作、农机化信息宣传工作先进单位等荣誉称号。
  一、 认真落实农机购置补贴政策，确保补贴工作科学规范廉洁高效开展全年共争取中央农机购置补贴资金1. 127亿元,创历史新高。共补贴各类农机具2.51万台套, 受益农户14936户。补贴工作中，认真落实工作责任制，切实加强信息公开、监督管理和绩效考核, 与纪检、财政等部门密切配合，规范操作，保证了补贴工作健康顺利开展。
  二、 大力推广农机化新技术,促进农业增效农民增收和现代农业发展组织并承办了全省水稻机械化生产现场会、 保护性耕作推进会和市政府召开的济宁市大蒜机械化收获现场会。推广水稻机插面积12万亩，保护性耕作面积133万亩,土地深松面积53.8万亩， 完成大蒜机收12万亩，实现了大蒜、水稻机械化技术推广的历史性突破。
  三、 加强对外合作与农机技术交流，扩大我市农机化工作的对外影响积极开辟农机对外交流渠道，与中国农业大学、山东农业大学等高等院校建立了良好的合作关系，加强了国际间的交流与合作。5月和9月， 农业部农机化司领导先后2次陪同朝鲜代表团成员来我市学习考察，双方就水稻机械化种植、保护性耕作技术推广、农机专业合作社建设及农机企业生产等问题进行了友好交流，扩大了我市农机化工作在国际上的影响。
  四、 积极培育发展新型农机服务组织，促进农机经营服务效益的提高争取省农机作业规模化项目和市农民合作社重点社建设扶持资金159万元，扶持规范省、市级示范合作社5家,重点社16家，创建省级农机专业合作社示范社13个，国家级示范社9个。全市经工商注册的农机专业合作社达到350个，较上年新增52个，其中“五有”合作社达到110个。积极开展农机服务组织和服务模式创新，涌现了兖州农机合作社联合会和汶上县供销合作社等一批新的农机经营服务亮点。全市完成订单作业面积850 万亩,农田托管面积12.6万亩,跨区作业面积920 万亩，实现跨区作业收入4.3亿元。
  五、 依法加强农机质量和安全生产监管，确保了农机安全生产形势的持续稳定各级农机部门认真落实农机化法律法规，依法加强农机质量和安全生产监管工作。共检查农机生产、销售企业98家,注销不合格维修网点55 家，重新核发农机维修技术合格证688家,新创建星级文明维修网点点43家，平安农机示范乡镇12 个,示范村60个，示范户619个，示范合作社50 个。拖拉机和联合收获机挂牌率、检验率、驾驶员持证率分别达到56.7%、84%、50.1%。有1县12 个乡镇12个合作社被命名为全省平安农机示范单位，任城区农机局被命名为全国农机监理“为民服务创先争优”示范窗口 ,2人被授予示范岗位标兵。 曲阜市被命名为全国平安农机示范县。
  六、 积极抓好招商引资工作，圆满完成市委、市政府交办的工作任务2013年引进开工建设外资项目1个,投资额 4.58亿元,其中外资3.88亿元，目前实际到位资金已超过2亿元。签订投资额1亿元的合同项目1个，提前一年完成市委、市政府下达的招商任务。 认真开展下派帮扶工作。为帮扶村争取资金10万元建设了村文化广场。协调项目资金700万元用于驻村农户优惠购买农机。按要求完成了下派帮扶、干部联建村、联系包保乡镇等工作任务。
  七、转变工作作风，党风廉政建设取得新成效一是坚持领导带头，认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”要求，局领导严格执行党风廉政建设责任制，牢记《廉政准则》，把自己置于群众之中，自觉接受群众监督。层层签订廉政建设责任状，分解落实责任,加大对责任制落实情况的监督检查和考核力度,严格执行首长负责制和责任追究制，对发现的问题决不姑息迁就。二是坚持教育先行，在增强干部自律意识上有新成效。继续落实每周一机关学习日制度，开设了机关廉洁教育讲堂，继续深入开展“解放思想跨越发展大讨论”、“双争”、五查五看教育活动等主题教育实践活动。举行了廉政勤政宣誓仪式和党员书写承诺书活动，进一步提高了党员干部廉洁自律的自觉性。三是坚持源头防腐，在健全落实制度上有新进展。严格执行纪检部门各项制度及市局廉政风险防控制度,进一步完善了公务接待、公车管理、财务管理等12项规章制度，印发成文件，要求全局职工严格执行。四是坚持为民务实，在改进机关作风上有新突破。进一步精减了会议，减少了文件，把主要精力用在谋划发展和干事创业上，局领导带头加强调查研究，强化工作指导。各科室站校努力强化为民服务措施,进一步提高了为民服务能力和水平。五是切实领导班子和干部队伍建设。严格执行党委中心组理论学习制度， 定期组织党员干部参加各种形式的理论学习。认真执行《济宁市农机局议事规则》等各项制度，定期召开党委会、局长办公会和民主生活会，对重要工作、重大问题实行集体研究、会议决定，避免了个人决断,确保了决策的民主性、科学性。严格按照《干部任用条例》的原则和条件，提拔任用科级干部2人。认真开展了四项监督制度集中学习宣传活动，不断提高选人用人公信度满意度。
  附：中共济宁市农业机械管理局党委成员名单书记：张玉民委员：张玉民宋继清李杰深入学习贯彻党的十八届三中全会精神全面推动残疾人与全市人民—道共奔小康济宁市残疾人联合会党组书记、理事长郭庆林2013年，在市委、市政府的关心重视下，全市残联组织围绕大局、服务残疾人，坚持以完善残疾人社会保障和服务体系建设为主线，以实施民生工程残疾人项目和筹备省九届残运会为重点，认清形势抓机遇，开拓创新谋发展，残疾人工作取得了较大成效。全省残疾人康复机构建设暨残疾儿童康复救助项目管理培训班、全省残疾人体育医学分级培训班相继在我市举办，我市在会上作了经验交流。我市残联被授予“全省残疾人工作先进单位”和“济宁市市直机关五一劳动奖状”称号。
  一、残疾人事业发展环境进一步优化市政府与各县市区政府签订了 2013年度残疾人工作目标责任书，残疾人工作相关指标被列入全市科学发展观综合考核指标体系。联合市委组织部举办了全市残疾人事业发展专题研讨班。市人大常委会举办《残疾人保障法》专题讲座。市人大执法检查组对全市《残疾人保障法》贯彻落实情况开展了执法检查。市十六届人大常委会第十次会议全票通过了《关于深入贯彻实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉的决议》。12月26日，市政府出台《济宁市残疾人保障办法》。
  二、 残疾人社会保障水平明显提升2013年全市发放低保重度残疾人生活补贴 14101人,开展托养服务4025人。认真开展残疾人“幸福港湾”试点建设，让残疾人在家门口享受康复训练、日间照料、文体娱乐等系列服务，全市已建成12处。全年发放残疾人燃油补贴1803人, 对900名聋人配发了闪光门铃，为300户残疾人家庭进行无障碍改造。
  三、 残疾人康复救助工程成效显著印发了《济宁市建立完善康复医疗服务体系工作实施方案》，残疾儿童康复费用医保报销政策实现制度化管理。为全市3160名贫困持证听力残疾人免费适配助听器。全市免费康复训练残疾儿童935人，完成国家“七彩梦”肢残儿童矫治手术 40例，免费训练贫困肢体残疾人1770人,免费救助贫困精神残疾人2281人，免费配发辅具3600 件,完成假肢安装119例。代表山东省顺利通过全国白内障无障碍省检查验收，全年免费实施复明手术4141例;举办各类康复专业培训班17期，培训康复技术人员和家长等3470人。
  四、 残疾人就业服务能力进一步增强针对残疾人个性化特点,依托社会培训、残疾人扶贫基地、农科院校等机构,积极开展残疾人技能、网络和农村实用技术培训,全年免费培训残疾人6500人，帮助1513名残疾人实现就业;巩固完善残疾人扶贫基地140处，安置残疾人就业2053 人，辐射带动4000户残疾人家庭脱贫。
  五、 省九届残运会备战工作有序推进市政府于年初召开了全市筹备省九届残运会工作会议，并与各县市区政府签订了《省九届残运会参赛目标和委托承办工作责任书》，明确了各县市区的职责分工和夺金任务。10月28日，市政府又召开省九届残运会筹备工作现场推进会议，对残运会比赛场馆和城市无障碍基础设施建设情况进行实地观摩检查,并对下步筹备工作进行了安排部署。成功举办全市第三届残疾人运动会。本次运动会共设12个项目,263个小项,603名残疾人运动员参赛，共决岀金牌306枚，银牌167枚，铜牌67枚，有1项破残奥会记录,2项破国家纪录， 32项破省纪录，筛选出一大批优秀运动员，所选拔的射箭运动员孙会娟在全国射箭锦标赛上获得铜牌。
  六、 残疾人宣传文化建设亮点纷呈积极创建全国残疾人文化建设示范市,3个社区被中国残联命名为“全国残疾人文化进社区”试点单位。成功举办全市第五届残疾人艺术汇演。 在全省艺术汇演中我市有1人获二等奖,3人获三等奖。人民日报、中央电视台分别报道了我市残疾人王德红、孟宏伟自强不息的创业事迹。
  七、 残疾人基础服务设施建设取得新进展通过加强与财政、招投标、规划局等部门的沟通协调，争取资金540万元,采取政府招标的方式完成市残疾人综合服务中心现有楼房改造工作。 市政府印发了《关于推进残疾人服务设施建设的通知》，进一步明确了各县市区残疾人服务设施的建设标准和完成时限。为解决市儿童康复中心教师匮乏问题，采取劳务派遣方式，向社会公开招聘教师42名。
  八、残疾人基层基础工作稳固有力圆满完成市残联第六次代表大会任务。会议审议通过了市残联五届主席团工作报告，深刻分析了当前面临的形势，提出了今后五年的总体要求、工作思路、目标任务和重要举措，选举产生了新一届主席团、执行理事会和各专门协会的组成人员，聘请了残联名誉主席,并选举产生了出席省残联六代会代表。全力做好信访维权工作，全年处理来信来访758件,受理电话咨询1724人次，新办残疾人证9860人、审验注销567人。
  附：中共济宁市残疾人联合会党组成员名单书记:郭庆林成员：郭庆林 付洪亮何波韩广伟围绕中心服务民生推动济宁红十字事业快速发展济宁市红十字会党组书记、常务副会长钟声远2013年，济宁市红十字会在市委市政府的正确领导下，以学习贯彻党的十八大及《国务院关于促进红十字事业发展的意见》精神为统领，按照国务院《意见》要求，坚持整体推进、重点突破、统筹兼顾、形成特色的工作方针，围绕中心，服务大局，积极发挥党和政府人道工作领域的助手作用，努力在改善民生和创新社会管理中发挥新作用、展示新作为。
  一、 广泛发动、自觉参与，应急救援能力得到锻炼和提高在四川雅安地震发生后，第一时间启动一级应急响应，通过各大新闻媒体发出赈灾募捐紧急呼吁,开通了 24小时救灾热线电话,公布了捐赠账号,并安排24小时值班人员。在市红十字会的倡议发动下，济宁侨商协会组织部分济宁企业捐款, 现场捐款共计51.3万元。市政府副市长吴霁雯出席捐款仪式并作了重要讲话。组织济宁市高新区温泰和养老公寓、济宁市育才幼教集团在市文化广场联合举办“传递爱•我们在一起”公益演出募捐活动，共募集捐款达13.61万元。4月20日至6 月20日，开展雅安地震募捐活动，全市各级红会共募集救助款物共计145万元，已全部上缴省红会, 并将捐赠信息及时在网站公布。
  二、 关注民生、服务群众，救助工作取得新实效开展“博爱在济宁、温暖送万家”活动和贫困大病患者救助活动,今年济宁市红十字会共筹集资金近50万元，慰问城乡困难群众1800户，并对全市38名大病患者发放救助金;开展“拯救蓓蕾” 救助活动和低保户儿女助学活动，截止目前上报 194名，救助178名；争取中国红基会“小天使基金”和“天使阳光基金”，救助贫困白血病患儿和先天性心脏病患儿共15名，获得救助资金共41.5万元;争取博爱卫生站（院）3所,资金达22.5万元； 济宁市教练型企业家俱乐部正式成立俱乐部慈善会，慈善会联合市红十字会设立“爱基金”，用来救助贫困青少年，给需要救助的孩子带去温暖和希望，同时成立了红十字“爱基金”志愿者服务队。
  三、 普及知识、关爱健康，应急救护培训工作取得新拓展大力推进救护培训“进社区、进农村、进学校、 进企业、进机关”五进工作。对市直单位开展以救护新概念、心肺复苏术、创伤救护、紧急避险等为主要内容的应急救护公益培训。目前已对市纪委、市政府办公室、市委组织部、市审计局、中级人民法院、行政服务中心、市委党校等单位的工作人员进行了培训。举办了市直机关事业单位急救员班,为市直50家单位各培训了一名急救员。对煤矿等高危行业的重点岗位人员进行救护员封闭培训，取得了较好的培训效果。在我市“城市社区管理服务专题培训班”上,市红十字会工作人员进行了“应急救护志愿服务进社区”专题讲座，对全市城市示范社区书记、主任、副主任等58名社区管理干部进行了培训。2013年,共组织5期封闭班培训，到厂矿和有关企业一线组织了5期救护员培训和6次普及培训、5次公益讲座，共培训救护员 1600余名,普及总人数近万人。
  四、 关爱生命、无私奉献，“三献”工作取得新突破2013年,市红十字会召开县市区红十字会工作人员会议,集中安排部署2013年造血干细胞血样采集任务。截至目前，采集造血干细胞血样 1138人份。金乡县张东升同志成功完成造血干细胞捐献;济宁医学院原党委书记于叔奎捐献遗体和角膜被齐鲁晚报、济宁日报、济宁晚报及山东新闻网、东方圣城网等多家媒体报道,在社会上引起强烈反响;兖州市颜店镇郭楼村的霍红旗夫妇及女儿捐赠遗体的事迹获得了群众的好评,被评选为第三届“感动济宁”十佳人物。通过各级红十字会的大力宣传和广大志愿者努力工作，人道、博爱、奉献的社会影响力和社会知晓率不断提高。 2013年全市完成捐献13人，其中遗体8人、角膜9 人、器官1人。
  五、 理顺体制、夯实基础，组织队伍建设更加扎实有力2013年12月，济宁市红十字会第八次会员代表大会召开，总结五年来济宁市红十字会工作，选举新一届理事会，对今后工作进行了部署。市委副书记、市长梅永红向大会发来贺信，省红十字会党组书记、常务副会长曹怀杰,市人大常委会副主任商建设,副市长、市红十字会会长白山，市政协副主席李良品等领导出席了大会。市红十字会党组书记、常务副会长钟声远作工作报告。会议选举产生了济宁市红十字会第八届名誉职务及领导机构，聘请市委副书记、市长梅永红为济宁市红十字会第八届理事会名誉会长。选举理事共144名， 其中常务理事60名。
  红十字志愿服务工作有了新进步。2013年参加由市关工委、市文明办等部门联合开展的“美丽济宁我先行”暨“美丽中区我先行”志愿服务活动启动仪式，济宁市红十字会10余名志愿者参加了活动,济宁市红十字会“红十字心理援助志愿者服务队”获先进集体,4名志愿者获先进个人荣誉称号。圣城红十字生命相“髓”服务队的10余名志愿者在广场进行了志愿服务活动，向广大市民宣传造血干细胞捐献、遗体、器官捐献及预防艾滋病知识,受到了市民的欢迎。
  宣传与传播工作稳步发展。“5 • 8”世界红十字日期间，济宁市红十字会走进农村、社区，对村民和居民开展应急救护知识培训，增强自救互救的能力，并联合市第一人民医院专家为村民和社区居民义诊;联合地震局等单位举办防灾减灾日宣传活动。多次参加“政风行风热线”节目，受到社会各界好评。通过与群众的直接交流,树立红会形象、传播人道精神、倡导爱心奉献，取得了良好的社会效果。
  附：中共济宁市红十字会党组成员名单书记:钟声远副书记:李君成员:钟声远 李君王相柱薛凤勤求真务实开拓创新开创金融工作新篇章济宁市金融工作办公室主任刘东波2013年，全市金融系统深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，按照市委、市政府“落实年、突破年”的总体要求，围绕中心，服务大局, 突出抓好20项金融工作重点、20项金融创新、20 期“金融知识大讲堂”等活动，推动金融工作实现新突破，激发金融服务实体经济功能，为全市经济社会发展提供了坚实的支撑和保障。
  一、金融业规模迅速扩大2013年全市金融业实现增加值106. 78亿元， 同比增长16.8%,高于全省平均3.1个百分点，高于我市GDP增幅5. 8个百分点；金融业实现地方税收16.9亿元，同比增长13.3%,高于全市税收平均增幅2.3个百分点。2013年全市实现社会融资规模653.6亿元，同比多增49. 3亿元,服务实体经济能力显著增强。
  二、银行业存贷款迈上新台阶2013年，召开了“济宁市政银企合作暨重点项目推介会”,落实资金430. 4亿元;推动市政府与人民银行济南分行、交通银行山东省分行、邮政储蓄银行山东省分行、广发银行济南分行签订了战略合作协议;为重点工业企业量身定做融资服务方案;深入推进“金融助推千家中小企业发展计划”增量扩容工作，入库2475家中小微企业，融资满足率58.4%。银行业为地方发展提供了充足的资金。全市本外币各项存、贷款余额分别突破 3500亿元、2000亿元。其中，各项存款余额3561 亿元，列全省第六位;各项贷款余额2276.5亿元, 比年初增加281. 7亿元，增幅14. 12% ,高于全省 2.6个百分点。余额存贷比年初提高1.44个百分点，在全省提升1个位次，与全省平均水平的差距较年初缩小了3.22个百分点。
  三、 直接融资实现新突破落实“企业上市零成本”政策,开展了大走访、 大调研活动,加强对拟上市企业的培育。太阳纸业、山推股份年内分别定向增发募集资金10亿元、 4亿元;一家公司进入IPO初审阶段,6家公司成功在齐鲁股交中心等区域性资本市场挂牌。中小企业私募债、“区域集优”中小企业集合票据成功发行,是省内第四个成功发行“区域集优”债券（票据）的地级市。2013年全市企业直接融资130.2 亿元，同比多增45.7亿元。
  四、 保险业对地方发展的保障度不断提升在全省率先启动城乡小额贷款保证保险业务试点，截至2013年12月末，共开业务展1214笔， 贷款金额4.3亿元。农业保险、安全生产责任险等关键领域保险业务迅速发展，保险覆盖面不断扩大,保险深度和密度持续拓展。保险业全年实现保费收入突破100亿元，达到101.6亿元，同比增长24.6%，高于全省平均7.9个百分点,保费规模居全省第6位;累计承担各类风险责任保障21688 亿元，同比增长125.5%,累计支付各类赔款与给付保险金30.6亿元，同比增长46%。
  五、 金融组织体系建设成效显著2013年内先后引进和增设银行分支机构35 家，齐商银行、广发银行、威海市商业银行成功入驻我市，济宁银行3家市外分行成立，邹城农商行顺利挂牌开业,3家村镇银行获准开业。小额贷款公司新增3家，累计设立21家。融资性担保公司担保能力进一步增强，在保责任余额77亿元。
  六、金融生态环境持续优化多措并举改善金融发展环境，为集聚金融资源、发展地方经济创造更加有利的条件，形成了利用金融、爱护金融、发展金融的良好社会氛围。全面启动金政企网络对接平台——济宁融易网建设。始终坚持把风险防范作为金融工作的生命线,对我市1410多家从事民间融资服务的投资类公司开展清理整顿工作。研究出台了发展民间资本管理机构、民间融资登记服务机构的实施意见， 稳妥推进民间融资规范化、阳光化。健全完善处置非法集资部门联席会议制度，开展了防范打击非法集资宣传月活动，继续保持对非法集资活动的高压态势，切实维护群众合法权益，净化经济金融秩序，有效维护了金融稳定。
  附:济宁市金融工作办公室班子成员名单主任:刘东波副主任：刘立寇宁统一奋进思想凝聚创新力量全面开启济宁国税现代化事业新征程济宁市国家税务局党组书记、局长许本虎2013年，系统上下在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻十八大和十八届三中全会精神，牢牢把握“稳中求进，务实创新”的工作基调，全力以赴抓收入,全神贯注攻重点，全心全意搞服务，经过系统上下的共同努力和不懈奋斗，各项工作都取得了显著成绩。
  一、众志成城打好了组织收入攻坚战受经济下行和结构性减税政策等多重因素影响,组织收入工作中遇到了前所未有的困难。系统上下严格坚持组织收入原则，强化组织收入措施，深入开展税收收入分析、预测和调度，严征细管，从各税种、各行业、各环节入手，向加强管理要收入，向纵深挖潜要收入，向零散税源要收入。经过全体国税干部的共同努力，全年实现全口径国税收入200亿元，完成国内税收收入188亿元，完成市县级收入完成48.04亿元,将全市经济发展的成果充分体现到税收收入上来。
  二、攻坚克难完成“营改增”试点、金税三期上线两项硬任务“营改增”试点中，按照市委、市政府的统一指挥部署，加强与地税、财政、交通等部门的协调配合，谋划工作方案,细化工作任务，明确工作职责。制定应急预案，做好舆情应对准备，有效防范了突发情况。按照“信息共享、三方确认、便于管理”的原则,按期完成了试点纳税人划转工作。实现了 “8月1日顺利开票”、“9月1日成功申报”的预期目标。为确保金税三期顺利运行,全系统上下联动、克难攻坚，建立了“征管牵头、科室配合、信息支撑”的工作模式，清理异常数据近12万条，人工补录修正数据8000余条，固化各类征管岗责流程 236个，测试业务功能模块736个,攻克了岗责权限不对等、数据长期在途等多个难题，实现了金税三期按期上线。
  三、 内外并举维护税收工作生命线全市各级以“依法行政示范单位创建年”活动为抓手，将依法行政贯穿于税收征管、纳税服务等各项税收工作之中。不断完善重大事项集体审议、行政裁量权规范、政策执行情况反馈等制度， 逐步形成比较严密的依法行政制度体系，从源头上规范了税收行政行为。依托税收执法考核系统和疑点信息库系统,不断强化执法考核和过错责任追究，全市税收执法准确率达到99.99%。不断加大稽查力度，有针对性地开展特种行业、重点行业税收专项检查,认真查处重大税收违法案件，严厉打击发票违法犯罪活动,全年共检查各类纳税人334户，组织企业自查780户，入库税款2.6亿元,创历史新高。
  四、 问需税户纳税服务提质提效开展了“讲诚信、促发展”A级信用纳税人走访调研活动，委托济宁市社情民意调查中心对 2600户纳税人进行了满意度调查，了解纳税人的合理诉求。推行“免填单”服务，对原需纳税人手工填写的5大类16张表单，实现了自动生成并打印;积极推行电子申报，全市99.5%的增值税一般纳税人实现了网上申报,63.75%的增值税专用发票实现了网上认证,对通过电子身份认证的增值税一般纳税人，取消纸质资料报送19万余户次，有效降低了纳税人的办税时间和成本。认真落实各项税收优惠政策，全年共落实资源综合利用、出口退税、促进创业就业、支持高新技术企业发展等各项税收优惠近39亿元，为企业固定资产抵扣税款 17亿元,有力支持了企业转型升级。
  五、 落实责任凝聚干事创业正能量深入开展“岗位就是责任”专题教育活动，通过举办演讲比赛、征文比赛、寻找“我身边最美税务人”等系列活动，用身边人、身边事教育身边干部，增强干部职工对“岗位就是责任”理念的认同感，大力营造重责尽责、敬业精业的干事氛围。推行分级、分类、分层次培训，组织两批次79人参加在扬州税院、浙江大学举办的高层次培训班。全系统共有1800余人次参加了财会、计统、稽查、反避税、“营改增”、金税三期和信息宣传等多项培训。制定专门政策，积极鼓励干部职工参加总局、 省局优秀（专业）人才选拔,3名同志为全省中级反避税人才,5名同志省小企业会计考试中受到省局表彰,155名同志了省市局各类专业人才库。
  六、 优化作风树立国税部门好形象认真贯彻落实中央政治局八项规定，改进调查研究，精简文件会议,厉行勤俭节约，加强监督检查，对公务用车、公务接待、工作纪律和工作作风进行了专项检查整改，全面完成了超标准办公室的调整腾退。着力解决了工作中个别存在的 “庸懒散”现象，主动公开举报电话、电子信箱，畅通监督渠道,积极受理群众反映的问题。坚持不懈地抓好政风行风评议，积极参加服务窗口公开评议、群众满意度测评、“四比四看四查”、“一线执法人员向纳税人述廉评廉”等活动,全系统组织举办“廉洁教育讲堂”，营造了廉荣贪耻的浓厚氛围。 政风行风建设成效显著，市局被授予“中央省属驻济单位综合考核先进集体”、“支持济宁发展突出贡献单位”和“群众满意先进单位”等多个荣誉称号,4个县（市、区）局分别被评为“济宁市廉政文化示范点”“济宁市优秀廉洁教育讲堂”。
  附：中共济宁市国家税务局党组成员名单书记:许本虎副书记:程林成员:许本虎 程林李向海丰培成申瑞芳王燕利许勇王栋充分发挥税收职能作用全力服务经济高地隆起全市地税工作实现新突破济宁市地方税务局党组书记、局长姜亚南2013年，面对复杂严峻的经济税收形势和艰巨繁重的税收工作任务, 全市各级地税部门在市委、市政府和省地税局的坚强领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，充分发挥职能作用，有效应对困难挑战，砥砺奋进，积极作为，以组织收入为中心的各项工作都实现了新的突破。
  一、地税收入平稳增长积极应对煤炭效益下滑和结构性减税“双重” 压力，加大征管力度,创新管理举措，全力挖潜增收，地税收入实现平稳增长。全年累计完成地税收入224. 82亿元，增长3.87%。其中，市县级收入完成180.2亿元，增长14.3%o市县级收入占总收入的比重为80. 12% ,同比提高7. 29个百分点；市县级收入占地方财政收入的比重为60. 13% ,同比提高0.38个百分点;第三产业实现地税收入111.37亿元，同比增长36.56%,占地方税收的比重为49.54%,同比提高4.6个百分点。地税收入结构不断优化，“两个比重”持续提升,全市经济社会发展的成果在地税收入上得到了较好体现。
  二、 服务大局成效显著积极跟进全市重大战略部署，找准“五大机遇”与地税工作的结合点，加强税收分析，以税资政，服务决策，向市委、市政府提出优化产业结构、 壮大地方财力、推进依法行政系列意见建议，受到市委主要领导的批示肯定。提报的《“营改增”对济宁经济税收的影响及应对策略》得到了市委书记马平昌的批示，并通过坚定落实国家“营改增” 政策，年内减收2亿元,促进了产业结构优化升级。 不折不扣地落实税收优惠政策，依法减免各类税款4.87亿元,提高了企业转型发展能力。深入研究政策，联合市财政局向省财政厅和省地税局提报《关于济宁市征收煤炭塌陷地城镇土地使用税问题的报告》，积极争取上级对我市的政策支持。 深入落实“征纳双方法律地位平等”现代税收服务理念，扎实推进国地税联合办税、集中征收同城通办和“一站式”服务，组织开展“为企业排忧解难”、 “讲诚信、促发展”活动，办好“地税局长服务日”、 “纳税人税法培训中心”，培训纳税人118场次、 8800人次，发放各类税收宣传资料9000余份,受到纳税人和社会各界的好评。
  三、 征管质量持续提升充分认识金税三期对于完善税收管理方式、 规范税收执法、优化纳税服务的重大意义，举系统之力，夜以继日、全力以赴，确保了按时成功上线， 实现顺利运行。把征管改革作为提高征管质量和收入质量、防范执法风险的根本之策，扎实开展“征管改革年”活动，同步开展了城区集中征收、风险监控管理、稽查体制改革和分级分类管理4项改革工作。不断创新税收征管办法,进一步完善项目管理信息系统，探索实施房地产、建筑业链条式管理。建立健全民间借贷融资双向申报制度，民间借贷管理更加规范。改进个人所得税管理，基本实现了全员全额明细申报的全覆盖。完善非居民税收管理机制，资本弱化反避税工作填补省内空白。实施团队化集中式评估，增加税收3.55亿元,处理税收预警信息增加税收8599万元。组织开展对房地产业、商业银行、高收入个人的税收专项检查，查补税款6570万元。依托“地方税收保障信息平台”，采集2.1万条涉税信息，深度利用于宗地管理、存量房交易、股权转让、社区税收等重点难点环节管理，入库税收3.7亿元，堵塞了税收漏洞。
  四、自身建设不断加强认真贯彻落实中央“八项规定”和省市有关办法,开展反对“四风”、“庸懒散”专项整治和纪律学习教育活动，改进调研方式,严格公务接待，规范公车管理,抓好督查督办，实施明察暗访,狠抓工作落实。着力创新人力资源管理,在全省地税系统率先实施全员绩效考核,实现了对全局工作的精细化控制和动态式改进,激发了干部职工干事创业活力。开发“乐学在线平台”，大规模开展分级、分类、分岗培训。连续五年把党风廉政建设专题会议作为年度第一个会议，推广应用“廉政和执法风险防控平台”，加强巡视检查和财务审计，在全系统建立起横向联合、纵向覆盖、分级防控的科技防腐网络。开设“道德讲堂”和“廉洁教育讲堂”，不断加强文明创建工作力度，树立了一流的行业形象。2013年,全市地税工作得到各级党政领导30余次批示肯定,获得国家级荣誉4项，省级以上荣誉7项,并被评为全省地税系统工作先进单位。
  附：中共济宁市地方税务局党组成员名单书记:姜亚南副书记:许从法成员：姜亚南许从法高杰宋伟洲朱洪坤翟华斌解放思想求真务实开创全市邮政管理工作新局面济宁市邮政管理局党组书记张冠群2013年，我局党组紧紧围绕市委、市政府的决策部署，深入学习和全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展为第一要务,努力强化“两个机制”、构建“四大体系”、实现“六个突破”，全局工作均取得了显著成效。
  2013年，我市邮政业规模效益得到稳步提高， 邮政企业和全市规模以上快递服务企业业务收入 （不包括邮政储蓄银行直接营业收入）累计完成7. 07亿元,同比增长21. 9%，业务总量累计完成5. 52亿元，同比增长23.59%；其中，全市规模以上快递服务企业业务收入累计完成2. 20亿元，同比增长29.02% ;快递业务量累计完成1300. 57万件， 同比增长27.86%。全市邮政社会服务满意度88. 3分，比去年提高2.5个分值。
  一、强化两个机制，确保行业健康发展（一）提升邮政普遍服务能力，强化行业服务民生长效机制着力提升邮政普遍服务保障能力，构建邮政公共服务平台，努力提高邮政基本公共服务均等化水平，按照邮政业及普遍服务“十二五”规划的要求，我局着力提升全市普遍服务保障能力，保障人民享受安全、优质、快捷的邮政服务。2013年全面完成了全市209个邮政普遍服务营业场所的核查工作，并进行了普遍服务监督管理信息系统录入工作，对普查中发现的问题向邮政企业下发了整改通知书。积极开展了机要、邮件和报刊时限监测工作，按照国家局、省局的工作部署，完成了邮件时限检查工作和机要时限邮件传递时限测试工作,为国家掌握规定报刊投递情况提供了第一手资料。
  同时，做好邮政普遍服务和机要通信的基础设施项目行业审查工作，加快推进了空白乡镇邮政营业场所补建工作，对我市微山县西平乡支局补建进行了验收，在全市实现了邮政营业场所全覆盖。
  （二）加强联动建设，强化行业安全运行工作机制强化联动机制，形成行业安全运行的工作合力。2013年以来，我局与相关市直单位联合发文8 个,成立领导小组4个,成立联合办公室1个，有效促进了邮政管理工作的开展。其中，联合市公安局、安监局、国家安全局、检疫检验局、济宁海关印发了《关于建立济宁市邮政行业安全监管工作协调机制的通知》（济邮管〔2013〕26号）文件。成立了济宁市邮政行业安全监管工作领导小组，建立了日常工作联系和定期联席会议制度、联合执法和应急响应机制。连续两年与市邮政、快递企业逐一签订了《济宁市邮政业安全生产责任书》。积极发挥联合机制的作用，妥善处理了嘉祥安捷快递扣押快件事件，确保了行业安全生产和全行业运行质量。
  全年以来,集中开展了三项整治活动:我局对全市所有邮政、快递企业进行了系统的安全生产大检查。联合市公安局、国家安全局组成检查组， 多次赴邮政及快递企业现场检查,排查出存在安全隐患的企业13家，并下发整改通知书，责令其限期改正，出台《全市邮政行业安全生产事故隐患挂牌督办办法》，对全市邮政行业各企业存在的安全生产事故隐患，实行挂牌督办制度；开展了经营服务专项整治活动，与市工商局联合下发了《关于开展快递经营许可排查工作的通知》，对辖区内无证或手续不全及超范围经营的快递企业逐一进行许可排查。与市工商局、文广新局联合，对辖区内所有无证或手续不全邮政用品用具生产企业进行排查，促进邮政用品用具市场健康有序发展。
  二、构建四大体系，全面服务行业科学发展（一） 大力加强自身建设，构建全局良性运行体系机关党建工作扎实有效推进。2013年初我局成立了机关党总支,下设机关党支部和协会党支部。将4月份确定为党建活动月，并组织全体党员开展了“解放思想、跨越发展”大讨论活动和“争做为民服务标兵、争创群众满意机关”活动。组织党员干部赴省邮政管理局党性教育基地—沂南县马牧池乡，接受党性教育。同时，我局制定了《日常办公及财务工作制度（试行）》和《关于严格执行请销假制度的通知》等一系列规章制度，涵盖二十多项内容，进一步规范了工作纪律、公文处理、信息管理、对外宣传和财务管理等工作。
  （二） 严格落实党风廉政建设责任制，构建严格的廉政风险防控体系严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒地落实中央八项规定,并制定了我局厉行勤俭节约、 反对铺张浪费的十项规定,局党组与各科室负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，规定了各科室负责人为党风廉政建设第一责任人,并将党风廉政建设落实情况作为民主生活会和年终述职的重要内容，进行检查、考核。在全局开展了“庸懒散”治理活动，不断加强作风建设。严格控制 “三公经费”，切实加强节约型机关建设。一直以来,我局在进行市场监管、行政审批、处罚当中没有出现过一起因“吃、拿、卡、要”的而被投诉的现象，也没有出现干部职工涉及违法、违纪等问题。
  （三） 着力强化监督管理，构建三位一体的行业监管体系建立健全了全行业监管体系。形成了“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的邮政业监管体系,2013年5月份，省邮政管理局在济宁召开了全省西片区的社会特邀监督员工作会议。9月份，我局展开了全市邮政社会监督员座谈会，为监督员颁发了聘书和工作证。经严格把关,我局新聘任了5名社会监督员，重点向县区和乡镇基层倾斜。认真做好旺季服务保障工作，在春节、五一和双十一等重大节假日及快递旺季,提前安排部署, 督促快递企业做好旺季髙峰时段的生产组织预案，严格履行服务承诺，妥善应对快递业务高峰期，保证了旺季期间寄递渠道的安全畅通。同时, 强化责任落实和监督检查,认真做好赈灾包裹、进疆快件安全检查工作。
  坚持依法行政，全面强化市场监管。认真贯彻落实《邮政法》等相关法律法规和国家局、省局的有关工作部署，认真做好快递市场和行业监管工作,开展了三大市场监督检查。13年以来，我局持续加大对全市快递市场、邮政用品用具市场和集邮市场三大市场的监管力度。累计开展检查、 指导和服务活动100余次,检查快递企业80余家, 查处违法违规行为10起，下发整改通知单35个, 约谈快递企业8家，有效净化了市场环境,规范了市场秩序，取得了良好效果。
  （四） 发挥政策引领作用，构建行业健康发展的服务体系全面加强法治邮政建设，制定了全行业六五普法实施方案，认真宣传贯彻《中华人民共和国邮政法》、《快递市场管理办法》等法律法规,在快递企业中开展了送法上门活动。2013年3月份，市人大城环委对我市《邮政法》贯彻执行情况进行执法检查。我局根据检查组对我市邮政行业提出的发展要求，积极向市政府汇报，研究部署我市邮政业发展的具体措施和意见，加大力度，多措并举，依法提高邮政普遍服务工作水平,推动我市快递业大发展上水平，同时加强农村物流建设,不断推进村邮站的建设，确保邮政服务“三农”工作再上新台阶。以此为契机，在我市深入贯彻落实推进 《邮政法》，不断提高邮政服务社会、服务民生、保障发展的能力水平，为我市邮政业创造良好的发展环境。
  全市邮政业发展得到更多政策支撑。9月份, 市政府办公室印发了《关于加强全市邮政管理促进行业健康发展的通知》（济政办字〔2013〕114 号），对全市邮政业发展提出明确要求，要求各相关部门在职责范围内支持我局工作。明确建立由市政府分管领导牵头，市发改委、经信委、公安局、 财政局、人社局、住建委、交通运输局、工商管理局、安全局、邮政管理局等部门负责人参加的邮政管理工作推进协调机制，统筹解决全市邮政业发展问题。市政府出台的《关于加快培育服务业四大载体的意见》，将济宁市邮政速递物流公司、济宁市顺丰速运有限公司、济宁市申通快递有限公司、邹城市圆通速递有限公司纳入“济宁市重点服务企业”。
  三、实现六个突破，全面推进行业跨越发展（一） 精神文明创建工作实现新突破。文明单位创建活动深入开展，成立了由局党组书记、局长任组长的文明单位创建工作领导小组。今年，我局先后被授予“市直文明机关”和“市级文明单位” 称号,文明创建工作取得双丰收。我局与市文明办联合下发了《关于开展全市邮政行业文明创建活动的通知》文件，在全市开展邮政行业文明创建活动，联合召开了评选表彰会议，评选出了我市邮政业“十佳文明窗口、十佳邮递员和十佳快递员”。
  （二） 对外宣传工作实现新突破。加强对外宣传，树立了市局良好形象。13年全年我局共编发政务信息88期,其中省局采用62条，上报量和采用量均居全省第一。国家局网站、《中国邮政快递报》采用近20篇，在国家局召开的全国邮政新闻宣传工作会议上，我局是山东省唯一获奖的市局。 同时,积极参加市政府“在线访谈”活动，不断提高我局公众知晓率。
  （三） 邮政寄递车辆通行取得突破。为解决寄递车辆城区通行难问题，我局先后联合市公安局、 市交通运输局出台了《关于落实邮件和快（运）递车辆通行问题的实施意见》（济邮管〔2013〕16号） 和《关于济宁市邮政业寄递车辆通行问题的通知》 （济邮管〔2013〕54号）两个文件，并多次与市公安局、交通局沟通协调，理顺了车辆通行证申报、审查、办证、管理的流程，简化了程序，分两批为快递企业办理了寄递车辆通行证78张,有效缓解了全市邮政业车辆通行的难题。
  （四） 城镇居民信报箱建设和快递服务“三进工程”加速推进。2013年6月，我局与市住建委、 市规划局联合下发了《关于进一步规范信报箱建设和管理工作的通知》（济邮管[2013]20号）文件,成立了信报箱建设办公室。我市城区2013年立项申报住宅工程43处，我局全部参与对设计图纸进行把关，竣工住宅楼小区13处,8个小区已经对信报箱安装完毕,共计安装信报箱格口 3600多个，我局全部参与实体验收。同时,积极开展快递服务“三进工程”，联合住建委下发了《关于做好邮件快件投递服务工作落“三进”工程的通知》（济邮管〔2013〕48号），进一步探索邮件快件进校园、进社区、进商务楼服务模式。促进快递服务从单一的寄递服务模式向多元化综合服务模式转变，满足社会日益增长的个性化服务和配送需求。
  （五） 全行业人才培养实现新突破。积极开展职业技能培训和鉴定工作。2013年，我局相继组织了两次邮政职业技能考试，来自荷泽、枣庄、临沂等地的近400名快递从业人员在我市参加了考试。积极依托山东理工职业学院和济宁市交通技校开展行业人才培训和职业技能鉴定考试工作。 同时，积极与职业院校、快递协会、企业建立邮政业人才培养四方合作机制，与山东理工职业学院联合成立了全市邮政业人才培养基地，市快递协会与山东理工职业学院签订了《校企合作战略协议书》，就行业人才培养具体合作举措达成了共识。
  （六）行业协会建设工作实现新突破。在全省率先成立了市级快递协会,现有会员单位65家，理事单位16家，会长单位1家。快递企业在加强行业规范管理，行业自律等方面发挥了积极作用，今年与全体会员签订了《行业自律公约》，组织了全市首期快递员道德培训班和第一届快递协会篮球比赛，丰富了协会活动。加快推进快递企业分等分级工作,提升行业服务质量。加强与消费者、消费者协会的联系，听取消费者意见,处理好消费者反映的问题，提升客户满意度。严格落实协会各项章程,维护市场公平竞争,充分发挥协会对快递企业的监督作用，倡导快递企业从同质化的低价竞争向差异化的服务竞争发展、由粗放型管理向精细化管理方向发展，着力树立良好的快递企业品牌形象。
  附：中共济宁市邮政管理局党组成员名单书记:张冠群成员：张冠群李胜军提升把关服务水平促进外经外贸发展济宁检验检疫局党组书记、局长田述军2013年，济宁检验检疫局紧紧围绕全市“落实年、突破年”总要求，着力以服务促发展，以把关保安全，各项工作取得新成效。全年检验检疫出入境货物3. 8万批，货值 18. 9亿美元;签发各类产地证书1.5万份,签证金额6.9亿美元;完成实验室检测1.2万批,检测项目数6.9万个;完成出入境人员健康查体1.2万人次。被评为山东检验检疫系统先进集体和“依法行政示范单位”。梅永红市长和吴霁雯副市长先后3次对济宁检验检疫工作给予批示肯定。
  一、突出抓好班子和队伍建设2012年底，济宁检验检疫局新一届班子成立后，深入调研，广开言路，群策群力，结合实际形成了“一年强基础、两年稳提高、三年争前列”的工作思路。在班子建设上，坚持民主集中制，充分利用党组会和局长办公会研究决策重要工作。在干部培养上，从阳光公平公正出发,完成了 1名副处级非领导职务、4名副科级领导职务和4名科级非领导职务的提任、晋升工作，分两批对7个科室的主要负责人和6名工作人员进行了轮岗交流。在教育培训上，通过多种方式系统学习了十八大精神及习近平总书记的系列重要讲话,观看了由中央党校刘春教授所作的党课讲座，组织了十八大专题知识竞赛、演讲比赛，开展了政治、业务、财务、信息写作等专门培训，组织实施了全局23个业务岗位的理论、现场操作考试，有35名同志考试考核合格取得63个岗位的准入资格。
  二、 努力提高通关的便利化水平实行窗口标准化和出口报检“五加二”、“白加黑”服务，对年出口批次少的企业,在报检大厅免费提供申报平台，实施自助报检。完善了绿色通道、直通放行等制度和措施，使产品质量稳定、信誉度高的企业真正享受通关便利优惠。实施了岀口大蒜直通模式，在确保质量安全前提下,进一步降低抽检比例，对抽中批次严格检验检疫，对未抽中批次实行即报即放,2013年出口大蒜流程时长同比缩短40%。对所有进出口企业全部实行电子报检、电子签证、电子转单、电子放行，定期对检验检疫流程进行监督检查和通报，各类出入境商品的检验检疫流程时限均得到不同程度的缩短，其中进口产品平均流程同比缩短35% 。
  三、 积极服务地方外经贸稳定增长制定出台了《关于促进外经贸稳定发展的十五条措施》，全力支持济宁外经贸转方式、调结构、 稳增长。对济宁市重点企业、重大项目实行“一企一策”贴身帮扶,对“惠普”项目进驻济宁制定了六条专项服务措施。推荐金乡县、泗水县成为国家级出口食品农产品质量安全示范区。与金乡县政府签署了合作备忘录，向山东检验检疫局争取政策支持，对“金乡大蒜”实施了备案模式改革。 2013年全市新增出口食品备案企业53家,大蒜出口同比增长了16%。同时,在山东检验检疫局的支持下，金乡大蒜原产地地理标志加贴工作实现了零的突破。自2013年8月份开始，对所有出境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费。全年为企业减免各类检验检疫费用897万元。为农产品出口企业减免实验室检测费用90多万元。指导帮助企业用好原产地、金乡大蒜地理标志保护等优惠政策,全年签发区域性优惠产地证书4065份，金额2.3亿美元，同比分别增长7.34%和2. 11%,可使企业获得进口国关税减免1870万美元。
  四、 全面抓好质量安全监管充分发挥检验检疫政策、技术、信息优势，通过宣传、培训等服务,督促企业认真落实质量安全主体责任,建立健全质量管理体系,严格按标准组织生产，提高出口产品质量总体水平。把监管力量向重点敏感商品把关倾斜，特别是8月份法检目录调整后，及时将工业品监管重心调整到输非产品、敏感性商品上。加强出入境货物和人员安全防控，在出入境人员中检出各类疾病6959例，在出入境货物中截获进境动植物疫情29种，92批, 1256种次。检出各类出入境不合格货物279批, 货值5324万美元。对进口涉及安全等项目不合格的固体废物燃料油、天然橡胶等22批货物成功实施了退运,为企业挽回经济损失700多万元。对进口燃料油、食品接触机电产品、成套设备等检出的问题及时上报，在质检系统发布警示通报4篇。
  五、 着力提升技术支撑与保障强化技术中心实验室建设，全面开展微生物、 重金属、塑化剂、植物病毒等快速检测,2013年，技术中心新增检测能力163项,年内通过了韩国专家现场评审，成为韩国认可的公认检测机构,通过了国家实验室“三合一”监督审核和扩项审核。在做好法检工作的前提下，技术中心积极为市质监局等部门执法提供技术支持，为中央领导视察济宁、 孔子文化节等重大活动的食品安全提供了技术保障服务。保健中心实验室新开展临床检查和实验室项目33项，可检测项目达到102项，年内通过了质检总局口岸传染病监测常规实验室验收、计量认证和实验室认可“二合一”评审。2013年，保健中心共检岀各类传染病672例，传染病检出率为 5.6%。
  六、大力加强党风廉政和政风行风建设进行了“八项规定”执行落实情况专项检查及公务用车、会员卡等专项治理，开展了为期半年的 “庸懒散奢”治理活动，进行了财务、固定资产大清查，规范了财务报销、采购等工作流程，对药品试剂、办公用品等政府采购项目实行网上公开招投标,从源头上防止权力运行出现偏差。大力压缩一般性支出，严格实施公车外出审批、接待事前审批制度,2013年接待费用同比大幅度下降，提高了资金的使用效益。加强廉政文化建设，开展了“廉政图书进家庭”活动、廉政宣誓、廉政承诺和纪律教育月活动，坚持廉政警示每月一课，集中组织全局干部职工观看了中纪委《从政“德”为先》等电教片，赴市检察机关廉政文化教育基地接受廉政警示教育。组织了行风热线上线活动，开展了政风行风明察暗访工作，严肃查处了举报案件。实行行风监控信息直报制度，及时监控工作人员的勤廉情况。全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行党风廉政建设责任制，不断改进廉政风险防控管理体系，认真开展权力监督制约活动，营造了风清气正、健康向上的良好氛围。
  附：中共济宁市检验检疫局党组成员名单书记：田述军成员：田述军王爱民张延鹏杨洁实干兴关创新发展全面开创济宁海关工作新局面济宁海关党组书记、关长王滨济宁海关是国家设在济宁地区的进出境监督管理机关，隶属于青岛海关，承担国家赋予的税收征管、通关监管、保税监管、进出口统计、稽查核查、知识产权海关保护、打击走私等职责。目前,济宁海关共设有济宁海关缉私分局（正处级）、驻曲阜办事处（副处级）2 个机构和办公室、通关科、审批备案科、稽查科、物流监管科、财务和关务保障科6个内设科室，现有干部职工49人。2013年，济宁海关深入贯彻落实党的十八大和两级海关关长会议精神，按照我市 “落实年、突破年”总要求，切实树立“出实招，用真力，求实效”工作理念，改进管理，改进作风，改进服务，促进进出口稳增长、调结构，助力我市打造鲁西科学发展高地，被市委市政府授予2013年度 “支持济宁发展突出贡献单位”荣誉称号。主要工作情况：—、基础业务良好一是深挖税源,提升征管质量,确保税款应收尽收，全年实现税款入库15.26亿元。二是以风险分析为先导，加强通关监管,加大布控查验力度， 全年进出口查验率6. 76% ,查获率21.8%。三是认真落实企业分类管理，全年办理企业注册247 家,调整企业类别10起，巡查注册登记企业163 家。四是贯彻“三查合一”工作机制，提升稽查、核查作业效能,全年实施核查48起，稽查作业21起,实现稽查补税1044. 14万元。五是加大属地通关推广力度，深入推广通关无纸化作业,全年审放进出口报关单4.44万票，同比增长12.97%,监管进出口货运量214.86万吨，同比增长5%，通关无纸化作业比例达87.37%。六是积极落实外发加工、 内销征税审批等简政放权措施，支持加工贸易企业开展上下游深加工合作。全年加工贸易备案合同615份，备案货值6. 31亿美元，同比增长4. 48%。七是严格做好减免税备案审批，指导企业用足用好税收优惠政策，全年办理减免税审批118份，备案货值3721.21万元，减免税款3175. 07万元。八是创新风险防控模式,整合内控资源，成立了执法领域风险综合防控虚拟中心，运行效果良好。
  二、服务经济有力一是支持对外开放平台建设。跟踪服务济宁综合保税区、金乡县直通监管场站、兖州多式联运物流园区等海关特殊监管区域（场所）申建工作， 加强与有关县市的联系配合，在项目论证、规划、 选址、报批等方面给予指导和建议,积极协调上级海关争取政策支持。与金乡县人民政府签订合作备忘录，推动直通场站进入实质性建设阶段。二是积极服务全市重点项目建设。成立了由主要负责同志任组长的惠普项目工作小组，加强与市商务局、高新区的沟通联系，组织业务部门开展了惠普项目通关、减免税等个案研究，对项目需求进行了前瞻性分析，主动为项目提供政策服务和信息支持。三是倡导并开展促进进出口稳增长、调结构政策宣讲系列活动。整理了4个方面共19项海关优惠政策,联合市商务局开展了3次集中宣讲活动,覆盖全市近千家外贸企业。四是践行群众路线为企业排忧解难。赴各县市区和重点外贸企业宣传海关政策和便利措施,指导企业降低通关成本。严格落实预约加班制度,确保进出口货物“全时通”。深入开展大蒜、落棉、工艺品3项商品的税则调研，积极争取国家进出口政策支持。三、 打私战果辉煌认真贯彻落实全国、省、市各级打私工作会议精神，加强内、外部协调配合，深入开展打私专项斗争和联合行动，继续保持打击走私高压态势。 全年共立案侦办刑事案件4起，案值1.63亿元，涉及税款3806万元，抓获犯罪嫌疑人14人。行政案件立案34起，案值222. 57万元，罚没入库296. 05 万元。刑事案件数量、案值和行政立案数量均创历史新高。立案侦办某公司农产品走私大案，涉及货物1.37万吨，案值1.6亿元，被海关总署缉私局列为一级挂牌督办案件;立案侦办了本关首起毒品案件，查扣毒品海洛因320克;会同地方公安部门联合行动，破获某团伙涉嫌走私进口二手汽车案,抓获犯罪嫌疑人9名，查扣涉嫌走私车辆6 辆、枪支弹药、管制刀具一宗。
  四、 队伍建设扎实严格落实中央八项规定和海关总署、青岛关党组“25 + 10”项措施，密切联系群众，厉行勤俭节约,加强调查研究，改进文风会风。组织召开了专题党组民生生活会,充分征求关警员和进出口企业意见建议，认真查摆“四风”表现,深刻剖析问题成因并制定整改措施。积极参与“驻村联户，党群连心”工作，选派1名处级干部赴兖州市大安镇七里铺村任驻村“第一书记”，帮扶困难群众,发展集体经济，受到地方政府和所驻村村民高度肯定。 坚持经常性廉政教育，组织全体关警员参观济宁市廉政示范基地，大力加强节日期间党风廉政建设，坚决纠正各种不正之风,继续保持了建关以来 “零违纪”的良好记录。加强法制建设,2013年被省普法办命名为全省首批“法制宣传教育示范基地”，被青岛海关确定为关区首批“法治文化示范建设基地”。
  附：中共济宁海关党组成员名单书记：王滨成员：王滨徐世伟石在峰（女）杨金涛