济宁市图书馆

为深入实施文化建设“突破曲阜”战略，抓住用好省委、省政府规划建设“曲阜文化经济特区” 的重大历史机遇，充分发挥我市历史文化资源优势，加快推进文化强市建设,制定本意见。
  一、 充分认识规划建设“曲阜文化经济特区”的重大意义规划建设“曲阜文化经济特区”是省委、省政府着眼于经济文化强省建设大局作出的重大战略决策，为我市科学发展、跨越发展提供了难得的重大历史机遇。规划建设“曲阜文化经济特区”，不仅有利于传承以儒家文化为核心的优秀传统文化，推动建设中华民族共有精神家园，有利于推进社会主义核心价值体系建设，打造思想道德建设高地，有利于加快文化产业发展，形成引领示范带动效应，有利于构筑具有区域特色的公共文化服务体系，提升人民群众生活幸福指数，加快推进文化强市、文化强省建设,而且对于积极探索文化引领、催生经济转型发展新路子，加快济宁转型发展、跨越发展将起到十分重要的推动作用。全市各级各部门要切实把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，增强推进“曲阜文化经济特区”规划建设的责任感、使命感和紧迫感,奋力开拓我市文化强市建设新局面。
  二、 准确把握规划建设“曲阜文化经济特区”的总体目标、 特色定位和原则要求1.总体目标以曲阜、邹城两座国家级历史文化名城为中心，以曲阜国家级文化产业示范园和中华文化标志城为载体，以儒家文化资源为核心，以构建公共文化服务体系建设为抓手，以文化大项目建设为带动，以创新管理体制机制为动力，以特殊优惠政策为支持，规划建设“曲阜文化经济特区”，加快推进文化经济融合发展，快速提升我市文化实力和竞争力，努力把“曲阜文化经济特区”打造成为中华民族共有精神家园、儒家文化传承创新区、公共文化服务体系先进区、文化经济融合发展示范区、 文化创意创业人才聚集区和国际旅游目的地。
  2.特色定位——建设凝聚全球华人的文化圣地和共有精神家园。挖掘传统文化资源，加大世界文化遗产及其他文化遗产的保护力度，整合孔、孟、颜、曾等文化资源，开展中华民族优秀传统文化教育实践活动,打造独具儒家特色的文化圣地和共有精神家园。
  ——建设中华文化走向世界的基地和平台。 充分发挥儒家文化科研教育优势，办好中国（曲阜）国际孔子文化节、世界儒学大会、尼山世界文明论坛等文化盛会,深化中华文化与世界各国各民族文化交流与学术研究活动，打造中华民族走向世界的基地和平台。
  ——建设儒家文化传承创新区。传承弘扬儒家优秀文化传统，加强优秀儒家文化遗产的挖掘和保护。适应时代发展，引进融汇文化新元素，创新儒家文化传承新载体，不断提升文化创意，树立具有现代特色的儒家文化品牌，推动文化大发展大繁荣，促进民族复兴建设。
  ——建设公共文化服务体系先进区。以超前眼光谋划公共文化发展，以文化资源优势彰显公共文化特色,健全完善公共文化服务体系,提高公共文化产品和服务供给能力，更好地保障广大人民群众的基本文化权益，打造传统文化特色与现代文化发展相结合的公共文化服务体系。
  ——建设文化经济融合发展示范区。实施文化品牌带动战略，坚持曲阜市、邹城市以及济宁市其他文化资源富集地区一体化发展，大力推进文化与旅游、教育、科技、金融、制造业、商贸等相关产业深度融合,打造全省文化经济融合发展高地。
  ——建设文化创意创业人才聚集区。建设特色文化创意创业服务平台，实施文化创意创业品牌创建活动，采取优惠政策和措施,吸引文化创意创业人才发展文化创意产业，打造有影响力的文化创意创业人才聚集地。
  ——建设国际旅游目的地。充分利用曲阜市、邹城市及周边丰富的文化旅游资源,加大旅游重点项目建设力度，开发精品旅游线路，提升服务管理水平，逐步打造成为国际知名旅游目的地。
  3.原则要求一要坚持保护与开发并重原则。遵循文化与经济发展的基本规律，在加强文化遗产保护的基础上，立足全局、放眼未来，坚持高起点规划、高水平策划、高标准建设，着力在促进文化经济融合发展、推动可持续发展上实现新突破。
  二要坚持继承与创新兼顾原则。充分保护挖掘文化资源，继承优秀历史文化遗产,加大改革创新力度，紧跟时代发展步伐，不断创新文化产品， 激发文化发展活力。
  三要坚持事业与产业发展同步原则。正确处理好文化事业与文化产业同步发展的关系，既要通过文化产业发展促进文化经济大发展大繁荣， 又要确保文化发展成果为市民所用所享,满足人民群众日益增长的文化需求，努力构建完善的公共文化服务体系。
  四要坚持文化与经济融合原则。充分发挥文化资源优势，加大体制机制和政策创新，实施文化经济融合发展特殊政策，以文化引领、融合、催生地方经济转型发展。
  五要坚持统筹布局与一体化发展原则。曲阜市、邹城市及济宁市其他相关文化资源富集地区作为一个整体，坚持产业布局规划建设一体化，整合资源优势,提升儒家文化品牌,促进全市文化大发展大繁荣。
  三、加快推进“曲阜文化经济特区”规划建设的重点任务1.加快编制发展规划。坚持高点定位、突出特色、统一规划、分步实施的原则，充分发掘曲阜市、邹城市及济宁市其他文化资源富集地区优势, 在深入调查研究、借鉴外地先进经验的基础上，高起点、高标准编制《“曲阜文化经济特区”建设发展规划》。
  2.努力打造儒家文化传承创新区。大力实施 “四德工程”，积极开展优秀传统文化普及和社会主义核心价值体系教育活动，紧密结合时代发展， 创新文化教育形式，推进优秀传统文化进学校、进课堂、进机关、进社区、进村庄、进企业，推进新时期道德建设。进一步扩大孔子文化品牌走向世界的深度和广度，充分发挥孔子文化品牌的带动作用,积极开展多种形式的对外文化交流活动，进一步增强儒家文化的影响力和吸引力。
  3•切实做好文化遗产传承保护。按照中央和省委、省政府部署，全面实施《曲阜片区文化遗产保护总体规划》，扎实推进中华文化标志城规划建设，加强历史文化遗产传承保护。建立健全文化遗产安全管理防范体系，提高全民文化遗产保护意识，依法加强历史文化遗产研究和保护。加快文化遗产资源的信息化、数字化采集和创意开发利用。
  4.着力构建公共文化服务体系。实施公共文化服务体系示范区建设工程，加强农村和城市社区公共文化设施建设，加快推进基层文化阵地建设，基本建成覆盖城乡、结构合理、功能健全、使用高效的公共文化基础设施体系。深入实施重点文化惠民工程,广泛开展具有传统文化特色的群众性文化活动，保障人民群众基本文化权益。精心组织文化精品生产，推出更多具有浓郁地方文化特色和风格的优秀文学作品、影视剧、动画片、纪录片、广播剧、舞台剧（节目），推出一批具有较高学术价值、文化价值的精品图书。
  5. 大力提升文化产业发展水平。积极优化曲阜市、邹城市以及济宁市其他文化资源富集地区文化产业一体化布局，以建设曲阜国家级文化产业示范园为载体，结合区域内文化资源禀赋，确立文化产业发展重点，实施大项目带动，培植一批规模大、实力强、有影响力和竞争力的大企业、大集团，着力构建文化经济发展新格局。
  6. 深入推进文化与经济融合发展。创新区域发展模式，将经济社会发展的重点转移到文化经济融合发展上来，依托规划布局和项目安排，推动遗产保护、文化建设与经济社会融合发展。加快文化与旅游、教育、科技、金融、制造业、商贸服务业等相关产业融合发展,实现修学、教育、旅游、创意、工艺、影视、演艺、会展、商贸等文化经济类型的共生发展。
  7. 努力构建国际旅游目的地。大力保护和弘扬儒家文化，促进核心旅游资源开发,大力推进观光旅游向复合型旅游的转变，增强文化济宁核心竞争力。以儒家文化体验为主题,充分串联文化旅游资源和生态旅游资源。加强城市形象品牌宣传,提升服务质量，推进产业融合发展，努力建设成为国际知名的旅游目的地。
  8. 加快体制机制改革创新。探索“曲阜文化经济特区”领导体制和运行机制，建立高效便捷的管理服务模式，为项目核准、工商注册、用地审批、 资金筹措、环保评估、人才保障等方面提供优质服务，创造高效、便捷、宽松的良好投资环境。同时，进一步巩固文化体制改革成果，创新探索公共文化服务机制和模式,鼓励引导支持民营企业大力发展文化产业，培育多元化的文化市场主体，激发文化产业发展活力。
  9.研究制定优惠政策。研究梳理我市加快文化改革发展的各项政策,借鉴外地先进经验,突出 “前瞻性、科学性、突破性”原则，研究制定加快推进“曲阜文化经济特区”规划建设有关项目建设、 财政、税费、土地、人才、金融、商贸等扶持政策，积极争取省和国家给予优惠政策,支持“曲阜文化经济特区”发展。
  四、切实加强“曲阜文化经济特区”规划建设工作的组织领导1.组建工作领导机构。成立以市委、市政府主要领导任主任的济宁市“曲阜文化经济特区”规划建设工作指导委员会，抽调人员，建立专门工作班子，进行集中办公,切实加强对“曲阜文化经济特区”规划建设工作的组织领导、指导协调和督促落实。
  2.成立专家咨询委员会。成立“曲阜文化经济特区”规划建设专家咨询委员会，为“曲阜文化经济特区”规划建设提供创意、规划、学术、技术和政策咨询服务。
  3•建立联席会议制度。每季度召开一次推进 “曲阜文化经济特区”规划建设联席会议，通报工作进度和项目进展，按照发展目标，强化职能服务，上下联动,通力合作，共同推进解决有关问题。
  4.建立考核奖惩机制。将“曲阜文化经济特区”规划建设纳入各责任部门考核的重要内容，制定责任分工和目标任务，对各责任部门的任务完成情况进行严格考核奖惩。
  中共济宁市委办公室2013年4月14日印发