济宁市图书馆

中共济宁市委工作概况中共济宁市委书记马平昌2011年，在省委的正确领导下，中共济宁市委深入贯彻党的十七大和十七大以来历次全会精神，全面落实科学发展观,团结带领广大党员干部群众，抢抓发展机遇， 积极应对挑战，务实创新进取，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新成绩，实现了“十二五”时期良好开局，在科学发展跨越发展道路上迈出了新的步伐。
  一、组织概况与党的建设全市各级党组织以深入开展创先争优活动为契机，不断深化思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，努力提高党的建设科学化水平。截至2011年底，全市共有党员45.98万名，基层党委700个，党总支1618个，党支部 20117 个。
  （一） 扎实开展创先争优活动。把创先争优活动作为科学发展跨越发展的经常性动力，区别不同领域基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，开展争当带富先锋、和谐先锋、创业先锋、服务先锋、科教先锋等“十大先锋”活动。在基层党组织实行“三评”、“四测”民主评议制度，采取上级党委书记现场点评、党员互评、群众代表进行满意度测评相结合的方式,定期对党组织和党员自身建设情况、创先争优活动情况、公开承诺落实情况和工作成效四项内容进行测评。全市各级党组织和广大党员干部围绕中心，立足本职,创先争优，推动了经济社会又好又快发展。“支部建在指挥部、发展一线当先锋”的做法被中央创先办宣传推广。
  （二） 圆满完成市县乡换届工作。严格按照中央和省委要求，坚持德才兼备、以德为先用人标准，扎实做好领导班子考察、配备工作。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强监督检查,严格落实“5个严禁、17个不准、5个一律”要求，努力营造风清气正的换届环境，确保了各级领导班子换届10中共济宁年鉴工作平稳顺利。换届后班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。全国组织工作满意度调查结果显示，我市四项调查指标均大幅度提升，选人用人公信度得分84.36分,组织工作满意度得分86 分，均排全省第4位。
  （三） 大力加强领导班子和干部队伍建设。建设学习型党组织，市县两级党委理论学习中心组组织集体学习90多次。实施领导干部素质提升工程，举办了第五期“双高双强”干部培训班，在清华大学、复旦大学培训干部100多人,在市委党校举办各类培训班25期、培训县级干部1600余人次。 继续深化干部人事制度改革，完善“逢提必争、公开差额”选拔干部新机制，采取公开差额办法选拔县级领导干部81名，选拔乡镇党政班子成员、副科级干部150名。注重在一线培养锻炼年轻干部，选派12名市直部门副职后备干部挂任县市区信访局副局长，从应届高校毕业生和大学生村官中公开选拔选调生53名。推进“人才强市”战略，实施 “千名优秀人才引进计划”和“511海外高层次人才引进计划”，累计引进硕士以上高层次人才1600 多人。在济宁高新区开展人才特区建设试点，力争四年内引进各类人才10万名。
  （四） 统筹抓好基层党建工作。第十届村“两委”换届选举顺利完成，换届完成率达到99. 3% , 新一届村“两委”成员中“三高三强”型干部达到 79.6%,194名大学生村官进入村“两委”班子。认真抓好“两新”组织党的建设,推进“兼合式”党组织组建工作。连续12年实行部门包村干部驻村， 选派3481名干部包驻1949个村，李源潮部长在曲阜调研指导工作时,对“第一书记1 + 1制度”等做法给予充分肯定。在全省率先实现了党员教育电视和互联网双模式覆盖。健全党内关怀帮扶机制，设立了困难党员帮扶金，实施了“关爱农村党员健康行动”。精心组织庆祝建党90周年纪念活动，16个基层党组织被评为全国全省先进基层党组织。
  （五） 深入推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化从源头上防治腐败各项改革措施，完善公共资源交易平台，构建“一个中心、 三大平台”科技防腐架构，在14个市直单位开展了廉政风险防控机制建设试点，有效加强了对重点部位用权行为的监督和规范。我市儒家崇廉尚勤思想教育基地被中央纪委确定为首批全国廉政教育基地。健全完善党务、政务、村务、厂务等“大公开”工作机制，基层党组织党务公开基本实现全覆盖。
  （六）狠抓干部作风建设。坚持从严管干部、 开门抓作风,开展“增强为民意识、争做执行表率” 主题活动，进一步完善干部作风建设机制，实施了 “市直部门中层干部大轮岗”，开展了“百名科长大评议”，扩大了“群众监督评议团”的评议范围，完善了领导干部包保项目责任制、工作信息公开制度和重点工程指挥部体制，推动全市形成了团结进取、干事创业、风清气正的好局面。
  二、重大决策与主要工作一年来，市委坚持“科学发展跨越发展”总基调，围绕主题主线，着眼提质提速，以六大工程强化农业基础，以重大项目带动产业升级，以重大任务牵动城市建设，以实事硬事提升民生水平，以作风效能保障工作落实，全市经济社会发展保持了好的态势。全年地区生产总值2896. 7亿元，比上年增长10.8%，三次产业比例为12. 1 ：53.0:34.9； 地方财政收入207亿元，增长22.4% ；规模以上投资1391.7亿元，增长20% ；城镇居民人均可支配收入19215元，农民人均纯收入8712元，分别增长 13.1% .16.9% ；社会消费品零售总额1130亿元， 增长17.3%。
  （一）持续强化农村基础地位。从2011年起集中三年时间，实施农民增收致富、水利设施建设、环境综合整治、农民住房建设、基础设施提升、 精神文明创建“农村六大工程”，一年来取得了明显阶段性成效。粮食生产战胜特大干旱实现“八连增”，规模以上产业化龙头企业达到767家，农民专业合作经济组织2095家，各类农业标准化基地发展到398处、350万亩，农产品质量安全示范市委工作11区251处、106万亩，累计认证农业“三品一标”926 个。实施各类农田水利工程7598项并全部竣工, 农村通路、通电、通水、通气、通信息网络“五通”水平进一步提高，农民生产生活更加便利。全面推行城乡环卫一体化，建立了农村垃圾“村收集、镇运输、县处理”模式,垃圾集中处理率达到90%以上，农村环境面貌焕然一新。
  （二） 加快推进经济战略转型。规模以上工业企业新增78家、达到1411家，规模以上工业企业实现主营业务收入4276. 1亿元、增长20. 5% ,利税516.8亿元、增长10. 1%。集中培植装备制造、 能源工业、化学工业、食品工业四大主导产业集群,全年总体突破3000亿规模,销售收入过百亿企业达到7家。战略性新兴产业快速壮大，规模以上企业发展到117家,实现销售收入360亿元、增长 40%，有200多个新项目正在加快实施。服务业发展全面提速，完成投资674. 2亿元、占规模以上投资的比重达到48.4%，提供税收占全市的33. 6%。 科技创新能力明显增强，全市省级以上工程技术研究中心发展到51家，国家级高新技术企业达到 124家，创建了鲁南工程技术研究院并引进了 6个优秀创业团队，省科学院首家分院落户济宁。把确保2013年南水北调东线工程安全输水作为重大政治任务，以铁的手腕和决心抓节能减排和环保治污，探索出“治用保防控”结合的治污减排新模式，市域内水质整体恢复到上个世纪80年代初期水平。代表山东省接受国务院淮河流域治污检查考核,圆满完成省委、省政府交给的“确保第一名、 夺取五连冠”的任务。
  （三） 大力实施城镇化追赶战略。以筹办第23 届省运会和创建国家园林城市牵动中心城区功能提升,以重大基础设施牵动济兖邹曲嘉组群城市加速融合,以县城、中心镇和农村住房建设牵动城乡一体发展。中心城区总投资210亿元的62项城建工程完成投资70亿元,省运会27个场馆建设全部启动，济宁医学院新校区、南北两大外环升级改造、太白楼路东西跨河大桥等工程建成使用，北湖新区核心景区开发、基础设施配套齐头并进，高新区创新大厦等一批标志性建筑初具形象,济北新区综合服务功能日趋完善,老城区重点片区开发进展顺利。济兖邹曲嘉组群城市各板块间启动了总投资227亿元的70个重大交通基础设施项目， 组群城市“同城效应”进一步显现，特别是高标准如期完成京沪高铁曲阜站配套建设，成为全线6个精品站之一。县城和镇村开发建设步伐加快，启动建设新型农村社区178个,农民生产生活条件进一步改善。
  （四） 全面推进文化强市建设。扎实推进社会主义核心价值体系建设，济宁连续两届被评为省级文明城市。加强公共文化服务体系建设，乡镇综合文化站和村级文化大院实现全覆盖。大力发展文化产业，召开了全市文化体制改革和文化产业振兴大会,出台了《关于促进全市文化产业发展的若干政策》、《高铁时代促进文化产业发展的十条意见》等一系列政策措施，投资100亿元的尼山省级旅游度假区、80亿元的文博城、40亿元的兴隆文化产业园等一批文化旅游产业项目加快实施。积极稳妥地推进中华文化标志城规划建设，孔子博物馆、曲阜片区大遗址保护等项目进展顺利。 实施“孔子文化品牌”带动战略，孔子文化节已成功举办28届,被评为中国最具国际影响力节庆活动。高水平举办中国文化遗产日主场城市活动， 被国家文物局评价为“确立了文化遗产日主场城市活动的新标杆”。
  （五） 着力惠民生促和谐保稳定。全面落实中央和省各项民生政策，实施系列民心工程，全年市级财政安排民生方面支出154. 8亿元、增长21. 5%,占财政支出的52. 5%。城镇新增就业11.6 万人，高校毕业生就业3. 5万人，农村劳动力转移就业8.4万人。新农保和城镇居民养老保险实现了全覆盖，城市低保标准提高到每人每月260至 320元,农村提高到每人每年1400至1700元。基本药物制度基本实现全覆盖，药价下降43%左右， 城镇医保、新农合参保率分别达到97% 、99. 7%。 在全市大力推行了“先看病后付费”就诊模式，惠及群众15万人。全年开工建设保障性住房1.4712中共济宁年鉴万套、农村住房11. 1万户、启动危房改造2. 15万户，均超额完成省下达任务。坚持教育优先发展, 全年财政教育预算投入达到60. 3亿元、占预算支出总额的22%，启动了 58个“学前教育工程”重点项目和城区30个中小学新改扩建项目，投资21.8 亿元全面改造中小学校舍，投资1000多万元对 100多所农村小学教学设备进行了全面更新。在维护稳定方面,积极推进社会管理创新,深入化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，狠抓安全生产，全市大局持续和谐稳定。
  三、改革与创新一是国有企业改革取得突破性进展。鼓励骨干企业开展兼并重组，支持优势国有企业做强产业、拓展领域、进军新兴产业,50家市属困难国有企业完成改制和破产重组。
  二是行政管理体制改革扎实有效。深化行政审批制度改革，共压减行政审批事项167个。成立市公共资源交易平台，工程招投标、政府采购、土地出让、产权交易实现全程网上监管。涉企收费 “一费制”改革经验在全国推广。
  三是农村改革继续深化。健全土地承包经营权流转市场运营机制，农村集体林权制度主体改革全面完成，“镇园合一”管理体制逐步到位，村镇银行、贷款公司和资金互助社等农村金融组织稳妥发展。
  四是投融资体制改革创新发展。成立市产业发展投资公司和政府性融资担保公司，有机整合市县政府投融资平台，市场化运营能力明显增强。 企业上市和债券发行工作取得成效，曲阜圣阳股份上市成功，济宁城建投16亿元、兖州城投10亿元企业债券批准发行。
  五是积极创新群众工作体制机制。认真落实中央部署和省委《关于做好新形势下群众工作若干问题的意见》，完善以群众工作统揽信访工作的长效机制,拓展各级服务群众平台功能，重点抓好领导干部公开接访、矛盾纠纷排查化解、重点信访问题专项治理等工作，全市信访态势持续平稳。我市用群众工作统揽信访工作的经验做法，在全省全国推广。