济宁市图书馆

在市委十一届十五次全体会议上的讲话（2011年8月5日）张振川这次市委全委会的主要任务是,深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神,全面落实省委九届十二次全体会议的部署要求，就当前和今后一个时期事关全市大局的重要工作作出安排，进一步统一思想、凝聚力量、奋发进取，开创我市科学发展跨越发展的新局面。这次会前，举办了为期4天的市委理论学习中心组读书会，大家在自学的基础上进行了集中学习，听取了关于学习贯彻“七一”重要讲话和弘扬井冈山精神、延安精神的辅导报告，普遍感到很受教育、收获很大,为开好这次全委会作了充分准备。刚才,永红同志着重就县域经济发展问题讲了重要意见，希望大家认真落实。下面，我代表市委常委会，讲五个方面的问题。
  一、以强烈的政治责任感，不断把学习贯彻胡锦涛总书记“七一''重要讲话引向深入胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，是一篇具有里程碑意义的马克思主义纲领性文献。讲话高瞻远瞩、总揽全局，全面回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，科学总结了党和人民创造的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务, 深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，进一步丰富了中2中共济宁年鉴国特色社会主义理论体系,是我们党面向未来的宣言书，是深入推进党的建设新的伟大工程的动员令，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的行动指南。
  深入学习好、宣传好、贯彻好“七一”重要讲话，是当前一项重大政治任务。市委对此高度重视，相继发出通知、召开会议作出部署，各级党组织采取多种形式，推动在全市逐步兴起了学习贯彻讲话精神的热潮。各级要进一步增强政治责任感和使命感,加强组织领导，采取有力措施,不断把学习贯彻引向深入。 学习贯彻讲话精神重在统一思想认识。“七一”讲话是在新的历史起点上进一步凝聚党心民心的强大思想武器。各级党员领导干部要切实负起责任,抓部署、抓督导，带头学习、带头思考,多学一些、学深一层， 发挥好表率作用。要把讲话作为各级党委（党组）中心组学习的重要内容，作为党员领导干部民主生活会学习和对照检查的重要内容，作为干部教育培训的重要内容，并积极推动讲话精神进校园、进教材、进课堂。理论研究部门要深入研究讲话提出的新思想、新观点、新论断，帮助和引导广大党员干部群众准确地把握精神实质。新闻单位要持续加大宣传力度，充分发挥新兴媒体作用,采取生动活泼的形式，多运用一些群众语言,让党员群众入耳入脑入心。学习贯彻讲话精神重在坚定理想信念。要紧密联系思想实际抓学习,进一步坚定广大党员干部的理想信念,切实做到“七个深刻、七个始终”，就是深刻认识我们党90年的辉煌历程，始终坚定对坚持党的领导、坚持马克思主义、坚持社会主义、坚持改革开放的信心和决心;深刻认识90年来党和人民团结奋斗的伟大成就，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持和拓展中国特色社会主义道路，坚持和丰富中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度;深刻认识我们党90年来保持和发展先进性的根本要求，始终保持党开拓前进的精神动力，保持党同人民群众的血肉联系，保持党的蓬勃活力，保持党的肌体健康;深刻认识新形势下我们党面临的重大考验和存在的危险,始终居安思危,经受住“四个考验”、防止“四个危险”;深刻认识在新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务,始终坚持党要管党、从严治党,全面推进党的建设新的伟大工程;深刻认识我国未来发展必须坚定不移地依靠改革开放的战略思想，始终做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，奋力把改革开放推向前进;深刻认识在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，始终坚定不移地走科学发展道路，全面推进经济、政治、文化和社会建设。学习贯彻讲话精神重在见到实际成效。学习贯彻是否深入，关键看是否做到了理论联系实际，是否把学习效果转化成了加强和改进工作的实际成效。只有各方面工作都呈现出新气象、新面貌、新进展，才算是真正落到了实处。今年是 “十二五”开局之年,当前形势错综复杂,挑战压力很大，硬事难事很多。我们要着力控物价、稳增长、促转型、惠民生、保稳定,还要确保各级换届顺利进行、圆满成功，工作头绪多、任务重。前段时间的全市科学发展现场观摩会议,对下半年工作进行了全面安排部署，目标任务、工作重点都很明确。各级各部门要以学习贯彻“七一”讲话精神为动力，全面落实省委九届十二次全体会议的部署，进一步压实责任、细化措施、加大力度,全力以赴干好下半年，务求经济发展再上新台阶，民生保障再上新水平，社会大局持续稳定，党的建设持续加强，确保“十二五”开好局起好步。
  二、以坚韧不拔的毅力，全面系统地深入推进经济战略转型胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中作出了 “三个没有变”的科学判断，指出“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变”，强调要牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路，继续聚精会神搞建设、一心一意谋发展。贯彻这些战略思特载3想,对我们济宁来讲,就是要毫不动摇地坚持“科学发展跨越发展”总基调，中心任务就是围绕主题主线, 着眼提质提速，加快推进经济战略转型。自2007年市委鲜明提出并致力于推进转型发展以来，我们的认识在一步步深化，实践在一步步深入，成效也在一步步显现。“十二五”时期是我市深化转型、系统转型、 全面转型的关键时期，必须以更高的境界、更新的理念、更有效的措施来谋划和推动，整体提升全市经济发展水平。
  （一） 进一步把握转型发展的原则要求。要坚持中央提出的“五个更加注重”的要求，立足济宁市情， 注意把握好三个方面的关系:一是“好”与“快”的关系。在转方式调结构已成为国家重大发展战略的新形势下，对于我们这样一个发展水平和人均占有都比较低的城市来说，在追求“好”的同时，决不能放弃 “快”、偏离“快”，既要牢固树立效益意识，进一步强化质效优先的发展导向，更要增强跨越赶超的紧迫感， 始终保持一个较快的发展速度，尽快缩小与先进地区的差距。二是“长”与“短”的关系。转型发展的一个重要目标，就是放大优势、拉长“短板”，实现全面协调发展。就全市而言,最大的优势是工业，最大的“短板”就是城市和服务业,必须在做大做强工业的同时,全力突破城镇化和服务业发展两个薄弱环节。就县市区来说，要从本地实际出发，认真分析自己的“长短”，选准转型发展的突破口和着力点，经济薄弱县更要把发展壮大工业经济作为重中之重。三是“增”与“减”的关系。推动转型发展，必须做好“加减取舍” 的文章，在坚定不移抓投资上项目扩总量的同时，勇于牺牲眼前利益、忍受暂时阵痛，大力度淘汰落后产能，严把新上项目关口，坚决完成节能减排各项任务目标,为发展赢得主动、腾出空间。
  （二） 进一步突出转型发展的主攻方向。做大做强产业实力，既是转型发展的核心，也是主攻方向。 要把握产业成长发育的规律，围绕“十二五”产业结构布局和调整目标，进一步明确重点抓什么、如何突破的问题，加快形成产业发展的新亮点、新高地。要加快推进传统优势产业膨胀升级，一手抓大规模技术改造，深入实施千户企业改造提升、利税过千万企业信息化改造、骨干企业创百亿“三大工程”，以先进产能替代落后产能,以技术创新优化传统工艺，以高端产品提高市场占有率;一手抓招商引资和项目建设，持续不断地聚集大项目好项目，以增量优化带动存量调整、集聚产业优势。对战略性新兴产业，要从产品研发和项目引建入手，加强与国内外大院大所和行业巨头的对接联系，集中引进吸收最新技术成果与产品， 用好各类专项资金和相关扶持政策，促使在几大重点领域内率先成长起一批大型企业集团，力争到“十二五”末新兴产业占GDP的比重超过10%，优势领域在全国全省占有一席之地。要把服务业作为结构调整的战略重点，放到更高层面上、更大空间中来谋划，在战略定位、发展重点、政策措施上深入研究,在项目策划、招商运作、环境保障上强力推动,争取到“十二五”末服务业占比达到43%以上。现代农业发展要以标准化、规模化、国际化为重点，积极培育发展“品牌”农业,突出抓好产业化经营，同时要坚定不移地深入实施“六大工程”，如期实现三年规划目标。要认真贯彻中央水利工作会议精神，加强农田水利基本建设， 搞好中小河流治理和病险水库除险加固工程，深化水利体制改革，推动水利事业又好又快发展。
  （三） 进一步强化转型发展的保障支撑。转型发展是一个系统工程,只有夯实基础、做强支撑,才能转得快转得好。要突出强化三个方面的支撑。一是强化城市和基础设施支撑。城市和基础设施是最基本的区域竞争力，决定着转型发展的进程。要大力实施城镇化追赶战略，加快构建以中心城区为核心、济兖邹曲嘉都市区为主体、县城和中心镇为基础的新型城镇体系，快速提升城镇化水平。要着眼转型发展对基础设施的新要求,强化薄弱环节,优化结构布局,全面提升能源、交通、水利、市政等基础设施网络化、现代化水平,打造适度超前、功能完善、配套协调、高效安全的基础设施支撑保障体系。尤其要树立系统化的观点，认真研究京沪高铁开通后各类交通设施的网络化和功能集成问题，以交通布局的最优化,把我市 “水陆铁空”综合交通优势充分发挥出来。二是强化科技人才支撑。把增强自主创新能力作为战略基点，4中共济宁年鉴下大力突破科技和人才,使发展走上创新驱动、内生增长的轨道。要加快科技创新体系建设,加大财政对研发的投入，建立创业与风险投资机制，引导支持大中型企业设立工程技术研究中心、企业技术中心或院士工作站等创新研发平台。发挥好济宁国家高新区在科技创新中的龙头作用，加快建设创新型科技园区和区域性产学研中心，加快科技成果产业化进程。牢固确立人才优先发展的战略布局，实施好各类人才引进计划，建立完善培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等人才工作机制，以人才优势构筑发展优势，以高素质人才引领高水平发展。三是强化区域发展支撑。县域经济是全市经济最基本的单元，发展水平决定着全市经济的整体水平，转型成效影响着全市转型的总体成效。要把县域经济发展作为重大战略任务,通过做优产业、做美城市、做强园区，实现更好更快发展。要高度重视县域发展不平衡性日益加剧的问题，把“输血”和“造血”结合起来，下决心尽快改变欠发达县的面貌。市里将多措并举实施综合帮扶，在加大政策倾斜、转移支付的同时，结合换届进一步配强班子、配强干部，帮助完善提升经济园区，市区退城进园企业优先安排到欠发达县，加快推进连接西部几个县的高速、高等级公路建设。永红同志就加快县域经济发展作了全面安排部署,各级一定要用心把握、用心落实,进一步打开区域协调发展的新局面。
  三、以高度的文化自觉和文化自信，增创文化改革发展新优势胡锦涛总书记指出“社会主义先进文化是马克思主义政党思想精神上的旗帜”，强调必须以高度的文化自觉和文化自信，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园。 中央决定10月份召开十七届六中全会，专题研究深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣问题，必将促使文化改革发展进入一个崭新阶段。济宁作为久负盛名的“孔孟之乡、运河之都”，文化资源之丰不可多得，文化底蕴之厚独步天下，发展潜力之大无与伦比。经过近年来的不懈努力，全市文化建设呈现出亮点增多、实力增强、影响力扩大的态势，总体上处在文化体制改革由点到面逐步推开，文化产业由小到大加速发展,文化实力由弱到强持续提升的关键时期。我们务必进一步增强使命感、紧迫感,把文化改革发展摆上更加突出的位置,全面落实“三加快一加强”的要求,解放思想,抢抓机遇，乘势而上,加快推进由文化大市向文化强市的新跨越。
  （一） 把握文化改革发展正确方向。必须把社会主义核心价值体系建设，融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员、教育人民，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚定广大人民群众的理想信念。要坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，加强对青少年的德育培养，深化文明创建活动，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。要坚持以人为本，更加注重文化改革发展的社会效益，让文化发展成果惠及全体群众。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，保证文化健康繁荣发展。
  （二） 加大文化体制改革创新力度。当前，文化体制改革条件成熟、机遇难得,务必加快推进、尽快突破,重点做好“转、放、并、管”四篇文章，即转企改制、放开市场、整合资源、加强管理,关键是抓进度、抓深化。一是在落实重点改革任务上抓深化。对照中央提出的今明两年“四个基本完成”的任务，认真梳理我们哪些工作已经完成,哪些工作正在进行,哪些工作还没落实,进一步强化措施,确保如期完成改革任务。 二是在突破改革难点上抓深化。改革越是深入，难点问题也会越多。要积极推进市场发育比较成熟的国特载5有文艺院团改革、非时政类报刊社体制改革、党报党刊发行体制改革、电台电视台制播分离，探索成功的模式，推出成功的典型。三是在巩固配套提升上抓深化。改革不是一日之功,改身份、改牌子仅仅是第一步,更重要的是改观念、改机制。要推动已转制的文化企业建立现代企业制度、完善法人治理结构，主动适应市场变化,探索加快发展的新模式、新机制、新业态，培育自主经营、富有活力的文化市场主体。
  （三） 全面提高公共文化服务能力。健全公共文化设施，推进文化惠民工程,深化公益文化活动,强化文化保护传承，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。要进一步提高文化惠民工程建设水平，一手抓设施建设，一手抓管理使用,不仅注重提高建成率、覆盖率、入户率,更要注重提高使用率、提高管理效能、提高服务质量,形成长效的保障机制、运行机制，使文化惠民工程真正惠及广大群众。要进一步增强文化产品创造能力,树立精品意识，努力提供更多更好、群众喜闻乐见的文化产品。要进一步丰富基层群众文化生活，把组织重点文化活动与日常文化活动结合起来,把普及与提高结合起来,推动群众文化活动常态化。今年我市成功举办了中国文化遗产日主场城市活动，作为首家承办这一活动的地级城市,被国家文物局评价为“确立了新标杆”。要以此为新起点,更高水平地做好全市文化遗产保护工作。
  （四） 推动文化产业实现重大突破。目前，我市在文化产业发展上，认识高度统一,机遇千载难逢，势头蓬蓬勃勃,环境越来越好，可以说,正处在大发展大突破的临界点上。我们要持续升温加压，抓住关键集中突破,尽快做大做强文化经济实力，打造成支柱产业。要突出品牌塑造，对内抓策划创意，对外搞联合合作，尤其要站在全球的高度运作好“孔子品牌”，发挥其带动作用。要突出载体建设，把大项目带动、 大集团培育、大园区集聚紧紧抓在手上，走出一条特色化、集群化发展的路子。要突出要素保障,不折不扣地落实好市里岀台的促进文化产业发展的《若干政策》,把政策的“真金白银”变成现实生产力。要突出发展重点，集中突破文化旅游业。深入研究高铁开通大背景下旅游市场格局的调整、需求的变化、发展的走势,下功夫做好借力高铁振兴文化旅游业的大文章。这方面工作，市委、市政府有全面的部署、明确的要求,关键是快落实、快推进、快到位，下半年要见到大的成效。特别是对尼山景区、微山湖综合开发、兴隆文化园等重点景区重大项目，要全力保障、提速推进，打造新的龙头。要注重文化与科技的融合，为文化旅游业插上科技的“翅膀”。要推进文化与资本的融合，加大对重点文化旅游项目的融资力度。要抓紧启动新的旅游产业发展管理体制，实质化推进文化旅游资源的深度整合工作。当前，群众休闲消费需求开始进入大众化发展时期，要抓住我省举办首届“全国国民休闲汇”机遇,精心策划活动,积极开发产品， 推出优惠政策，打造我市休闲旅游品牌。
  四、以时不我待的紧迫感，全面加强和创新社会管理胡锦涛总书记指出，当代中国正经历着空前广泛的社会变革，我们要遵循社会发展规律，全面提高社会管理科学化水平，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素。最近， 中央专门出台了加强和创新社会管理的《意见》，作出了一系列重要部署。在这次省委全委会上，姜异康书记突出强调社会管理创新问题，提出了明确要求。我市作为人口大市、资源大市,既有社会转型期的共性矛盾，也有作为煤炭资源型城市的特殊市情，创新社会管理的任务十分繁重和迫切。加强和创新社会管理,首要的是与时俱进地推动理念创新、思路创新和方法创新。在思想观念上，要从重经济建设向更加重视经济社会协调发展转变,切实改变经济建设这“一手硬”、社会管理这“一手软”的问题,把社会管理工作摆在更加突出的位置。在管理模式上，要从重政府作用向政府主导型的共同治理转变，建立社会管理多元参与和社会协同机制，着力构建政府行政管理与社会自我调节和居民自治管理良性互动、社区管理6中共济宁年鉴与单位管理有机结合、管理与服务融合、有序与活力统一的多元治理、共建共享新模式。在管理手段上， 要从重管理控制向更加重视协调服务转变，在运用好行政手段、法律手段的同时，更多地通过经济调节、 民主管理、群众路线、道德约束、心理疏导、舆论引导等方式,来规范社会行为,调节利益关系，减少社会问题,化解社会矛盾，促进社会和谐。在管理环节上，要从重事后处置向更加重视源头治理转变,前移社会管理关口，强化治本之策，尽可能使社会矛盾从源头上少产生、少转化、少激化。当前和今后一个时期，我市加强和创新社会管理,重点是建立四个体系。
  （一） 建立网格化的组织体系。按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求,精心编织社会管理网络，把管理资源、管理职能、管理队伍配置到网络，变“上面千条线、下面一根针”，为“上面千条线、 下面一张网”，进一步夯实社会管理的组织基础。要大力推行管理、服务、执法“三位一体”模式，结合社区综合服务中心建设，改革完善街道社区社会管理体制，注重发挥各类经济组织、专业合作组织、物业管理机构的作用,形成各有侧重、互为补充、共同促进的综合管理服务格局。坚持鼓励发展和监管引导并重的方针,推动社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等在内的各种社会组织的发展壮大，提高它们在社会管理中的协同能力，让群众有更多的机会实现自我管理、参与社会管理。
  （二） 建立社会化的公共服务体系。社会管理说到底是对人的管理和服务。要以公共教育、公共卫生、公共保障、公共文化、公共环境和公共信息服务为重点,加强公共服务体系建设,不断满足城乡群众的普遍需求。随着城市化、工业化的加快推进，城市人口呈现出高集中度和高流动性的特点。加强和创新社会管理，必须充分考虑大量流动人口的服务需求，从培训就业、住房保障、子女入学、医疗卫生、文化娱乐等多个方面，将流动人口纳入全市社会管理服务大格局,全面清理对流动人口的歧视性政策,提高公共服务体系的开放性、包容性、公共性,增强流动人员的归属感和认同感。注重发挥群众工作在社会管理工作中的基础性、根本性和经常性作用，立足我市实际和现有工作基础，在完善体制机制、延伸工作触角、扩展平台功能、丰富服务内容等方面，进一步研究新办法、拿出新举措，不断把群众工作推向深入。
  （三） 建立全覆盖的保障体系。社会管理中的许多问题是民生和权益保障问题。社会管理加强了，民生工作就会事半功倍;民生权益保障了，社会管理问题也就能迎刃而解。要从解决关系群众切身利益的问题入手，进一步倾斜政策、加大投入、完善措施,不断满足城乡群众的新期待、新需求。大力实施教育优先发展战略，合理配置公共教育资源,建立健全义务教育均衡发展的保障机制。把促进充分就业作为优先目标，积极开发就业岗位，搞好职业培训，完善就业体系。要按照“两个全覆盖”的要求,尽快启动城镇居民养老保险工作，逐步提高新型农村社会养老保险保障水平。要加快建设保障性住房,持续推进农村住房建设和危房改造，有效解决群众居住方面的困难。要扎实推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和基本医疗卫生服务体系建设，不断提高医疗保障水平。要更加关注贫困家庭的生活困难,健全农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，加强残疾人社会保障服务,健全完善最低生活保障、失业保障标准与物价联动机制，不断改善困难群众的生产生活条件。
  （四） 建立全方位的公共安全体系。公共安全是社会管理的一项基本内容。现在，公共安全涉及领域越来越广，影响因素越来越多,事故危害越来越大，管理要求也越来越高。必须把人民生命财产安全放在高于一切的位置，着力构建全方位、立体化、责任制的公共安全保障体系，让社会更加安定、大局更加安稳、群众更加安心。要抓好治安安全，建立健全治安打防控体系，深入推进专项整治行动，依法惩治违法犯罪行为,最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。要抓好生产安全,进一步强化安全生产责任,健全保障体系、责任链条和推进机制，深入排查整治隐患，突出抓好重点行业、重点企业和重点部位,坚决防止重大事故发生。要抓好食品安全,紧紧抓住源头治理、行业自律、执法监管环节,深入推进“标准生产”、特载7“放心市场”、“阳光消费”工程，确保让人民群众吃得安全、吃得放心、吃得健康。
  五、以更加奋发有为的精神状态，不断提高党的建设科学化水平胡锦涛总书记指出“回顾90年中国的发展进步，可以得岀一个基本结论:办好中国的事情,关键在党”，强调在新的历史条件下，要按照“五个必须”的要求不断提高党的建设科学化水平。我们要深刻领会这些新思想新论断，深刻认识党的建设面临的新情况新问题，科学运用好我们党保持和发展先进性的基本经验，常怀忧党之心、恪尽兴党之责,坚持党要管党、从严治党，以更加奋发有为的精神状态全面推进党的建设,当前尤其要注重抓学习强本领、抓班子带队伍、抓作风树形象。
  （一） 大力加强思想政治建设。我们党加强自身建设的一条重要经验，就是理论创新每前进一步、理论武装就跟进一步。提高党的建设科学化水平,首要任务是提高广大党员干部的思想政治水平。要大力推进学习型党组织建设，突出抓好党委中心组学习，进一步完善干部学习培训制度,实施好领导干部素质提升工程，推动全市形成浓厚的学习风气。要把理论武装放在首位,深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，尤其要推动科学发展观教育的常态化，牢固树立马克思主义的世界观和方法论，以理论上的成熟保证政治上的坚定。要坚持理论联系实际，引导党员干部学以立德、学以增智、学以创业，在学习理论上求真知、在学以致用上下真功、在推动工作上见真效。通过坚持不懈地加强思想政治建设，不断强化党员干部特别是领导干部的政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,进一步坚定理想信念、加强党性修养、改造主观世界，增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。
  （二） 大力加强领导班子建设。提高党的建设科学化水平，选好人用好人、集聚优秀人才是关键一环。 按照中央和省委部署，从今年第四季度开始,我市县乡领导班子陆续进行换届。市委已于近日召开专题会议，作出了具体部署。各级党委和组织部门务必高度重视,科学谋划,精心组织，严肃纪律，确保换届顺利进行、圆满成功,确保换出干事创业的好班子，换出风清气正的好环境，换出科学发展的好局面。要扎实做好思想教育工作,引导各级干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，自觉服从组织安排,把心思和精力用到干好工作、推动发展上。要树立正确的用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持把干部的德放在首要位置，着力选拔任用政治坚定、党性坚强、清正廉洁、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。要严格掌握政策规定，突岀抓好正职选配， 选优配强一把手,统筹选配好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部,着力优化领导班子的年龄、知识、专业和工作经历结构，着力增强领导班子的整体功能。要严肃换届纪律,坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强对换届工作的全过程监督，严厉查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等违规违纪违法行为。一经发现,严格按照“五个一律”要求,从快从严查处,绝不姑息迁就，以铁的纪律保证换届风清气正。要坚持统筹兼顾，既要确保圆满完成换届工作的各项任务，又要确保换届期间思想不散、秩序不乱、劲头不减、工作不断,实现班子换届与改革发展“两不误、两促进” 。
  （三） 大力加强干部作风建设。作风建设是党的建设的重要内容,事关党的形象，关系人心向背。当前，世情、国情、党情发生了深刻变化，对干部队伍自身建设的考验是长期的、复杂的、严峻的。务必把干部队伍作风建设作为一项重大而紧迫的任务，毫不放松、持之以恒地抓紧抓好。广大党员干部要牢牢坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观点，把人民放在心中最高位置，把人民利益放在第一位,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持同人民群众的血肉联系。要切实转变领导作风和工作作风,坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖8中共济宁年鉴民心,做到问计于民、问政于民、问需于民。要更大力度地落实好我市作风建设的各项举措，务求实现执行力显著提高,服务效能明显提升,发展环境持续优化,干事创业氛围更加浓厚。要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加有力的举措推进惩防体系建设,强化对干部的教育监督管理,加大对权力运行的制约监督力度，积极推进反腐倡廉制度创新，严厉查处腐败分子，坚定不移把反腐败斗争进行到底，以反腐倡廉的实际成效取信于民。广大党员干部要时刻牢记“两个务必”，自觉做到自重、自省、自警、自励，做到讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。
  同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下，深入落实科学发展观,以学习贯彻“七一”讲话为动力，坚定信心,振奋精神,务实苦干，确保“十二五”开好局起好步,不断开创我市科学发展跨越发展新局面！