济宁市图书馆

2009年，在市委的正确领导下，济宁高新区党工委团结带领全区干部群众,紧紧围绕建设科技新城的战略部署，牢牢把握 “科学发展、创新发展、跨越发展”总基调，以创建国家级高新区为动力，以 “融合、创新、发展”的园区文化为引领，以推进“十大产业项目”、“十大城市与民生提升工程”、“十大创新服务平台”为重点，坚定信心、迎难而上，创新举措、危中求进，经济社会发展取得了超出预期的成就。
  一、组织概况济宁高新区党工委共辖基层党委20个、党总支部46个、党支部338个、党员10060名。2009 年，按照市委加强基层党建工作的部署安排，党工委本着“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想,坚持强化责任落实，整合工作资源,建强基层组织,发挥党员作用,为加快建设创新之城、高新之城、生态之城、创业之城、和谐之城“五位一体” 的科技新城，提供了坚实的组织保障。
  一是构建齐抓共管的工作格局高新区党工委主要负责人坚持带头抓党的建设，亲自参与各类活动方案的制定，坚持每年驻村驻企调研的时间都在 30天以上。2009年上半年,结合开展学习实践科学发展观活动，由党工委班子成员牵头，各部门党组织负责人参与,确定了 98个调研题目，深入到镇街、村居、企业开展了为期两周的调研活动，形成党建方面的调研成果26篇。高新区还成立了由党工委书记任组长的基层组织建设领导小组，出台了 《关于深化农村党的建设“三级联创”活动推进社会主义新农村建设的意见》等文件，明确了镇街、部门抓基层党建工作的主要职责、目标要求和考核奖惩,调动了全区各级党组织特别是党委书记抓基层党建工作的责任感和主动性，保证了基层党建工作的常态化、成效性。
  二是提升党建工作的整体水平结合“难点村” 整顿和治理，选派41名高校毕业生到村担任村支部书记助理或村主任助理，激活了村级班子。举办村干部、党员培训班50余次，培训3000余人次。 累计投资1100余万元，实施了“村级组织活动场所提升工程”，对34个村的活动场所进行了高标准改造，已建成的120个远教站点全部开通了互联网， 完善了街道党校、社区“四室一站”、社区服务中心等党员教育和群众服务设施。建立村居干部的工资保障机制，截至2009年底，全区124个村居支部书记、主任月均收入均由镇办统一按量化考核发放,形成了村居发展工作的激励机制。建立了新型经济社会组织党的建设联席会议制度，定期研究企业和新社会组织党建工作。2009年，新建非公有制企业党组织35家,规模以上非公有制企业党组织单独组建率达到100%。
  三是促进经济社会的快速发展把开展深入学习实践科学发展观活动作为党建工作的重中之重, 先后组织10次较大规模的集中学习，邀请省社科院、省委党校的专家教授举办了两次高层次专题辅导讲座，组织全区124名村居党支部书记在市委党校进行了为期一周的集中培训，组织120余名党员干部到汶上、邹城考察学习。查找解决了 4个方面 117个具体问题，理出了建设科技新城的目标定位和发展思路，学习实践活动取得了明显成效。扎实开展“联建创五好”活动，全区共有24个部门、单位党组织先后与25个村居、企业建立了联合党组织，选派46名党员干部到联合党组织担任党组织副书记和联络员开展共建活动。
  二、主要工作与成绩（一）力保增长成效显著围绕“保增长、上水平”的目标，紧扣发展投入力度和投入方向两大重点，充分发挥了党对发展工作的指导引领作用。岀台了支持企业应对危机促进发展的意见及一系列政策措施，全年30个项目列入中央和省、市盘子, 到位扶持资金1.52亿元。成功引入了浦发、民生、 渤海、恒丰4家银行的地市级分支机构，与各金融机构建立战略合作关系,设立偿贷周转金,协调企业贷款57亿元。在4个投融资平台融资20亿元的基础上，成立了全市首支由政府引导基金参股的私募股权创投基金，一期规模达1.7亿元。承办了中国工程机械配套件年会等大型活动，组织了赴台、赴港、赴欧专题招商，促进了重大项目的引进建设。年度净增规模以上企业42家,新增高新技术企业10家，产值过亿元的企业9家，过10亿元的4 家，税收增幅超过50%的48家。
  （二） 项目建设逆势突破承载LED新光源和新能源两大产业链群的联电济宁科技园奠基开工， 11家公司全面推进。英特力光通信公司投资13 亿元的工业园项目全面开工。打破国内空白、具有世界顶级水平的澳大利亚DSI20万台动力总成项目完成注册，1亿元资本金全部到位。德国曼汽车、众友挖掘机、泰丰液压项目先后签约。山推3 年销售收入达200亿元的重工项目启动实施,如意集团“国家新型纺织技术示范基地”奠基开工。全区500万元以上在建项目达到179个，过亿元项目 64个,总投资217. 4亿元，年度完成投资70. 6亿元。
  （三） 创新能力整体跃升创新大厦、产学研基地、金融科技中心建设全面铺开。争取创新发展资金5041万元，撬动了企业1.4亿元的研发投入, 建立了山推、如意、辰欣、重汽、菱花、英特力、鲁抗等七个行业公共技术中心，实现了创新资源的共享共用。年内实施各级各类科技计划103项,省自主创新重大专项5项，获得发明专利授权11项、国家科技进步一等奖1个、省科技进步一等奖2个、省技术发明一等奖1个、省技术发明三等奖3个，区内企业连续三年包揽全市科学技术最高奖。新增山东省名牌产品4个,参与了 2项国家标准、10项山东省地方标准的制定。
  （四） 城市建设亮点增多编制完成了廖沟河片区、金融科技中心、东部绿洲“一体四园”等14 项控制性详规和修建性详规。创新大厦建设进展顺利,济银大厦、迪尔大厦启动建设,佳世客市民中心全面开工。总建筑面积130余万平方米的绿色家园等六大新型社区基本完工。“东部绿洲”续建工程进展顺利，正在成为城区东部最大的园林景观区。洸河路、崇文大道、瑞元路、金宇路、新元路的升级改造全面完成;嘉达路、荣昌路建设，瑞元路南延、康泰路南延工程建成通车;志学路、太白路东延工程、第二污水处理厂建设顺利。集中开展城乡环境综合整治,柳行立交桥周边改造，黄屯、王因镇驻地改造和洸河路、崇文大道沿线立面改造成效显著，城区东大门靓丽形象开始显现。
  （五） 社会民生持续改善坚持从生产、生活上率先提升民生，全力推进各项社会事业协调发展。镇办转型发展成效显著,实力不断增强，特色愈加显现。为民所办“10件实事”全面完成，全年新增城镇就业1329人,转移农村劳动力就业1682 人，安置大学生就业129人，技能培训620多人。 提高了城市、农村低保标准，分别为年满70岁、90 岁的老年人发放了生活保障金和长寿补贴。改造农村贫困家庭危房100套，资助高校在读学生207 人,免除了 588名农村户籍的高中学生学杂费，为 102名困难家庭白内障患者实施了复明手术。新农合参合率达到99. 9% o人口与计划生育工作取得历年来最好成绩，获“全省人口与计划生育工作先进集体”称号。手足口病、甲型H1N1流感防控取得阶段性成效。美国白蛾和杨小舟蛾疫情得到遏制。在新型社区开发建设中，充分考虑拆迁后群众的生产生活问题，合理引导制定两套房政策，利用村居预留土地发展产业项目，增加集体积累，提高居民收入，最大限度地体现了共建共享发展成果的要求。
  （六） 发展环境进一步优化以推行“效能革命”为突破,简化办事环节、加快工作流程、提高行政效率。在坚持涉企行政执法检查备案制、行政事业性收费公示制、优化发展环境督查考核制、重点事项挂牌督办制、环境监督员聘任制等一系列硬措施的基础上，实行了行政效能公示制、涉企收费“一费制”，完善了目标管理和责任追究办法，增强了部门的服务意识。“一站式”服务的高新区市民中心启动运行，对企业和高新区居民的需办事项一个窗口对外，一站式办结。以政策扶持为推动，出台实施了《关于推进高新区二次创业建设创新型科技园区的实施意见》、《关于支持行业公共技术创新服务平台发展的意见》等一系列政策措施,为加快发展提供了宽松、适宜的政策支撑。以“平安建设”为载体，切实强化社会治安、安全生产和信访工作， 为投资者、企业经营者和辖区群众营造了一个舒心、安心、放心的社会环境。
  三、发展经验（一） 化危为机的措施果断有力，见事早、出手快及时岀台了《关于支持企业应对危机挑战促进高新区经济发展的意见》，从7个方面支持企业 “寻机度危、创新发展”；制定实施了《高新区偿债周转金管理办法》，设立了 3000万元的偿债周转金,召开创新发展大会,兑现奖励435万元;坚持每月上中下旬对销售收入过亿元重点企业的生产量、 销售量和库存量进行调度，及时发现和解决运行中出现的问题;积极做好向上争取工作，纳入中央投资支持项目5个,省调控资金支持项目6个，技改项目4个,累计申请资金1.28亿元,申请资金的个数、额度、含金量均创历史新高。全区经济没有受到金融危机大的冲击和影响，新上项目不断增多, 产业链条进一步延伸，固定资产投资逐月回升，经济运行平稳增长，新增规模以上工业企业32家,11 家社会贡献大、经济效益好、技术创新能力和市场竞争力强的企业，被市委、市政府授予改革开放30 年功勋单位，占全市受表彰企业的1/5。
  （二） 科学定位目标，发展的内涵更加丰富面对加快发展的新形势、跨越发展的新要求，提出了建设“科技新城”的战略目标，把高新区定位为城市建设的新板块，以高新技术产业为支撑、具有特定功能内涵和鲜明产业特色的新城区，丰富充实了“六区定位”的目标内涵，标志着高新区将由工业园区向多元化、复合化创新发展的历史性跨越， 高新区的发展已站在新的起点上。
  （三） 推动工作的措施更加科学务实党工委、管委会坚持定期召开党政联席会、重点项目现场调度会,班子成员经常深入企业和项目建设一线现场办公\督促工作。围绕“三个十”重点项目建设，实行了指挥部推进的工作模式，月调度、季点评,做到情况掌握在一线，指挥调度在一线,责任落实在一线，问题解决在一线，成效取得在一线。各374中共济宁年鉴部门认真落实“一个项目一名领导、一套班子、一条龙服务”，影响项目进度的因素得到及时排除，项目建设基本得到了全速度、无障碍的推进。

附:济宁高新区党工委成员名单书记除春明副书记:董信江颜明委 员：佘春明董信江颜明调研员副调研员王培华任鹏（2009.12止） 张庆俊（2009年3月止） 鹿洪超潘勇李征宋金东（挂职）孙争鸣:殷锋秦秋来