济宁市图书馆

2009年，全市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，安全生产形势总体平稳。各类安全生产事故同比下降13. 1%, 济宁市成为山东省安全形势最好的地市之一。
  —、立足责任落实，着力构建覆盖全员的安全生产责任体系一是强化监管责任考核。市政府与各县市区政府签订了 2009年安全生产目标责任书，同时与 30个市直有关部门签订了 2009年安全生产管理承诺责任书。制定了《济宁市安全生产行政责任制规定》及考核奖惩办法，定量确认各安全监管部门和行业主管部门的责任。二是细化企业主体责任落实。制定了生产经营单位安全生产主体责任考核、高危行业安全费用提取等相关规定,对所有企业实行安全生产百分制量化考核，这种对企业主体责任既定量又定性的考核方式也是一种创新。在煤矿、交通运输、建筑施工、危险化学品等10个高危行业企业逐一落实了安全生产风险抵押金制度。 建立企业安全生产自律制度，分行业建立了安全生产自律组织,划分了 10个行业组，组织企业之间开展各种形式的自律检查，建立起相互学习、相互交流、相互促进的机制。三是做好事故调查处理。对于发生的安全生产事故，按照“四不放过”原则，认真查处事故，严格责任追究,切实用事故教训推动工作。2009年,在处理三起有重大影响的事故中， 取得了好的效果。
  二、突出工作重点，深入开展安全生产“三项行动”一是突出重点领域、重点行业的专项整治。在全市道路交通、公众聚集场所、水上运输、地方煤矿、危险化学品、非煤矿山、特种设备、城市燃气、建筑施工、民用航空等十个重点领域开展了专项整治，制定了工作方案，明确了治理重点、目标、措施、 职责分工和时间安排。市政府安委会办公室强化对治理成果的调度和考核，检查、督促、指导专项整治行动的开展，确保各项措施得到落实。二是严密监控重大危险源和重大隐患。建立了危险源资料库，明确了重大危险源的监控措施。制定了《济宁市安全生产事故隐患排查治理监督管理规定》，对各级各部门治理隐患的责任进行了再明确，建立起隐患排查治理的长效机制。三是对县市区安全现状进行调研评估。2009年9月上旬，市政府安委会组织14个调研评估组，对各县市区安全生产情况进行了系统调研评估。通过系统全面的调研，查清了存在的突出问题，采取有针对性的措施。14 个督查组共抽查56个乡镇、部门及45家企业，提出80余条整改意见。四是坚持专家查隐患和联合执法机制。充分发挥专家在隐患排查中的作用,6 月，抽调10余名专家对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等领域的20余个单位开展了“专家查隐患”活动，对于涉及多个部门的重大问题，及时召开相关部门安全生产联席会议，开展了联合执法。8月，市安监、国土、公安三部门组成联合督察组，对5个县市区的采石场、小铁矿及稀土矿进行了联合执法，共查处安全隐患89处,取缔非法采矿点3处。五是开展“迎国庆保全运”安全大检查。 先后下发了《2009年孔子文化节期间安全生产工作方案》、《关于做好十一运会期间安全生产工作的通知》、《关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》，开展了“迎国庆保全运”安全生产大检查等各项活动，对运动员、裁判员和工作人员入住的宾馆、酒店、比赛场馆等设施进行了全面调查摸底，排除了各类事故隐患和不安全因素。
  三、 创新体制机制，大力推进安全生产“三项建设”一是推进安全生产体制机制建设。结合学习实践科学发展观活动，狠抓体制机制创新，出台了 14项带有创新性的工作制度和规范，有效地破解了当前一系列制约全市安全生产形势根本好转的突出问题。二是加强安全生产保障能力建设。针对全市安全投入和基础保障能力比较薄弱的问题, 岀台了《济宁市安全生产采用新技术、新工艺、新设备项目管理办法》，安排专项资金扶植一批重点项目和课题，逐步提高安全生产整体水平和保障能力。在全市开展了安全培训“十、百、千、万”工程, 市、县两级共培训和轮训各类从业人员13. 8万余人。举办了安全生产专家培训班，聘请省安监局领导为专家们授课，提高了广大专家的履职能力。三是强化安全生产监管队伍建设。按照2009年年初制定的培训计划，办好各类执法资格和专题业务培训班，加强新法律法规、新业务知识和现场检查实务技能的培训。2009年8月召集各县市区安监局长、分管局长举办了新法规规章学习研讨班，充实了新业务知识。同时，根据济宁市《关于加强全市党员领导干部安全生产培训工作的意见》，在浙江大学举办了两期100人参加的安全生产监督管理专题培训班，提高了安监干部的履职能力。
  四、 深入开展学习实践活动，安监队伍作风有新转变从2009年3月开始，在市委学习实践活动领导小组和指导检查组的领导下，市安全生产监督管理局紧密结合安全生产工作实际，扎扎实实地开展了深入学习实践科学发展观活动，切实用科学发展观统领安全生产监管工作。坚持把学习实践活动与深化“三学三创”、转变工作作风紧密结合起来,深入开展“跨越发展从我起步、转变作风从我做起”主题活动。坚持“开门”抓作风和从细抓作风， 以更有力的措施解决干部作风上的突出问题，坚持在解放思想中转变作风、在转变作风中推动发展, 切实把思想统一到科学发展观的要求上来,使行政审批、执法监管等各项工作更加符合科学发展、安全发展的要求。济宁市安全生产监督管理局被推荐为济宁市学习实践活动先进单位，市委第十三指导检查组专门召开了座谈会，推广了市安全生产监督管理局的经验和做法。学习实践活动的深入开展,有力地推动了安监队伍的思想和作风建设，广大干部职工的责任意识、忧患意识、实干意识、执行意识、创新意识和服务意识明显增强，队伍的凝聚力和战斗力进一步增强，为更好地履行安全生产监管职责提供了坚强的保证,得到了社会好评。

附:市安全生产监督管理局领导成员名单局长：张宪副局长:许修航（2010年2月任职）李传富常衍雷张百川副调研员：史瑞奇