济宁市图书馆

2009年，全市各级深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一中心任务，突岀遏制违法生育、治理性别比失调两大重点，进一步加大了工作力度,强化了工作措施,人口和计划生育工作保持了良好的发展态势。据统计,2009统计年度全市共出生98126人,人口出生率为11.86%。,合法生育率较2008年同期提高10.5个百分点，出生人口性别比较2008年同期下降5. 2个比值，其他各项主要质量指标执行情况良好。
  一、抓宣传、转观念，保持计生舆论宣传高压态势全市计生部门按照“大宣传、大联合、出精品” 的工作要求，面向基层、面向家庭、面向群众，积极开展了以“双进”、“双建”活动和“关爱女孩行动”为载体的“婚育新风进万家活动”，在全市范围内营造了浓厚的计划生育宣传氛围。一是集中宣传打造了强大的舆论声势。2009年，全市共出动宣传彩车6000余辆次,组成宣传车队,采取村村到的办法，进行巡回宣传;各级计生部门对宣传一条街、 文化大院和其他地方的固定宣传标语，按照国家 190条规范标语内容进行了集中刷新，进一步美化了宣传环境。二是社会宣传增强了宣传覆盖面。 各级计生部门充分利用元旦、春节等重大节假日和节庆日，深入开展综合宣传服务活动;每年都印制 3000多万份宣传品，广泛发放到育龄群众手中。 三是典型宣传起到了带动和震撼作用。各村（居） 普遍开展了计划生育“十星级文明户”创建活动， 以及“好婆婆”、“好媳妇”、“好家庭”评选活动，通过树立典型来教育群众。同时，公开曝光了一批违反计划生育政策的党员、公众人物、失职渎职的工作人员等，起到了强烈的警示震慑作用。四是文艺宣传做到了形式多样。2009年以来，全市累计组织计划生育文艺演出3000多场次，送计划生育电影下乡1000多场次，参与群众达200万人次，让群众在娱乐中受到潜移默化的教育。五是媒体宣传增强了宣传渗透力。充分发挥主流媒体的导向作用，切实加大了人口和计划生育新闻宣传工作力度，仅2009年一年，全市各级计生部门在国家级主流媒体刊发信息77件，在省级主流媒体刊发信息 500多篇;济宁日报社、市电台、市电视台均开办了计划生育宣传专题栏目，达到了家喻户晓的宣传效果。
  二、强措施，抓落实，千方百计稳定低生育水平一是扎实做好育龄妇女查体工作。对49周岁以下的已婚育龄妇女全部进行了普查，及时掌握孕情动态，对意外妊娠的全部落实了补救措施。二是加大处理处罚力度。对查实的违法生育，加大了惩治力度,足额征收社会抚养费,对拒不缴纳的,全部申请人民法院强制执行;对党员干部违法生育的， 全部由市纪委牵头，计生、组织、人事等部门配合，逐一进行查处，同时，加大了对有关责任人的处理处罚力度，在全市引起了强烈反响。三是对难点问题实施专项治理。针对出生人口性别比失调、非婚生育、非法抱养、假离婚、城市特殊人群管理等热点难点问题，实施了专项治理,进一步优化了人口和计划生育工作环境。四是进一步强化村级责任。 建立了村级计生专职主任乡聘、村用、县备案、工资由县级统筹发放的管理制度，工资不低于村支部书记的80%,做到了人员、职责、报酬“三落实”。五是加强督导检查。市里对各县市区长效节育措施和补救措施落实、查环查孕情况、违法生育情况等实行一周一调度、一周一通报制度,对领导重视不够、措施不力或工作进展缓慢的进行通报批评，对工作没有进展或出现重大问题的,全部纳入人口目标考核，严格落实了“一票否决”制度。
  三、抓执法，重教育，确保计划生育依法行政不出问题稳定低生育水平是当前人口计生工作的首要任务，是一条重要的底线，同时，全市各级计生部门把依法行政不出问题作为另一条底线，这是维护人民群众合法权益、保护基层干部的迫切要求，也是实现工作持续稳定发展的迫切要求。工作中，切实做到了措施积极、方法稳健、执法文明、社会稳定， 确保不出现违法行政案件和技术服务事故。一是坚持依法行政，文明执法。在市里召开的动员会、 调度会、工作会上，市委、市政府主要领导、分管领导都反复强调依法行政的重要性，市人口计生委专门部署依法行政工作，严格要求：1、在征收社会抚养费的过程中，严格按照法律法规规定的程序和标准实施征收;对拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。2、在行政执法的过程中，注意综合运用法律、 行政、教育、经济等手段，动员群众自觉地服从计划生育管理和服务。3、在技术服务的过程中，严格按照技术服务操作规程进行健康查体、施行手术。二是开展优质服务,寓管理于服务之中。全市各级计生部门普遍开展了“关注女性健康、爱心服务下乡”活动，抽调专业技术人员组成优质服务小组,携带B超机、微波治疗仪等设备，深入乡村，开展孕期保健、产前诊断和生殖健康普查活动，满足了群众需求。同时，市里开通了“12356阳光服务热线”， 随时听取群众反映的问题和意见，对群众反映的每一个问题,都明确专人负责解决，并将解决情况逐一回复，受到了群众的普遍欢迎，密切了党群干群关系。使广大群众能够自觉实行计划生育，提高了管理服务水平。
  四、严责任，强激励，着力优化人口计生工作的发展环境一是进一步完善了人口计生工作的领导体系。 市委、市政府主要领导亲自抓、负总责，专门召开会议,专题研究解决影响人口和计划生育工作发展的重大问题。市委、市政府坚持把人口目标责任制落实情况纳入重点考核内容，加大重大事项督促检查力度，并把考核结果作为评价领导干部工作政绩和选拔任用的重要依据，严格落实一票否决、追踪奖惩。二是进一步完善了人口计生工作的综合治理体系。市里加强了各相关部门间的协作力度，纪检监察、人口计生部门组成专案组，集中两个多月的时间查处了群众反映的党员干部超生问题;劳动、 民政、卫生、公安、人口计生部门共同配合,对春季査体服务活动进行了督导;卫生、人口计生部门共同对医疗卫生部门的B超和流引产门诊进行了整顿;药监、工商、人口计生共同查处了非法经营流引产药物的药店;宣传、新闻、人口计生部门共同研究制定了开展社会化大宣传的工作措施，营造了全社会齐抓共管计划生育工作的良好格局。三是进一步完善了计划生育利益导向机制。2008年，在全面落实《济宁市完善计划生育利益导向机制规定》 的基础上，将计划生育利益导向政策融入到各类社会经济政策之中，在集体利益分配、医疗、教育、养老保障等方面充分体现了对计划生育家庭的照顾。 为确保政策落实到位，全市各级计生部门将这一规定逐条逐项落实到每一个单位和部门，对不按规定落实的部门和单位纳入年度责任目标考核。据统计,2009年,全市各级投入1.2亿余元用于计生家庭的奖励保障，同比增加3000多万元。

附:市人口计生委领导班子成员名单党委书记、主任：孟昭振党委委员、副主任：白均政张仰光副主任:郭克建党委委员：朱爱国