济宁市图书馆

2009年，面对来势汹汹的金融危机和剧变的国内外经济局势，全市外经贸系统在市委、市政府的正确领导下，采取了一系列重大举措，攻艰克难，砥砺奋进，全市外经贸工作在逆境中实现了新发展, 外向型经济呈现逆势增长、重点突破的良好发展态势。全市新批外商投资项目61个，增长27.1%；合同外资4.46亿美元，增长51.5%；实际到账外资4. 16亿美元，增长7. 3% ;实现了外资项目个数、合同外资、到账外资“三增长”。外贸进出口完成28.85亿美元，其中出口 16.02亿美元，进口 12.83亿美元。新批境外投资企业11家,投资额2. 33亿美元，增长47倍;新签对外承包劳务合同额7089万美元，完成营业额 10972万美元，增长11%。市外经贸局继2006年起连续三年荣获“全省外经贸工作先进单位”后, 2009年再获此殊荣。
  一、主要工作成绩（一）招商引资成效显著市委、市政府高度重视外经贸工作，市党政主要领导分别带队在港台、日韩、欧洲、美加等国家和地区成功开展了集中招商活动。全市共开展境外推介招商活动58次、 接待境外客商980人次，签约项目43个、外资额 49.7亿美元,其中过1000万美元的16个,引进过 1000万美元的在谈外资项目累计达34个。尤其是成功引进了与台湾联电集团合作投资10亿美元的光伏产业项目、与意大利倍耐力合作投资4亿美元的10万吨钢丝帘线及汽车尾气处理器2个世界 500强投资项目，全市世界500强企业投资项目达到28个。
  （二） 利用外资水平显著提高全市新批外商投资项目增幅高于全省平均水平31个百分点，居全省首位。全年实际利用外资超额完成市委、市政府下达的年度任务，超出省外经贸厅下达任务目标 25个百分点，增幅高于全省平均水平12个百分点，利用外资绝对值居全省第6位，较2008年前进两个位次。新批外资项目中过千万美元的达12 个，增长2倍;利用外资领域和方式实现新突破。 鱼台县利用煤炭资源，引来了投资55亿元的香港中油燃气集团二甲醚项目，实现了“资源引项目” 的新突破;孔府宴酒厂与鑫茂国际（香港）有限公司酿酒项目的成功合作，实现了“股权换投资”的新突破。
  （三） 对外贸易“企稳回升” “止跌促增”彰显成效。自2009年10月开始进出口和进口扭转了单月负增长的被动局面;特别是11月外贸进岀口、 出口和进口三项指标都实现正增长，分别完成2. 9 亿美元、1.6亿美元和1.3亿美元，增长36% 、2% 和128%，均达到年内月度最高值;2009年12月三项指标增幅均达到历年月度最高值。部分大宗出口商品实现恢复性增长。大蒜及其制品、纺织服装、轮胎和医药品等大宗出口商品实现恢复性增长,增幅分别达到57%、5%、26%和15%。市场开拓取得新进展。对北美传统市场及东南亚和非洲新兴市场出口比重分别提高了 2%、3%和2%。出口农产品区域标准化建设取得明显成效，出口农产品均价上升了 20%。
  （四） “走出去”实现新跨越境外资源开发跨步发展。兖矿集团投资33亿澳元收购澳大利亚菲利克斯资源公司全部股权项目成功签约,并获澳大利亚外国投资委员会批准，这是迄今为止全国最大的境外并购案项目；投资10亿美元收购澳铝资源公司股权项目正全力推进，已签署合作备忘录。太阳纸业在老挝投资2. 1亿美元的“林浆纸”一体化和在越南配套建设的木材加工及港口物流项目开工建设。境外营销网络建设实现新突破。山推投资288万美元分别在俄罗斯等7个国家设立了境外研发和销售中心,带动企业出口 3000多万美元。
  （五）园区提质扩容实现新跨越全市园区完成固定资产投资575亿元、增长86%，其中基础设施建设投资62.5亿元、增长118.6%。大项目建设提速推进，进园区项目614个,总投资830亿元，分别增长35%和75%，新开工过千万元项目495个, 其中过亿元项目155个，分别增加45个和25个。 全市园区实现规模以上工业总产值1760亿元，增加值518亿元，分别增长52%和43%,园区对全市经济的贡献率达到30%,较2008年提高5%o载体功能增强。完成了 14个省级园区的区域和资源整合，提升了开发区整体功能;创新了管理体制和运行机制，激发了内生动力。集聚效应提升。济宁高新区新光源产业园、任城台湾工业园等10多个专业园区、国别园区的成功创办，实现了产业集聚发展。
  二、主要工作措施2009年,全市通过大力开展“敲名门、招大商” 攻坚行动、“百家重点外贸企业联系包保”帮办活动和“规范外派劳务市场”专项整治行动，强力实施了推进项目升级落地“双包双保”责任制、“首问负责制”、重大项目“代办制”，加大了调度督导力度，全面推行了 “一条龙”、“保姆式”增值服务，凝神聚力抓重点、破难点、培植新的增长点,推动了全市外经贸工作实现新发展。
  （一）卓有成效扩大利用外资一是强化调度督导。对县（市、区）境外招商活动进展情况、大项目引进情况、在谈项目推进情况等进行重点调度督导,特别对列入全省调度督导的6个重大外资项目，实行半月一调度;对签约外资项目一月一督查， 每月在全市进行通报，每季度在市级主要新闻媒体公布。二是创新招商方式。提出实施以主要产业为龙头、以主管部门为主导、以煤化工、汽车配件等为主题的有利于全市主导产业的培植和产业链延伸的产业专题专案招商。同时，围绕重点区域、重点客商、重点项目着力开展了与世界500强、跨国公司的对接洽谈,取得明显成效，成功引进了 2个世界500强投资项目，落户济宁的世界500强项目达28个。
  （二） 千方百计推动外贸“企稳回升” 一是健全机制促出口。完善了全市岀口预警监测机制，健全了 100家重点企业联系制度，坚持旬调度、月通报制度和每季涉外部门联席会议制度。组成稳定外需专门工作组深入基层、企业现场办公，开展“一对一”帮扶,着力协调解决企业在生产、经营中的实际问题。二是用足用好政策促出口。积极为企业争取扶持资金，申报出口产品追溯体系建设、中小企业国际市场开拓等资金1200余万元。三是抓企业参展促出口。先后组织162家企业参加了法国消费品展等18个国内外知名展会,签订贸易合同 1.3亿美元。四是抓基地建设促出口。开展了农资市场整治专项行动，规范了管理办法，完善了督查制度，基地建设步伐加快，出口农产品质量水平大为提高，特别是大蒜等蔬菜产品出口自2009年 8月开始扭转了“量增价跌”的被动局面。
  （三） 安全高效推动企业“走出去” 一是强力推动企业拓展境外发展空间。通过高层推动、政策驱动、服务促动，注重争取国家和山东省人民政府扶持资金和支持政策,强化融资协调，大力推动企业拓展境外发展空间，宁建集团在非洲的酒店承建项目、东南亚的土地开垦项目、中美洲的铁路建设项目、欧洲的住宅开发项目等正加快实施，承包工程额逾1000万美元。二是着力净化外派劳务市场。成立了领导和工作推进机构，制定了《整治方案》和《工作制度》，联合市公安局等七部门开展了为期三个月的集中清理整顿专项行动,取缔了 3家违法违规中介，规范了 19家（个）外派劳务企业、 基地的经营行为，优化了外派劳务环境。
  （四） 集约创新提升园区发展水平一是强力推进开发区项目建设。实行了“项目会战”和“领导包保”制度，成立了重点项目会战指挥部,组成专家推进小组，强力加快项目开工、建设、投产进度;总投资35亿元的荣信化工、18亿元的多晶硅太阳能电池、20万吨化机浆、50万吨紧密纺等一批重大项目相继开工建设。二是倾力提升开发区承载力。 立足主导产业规划和定位，编制了开发区总体规划、产业规划和各专业规划;着力完善园区水、电、 路等基础设施，基本实现了“九通一平”。三是突破制约瓶颈。进一步理顺了“区镇合一”后的管理体制和运行机制，激活了内在活力和动力；整合了园区优质资源和发展力量，创新实施了 “A + B”点轴式和“ A + B + C”组团式发展新模式，拓展了发展空间。
  （五）进一步优化外经贸发展环境为创新创优，大力优化外经贸发展环境，市委、市政府明确提出把开放招商作为“第一要务、第一政绩、第一能力”，成立了济宁市开放招商百个重大项目策划行动指挥部和济宁市投资促进委员会，抽调市直200 名干部组成了 14个招商工作团，启动了涉外部门联席会议制度，实行了“市级领导包保制度”和“大项目集中调度和会办制度”。为稳外需、保增长，市里相继出台了《产业招商的意见》、《积极应对国际金融危机保持外经贸稳定发展的意见》、《市级领导包保推进重点外资项目工作的意见》等,在扶持范围、支持比例、办理速度等方面加大了对外经贸工作的扶持力度。着力“五强化”：一是强化领导。 充分发挥市开放招商百个重大项目策划行动指挥部和市投资促进委员会的作用，坚持例会和重大项目随时会商制度，对重大外资项目和外经贸发展所需的各项配套措施落实到位。二是强化政策措施落实。坚持有利于加快开放型经济发展的政策导向,完善适应新形势的外经贸政策促进体系；细化落实现有政策，做到政策宣传到位、督促指导到位, 最大限度地帮助企业用足用好各项扶持政策。三是强化培训。加大研究跨国公司对华投资趋势分析的培训;加大有关新兴产业招商模式、渠道、策略、方法等方面的培训;加大决策、执行、创新、管理能力建设方面的培训。四是强化考核奖惩。建立起可复制、规范化的管理模式和考核评价体系，严格考核奖惩。提高外经贸特别是利用外资的考核权重,并实行“一票否决”制度。五是强化推进机制建设。建立起招商引资的高层推动长效机制，以及强化招商项目储备优化机制、强化招商经费保障机制、强化项目落地建设服务机制。

附:市商务局领导班子成员名单局长：苗兴华贸促会会长：张铁民纪委书记:李祥东副局长：曾方米谷（回族）韦平