济宁市图书馆

2009年，济宁市国土资源局在市委、市政府和山东省国土资源厅的的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，以党的十七届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领,以改革创新为动力， 坚持依法行政，严格规范管理，积极服务大局,全市国土资源工作取得了新的成效。先后获得“全国县乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训活动先进单位”、“全省国土资源系统先进单位”、“全省国土资源信访工作先进单位”、“科学发展综合考核先进单位”、“全市群众工作信访先进单位”、“全市新农村建设帮扶工作先进单位”、“全市帮扶困难企业先进单位”、“计划生育先进集体”等荣誉称号。
  一、土地保障能力明显增强土地利用总体规划修编进展顺利，市级规划已经山东省人民政府批准,县级规划已经全部通过市级审查，乡镇规划正在加紧进行。城乡建设用地增减挂钩工作扎实开展，通过编制挂钩规划、制定配套政策、落实激励措施，全年共实施项目64个，挂钩规模1.12万亩,置换建设用地6020亩。同时, 在认真开展用地需求调查的基础上，实行明确措施、责任到人、跟踪服务，为中央投资1000亿、1300 亿项目，15个省扩大内需项目,240个市重点项目， 38个急需开工建设项目及126个独立选址项目，全方位提供优质高效服务。全市土地供应总量达 3. 87万亩，有力保障了经济社会发展用地需求。
  二、耕地保护得到有效落实严格落实耕地保护责任制，层层签订耕地保护责任状，狠抓目标任务的考核奖惩，构建了横到边、 纵到底的耕地保护责任体系。着力加强基本农田保护,健全完善了用途管制、占补平衡、占用审批等一系列保护制度，确保责任目标到村、到人、到地块，形成了全覆盖的基本农田保护网络。全面启动基本农田示范区建设，统一基本农田保护标识，实施市级以上示范区建设项目4个、县级项目10个, 促进了全市基本农田保护工作成规模、上水平。以东部小流域治理、南部滨湖涝洼地改造、西部村庄整理为重点，大力实施土地开发整理，完成项目26 个,开发整理土地2. 9万亩，新增耕地7770亩，圆满完成了省政府下达的耕地保护任务。坚持创新思路、科学规划、因地制宜，大力实施采煤塌陷地综合治理，成立采煤塌陷地治理办公室，合理确定补偿标准，明确资金来源渠道，完善投入机制,不断加快采煤塌陷地治理步伐。全市治理塌陷地1.6万亩，恢复耕地5917亩,超额完成了市政府下达的塌陷地治理目标。
  三、土地资产运营水平不断提升以市政府名义岀台了《城区国有土地资产运营办法》，建立了土地资产运营管委会——国土局——土地储备中心三级管理模式，初步形成了土地收购储备、融资配套、增值拍卖的运作模式。着力扩大土地储备融资规模，全市实现土地资产总收益80.68亿元,净收益52. 01亿元,其中市区总收益21.53亿元,净收益12. 13亿元,超额完成了市政府下达的任务目标。同时,创新土地资产监管模式，强化土地资产管理中心监管职能，建立健全了建设项目跟踪监督、竣工核验制度,采取设立公示牌、建立批后监管跟踪卡等措施，初步实现了建设用地的批后全程监管;全面启动济宁市土地交易中心建设，严格规范土地转让、出租等二级市场交易行为,土地市场实现了规范、有序、健康发展;大力开展闲置低效用地清査、经济园区土地集约利用评价，不断加大未批先用、少批多用等违法违规和闲置浪费土地的处置力度，全市土地利用效能得到进一步提升。
  四、地质矿产管理进展明显全面完成矿产资源整合、矿山企业年检等工作，大力实施了以铁矿、山石等为重点的矿业秩序治理整顿，采矿企业从701个整合到491个，矿产资源开发利用规模化、集约化水平得到明显提高。 2009年，年检各类矿山企业421个，合格347个，对不合格矿山严格督导，限期整改，有力维护了矿产资源正常的管理秩序。顺利完成矿业权实地核查, 矿产资源使用制度改革进展顺利，全市累计征收采矿权价款3.6亿元、矿产资源补偿费4. 1亿元，实现了矿业权“双轨制供应”向“单轨有偿出让”的切实转变。同时，认真开展地质灾害调查，切实加强地质灾害防治体系建设,地质灾害应急反应能力明显提升。进一步加强地质环境保护,全市征收地质环境治理保证金1.05亿元,并成功申报省级地质公园3处。不断加大地质找矿力度,兖州颜店铁矿勘查取得重大成果，已初步探明铁矿石品位25. 97%、储量10亿吨，济宁南部地热探查稳步推进, 地质矿产保障水平得到有效提升。
  五、业务基础保障能力不断增强土地二次调查工作基本完成，其中农村土地调查在全省率先报捷，基本农田上图和耕地后备资源调查成果已上报山东省国土资源厅，城市地籍调查补充测量正在进行。土地登记发证程序进一步规范，建立了“基层所现场勘查——分局审查复核——市局会审批准”的管理模式，实现了由市局一揽子统管向分级负责、共同管理的转变,达到了合理分权、规范用权的目的。全面加强测绘管理, 测绘和地理信息系统市场整治成效显著,1：500地形图等基础测绘稳步推进，全市C级GPS控制网和三等水准网建设任务全面完成，提高了测绘成果服务社会能力。同时,国土资源信息化建设步伐不断加快，门户网站初步建成，数据机房和网络布线工程基本完成，档案资源开发利用水平进一步提高，有力保障了国土资源整体工作的开展。
  六、国土资源法制进程不断加快坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的工作方针，及时开通举报电话,组建联合信访室,探索建立了政府主导、部门协作、联合推进的执法监察长效机制;开展了土地违法违规问题专项整治行动和土地卫片执法检査活动，全市共查处国土违法案件448宗，罚款2294万元,党纪政纪处分129 人，有效遏制了违法违规用地势头,顺利通过了国家和省的卫片检查验收。在搞好“地球日”、“土地日”集中宣传的同时，在《济宁日报》开办国土专版，在中小学校实施“带法回家”，在乡镇基层实施 “送法下乡”，在党政机关实施普法教育考试，搭建起了立体的法制宣传网络，国土法制宣传得到深入开展。同时，行政复议、行政应诉、信访接访等工作也取得了显著成效，妥善解决了历史遗留问题，促进了依法行政和社会稳定。
  七、队伍整体素质明显提高通过开展学习实践科学发展观活动、健全机关制度、强化督促检查、狠抓责任追究,机关作风得到切实转变。完善日常考核、定期考试等制度，大力实施全员轮训计划，举办各类培训班20多期，培训人员2000多人次，有效提升了广大干部职工的政治素质和业务能力。创新干部管理使用机制，按照 “以人为本、科学选人、合理用人”的理念，不断加大干部竞岗、轮岗、交流力度。2009年采取竞岗、 轮岗及交流的方式选拔调整干部111人，有效增强了干部队伍活力。同时，加强机关党建工作，圆满完成机关党委换届和基层支部改选工作;注重学术团体建设，成立了土地学会和矿业协会。通过一系列举措，全系统干部队伍素质得到明显提升，树立了良好的国土资源部门形象。

附:市国土资源局领导名单党组书记、局长:刘绪平党组成员、副局长、土地储备中心主任：刘东升（正县级）党组成员、副局长：李和宪（正县级）刘宪水高昌坤党组成员、纪检组长:李海平党组成员、土地管理中心主任:郭建伟党组成员、总工程师:赵新兵党组成员、总工程师:马敬杰党组成员、执法监察支队支队长：李殿宏