济宁市图书馆

三、突出实践特色，确保在解决实际问题上取得成效这次学习实践活动的最大特点在于实践，检验活动成效的标准最终也是实践。必须着眼于济宁发展中的现实问题、着眼于我们正在做的工作，着眼于广大党员干部的思想实际，在解决问题上下功夫、求突破、见成效。
  （一）突出解放思想，着眼树立科学发展理念抓好学习实践活动要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，真正在思想上确立科学发展观的指导地位，自觉以科学发展观统揽全局、谋划思路、 指导实践、推动工作。首要的问题,是紧紧抓住发展第一要务不动摇。胡锦涛总书记在动员大会上深刻指出，“发展是解决中国一切问题的总钥匙”，“离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木”。任何时候任何情况下，都要始终坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以发展的思维、用发展的思路、在发展中解决遇到的各种困难和问题。始终坚持好字优先，好中求快，又好又快，牢牢把握济宁发展的宝贵机遇，奋力实现跨越赶超，率先崛起，打造区域发展新高地。特别在当前严峻的经济形势下，要创造性地贯彻落实中央和省委、省政府扩内需保增长的一系列决策部署，积极作为，科学务实，防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕，在应对挑战化解危机中实现蓄势转型，奠定未来大发展的基础。同时,要坚决破除不符合科学发展观要求的错误观念。一要破除片面的增长观。解决对科学发展观深刻内涵了解不深、理解不透、认识不全的问题，纠正把“科学发展”简单地等同于“经济发展”,将“发展”片面地理解为GDP“增长”,视统筹协调为搞“平均主义”等错误认识，摆脱传统的 “见物不见人”的发展模式，真正树立以人为本、全面协调可持续发展的科学理念。二要破除片面的资源观。济宁是一个典型的资源型城市，经济增长既得益于自然资源尤其是煤炭资源开发,但又导致长期以来对传统发展路径的依赖。这种发展模式是不可持续的，经过多年来的转型发展,虽有较大改变，但资源依赖型、高消耗型的产业结构依然是我市科学发展面临的最大问题。实践证明，一个地区发展关键不在于今天拥有什么，更重要的是明天会有什么;不在于先天的自然资源，更重要的是特载5如何利用和聚集资源。要牢固树立“依托资源而不依赖资源”的正确资源观，坚持以“经济战略转型” 为主线，倍加珍惜资源、高效利用资源，决不能掠夺式开采资源,决不能以浪费资源和牺牲环境为代价，换取一时的经济增长。要以开阔的视野认识资源，科学配置和有效整合资源，深度挖掘自然、人文、生态、人力资源等优势，实现资源优势向产业优势、资本优势和发展优势的转化。三要破除片面的政绩观。干部的政绩观是发展观的重要体现。政绩观不端正，就不可能有正确的工作观和事业观，也就很难在工作中落实科学发展观。要坚决摒弃急功近利、好大喜功的不良倾向,克服重眼前轻长远、重经济轻民生、重增长轻生态、重显绩轻潜绩等错误观点，引导各级干部牢固树立执政为民的政绩观，多做打基础、利长远的事情，创造经得起实践、历史、人民群众检验的政绩。四要破除片面的利益观。坚决纠正违背群众意愿、不讲大局、不顾长远的现象。正确处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，树立群众利益至上、全局利益在先、长远利益为重的利益观,让发展成果更多地惠及人民群众。
  还有一些思想认识误区,也需要克服和澄清。具体来说，就是“四个克服、四个树立”：克服把科学发展与跨越发展对立起来的错误认识,树立在科学发展中实现跨越发展的坚定信心。科学发展跨越发展是近年来我们牢牢坚持的工作总基调，是这次学习实践活动的主题。科学发展跨越发展是辩证的统一。跨越发展既是量的快速扩张，更是质的大幅跃升。只有科学发展，才能实现跨越发展;只有跨越发展,才能更好地体现科学发展。克服把经济建设与生态环境建设相对立的错误认识，树立生态优先的发展理念。优化生态就是提升竞争力、保护环境就是保护生产力。要把发展经济与保护环境统筹考虑，实现“由环境换增长”向“以环境促增长”的根本性转变。南水北调东线工程的加快实施，形成了对我市生态环境保护和节能减排的倒逼机制，把济宁推向了生态环境建设的敏感地带，使我市成为全国排放标准最髙最严的地区。这既是巨大压力，又是济宁实现绿色崛起的外在动力。克服畏难发愁、无所作为的惰性心理,树立迎难而上、跨越争先的精神状态。困难的时候正是拉开差距的时候。要倡树“不比基础比精神、不比条件比干劲”的作风，引导广大干部始终保持昂扬向上的蓬勃朝气，只争朝夕的拼搏精神,知难而进的进取姿态,勇于在困难中开创科学发展新局面。克服因循守旧、墨守陈规的僵化思维,树立敢破敢立、勇于开拓的创新意识。在实践中不断实现认识的超越， 勇于打破各种陈旧观念和惯性思维束缚,在科学发展观的指导下大胆探索和实践。通过思想的大解放，实现科学发展的大突破。
  （二）突出应对国际金融危机影响，着眼保持经济平稳较快发展抓好学习实践活动中央和省委特别强调，要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。针对经济形势的波动调整，市委、市政府确定了“三保三促”和“一个高于”的任务目标，各项工作已全面铺开。一定要做好学习实践活动与“保增长”的结合文章，把各种发展力量有效凝聚起来，把各种积极因素充分挖掘出来。这要体现在四个方面:各项政策落实要更到位。对中央和省、市一系列“扩内需保增长”的政策，要搞好研究和对接，创造性地贯彻落实，争取更大的政策效应。各项重点工作推进要更有力。对已确定的项目建设、招商引资、基础设施和城市建设、企业运行等重点领域的工作，推进力度要更大、实施进度要更快、要素保障要更集中。 各项工作措施要更有效。在学习实践活动中，创新工作指导方式、完善抓落实的机制、改进推进工作6中共济宁年鉴的方法，尽快使各项工作有起色、有进展、有突破。发展效果要更明显。市委强调，衡量今年的工作成效，主要看三个方面:就是实现预期增长目标，拉开发展大框架,确保社会和谐稳定。学习实践活动成效也要在这三个方面集中体现出来。通过学习实践活动，真正让人们看到科学发展观的巨大力量，感受到发展的新变化。
  （三） 突出保障改善民生，着眼促进社会和谐抓好学习实践活动我国改革开放30年的最大成果,就是让13亿人摆脱了贫困，逐步走向小康。这也是在30年国际风云变幻中，我们党的执政地位始终没有受到动摇的根本原因。一些曾经创造“拉美奇迹”的国家，为什么最终变为“拉美陷阱”？主要就是因为发展成果没有惠及老百姓。这就是反面教材。大家要看到,我市改善民生的任务还相当繁重,全市820万人口，有近570万农民，有4.4万城市低保人员，有16.8万农村低保人员，城镇和农村还有30万人员需要就业。这是我们推进科学发展必须面对和关注的大问题。特别在当前困难多的时候，更要关注民生,让人民群众得到更多实惠。要深入排查群众最关心的利益问题、最需要解决的实际问题、反映最多的突出问题，列出单子，逐一研究办法,逐一抓好落实，确保取信于民。我市最近在促进就业、医疗和社会保障、保障性住房建设、返乡农民工培训等方面，研究出台了一系列政策措施。一方面要切实抓好落实，另一方面要结合学习实践活动完善相关政策。有两个民生问题需要特别关注:一个是大学生就业问题，一个是困难群体的救助问题。针对这两个群体，我们近年来做了不少探索，取得了一些成效，但压力仍然很大，在政策和方法上创新的空间也很大。各级要结合学习实践活动，争取摸索出更多更有效的经验办法。同时，要把维护社会和谐稳定,作为学习实践活动要解决的突出问题，在矛盾纠纷的排查化解、突发事件的预防处置、社会治安综合治理、深化群众工作、 强化社会管理等方面加大工作力度，确保社会大局稳定，增强人民群众的安全感。
  （四） 突出改革创新，着眼完善体制机制抓好学习实践活动改革创新是实现科学发展的必由之路，也是根本动力。在学习实践活动中，要注重掌握创新发展的思想方法，提高创新发展的能力水平,营造创新发展的浓厚氛围。近年来,我们立足于促进科学发展跨越发展，推出了新型乡镇建设试点、园区管理体制改革、城乡统筹配套改革试点、财政管理体制改革、投融资体制改革、行政审批制度改革等多项改革措施，今年又确定了科技体制、金融服务体系等重点改革。这些改革措施是立足于全市大局提出的，市直机关要立足更好地发挥职能，确定自已体制机制创新的重点;各县市区和单位，也要找准深化改革的重点领域和关键环节。如何把握改革的突破口和着力点？ 一要从难点问题上找。凡是工作推不动、难题破不了的领域，要深入查找体制机制根源，用改革的办法求突破。二要从不良现象上找。对一些容易反复的问题、易反弹的不良现象，要从规律上查找根源,在把握规律的基础上推进制度创新。三要从外地经验上找。在比较中找差距、找方法,凡是外地的成功经验，就要大胆借鉴;凡是实际工作需要、又没有经验可循的改革,允许大胆试验，实干不张扬、先干不争论、干成再结论。通过推进各方面的改革创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的制度体系，为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。
  （五） 突出加强党性修养，着眼转变干部作风抓好学习实践活动优良作风是推动科学发展的重要保证。党员领导干部的党性强、作风实、纪律严，就能够团结带领群众推动科学发展上水平。反之,不仅会贻误科学发展，而且会损害群众的切身利益。在学习实践活动中，要紧紧抓住增强党性修特载7养这个根本，解决一些党员领导干部宗旨意识淡化的问题，解决世界观、人生观和价值观不端正的问题，解决权力观、地位观和利益观不正确的问题,解决纪律松弛、不讲大局的问题，为践行科学发展观奠定坚实的党性基础。要系统总结近年来抓作风建设的有效方法，不断地深化和创新。要突出“开门”抓作风。增强作风建设的社会透明度、群众的参与度，尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权。有序开展好群众监督评议、社会公开评议、定向重点评议、部门公开承诺等活动,完善领导干部工作信息公开等制度，把评判干部作风的“尺子”交给群众，借助外部力量和社会力量，推动干部作风的转变。要突出从严抓作风。做到从严建制、从严执行、从严问责,把“三个从严”的要求落到实处。 要突出从细节抓作风。从日常工作行为抓起，从改变习以为常的不良习惯抓起，注重基本规章制度的落实、基本工作纪律的执行、基本行为规范的检查,让规范管理渗透到工作的各个方面，体现在干部的日常行为。这里强调一点，就是要树立过紧日子的思想，严格落实中央和省、市委关于制止公款出国旅游、厉行节约、改进会议活动、改进文件工作和改进到基层考察调研接待等各项制度规定，坚决反对铺张浪费和大手大脚，以过硬的干部作风带动良好社会风气的形成。
  （六）突出贯彻群众路线，着眼调动人民群众积极性抓好学习实践活动人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。开展深入学习实践科学发展观活动，紧密联系群众，充分相信群众,注重依靠群众，最终结果是让人民群众满意。要充分发扬民主，切实做到问政于民、问需于民、问计于民,采取多种方式深入群众，倾听民声、了解民意、集中民智，充分调动群众参与的积极性,切实增强群众参与的广泛性,提高群众参与的有效性。要真诚接受人民群众监督,确定活动方案和査找突出问题要注意听取群众意见;领导班子分析检査报告要请群众评议;整改落实方案要向群众公布;活动情况要进行群众满意度测评。通过群众广泛参与,切实把开展学习实践活动的过程变成运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众的过程,努力把科学发展观普及到人民群众中去， 把全社会发展的积极性引导到科学发展上来。