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)加强农村基层组织建设，要选好配强 农村党支部书记，创新竞争和激励机制农村干 部队伍建设是基层组织的重要内容，必须形成一 级抓一级，一级对一级负责的机制，关键要做到 “书记抓”、“抓书记”。乡镇党委书记在基层组 织建设中处于关键位置，承上启下，特别是对村 党支部班子建设责任重大。在村党支部班子选配 上，要因村制宜，区别对待。对软弱涣散的村级 班子，首先要在民主推荐、民主测评与考试考核 相结合的基础上，选准配强支部班子。条件具备 的村，实行竞争上岗。按照“民主、公开、选 优”的原则，采取的方式之一，是先由党员自 荐、互荐，再由上级组织向村民征求意见。在产
  生候选人的基础上进行党内选举，产生支部班 子，确定支部书记。方式之二，是通过设立工作 标的，竞争答辩，按章选举，签订责任书、风险 抵押等措施，使能人脱颖而出。三是拓宽选人视 野。对本村选配支部书记有困难的，不要“硬拉 毛驴当马骑”，可采取回请、下派、外调等办法 选配。回请，是从本村在外务工经商者中，请有 志改变本村面貌、见识广、能力强、众望所归的 党员返村任职；下派，是从党政机关、乡镇企业 中选派胜任的党员下村任职或兼职；外调，是因 地制宜地从邻村通过党员自荐或组织推荐到外村 任职。四是打破常规举能人。对党员中确无支部 书记人选，请、派确有困难的村，就要解放思 想，拓宽选才范围。作为过渡措施，可通过群众 选举能人担任村委会主任，由其当政，主持全面 工作。暂无执政能力的村支部，在过渡阶段，主 要是抓好党员管理和教育，加紧培养发展新党 员。同时，要建立和完善激励机制。要按照责权 利相结合的原则，对党支部书记实行任期目标和 年度目标管理，并坚持定期考核，以此作为评定 干部政绩大小的依据，对党支部书记实行报酬与 工作实绩挂钩，并保证兑现；对离任的党支部书 记，在政治上、经济上给予适当照顾，以解决现 任党支部书记的后顾之忧，对坚持原则，敢作敢 为的党支部书记，要支持、爱护。具体应建立以 下四个方面的机制：一是目标机制。即岗位目标 责任制。要把党的建设和经济工作任务每年下达 到各支部，责任落实到支部书记。对每个党员由 支部签订年度目标责任书，由乡镇负责考核，其 结果作为评先树优的依据。通过目标机制的激励 和约束，增强支部书记的事业心和责任感，促进 党员模范带头作用的发挥。二是政策机制。通过 制定政策措施，给动力，加压力。总的思路是： 按照政绩“发票子”。村支部书记、主任、文 书、计划生育专职主任的工资由乡镇按政绩统一 发放；按照表现“亮牌子”。工作被动者，及时 给予黄牌警告；按照能力“坐位子”。对德才兼 备、贡献突出的村干部在有招干指标时给予优先 照顾，使村支书感到有“奔头”。三是典型激励 机制。通过设立脱贫鼓励奖、富民支书奖、奔小 康优胜奖、党员先锋奖等，对在农村工作实践中涌现出的好书记和党员给予奖励。运用典型的力 量，引导村支书争先创优，争做贡献，激励党员 更好地发挥作用。四是环境激励机制。就是建立 相应制度为村级组织解除后顾之忧，为他们的工 作创造良好的环境。在这方面应做到三条，即： 保护——村级干部遇到困难或受到侵害、打击报 复的，应及时查处，为其撑腰壮志，排忧解难； 保险村干部办理养老、人身、种养殖业综 合保险；报酬——采取有效措施，落实好村干部 的报酬。对长期担任支部书记的同志，退下来后 每年解决部分医药费。