济宁市图书馆

抓民主，强监督群众的根本利益不 仅体现在经济利益上，而且体现在他们的民主政 治权益上。经济利益的驱动、思想观念的变化， 使广大农民群众更加关心村中事务的管理，迫切 要求参政议政，通过实现政治上的民主权利来保 障其经济上的物质利益。泗水县把贯彻落实《村 民委员会组织法》作为实行村民自治，扩大基层 民主的关键来抓，建立健全了以村民代表会议为 主要形式的民主议事制度，保证村民参与村内重 大事项的决策；以村民自治章程或村规民约为主 要内容的民主管理制度，保证村民参与村内日常 事务的管理；以“两务”公开、民主评议村干部 和村委会定期报告工作为主要内容的民主监督制 度，保证村民能够真正监督村干部的行为和村委 会的工作。同时，在全县594个行政村（居）普遍 建立了村民代表会和村民议事会。“两会”积极参 与村里事务的决策、管理，有效地解决了在一些 地方由于农民群众外出务工，流动性大，村民会 议难组织、农民的民主政治权利难保障的问题， 较好地发挥了事前参与、事中介入、事后评议的 作用。制定下发了《村级规范化管理工作实施细 则》，积极构建村级班子协作运行的长效机制。 编辑印发了《农村干部必读手册》，规范了村 “两委”的行为，围绕村民普遍关注的财务管理 工作，在完善村帐、款由乡镇“双代管”制度的 基础上，全面推行了村级财务开支会签制度、村 干部离任审计制度、村帐目乡村联合审计制度和 村级招待费限额承包制度，建立起多层次、立体 交叉的财务开支监督约束机制，有效地避免了村 级财务开支混乱的问题。