济宁市图书馆

任城区委书记刘成文中共任城区委在贯彻落实“三个代表”的实践中，牢固树立为民意识，常怀为民之心，常思为民之策，常听为民之言，精心构建为民机制，并以制度固定下来，从而掌握了工作的主动权，有效促进了经济发展和社会稳定。528 中共济宁年鉴一、构建知民机制，使决策始终紧贴实际知民是为民的前提，是确保决策科学性和实效性的基础。知民的唯一途径就是深入基层，深入群众，通过调查研究，体察民情，了解民意，集中民智，研究和解决本地区、本部门改革发展稳定中的热点、难点问题。任城区委严格坚持了两项制度：（一） 坚持调查研究制度区委出台了《关于转变作风，加强调查研究的意见》，要求区级领导、区直部门主要负责人每年在镇（街道）、村、企业的调研时间不少于3个月，驻点时间不少于 15天，自己动手撰写一篇有情况、有分析、有决策参考价值的调查报告；镇（街道）干部在村或企业一年的调研时间不少于6个月，驻点时间不少于30天，写一篇有独到见解的调查报告“对调研情况每半年一通报，调研成果年终进行一次考核评选。
  （二） 建立民情恳谈制度镇（街道）、村统一设立民情恳谈室，每月同群众恳谈一次。镇 （街道）干部包村、村干部包片，建立“民情责任区”，经常与群众进行思想沟通。通过畅通“民情”通道，基层干部随时可以倾听百姓的呼声和建议。知民机制的建立，使区委找到了科学决策的着力点，换来了全区经济的平稳发展。根据任城区的区位、资源优势，区委确立了做活城区、矿区、园区三篇文章，走好城乡一体化、区矿一体化、经济园区化三条路子，把任城建成农业特区、经济强区、文明新区的发展定位。农业以畜牧业和苗木为重点，大力度建设特色基地、专业区域，推进区域化布局、规模化生产、专业化经营，走靠调整结构和产业化促增收的路子；工业以电子信息、化工制药、新材料为重点，大力度开展招商引资，加快发展民营经济，走新型工业化的道路；第三产业以服务城区、矿区为重点，大力发展现代服务业。同时加强具有任城特色的文化建设，不断提高人民群众的文明素养。正因为思路正确，措施得力，任城经济在 2002年得到了快速健康的发展，人民的生活水平明显提高。
  二、构建安民机制，确保群众安居乐业为政之要在于安民，安民之道在于察其民瘓，帮其排忧解难。群众的情绪好不好，气顺不顺，是对决策、思路正确与否的最好检验。为了恪守为民之责，区委建立了一整套问题排查处理制度，用真情换民心。区、镇（街道）、村、企业逐级负责，层层摸排，每季度对“矛盾纠纷、信访热点、治安隐患”三方面重点问题进行“拉网式” 排查，做到区不漏镇（街道）、镇（街道）不漏村、 村不漏户、系统不漏部门、企业不漏班组，尤其对城乡结合部，农村矛盾纠纷多发区及群众信访多、干群关系紧张的镇村和厂矿企业，实施重点排查。对那些已经发现的矛盾和隐患，实行区、镇（街道）领导包信访案件和“公、检、法、司、 民”五长联合接访，加快信访案件的处理速度， 提高处理质量。与此同时，区委还把每月的1 号、11号、21号定为无会日、下基层日、集中解决问题日，区级领导到镇（街道）、镇（街道）干部入村，现场办公，解难题、办实事、抓落实。对于村这一级，区委把每月的5号定为全区村级月报日，各镇（街道）召开由各村支部书记、管区总支书记和镇直部门负责人参加的例会。在例会上，各村支部书记以书面形式把本村存在的主要问题和需要镇里帮助协调解决的工作，上报到镇月报工作办公室，由月报办公室梳理分类， 归口办理，责任到部门、到人。每月各村将办理结果及群众的满意程度填写在镇统一印制的 《村级工作月报回执单》上，使每项工作和群众反映的问题事事有着落，件件有回音。对于城镇这个层面，建立和完善了以最低生活保障为主体、社会互助为辅助、优惠政策相配套、临时救助为补充、社区组织为依托的“五位一体”社会救助制度，确保国有企业下岗职工的基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。安民机制的构建，为解决群众实际问题提供了制度保障，大量关系群众切身利益的实际问题得到妥善解决，得民心、顺民意，有力地维护了全区社会政治稳定。全区信访总量大幅度下降，没岀现一起越级集体上访事件。改革与创新 529三、构建富民机制，力促经济快速发展富民是为民的出发点和归宿，更是各级党政领导干部义不容辞的政治责任。构建富民机制， 重点在于强化各级的责任意识，激发全区上下抓发展、富百姓的热情。区委把为民机制的着力点放在创建争先创优的激励机制上，严格考核，奖优罚劣，奖勤罚懒。
  （一） 实行包保责任制每一个区级领导包一个镇（街道）、一个重点企业、一个重点建设项目，每一个区直部门包一个后进村，区级领导、区直部门与所包镇（街道）、村同奖同罚。
  （二） 实行目标分解制如将招商引资任务指标分解落实到各级各部门各单位，确保招商引资工作年年都有新突破。2002年，全区共引进各类项目253个，到位资金8. 29亿元。
  （三） 实行重点工作定期检查调度制对民营经济、招商引资、项目建设等重点工作进展情况，实行一月一检查，一季一调度，半年一总结， 年终总考核。
  （四） 实行考核奖惩制制定了双文明考核标准和奖惩办法，每年底组织专门班子对镇（街道）、部门进行考核，按照考核结果该奖的奖，该罚的罚。通过建立富民机制，使各级始终保持了抓发展的高涨热情，促进了经济的快速发展。