济宁市图书馆

市中区济阳街道党工委书记张为民2002年，街道党工委紧紧围绕“居民群众广泛参与，共驻共建美好家园”这一主题，抓住城市管理体制变革的机遇，发挥居民党员的模范带头作用，以楼宇为单位，以楼委会为组织形式，以社区居民广泛参与为工作基础，积极组织引导社区居民开展自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，在社区内形成了邻里团结、尊老爱幼、家庭和睦、互帮互助的良好氛围，走出了一条新形势下社区居民自治的新路子。主要做法是：一、抓试点，积极探索社区自治新途径玉苑社区是1996年开发兴建的，共有楼房 13幢。当时，由于各种原因，社区四面开放，垃圾成山，蚊蝇乱飞，偷盗现象时有发生，群众意见很大。党工委、办事处通过多次研究，认识到能否代表人民群众的根本利益，实践好“三个代表” 重要思想，关键是适应形势发展变化的要求，解决居民群众关心的热点、难点问题，通过社区建设，实现社区自治，通过社区自治，提高居民群众的生活质量，从而让广大社区居民在管理服务中受益，在参与建设中陶冶情操，在潜移默化中提高自身素质，最终形成“社区是我家，建设靠大家”的社区理念。为此.街道党工委从问题最多的12号楼抓起，从居民群众最为关注的卫生、安全问题入手，在12号楼进行了试点。首先，召开了 12号楼居民会议，认真研究分析了存在的问题和主要原因，充分听取了大家的意见，提出了以楼宇为单位开展社区建设、共建美好家园的社区自治新思路，通过大家的共同参与实现楼宇居民的自我管理。其次，通过召开楼宇全体党员会，推选出党员联络小组组长；召开楼宇居民会议推选了 5人的楼委会，选举了楼委会主任（也称楼长），制定了楼宇环境治理、建设方案和道德规范，创作了“你住12号楼，我住12号楼，大家都是好朋友”的《12号楼之歌》，实现了楼宇居民的自我教育。第三，发动全体居民积极参与，不等不靠，自己动手，清理了垃圾山，硬化了泥泞路，栽种了花草木，建起了停车棚，盖起了传达室，安置了防盗器，实现了楼宇居民的自我服务。 第四，将楼宇建设和环境改造过程中居民群众自发捐赠的款物随时张榜公布，一方面调动了大家 “爱我楼宇、建我家园”的积极性，另一方面从深层次上培育了楼宇居民自我监督的民主意识，推进了社区建设工作的开展。在12号楼进行楼宇建设和环境改造过程中，由于全体党员带头，并且充分尊重了居民群众的民主权利，实现了社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，极大地调动了社区居民建设社区的积极性。 经过全楼居民的共同努力，通过自筹资金，自建家园，12号楼的面貌发生了翻天覆地的变化，成为新时期社区建设的亮点。
  二、抓普及，全面提高社区自治水平12号楼的试点成功，让街道党工委找到了社区居民实行自治的钥匙。党工委及时在全社区13幢楼开展了学习12号楼，大力开展社区居民自治活动，着重抓了三个方面的工作：一是建立健全楼宇组织。每个楼宇都成立了党员联络小组和楼委会，制订了楼宇管理制度，落实了楼长负责制，全面启动了以楼宇为单位，以楼委会为组织形式的社区居民自治活动。二是发动居民群众广泛参与。组织各楼楼长和部分居民代社区党建 513表到12号楼进行实地观摩。整个社区自治广泛热烈地开展起来。10号、5号、7号、9号楼…… 陆续建起了传达室、围墙，建立健全了每家每户轮流值班制，社区13幢楼全部实现了封闭式管理。全体居民群众、辖区单位都自发地参与到社区建设中来。三是通过楼宇个体自治，推进社区居民自治。整个社区真正实现了全社区的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。先后按照“公开、公平和公正”的原则，民主选举了社区居委会成员和居民代表，坚持“社区自治”的根本属性，建立健全了社区居民会议和居民代表会议制度，发挥社区的“四自功能”，修订完善了《社区自治章程》和《社规民约》，按照“民主监督”的程序，建立健全了任期目标、事务公开、服务承诺和民主评议制度，调动了广大居民群众关心社区、 参与社区、建设社区、融入社区的积极性，促进了社区工作的开展。
  三、固成果，努力建设现代文明社区党工委把玉苑社区以楼宇为单位实行社区居民自治的做法在全街道每个社区进行了全面推广，收到了很好的效果。在实行社区自治共建美好家园的实践中，通过社区这个纽带把大家紧紧地凝聚起来，居民与居委会之间，居民与居民之间加深了了解，增进了感情，彼此间的冷漠隔阂、互不往来的现象没有了，而一家有难、八方支援，互帮互助、尊老爱幼已成为居民的自觉行动。 先后投资27万余元建立了社区健身园、文化广场，开办了幼儿园、老年人活动室，开设了婚姻介绍、职业介绍、婚庆殡葬等便民利民服务项目，开展了“小家连大家、温馨你我他”、“实践道德规范、共建美好家园”等一系列活动，丰富了居民群众的精神文化生活，使每个社区真正成为社区居民温馨的家园。