济宁市图书馆

学习贯彻党的十六大精神，最重要的是始终抓住执政兴国的第一要务，关键在落实，根本是行动。具体到微山县，就是以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，围绕全面建设小康社会的目标， 把发展作为第一要务，以富民强县为第一目标， 继续实施“以湖富民，以工强县”战略，加大结构调整力度，加快改革开放步伐，着力抓好农业产业化、新型工业化、经济国际化、城乡一体化四大重点，努力增加财政收入和城乡居民收入，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，实现经济跨越式发展。力争用3-5年的时间，使经济结构调整迈出重大步伐，形成有较强竞争力的特色主导产业；进一步完善所有制结构，民营经济上缴税金占地方财政收入的比重达到50%以上；优化生产力布局，建成一批立县、立乡的大项目，增强发展后劲；以企业改革为中心的经济体制改革取得新进展，在重点企业建立起规范的现代企业制度，协调推进配套改革，不断完善市场经济体制；对内对外开放提高到新的水平，参与国际竞争和区域经济竞争的能力显著增强；初步形成富有活力的科技创新体系，高新技术产品产值占规模以上工业产值的比重每年提高2个百分点，构筑现代化教育体系，基本普及高中阶段和学前三年教育，全民素质和文明程度达到一个新水平；构建起现代化湖滨旅游城市框架，初步建成生态型旅游城市，小城镇建设水平明显提高，基本实现城乡一体化；建立全方位的旅游服务体系，旅游业成为新兴主导产业；坚定不移地落实各项基本国策，人口、资源、环境与经济建设协调发展；城乡居民收入不断增加，人民的物质、文化、精神生活明显提高，努力把微山建设成全省经济强县、 全国旅游胜地和国家级生态示范区。
  一、推进农业产业化经营（一） 着力打造四条龙型产业链条渔湖业， 大力发展以湖蟹、乌鳢、鳜鱼等为主的名优水产品养殖，建设苗种繁育基地，开展大湖人工增殖放流活动，启动渔业现代化发展行动计划，控制总量，提高质量。畜牧业，大力发展以鸭鹅为主的水禽养殖，积极推进种草养畜和特种动物养殖。种植业，大力发展以芦笋、大蒜、瓜菜、食用菌、花卉、药材栽培为重点的高价值经济作物，积极引进名优品种，压缩常规品种，在规模种植上取得新突破。林果业，大力发展以用材林为重点的经济林建设，继续搞好林业四项重点工程，积极发展设施林业，快速启动环湖林带建设，突岀抓好两城山区、微山岛退耕还林工作，建设经济林基地。
  （二） 加快培育骨干龙头企业支持鼓励国有、集体、民营企业经办、创办农产品加工企业， 尽快在农产品生产规模和精深加工上取得突破。 重点支持有市场潜力、加工带动能力强的企业扩大规模，搞好生产经营。推行“公司+基地+农户”经营模式，发展“订单农业”。组建各类农村经济合作组织，搞好农业信息网络建设，提高农民的组织化程度。
  （三） 认真实施农业标准化生产建立健全农产品质量检测监督体系及动植物检疫防疫体系，建立农产品、畜产品、水产品质检中心，加强对农业市场的管理和监督，确保农产品质量安全。积极发展无公害、绿色和有机食品，抓好放心农产品基地县建设。
  （四） 强化农业基础设施建设突出节水灌溉、抗旱除涝、人畜饮水、水土保持四项重点，结合全国农业节水灌溉示范县项目建设，抓好一批重点农田水利基本建设项目，为农业生产提供保障。182 中共济宁年鉴二、优化工业结构体系（一） 依靠骨干企业培植主导产业发展壮大煤炭开采加工、渔湖产品加工、医药化工、食品酿造、船舶制造五个支柱产业，有重点地对机械、 轻工等传统产业进行战略性改造，发展非煤产业，建设煤电化基地。走新型工业化的路子，积极发展生物与医药、电子信息、新材料、新能源等高新技术产业，逐步形成有地方特色的工业体系。
  （二） 加快企业结构调整步伐按照壮大一批、搞活一批、淘汰一批的原则，促进优质资产向优势企业集聚，培育主业突出、竞争能力强、支撑并带动全县经济发展的骨干企业。对有发展潜力的小型企业，引导其走"小而专、小而精、小而强”的路子，促其扩规模、提素质、增活力。
  （三） 全力抓好项目建设按照“竣工投产一批，开工建设一批，筛选提报一批，论证储备一批”的要求，集中精力抓好项目建设，持续不断地积蓄发展后劲。围绕高新技术产业、特色产业、 重点企业和优势产品，搞好项目储备，争取更多地进入全省、全国的重点项目盘子。
  三、狠抓民营经济增量提质（一） 坚持放活政策多服务、少干预，多支持、少限制，理直气壮地为民营经济营造良好环境，搭建坚实平台，调动各方力量，挖掘各种潜力，再掀“铺天盖地”大干民营经济的热潮。认真落实鼓励民营经济发展的各项政策，切实兑现服务承诺，强化信贷支持，解决融资、用地、出口、引进项目和技术人才等方面的实际困难。鼓励民营经济参与国有经济的改制重组，支持民营企业购买、兼并、控股和租赁国有、集体企业。
  （二） 重点培植大户通过科技进步、管理创新、资本运作和连续投入，培植一批“顶天立地” 的民营经济大户，引导民营企业向科技型、外向型和集团化方向发展。把发展民营经济与推进农业产业化、小城镇建设、社区服务业等紧密结合,发挥当地优势，培植区域特色，积极发展专业村、专业乡镇，构筑民营经济发展新格局。
  （三） 突出载体建设继续抓好“双六工程”，全面启动各类专业市场，吸纳更多的民营企业进入园区，增强聚集效应。按照“市场化运作，公司化经营，园林化环境，物业化管理”的要求，举全县之力，建设微山湖经济技术开发区。按照谁投资、谁受益的原则，支持社会力量兴建标准厂房， 鼓励乡镇、县直部门和驻微单位引进项目进区入园，切实把开发区建设成为改革开放的窗口，招商引资的基地，经济发展的隆起带。
  四、营造对外开放新格局坚持把发展外向型经济作为经济发展的新 “亮点”，在全县掀起新一轮对外开放热潮，在更大范围、更深程度上参与国际市场竞争。
  （一） 认真抓好招商引资工作坚持全民招商与专业招商并举，建立招商专业机构和队伍， 整合招商资源，改进招商方式，降低招商成本，提高招商效益，落实招商目标责任制和考核奖惩制，努力扩大利用外资。在鼓励外资企业增资扩股的同时，结合结构调整和企业改制，探索运用收购、兼并、控股和投资基金等新的方式，积极利用国际金融组织和外国政府贷款，吸引外资投向农业、高新技术产业、城乡基础设施、商贸流通和旅游业等领域。
  （二） 千方百计扩大对外贸易充分利用中国加入WTO后的有利条件，调整产品结构，提高产品质量，发挥比较优势，促使更多的企业走向国际市场。抓好芦笋、大蒜、水产品、畜牧产品等农产品出口基地建设，扩大优势产品出口规模。实施市场多元化战略，巩固发展美国、日本、 韩国及东南亚传统市场，大力开拓欧盟、拉美、中东、俄罗斯、独联体等新兴市场，扩大与港澳台和朝鲜等地区、国家的经贸交流。积极发展国际连锁贸易，通过打入国际连锁采购分销网络，深度开发欧美高价位市场。加强银贸、关贸、财贸联手，扶持发展一批岀口创汇大户。建立完善外贸促进体系，落实好出口退税和奖励政策，引导企业取得质量认证，帮助有实力的企业特别是民营企业申报自营进出口权，形成多种经济成份参与国际市场竞争的局面。调整进出口贸易结构，注重抓好重点领域、关键环节和先进技术装备的引进，积极发展加工贸易、服务贸易和境外劳务输执政论坛183出，实现两头在外、大进大出。
  （三）进一步优化开放环境以转变观念为先导，紧紧抓住制约权力、转变职能、规范执法、 查处案件等关键环节，抓机关、带基层，加大治理投资环境的力度，实施综合治理。加强宣传教育，增强全民的开放意识和环境观念。充分发挥行政审批中心的作用，改革完善行政审批制度，提高服务质量，建立规范高效的政府运行机制。建立完善投资者、消费者、经营者保护体系，严肃查处各类干扰破坏投资环境的典型案件，严格实行投资环境评价和责任追究制度，促进投资与发展环境不断改善。整顿和规范市场经济秩序，彻底整治各种不规范、不合法行为， 叫响进入微山无“三乱”口号，创造优良的经济发展环境。
  五、搞好旅游资源整合开发（一） 加快景点、景区建设以展示微湖风光、水乡风情为特色，重点抓好荷花和芦苇荡景区、微山岛景区、红旗闸景区、独山湾景区、南阳岛景区、县城景区建设，实施张良墓、抗日英烈纪念馆、微山岛绿色生态工程等景点开发，配套抓好“吃、住、行、游、购、娱”六大要素建设，最大限度地留住人，多赚钱。
  （二） 搞好旅游线路的策划包装和促销精心优化旅游路线，策划推出一批生态旅游、绿色旅游、休闲旅游、民俗旅游等特色旅游精品项目， 通过举办荷花节等系列活动，广泛宣传和推销微山湖旅游资源，打响“一都”（中国荷都）“两乡” （北方水乡、铁道游击队故乡）品牌。
  （三） 加快旅游体制改革构建与发展现代旅游经济体制相适应的管理体制，对景点、景区及公共设施经营权进行拍卖，争取国内外客商参与微山湖旅游开发，增强市场竞争能力。健全旅游执法监督管理机构，加大旅游市场秩序整顿力度，以良好的法治环境和市场秩序，促进旅游业快速发展。
  六、加快城市建设步伐围绕建设现代化湖滨旅游城市，编制分区规划和专业规划，使详细规划覆盖率达到70%以上。进一步强化规划管理，严把建设项目审批关，严禁乱搭乱建。编制城乡基础设施建设项目库，先急后缓，分步实施。强化供水、供气、供热及信息网络等城市基础设施、公共设施建设，增强城市综合功能。抓好城区主要道路和河道绿化带建设，加快旧城改造步伐，搞好城区综合开发。强化生态保护，建设生态城市。
  七、 深化经济体制改革改革是发展的动力之源。以完善社会主义市场经济体制为目标，进一步深化改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。继续推进市场取向的改革，构建统一开放、竞争有序的市场体系，发挥市场机制对资源配置的基本性作用。不断深化国有企业改革，在产权制度和劳动用工制度等方面取得实质性的进展，建立现代企业制度，使国有企业重新焕发生机和活力。完善农村改革。全面落实党在农村的各项政策，稳定土地承包关系，按照依法、自愿、有偿的原则，有序推进土地承包经营权流转。协调推进各项配套改革。健全完善以城乡最低生活保障制度和养老保险、失业保险、基本医疗保险为主要内容的社会保障体系， 进一步提高社会保障水平。建立适应社会主义市场经济要求的政府管理体制，使政府职能向服务、引导和宏观调控转变。
  八、 全面实施创新工程（一） 坚持与时俱进，推进思想创新把解放思想作为推动湖区发展的“总开关”，突破惯性思维，善于逆向思维，通过反向出击打破僵局；突破点式思维，善于立体思维，通过联动整合激发活力；突破闭合思维，善于开放思维，通过引进嫁接实现双赢。
  （二） 围绕务实高效，推进方法创新把上级精神与本地实际相结合，具体问题具体分析，创造性地开展工作；抓住主要矛盾，解决难点问题， 主攻重点工作，带动全局工作的整体推进；运用典型培育、示范引导、提供服务、说服教育的方法，做好新形势下的群众工作，团结和带领群众不断前进。同时，按照世贸规则，切实转变政府184 中共济宁年鉴职能，作到有所为有所不为，积极为经济发展提供政策、法律、中介等优质服务。
  （三）突出政策倾斜，推进技术创新增加科技投入，落实对企业推进技术创新的优惠政策， 推广实用技术，加快技术改造，不断提高科技对经济的贡献率。四是改进工作作风，推进管理创新。建立目标考核、责任分工、大事包保和奖惩激励制度，通过制度创新推动作风转变。努力塑造勤政为民、廉洁奉公、服务基层的形象，营造昂扬向上、锐意进取的人气环境。
  把发展作为第一要务，还要正确处理好各方面的关系。在把经济建设放在中心位置的同时，高度重视社会发展，不断推进各项社会事业，正确处理各种社会矛盾，及时调节各种利益关系， 维护社会的公正、公平和稳定。在推进社会主义现代化的过程中，既要全力抓好物质文明建设, 又要下大力气抓好精神文明建设，全面提高公民素质，增强凝聚力，为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。把环境保护与经济结构战略性调整结合起来，把经济快速增长建立在生态良性循环的基础上，正确处理人口、资源、环境与经济发展的关系，努力实现可持续发展，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。