济宁市图书馆

做好重点时期的信访工作，切实维护政治大局在每年的三级“两会”、国庆节和省第八次党代会期间，特别是党的十六大期间，局党组把做好信访工作作为一项重大的政治任务来抓，切实加强组织领导，制定工作方案，强化对重点事、重点人的控制，对可能引发集体上访的苗头性问题以及可能越级上访苗头性问题384起，全部落实了领导包案和监控措施，稳控在基层。各级信访部门与公安部门紧密配合，抽调200余名精干力量，组成来市到省驻京工作组，全力做好上访群众的接待和劝返工作。在党的十六大会议召开期间，就接待来市到省进京上访群众61批316 人。市信访教育工作站克服困难，集中收教了 33名违规上访人员。同时，积极协助有关部门做好“三方面人员”特别是企业军转干部的稳定工作。全市信访秩序良好,未发生大规模集体上访和来市到省进京滋事闹事的现象，有力地维护了首都和省会的社会秩序。
  五、创新与经验（一）加大信访工作领导责任制的落实在认真实施信访工作党政一把手负责制、领导班子成员“一岗双责”的同时，逐步建立健全了领导干部定期研究信访工作、公开接待群众来访、阅批群众来信、信访工作领导小组例会、领导包案、目标管理、责任追究等制度，把责任落实到每个领导成员身上。各级领导对重要来信来访亲自过问、亲自研究处理办法、亲自安排办案人员、亲自派人进行督查。市级领导阅批群众来信1129 封,接待群众来访62起，其中集体上访35起，包案督办解决重点信访案件46起。坚持把信访工作目标完成情况与岗位目标考核、干部使用挂起钩来，一年一考评，一年一兑现，三年一表彰，将指标量化分解，层层落实责任，层层签订信访工作目标管理责任书，一级对一级负责，并实行信访工作“一票否决”。
  （二）切实加强基层基础工作一是让群众有更多的知情权、参与权、监督权。加强政策公开、村务公开工作，建立健全民情恳谈会、民主听证会等制度，发挥好村民大会、村民代表会的作用。二是推动关口前移。对信访苗头做到早知情、早介入、早做工作，特别是对“特殊时段”可能出现的信访问题，要及时及早安排和落实防范措施，确保万无一失。三是变被动接访为主动下访。真实掌握社情民意，宣传好党的政策，解决好群众的问题，密切党群干群关系。
  （三）突出抓好“三个环节”抓好信访案件的调查研究、督查、回访是做好信访工作的三个重要环节。为了确保办案实效，规范办案程序,年初以来,重点抓了信访案件“三个环节”的落实。针对群众信访反映比较集中、影响面大、有可能造成集体上访的群体案件，强化调研，仔细排查，研究对策，一个问题一个问题地加以解决。对2002年以来发生的重点信访案件,特别是集体访、越级访、 重复访案件，全部实行督查。同时,健全了督查制度，规范了办案程序,切实提高信访督查工作的效率和质量。通过对信访户的回访，发现问题，及时解决，进一步巩固了办案成果。