济宁市图书馆

市委办公室工作概况市委副秘书长、办公室主任姜化铸2002年，在市委的正确领导下，市委办公室坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委中心工作和总体部署，立足于“三个服务”，积极创新服务理念，不断提高服务层次和质量，圆满完成了各项工作任务，保证了市委和市委机关工作正常、有序、高效运转。
  一、参与政务水平全面提高（一）综合调研工作实行文字材料“全程负责制”，较好地完成了市委重要文件和市委领导同志讲话等综合性文稿的起草任务。起草的市委全委会、全市经济工作会议、全市城市化工作会议、招商引资民营经济工作会议、市委理论学习中心组读书会等讲话材料，受到领导人的肯定和与会人员的较高评价。完成了向温家宝、吴官正、张高丽等中央和省领导人在济宁视察时的多次汇报材料。及时为市委领导提供了经济工作、改革开放、社会稳定、精神文明建设、党的建设等多方面的综合性情况。在全市12个县市区和市直20多个综合性部门建立了综合调研网络，形成了一个全方位、多层次、开放式的调研体系。同时，根据市委决策要求和各阶段工作重点，深入到县市区、乡镇和有关部门，就经济结构调整、民营经济、农村基层组织建设和社会保障等问题开展调查研究，调研成果直接进入了领导决策。共完成和参与完成市委和市委办公室文件及领导人讲话500多份、近400万字，完成向上级领导和部门的汇报材料30多份，为市委领导提供全市综合情况分析20多份，形成调查报告8篇，编发《济办通报》、《参阅》40期。
  （二）信息工作按照“及时、准确、真实”的要求，积极报送反映全局性、政策性、问题性、苗头性的信息，努力开发深层次、高质量的信息。 重要紧急信息的传报工作进一步加强。认真编发系列《专题信息》，坚持每月编发《市委大事记》。 信息硬件建设进一步完善，全市党委信息网络系统运转正常，效果良好，为领导人实施决策、指导工作发挥了重要作用。投资70多万元对市委信息微机查询系统进行了设备更新。目前，办公室每个科室都配备了微机•政务科室人手一台微机。82 中共济宁年鉴加强了对县市区委微机网络的指导，为建立全市党委办公决策网络平台打下了技术和设备基础。 共编发报送市级领导的《今日信息》157期1516 条;编发《今日信息特刊》82期82条;编发《专题信息》56期284条;上报中央办公厅、省委办公厅信息980条；发各县市区和市直部门信息124期 1124条;市委领导人批示信息73条。
  （三）督查工作坚持“贴近中心、突出重点、 狠抓落实、注重实效”的方针，围绕中央和省、市委重大决策、重要工作部署的实施开展督促检查。就《市委2002年工作要点》、经济结构调整、 扩大开放招商引资、高新技术产业化、重点项目建设、民营经济、城市化、文化大市建设、社会稳定等重点工作开展了系列督查，对城乡困难群众救助、安全生产、社会治安、机关作风、离退休人员“两费”落实、减轻农民负担等问题进行了专项督查。积极发挥督查网络的作用，促进了党委系统督查工作的规范化、制度化建设。目前11个县市区委成立了督查室，督查工作的权威性进一步增强。一年来，共承办各类督查事项233件， 其中办理省以上领导机关和领导人批办件52 件，办结率100%；办理市委和市委办公室领导同志批办事项40件，办结率100%；围绕中央和省、市委重要会议、文件精神和工作部署的贯彻落实开展决策督查21项；完成省委办公厅制定报送的材料48篇，其中被采用15篇；向省委办公厅和市委领导人报送《督查专报》26期，其中有6篇被省委办公厅采用；承办市政协提案10 件，承办市直部门和县市区报告36件。
  二、综合协调和事务管理职能进一步强化（一）突出抓好重要会议、活动的组织协调过去的一年，市委的重要会议和重大活动较多。 对每次会议服务和活动安排，都提前制定详细预案，认真筹备，精心安排，严密组织，杜绝纰漏。 特别是市委全委会、全市经济工作会议、市委理论学习中心组读书会、全市城市化工作会议、招商引资民营经济工作会议、在梁山拳铺镇召开的经济欠发达乡镇实现跨跃式发展现场会、在兖州新兖镇召开的经济强乡镇实现更快更好发展现场会，以及筹备孔子文化节、赴外地参观考察等重大活动中，办公室全力以赴，紧张工作，从下发通知，到安排交通食宿、布置会场、分发材料、分组讨论、安全保卫以及对外接洽联系、安排参观考察事项等，都严谨细致，环环相扣，保证了每次会议、每项活动的顺利进行，受到市委领导同志的充分肯定。严格坚持昼夜值班制度，共下发各类通知1800多个，承接电话2. 7万多次，保证了市委与上下左右的联络畅通。
  （二） 文件管理工作进一步规范严格按照. 《中国共产党机关公文处理条例》和《山东省党的机关公文处理办法》的要求.坚持“准确、及时、安全、保密”的原则，不断提高办文质量和效率。理顺了办文职能，规范了办文程序，实现了文件的报送、校核、制发、传递、归档“一条龙”服务，避免了工作上的交叉和扯皮现象。加强重点部位和重要文件的管理工作，确保了文件的安全保密。 进一步规范完善了“济宁市委文件管理微机数据库”。继续实行《公文管理百分考核制度》，对各县市区和市直各部门的文件管理工作进行了集中考核。2002年，共收发各类文件17. 5万份；审核市委和市委办公室文件400多份；传阅办理文件900多份8600多人次；为市委和市委办公室领导分发、递送各类文件、资料5.4万多份；收发机要信件30万多件；清退2001年度中央、省委文件近4万份，全市已连续11年不缺文。公文交换站运转良好，全年交换各类文件、资料83万多份，为市直各部门节约邮资费300多万元。
  （三） 人事管理和老干部工作注重了多办实事在人事管理工作中，及时办理人员调动、工资调整、社会和养老保险、医疗保险、干部职工子女入托等有关手续，认真完成组织、人事等部门交办的年度考核等项工作任务，组织开展了多次有意义的活动，如“扶贫济困万人行”、爱心献功臣、为建设造血干细胞资料库捐款等活动。机关计划生育工作连年被评为先进。围绕老有所学、 老有所为、老有所养、老有所乐的要求，带着感情为老干部服好务。组织老干部进行政治学习，开展各种有意义的活动，如组织老干部到上海、杭州、苏州、南京和济宁市金乡县、任城区考察参观，多次举办离退休老干部书画展、钓鱼比赛等市委各部门及工青妇工作概况 83活动。组织召开了庆“七• 一”老干部座谈会。 认真落实老干部“两项待遇”，对老干部的医药费实报实销。对有病需要住院的老干部实行全方位、全天候服务，定期组织老干部查体，老干部用车随叫随到。市委办公室负责人代表市委领导， 坚持定期走访慰问老干部和遗属，对生活困难的老干部及遗属及时给予救济和生活补助，帮助解决各种实际困难。
  （四） 机要工作有新的进展圆满完成了值班、明密电报的收发办理、密件和文件管理等日常工作。全年共收明密电报1850份、10876页， 发明密电报1620份、近19万页，办理明密电报 8406份、1万人次，无一差错。为防止计算机辐射泄密，全市统一配备了同步干扰器和密码机保险盒。制定下发了全市密码通信改造方案，更新了相关设备。认真开展了全市密码保密大检查。 被省机要局评为全省密码保密工作先进单位。
  （五） 保密工作加大了力度制定下发了《济宁市保密技术“十五”发展规划》。对全市2002 年度6090项国家秘密事项进行了汇总上报。加大了保密宣传教育力度，开展了《保密法》系列宣传活动。组织参加了全省保密知识电视大奖赛， 获得了二等奖。全年共举办保密知识培训班40 多期，培训1800多人次。集中开展了计算机网络安全大检查和互联网有害信息专项清理整治活动。对中高考试卷保密安全措施进行了检查， 确保了中高考试卷的安全、保密。
  三、行政管理、后勤服务工作取得明显成效（一）坚持以完善各项制度为抓手，以优质服务为目标，对机关后勤管理和机关服务中心各项工作实行制度化、规范化管理市委一宿舍改造工程进展顺利。一期工程已于年初交付使用，二期工程也已竣工，正在进行配套建设。集中改造了市委南办公楼的供暖设备，对市委办公室分期进行了装修。在原有亮灯工程的基础上，重新进行了高标准规划、设计和安装，使市委办公区面貌焕然一新。加强了办公区、宿舍区公用设施及水、电、暖的修缮服务工作，有效地改善了办公区、宿舍区和家委会的工作、生活条件。对所有维修工程一律采取公开招标，严把结算审计关, 维修费用明显下降。加强了对加油站、印刷所的管理，取得了良好的经济和社会效益。
  （二） 行政管理工作，继续抓好市委机关办公区和宿舍区的绿化美化加强花草的养护工作， 新植草坪1300多平方米。积极与园林部门协调鲜花4000多盆，保证了机关和会议用花。强化卫生管理和监督，对部门、单位室内和卫生包洁区实行责任制和巡查制度，保持了市级卫生先进单位称号。严格控制通讯费用，实行话费定额，超额自负，通讯费用比上年降低近一成。严格实行接待定点制度、记帐派餐单制度、接待审批制度和接待工作日报制度，接待费用比上年降低30%。
  （三） 加大了对国有资产的管理在办公用具的采购、保管、发放和使用中，严格出入库登记和大宗物资采购领导审批制度。认真落实财务管理的各项规章制度，严格遵守财经纪律，努力增收节支，机关经费做到了收支平衡、略有节余。 以“安全、节约、效率”为目标，加强车辆管理，购买更新了部分车辆，保证了领导和机关工作用车和安全驾驶。全年共出车1. 2万余次，行驶66 万公里，节省汽油1. 5万公升，折合人民币45 万元。
  （四） 在安全保卫工作中，严格执行来人来访登记制度、夜间巡逻值勤制度和定期排查制度等对市委两个办公区、三个宿舍区的安全保卫体制进行改革，将原有传达员全部更换为保安人员，使安全保卫力量得到了加强。积极做好机关办公区和生活区的“防火、防盗、防破坏”工作，加强家委会、保安班、武警排、传达室的直接管理和协助管理，对重点部位全部配备了消防器材，保证了市委机关和宿舍区的安全，维持了正常的工作生活秩序。
  四、自身建设有新的加强（一）把理论学习放在首位坚持每周一次的学习制度，制订了严格的学习计划和周密的学习配档表。紧密结合办公室工作实际，认真组织学习江泽民“5 • 31”重要讲话和党的十六大精神，学习中央和省、市委会议精神等，刻苦钻研业务知识，办公室人员的整体素质得到进一步84 中共济宁年鉴提咼。
  （二） 认真落实各项规章制度严格按照科室职责范围、工作程序及各项制度规定办事，促进了办公室工作的制度化、规范化建设。
  （三） 切实加强干部队伍建设着眼于提高办公室整体效能，激发内部活力，高度重视干部选拔、培养和使用，按照德才兼备原则，对优秀干部及时提拔重用。为优化干部队伍结构，对办公室中层干部职位实行了竞争上岗，通过民主测评、公开答辩和组织考核，提拔重用了一批30岁左右的年轻干部任科级实职。
  （四） 狠抓廉政建设严格遵守中央和省、市委关于廉洁自律的一系列规定，落实党风廉政建设责任制。重点压缩会议费、接待费、电话费、笔墨纸张费、车辆消耗费等行政办公经费，严格控制一切非办公性开支。
  （五） 不断强化机关党组织建设成立了市直党群系统机关党委，筹备召开了市直党群系统机关第一次党代会。举办了庆“七一”理论报告会。继续推行党务目标管理制度，加强了对党支部工作的指导和管理。
  （六） 做讲政治、讲大局的表率突岀强调政治纪律，要求大家坚定不移地同党中央保持高度一致，同市委保持步调一致。凡是市委作出的部署，办公室带头响应，坚决落实。在开展“扶贫济困万人行”、经常性捐助救助、“机关作风建设年” 等项活动中，办公室走在了市直机关前列。在 “万名代表评议机关”活动中，办公室被评为第 1名。
  附：市委办公室领导班子成员名单主任：陈民姜化铸副主任：柳庆春（2003年2月离职）（2003年2月任职） 李春兴曹景群秦佑镇王兆志王宝海全市组织工作概况市委常委、组织部部长王顶岐2002年，全市共有597个党委，369个党组, 1646个党总支，17165个党支部，党员总数 400441名，全年共发展新党员11085名。在市委的领导下，全市各级组织部门认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，紧紧围绕全市工作大局，奋发进取、扎实工作，为全市改革发展稳定提供了坚强的组织保证和人才支持。
  一、学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，各级领导班子的思想作风建设得到新的加强党的十六大召开后，市委组织部及时对学习贯彻落实十六大精神作出了安排部署，在各级领导班子和广大党员干部中掀起了学习贯彻十六大精神的热潮。认真落实“调查研究年”、“转变作风年”的要求，督促各级领导干部深入基层，调查研究，帮助群众解决实际问题， 各级领导班子和领导干部的思想政治素质有了新的提高，作风有了明显转变。切实加强对干部的教育培训，组织实施了“WTO知识百千万人才培训工程”。2002年，全市共有15万人次参加了各级各类干部培训，其中，县级干部市委各部门及工青妇工作概况 853600多人次。
  二、 认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部工作进一步规范化、制度化全市共举办《干部任用条例》培训班220期， 培训干部12000多人。进一步规范干部选拔任用工作，全面推行了干部任前公示制、试用制、聘任制，对新提拔任职的213名领导干部进行了任前公示，对29名非选举制干部进行了试用，对49 名试用期满的干部进行了考察，对56名事业单位领导干部实行了聘任。完善了干部年度考核办法，注重运用考核结果，全年共考核副县级以上干部1700多人。结合市级机构改革，大力推进市直部门中层干部竞争上岗。推进干部交流， 全年共交流领导干部96人。深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督“两个机制”，草拟了干部人事制度改革“1 + X”方案。 省委组织部将济宁市列为党政干部制度配套改革试点单位。
  三、 精心组织领导班子换届考察调整工作，各级领导班子结构进一步优化认真配合省委考察组做好市级领导班子换届人选的考察工作，对12个县市区领导班子和 576名领导干部进行了考察，积极稳妥地制定了换届人事安排方案。结合市级机构改革，对部分市直部门和单位的领导班子进行了调整充实。 全年共调整领导干部560人，其中提拔重用251 人。继续抓好“四百人才”工程，培养选拔年轻干部工作取得新的进展。选拔了一批年纪轻、文化层次高的年轻干部充实各级领导班子。进一步加强了专业技术人才队伍建设，开展了大规模的专业技术人才队伍现状调查，起草了《济宁市专业技术人才队伍现状调查及2003年至2010年发展规划与对策研究》报告。评选了 29名第五届市级优秀青年科技人才暨第二届青年科技奖获得者。制订了《关于建立领导干部及组织部门联系专家制度的意见》，认真落实知识分子的各项待遇。
  四、 不断完善制度并注重抓好落实，干部监督工作力度进一步加大加强了对干部选拔任用工作和领导干部的监督管理。坚持列席县市区委研究干部任免事项会议制度，加强了对贯彻落实《干部任用条例》 的督查。加强了对领导干部的监督管理。共受理举报、来访78人次，对反映的64名干部的问题进行了调查处理。坚持对领导干部进行经济责任审计,全年共审计领导干部315名，降免撤职13人，移送执纪执法机关6人。落实对领导干部的谈话打招呼、函询、诫勉、收入申报等制度，全市对103名“一把手”进行了有针对性地谈话打招呼，对7名县级领导干部的问题进行了函询，对5名县级领导干部实施了诫勉。严格把握政策，积极稳妥地处理历史遗留问题，共受理申诉案件181件，接待来访1200多人次。
  五、 继续抓好“百名现代经济管理人才”工程，国有企业党的建设和领导班子建设取得新的进展组织实施“百名现代经济管理人才”工程，选拔了 20名第二批学员到美国培训，选派了 33名学员到企业挂职锻炼。公开选拔了第三批40名 “百名经济管理人才”学员，全市企业后备人才队伍建设得到进一步加强。在全市66家国有大中型企业中认真组织开展了“三讲”教育和“三个代表”学习教育“回查”活动。会同市纪委、市经贸委，组织44家市属国有企业开展了领导班子和领导干部民主评廉活动。对市委管理的市属大型企业领导班子进行了年度考察考核，对5个企业领导班子进行了充实调整，调整任免企业领导干部41人。深入开展了国有企业党建工作调查，建立了全市国有企业党建情况数据库，草拟了《关于进一步加强和改进国有停产关闭破产和亏困企业党建工作的意见》。
  六、 认真组织开展农村“三个代表”学教活动，全面实施“双强双富”工程，农村基层组织建设水86 中共济宁年鉴平有了新的提高认真抓好农村“三个代表”重要思想学习教育活动。全市共有6600多个村（社区）、近4万名村（社区）“两委”成员参加了学教活动。从市、 县、乡（街道）机关抽调2万多名干部，派驻到全市6600多个村（社区）实行面对面的指导，达到了“干部受教育、群众得实惠”的目的。“七一”前夕，隆重表彰了 50个学习实践“三个代表”重要思想先进集体、100名先进个人和28个先进驻村指导组。实施了以“强班子、强队伍，富群众、 富集体”为主要内容的“双强双富”工程。在全市农村广泛开展了党员干部“学科技、用科技大比武”活动和“农村青年党团员致富上网工程”。指导抓好村“两委”换届选举工作，村“两委”干部交叉任职达69%,村党支部书记与村主任“一人兼”达88%,精简村干部12000多名。加大后进村整顿力度，将312个后进村纳入市委组织部重点管理范围，从县乡机关抽调2000多名干部驻村进行集中整顿。在全市推广了村务公议制、干部驻村服务周和村级规范化管理等方面的经验做法，积极探索对“一人兼”村干部管理监督的新办法，加强了规范化建设。
  七、大力加强街道社区和新型经济社会组织党的建设，党的基层组织建设增添了新的活力加大了街道社区党建工作力度，印发了《中共济宁市委组织部关于实行住社区党员“双重管理”的意见（试行）》，住社区党员“双重管理”工作在试点的基础上全面推开。以“社区共建民情恳谈”为载体，建立了了解社情民意、密切联系群众的新渠道。以建设学习型社区党组织为目标，进一步加强了社区领导班子和党员干部队伍建设。 全市“一社区一支部”的比例达到100%,社区人事制度改革有了新的进展，社区领导班子和干部队伍的年龄、文化、知识结构有了大的改善，活力明显增强。新型经济社会组织党的建设取得较大进展，建立了全市新型经济社会组织党建联席会议制度，开展了“新型经济社会组织党的基层组织建设年”活动，推广了非公有制企业党建工作“强基兴企”工程。全市具备单独组建党组织条件的1240家非公有制企业全部建立了党组织。社会力量举办学校、社团、机关、事业单位等党的建设也取得了新的进展。进一步加强了党员队伍建设。在全市广大党员中开展了向左静、 朱宁民等学习的活动，在城区开展了“党员出租车”挂牌营运。关心困难党员和群众的生产生活问题，先后两次从市财政、市管党费中拨出100 多万元，对生活比较困难的老党员和部分特困党员发放了慰问金。加强了对发展党员工作的指导，全年共发展党员11000多名。加大了处置不合格党员的力度，有184名党员被劝退或除名。 认真组织推选了济宁市出席党的十六大和省第八次党代会的代表。
  八、党员电教、干部信息、干部调配、老干部工作取得新的成绩全市党员电化教育网络和硬件建设有了较大进展，全市农村播放网点建点率达到90%以上。 注重发挥电化教育的作用，共播出党建新闻200 多条，党员电教专题片30多部，《金钥匙》栏目50 期。认真抓好干部档案目标管理工作，健全干部人事档案工作网络，研制开发了《济宁市委组织部干部信息管理系统》。推进全市干部人事档案目标管理达标升级工作，对18个申报单位组织了检查验收。整理干部人事档案1000余卷，对收集的 2375名干部的信息进行了全面校核和认定，对 2200名市委管理的干部和市委组织部代管干部的学历学位进行了清理检查。接收安置新疆挂职干部40人，对济宁市第一批23名援疆干部进行了考察,选派了第二批19名干部赴新疆工作。接收安置了中联部1名、陕西省5名干部来济宁市挂职。做好干部工资福利审批工作，办理了 48名科级以下人员调配、48名到龄干部离退休和173个团组401人次因公出国审查手续。切实做好老干部工作，进一步加强了老干部活动阵地建设，认真解决老干部“两费”等问题。
  附：市委组织部领导班子成员名单部 长：张振川（2003年4月离职）王顶岐（2003年4月任职）市委各部门及工青妇工作概况 87常务副部长：王应进副部长：祝爱华（女）张德芳刘仲本 张继民全市宣传思想工作概况市委常委、宣传部部长祝金焕2002年，全市宣传思想工作在市委的正确领导下，以迎接、宣传、贯彻党的十六大和学习、 宣传、贯彻“三个代表”重要思想为主线，坚持唱响主旋律，打好主动仗，围绕中心，突出重点，开拓创新，狠抓落实，各项工作在整体推进中保持了健康向上的发展态势，为党的十六大营造了昂扬向上、团结奋斗的浓厚氛围，为全市改革开放和现代化建设提供了强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。
  一、紧紧围绕头等大事，理论武装工作向纵深推进，兴起了学习宣传贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的热潮组织广大党员干部群众深入学习江泽民“七一”重要讲话、“5 • 31”重要讲话精神和“三个代表”重要思想。党的十六大召开之后，迅速成立了市委学习党的十六大精神宣讲团，组织开展学习宣讲活动。截至12月底，全市共培训宣讲骨干2000多人次，宣讲600多场次，听众达40多万人。精心组织全市城乡党的十六大精神集中教育活动，营造了解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的浓厚氛围。理论研究有了新突破。“以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的坚持、丰富和发展”十个课题研究，对学习理解“5 • 31”讲话和党的十六大精神，起到了重要指导作用。重点抓好县级以上理论学习中心组的学习，健全各项学习制度，全年举办了 7场大型理论专题报告会，进一步提高了各级领导干部的理论水平和领导能力。4个县级党委中心组、3个单位、6名理论教育工作者分别被省委宣传部评为先进县级党委（党组）理论学习中心组、先进理论教育工作单位和优秀理论教育工作者。
  二、 以经济宣传和成就宣传为重点，新闻舆论工作引导有力，形成了积极、健康向上的舆论环境紧紧围绕市委、市政府中心工作，集中力量组织六项大的宣传战役，全面深入地报道全市经济发展的目标任务和重点工作进展情况，集中宣传了各级党委、政府和广大党员干部贯彻落实 “三个代表”重要思想取得的新成果和出现的新变化，突出宣传了一批实践“三个代表”的先进典型。围绕迎接党的十六大，精心筹划，采取各种有效手段，浓墨重彩地宣传改革开放的巨大成就和党的建设的辉煌成就，进一步坚定了广大干部群众跟党走中国特色社会主义道路的信心，形成了全市人民以实际行动迎接、庆祝和学习宣传贯彻党的十六大的浓厚氛围。加大了社会稳定、下岗再就业、计划生育、廉政建设等重点工作宣传力度。济宁市社会救助工作经验，农村文明一条街建设成绩，鱼台县干部驻村服务周做法等成为去年新闻宣传的“亮点”。进一步加强了新闻宣传管理，确保了新闻舆论宣传基调鲜明，安全顺畅，未出任何问题。
  三、 深入学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，思想道德教育和精神文明建设不断深化，促进了城乡文明程度的提髙全市上下运用多种形式宣讲普及《纲要》知88 中共济宁年鉴识，以“弘扬传统美德、倡树时代新风、争做文明公民”活动为牵动，组织开展了青少年“学纲要、 讲道德”知识竞赛、有奖征文、电视大赛、《纲要》 歌词创作征集评展、《道德组歌》演唱、“铸师魂树形象”等一系列丰富多彩的活动。修订了《济宁市民文明公约》，组织了首届思想政治工作创新奖评比，举办了“企业文化、企业精神”征文活动， 宣传了一批各行各业的先进典型，思想道德建设针对性、实效性进一步增强。在曲阜召开的全省公民道德建设经验交流会上，济宁市和曲阜市分别介绍了经验。朱宁民事迹和曲阜市加强公民道德建设的经验分别被省委宣传部和中宣部作为典型向全省、全国推出。济宁市获省党课教育组织奖，邹城市张庄镇获省首届“思想政治工作创新奖”特别奖。
  精神文明创建活动推向深入。曲阜市、北宿镇、里能集团、公路局、供水集团获全国精神文明创建工作先进单位，受表彰数量在全省17个市中最多。有19个单位新增为省级文明单位,89个单位进入市级文明单位行列。同时撤消了 50个省、 市级文明单位称号,保持了各级文明单位的先进性。农村文明一条街建设有了新发展。目前，全市已建成文明街3900条。在全国农村精神文明建设工作座谈会上，济宁市作了书面发言。继续办好“行风热线”，全年接听群众电话1106个，现场解答解决问题802个，事后反馈266个。“行风热线”已经成为沟通党和政府与人民群众的连心桥，成为全市行业文明建设的监督岗、评比台。第二届“四十佳”、“双百佳”评选表彰活动，在全市反响强烈。对精神文明建设工作年度考核进一步规范化、制度化,增强了各级各部门抓精神文明建设的责任感、主动性和自觉性。
  四、积极推进文化大市建设， 精品生产和文化活动精彩纷呈， 营造了祥和喜庆的文化氛围，丰富了群众的精神文化生活在全省率先制定出台了《济宁市文化大市建设纲要》。对市第五届精品工程和市第二届太白文艺创作奖进行了评比表彰。围绕党的十六大的召开，精心组织丰富多彩的文化活动。
  从9月下旬开始的广场文艺展演、厂歌大赛、大学生艺术节、书法美术摄影展览、大型文艺晚会等系列活动，为党的十六大的召开营造了浓厚热烈的欢庆气氛。成功地承办了“全国第十五届曹禺戏剧奖”获奖剧本颁奖活动和第二十届中国戏剧“梅花奖”评奖活动；组织了东亚文化论坛、首届华人中华经典诵读和纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表60周年的各项活动，提高了济宁的知名度。文化基础设施建设有了较大进展，市区文化广场、济宁广电大楼、邹城博物馆、兖州博物馆等重点文化设施相继建成并投入使用。拓展了“三下乡”活动的渠道和领域。全市送电影下乡1951场，送戏下乡 646场，送书下乡9. 1万册，组织捐书价值120 多万元，建藏书6000册以上的乡镇图书馆12 个，累计已达96个。组织了农村科教电影千片进村活动，设计开展了党的十六大精神、道德、 法律、科技“四进农家”活动。济宁市获省“三下乡”活动组织奖。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”。全市“扫黄打非”斗争收缴非法出版物3. 6 万余册，政治性非法出版物142册，淫秽色情岀版物4000余册（张），盗版音像制品3. 5万余盘， 取缔各类非法经营点、印刷厂530个。确保了文化环境健康向上。
  五、拓宽渠道，丰富内容，对外宣传工作成效明显，树立了济宁的良好形象以重大涉外经贸、文化、旅游活动为切入点， 以加快建设经济强市、文化大市、组群结构大城市为重点，全面准确、积极主动地对外宣传济宁的良好形象和合作前景。孔子文化节实现了网络宣传的新突破，新华网、新浪网、搜狐网、人民网等知名网站都给予了充分的报道。文化节形象广告音面质量均被中央电视台评为A级。制作了一批介绍济宁政治经济文化的常备电视片和宣传画册。组织开展的赴深圳招商异地宣传， 香港招商、俄罗斯招商、上海国际儒商会议的对外宣传，都收到了很好的宣传效果。“走深圳看济宁”异地系列报道，拓展了外宣视野，扩大了济宁的对外影响。对上新闻发稿保持强劲增长势市委各部门及工青妇工作概况 89头，全年达到8100多件。其中，大众日报头版头条14条，人民日报、经济日报、光明日报以及中央和省电台、电视台刊播的重点稿件达到710多件，较2001年增加20%。
  六、以作风建设和改革创新为突破，队伍建设有了新的提高， 为宣传思想工作增添了新的生机与活力按照“转变作风年、调查研究年”有关要求， 在全系统深入扎实地开展调查研究工作，取得了一批有价值的调研成果。全面实施宣传干部“十五”培训规划，实施了理论、新闻、文艺三个“百名人才工程”，开展了马克思主义新闻观、文艺观教育活动。适应新的形势和任务，开展了“坚持与时俱进，推动工作创新”研讨活动。广大宣传干部进一步提高了学习实践“三个代表”、做好宣传思想工作的自觉性，展现出敬业奉献、求实创新的良好风貌。巩固改革成果，狠抓内部管理。文艺团体改革启动了内部活力，拓宽了演出路子； 新闻单位扎实开展“质量管理效益年”活动，强化管理，改革报道方式，宣传质量有明显改进。坚持社会效益和经济效益一齐抓，经营创收稳步提高。市新华书店建起了全省书店系统最大的物流中心，取得了销售额全省第三，实现利税和人均劳效全省第一的好成绩。
  附：市委宣传部领导班子成员名单部 长：祝金焕（女）常务副部长：聂志泉副部长：魏延俊（兼）张景池（兼） 樊刚 高述群（兼）杨晓群 段向阳全市统战工作概况市政协副主席、市委统战部部长贾丽建2002年，全市各级统战部门在市委的正确领导和上级统战部门的指导下，坚持以“三个代表”重要思想统揽统战工作全局，认真学习党的十六大精神，深入贯彻落实三级统战工作会议和三级宗教工作会议精神，紧紧围绕党委的中心开展工作，不断加大统战工作的创新力度，各项工作都有新的进展。
  一、发挥统一战线独特优势， 努力为全市的工作大局服务按照“围绕经济抓统战、抓好统战促经济”的思路，充分发挥统战工作的优势，选准着力点和突破口，努力为全市的中心工作服务。
  （一）发挥联系广泛的优势，积极开展富有成效的招商引资活动由市委统战部牵头，与市台办、外经贸局等单位共同承办了鲁台（济宁）经贸合作交流恳谈会。邀请到80多位有较强经济实力、有经贸合作意向的台湾经济界、企业界人士参会。组织台商与各县市区进行有针对性地接触洽谈，促成了一批投资项目，有18个项目达成合作意向，合同利用外资2000万美元。协助兖州市承办了全国工商联宣传教育培训工作会议， 会议期间开展了投资洽谈和联谊交友活动，达成合作意向49个。参与筹办了“海峡两岸孟子思90 中共济宁年鉴想学术研讨会暨祭孟活动”。
  （二） 发挥做非公有制经济人士工作的优势，推动非公有制经济健康发展注重做好对非公有制经济人士的教育引导工作。深入扎实地开展了“双思”教育、诚信教育、“三个结合”教育和“争做优秀建设者”评选活动，举办了非公有制经济代表人士培训班。积极为民营经济创造良好的发展环境。在连续四年对全市民营经济发展进行调研的基础上，着重就制约民营中小企业发展的“融资难”问题进行了深入调研， 提出了有针对性的建议。建立了民营企业法律服务中心，为企业提供优质的法律服务，维护了企业的合法权益。
  （三） 发挥海外统战工作优势，为济宁市扩大开放服务先后两次组团赴台考察，广泛接触台湾工商界爱国人士，联谊交友，宣传济宁，推介项目，与台湾商业总会和台中市商会达成了 5项经贸合作方面的协议。深入开展济宁籍海外人才调查。建立了海外人才信息库，所掌握的海外人才数量已达400多人。加强了与海外爱国人士、 工商界爱国组织和华人社团的联系，邀请到一大批海外企业家来济宁市考察投资，扩大了济宁市在海外的知名度。
  二、以高度的政治责任感做好政协换届工作，积极稳妥地推进新老交替按照中央和省市委关于换届工作的总体要求，认真做好市政协换届工作以及各级人大、政协中的党外人士安排工作，积极稳妥地推进新老交替。
  （一） 认真学习、领会上级关于换届工作的文件精神在准确把握换届人事安排工作有关政策规定的基础上，市委统战部结合实际提出了市政协换届工作的意见，并向市委作了专题汇报。 召开了县市区委组织部长、统战部长和市直有关部门负责人会议，对政协换届工作做了全面部署。
  （二） 精心组织，做好具体工作按照“统筹兼顾、全面安排”的原则分配名额，名额分配情况分别与民主党派、工商联、人民团体进行沟通、协商达成共识。人选的提名推荐采取自下而上、上下结合、归口推荐、逐级上报、党委（党组）负责考察，市委统战部、组织部共同把关。对上报的人选，在一定范围内进行了充分酝酿、反复协商，并征求了纪检、监察、工商、税务、公安、技术监督等部门的意见，保证了人选的政治素质和群众基础。
  （三） 发扬民主，严格按程序办事坚持人选先进性与广泛代表性的统一，广泛吸收各方面代表人士，积极稳妥地推进新老交替。推荐提名工作严密、细致，提名人选的政治素质和代表性都有明显提高，提名人选的各项比例符合文件要求。
  （四） 做好深入细致的思想政治工作把思想政治工作贯穿到换届工作的全过程。工作中特别注意做好不能继续提名或虽符合提名条件却因名额、比例等原因不能新提名人员的思想工作，同他们讲清中央和省、市委的要求，得到了他们的理解和支持，确保了换届工作的顺利进行。 在换届工作中充分发扬民主，严格依法办事，坚持人选先进性与广泛性的统一，坚持“统筹兼顾、 全面安排”的方针，广泛吸收各方面的代表人士， 使政协整体功能和委员素质有了较大提高。
  三、认真扎实地做好民族宗教工作，全力维护社会稳定民族宗教工作事关团结稳定的大局。在做好各项基础工作的同时，突出抓了全国和省市三级宗教工作会议精神的贯彻落实。一是对全市宗教情况进行了全面调查。与民族宗教局组成联合调查组，深入到各县市区特別是重点宗教活动场所开展调研，摸清了宗教工作存在的问题。 二是协助市委、市政府制定了《关于加强宗教工作的意见》。对事关宗教工作长远发展的问题进行反复研究，仔细斟酌，在文件中作岀了明确规定。三是加强了宗教工作力量。进一步建立健全了县、乡、村三级宗教工作管理网络，强化了乡村两级责任制，实现了宗教工作关口前移，为及时把矛盾解决在当地、化解在萌芽状态创造了条件。四是集中解决了一些难点、敏感点问题。重点抓了难度大、牵扯面广的宗教房产政策落实问市委各部门及工青妇工作概况 91题，协调市中区、兖州市、曲阜市落实了宗教房产政策，维护了宗教界的合法权益，及时消除了不稳定因素。配合公安局、民族宗教局等有关部门抵制渗透，严厉打击邪教组织，依法取缔了非法聚会点30多处，有力地维护了社会政治稳定。
  在民族工作中，与济宁市民族宗教局共同开展了“民族团结进步宣传月”活动和“民族团结进步模范村（居）”创建活动，举办了民族法律、法规知识竞赛。大力发展民族经济。配合市民族宗教局建立了《济宁市少数民族扶贫项目库》，明确了少数民族扶贫工作的目标方向。以实施“鲁羊扶贫工程”和“鲁羊富民工程”为载体，引导少数民族村居走畜牧养殖致富的路子，并总结推广了任城区王回庄肉食牛养殖的经验，使全市少数民族经济呈现岀良好的发展势头。
  四、着眼于共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻落实，积极推进民主党派工作积极协助市级各民主党派工商联加强思想建设，深化政治交接。上半年，举办了市级各民主党派、工商联领导班子成员读书研讨班，重点学习了江泽民“5.31”重要讲话，对多党合作制度的基本特征、判断我国政党制度的基本标准等重大理论政策问题进行了深入研讨。同时就新形势下参政党的思想建设、组织建设、制度建设和领导班子建设等问题进行了充分协商，达成了广泛的共识，使新一届民主党派、工商联领导班子成员发扬优良传统、加强自身建设的自觉性明显提高。下半年，积极支持和协助各民主党派、工商联和无党派人士结合自身的特点，通过多种形式学习党的十六大精神，提高学习的针对性和实效性。大力推进多党合作政治协商制度的规范化、制度化建设。支持和协助各民主党派、工商联建立了重大问题集体研究制度、领导班子例会制度、组织发展程序规定等制度。支持和帮助各民主党派、工商联围绕市委、市政府的中心工作参政议政。在他们提出的100多件提案、建议中，有45件进入了党委政府的决策，为推进全市的经济建设、改革开放和维护社会稳定发挥了积极作用。支持各民主党派、工商联发挥人才智力优势，积极开展“三下乡”活动和社会助学活动。
  五、突出重点，狠抓落实，推动统战调研宣传信息工作再上新水平以实施省委统战部统战调研宣传“精品工程”为重点，不断加大调研工作力度。突出特色, 精选调研课题。所确定的调研课题既贴紧党委政府的中心工作，又结合统战工作的实际，体现出了统战部门服务于中心工作的独特优势。为使调研工作开展得更扎实、更有效，努力拓宽工作思路，广泛组织调研力量，做到了上下结合，内外结合，联合攻关，集思广益，大大增强了统战调研工作的力度。在坚持做到“两个”结合的同时， 部机关充分发挥示范作用和指导协调作用，由各位部长带队，分头下基层搞调研，促进了全市统战调研工作的深入开展，取得了丰富的调研成果。其中，关于全市民营中小企业融资状况的调查报告，分别被市委《今日信息特刊》和市政府 《济宁政报》刊发，进入到市委、市政府的决策。 市委统战部被省委统战部授予调研工作优秀组织奖。
  2002年全市共被省级以上报刊（含中央统战部网站、内部信息刊物）采用各类宣传信息稿件180余篇，连续五年获省委统战部宣传工作一等奖，信息工作一等奖。济宁市是全省17个市中获得调研、宣传和信息一等奖的三个市之一。
  附：市委统战部领导班子成员名单部 长：徐明珠（女,2003年2月离职）贾丽建（2003年2月任职）常务副部长：徐恩林副部长：周军盛振坤张德泮92 中共济宁年鉴全市政法与社会治安综合治理工作概况市委常委、政法委书记步士金2002年，全市共有政法干警12534人，其中，大专以上文化程度9125人，占总人数的 72%；副县级以上干部244人。一年来，全市政法机关在各级党委、政府的领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国、全省政法工作会议精神，充分发挥政法机关的职能作用，深入推进“严打”整治斗争， 坚决打击防范敌对势力和暴力恐怖势力的渗透破坏活动，落实社会治安综合治理各项措施，大力整顿和规范市场秩序，进一步加强和改进政法队伍作风建设，积极推进司法改革，严格执法，热情服务，全力维护了社会政治稳定，有力地保障了全市改革开放和现代化建设的顺利进行。
  一、始终坚持确保全市社会政治大局稳定，大力加强政治领域的对敌斗争全市各级党委、政府对稳定工作高度重视, 时刻摆上突出重要的位置，逐级签订责任书，立下军令状，严格落实维护稳定领导责任制，形成了领导挂帅、组织到位、责任明确、措施有力、齐抓共管的大稳定格局。各级政法机关紧紧围绕维护稳定工作，大力加强隐蔽战线的斗争，依法严厉打击了“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动。全市共教育转化“法轮功”人员727名，破获案件76起，抓获涉案人员176名，追回在逃骨干分子11名，批劳（劳动教养）49人，批捕7 人，判刑5人，取得了与“法轮功”斗争的决定性胜利。深入开展了“打邪制非”专项斗争，破获了一批邪教案件。尤其党的十六大召开期间， 全市各级高度重视、全力以赴做好党的十六大安全保卫工作，全市未发生影响稳定的事件，没有集体进京上访闹事事件，圆满完成了党的十六大的安全保卫任务，确保了社会政治大局的持续稳定。
  二、始终坚持确保实现“两年为期目标”，深入开展声势浩大的 “严打”整治斗争，保持了社会治安秩序的持续稳定坚持从实际出发，不断地将“严打”整治斗争推向深入，始终把斗争锋芒指向危害严重、群众反映强烈的刑事犯罪和社会治安问题，相继开展了“打黑除恶”、“追逃”、“反盗窃、反抢劫、打流窜”、“缉枪治爆”、“整顿和规范市场经济秩序”等专项斗争，在全市范围内掀起了强大的“严打”整治斗争热潮，取得了显著的战果。全市先后组织了 12次集中治安清查和搜捕行动，市县两级召开公捕公判大会15次，共破获各类刑事案件 15052起，抓获犯罪嫌疑人10658名；打掉各类犯罪团伙376个；审结刑事案件2685件，判处有期徒刑以上刑罚1360人，已执行死刑26人。济宁市的“追逃”、“打拐”工作受到公安部的表彰；“严打”斗争受到省委、省政府的表彰。
  在深入开展“严打”的同时，把城市繁华街区、城乡结合部、工矿区、学校、铁路公路沿线和行政区划结合部等案件多发地区作为重点区域， 进行集中整治，对集中排查出的96个治安混乱地区和突出治安问题采取治乱、治穷、治瘫一齐抓的方法，派出工作组进行了集中整治。目前， 已有89个治安混乱地区改变了落后面貌，取得了显著成效。与此同时，不断加强学校、企业、铁路“三边”地区的治安整治力度，使全市三边地区周边秩序呈现良好态势。通过深入、扎实的“严市委各部门及工青妇工作概况 93打”整治斗争，全市社会治安秩序明显好转，人民群众安全感进一步增强。
  三、始终坚持“预防为主、打防并举”的方针，大力推进基层基础工作，进一步深化了社会治安综合治理（一） 深入贯彻落实《中央综治委关于进一步开展基层安全创建活动的意见》，不断推动基层安全创建活动向广度和深度发展市里先后总结推广了邹城市集中整治、民情恳谈，曲阜市以德治市，金乡县村级“公议制”等经验。目前，全市安全小区、安全村镇已分别达到了 82%和 86%以上。为切实强化“双基”工作，市委、市政府制定出台了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的意见》，提出了加强“双基”建设的任务目标和工作措施。全市有98%的村居建立健全了“五位一体”的综治办，治保、调解主任进入村两委班子，基本做到了组织、人员、职责、报酬“四落实”。工作中，积极推进综合治理工作创新，6月份召开了全市社会治安综合治理工作现场会，全面推广市中区社区防范和汶上县农村治安承包责任制的经验，推动了全市社会治安工作向纵深开展。
  （二） 建立健全了矛盾纠纷排查调处机制，积极预防和化解了人民内部矛盾以乡镇司法调解中心建设为核心，进一步加强了县、乡、村、小组四级调解网络建设，全市上下层层建立健全矛盾纠纷定期排查、协调会议、情况报告、交办督查、群体性事件预警、领导接访、考核奖惩等制度，逐步实现了矛盾纠纷排查调处工作规范化、 制度化。原省委书记吴官正对此曾专门批示给予充分肯定。省委办公厅转发了济宁市的经验。 与此同时，在全市范围内持续不断地开展了“矛盾纠纷大排查、社会治安大清查、安全生产大检查”的“三大查”集中行动。全市共排查出各类矛盾纠纷8716件，调处成功8100件，调处成功率 93%,有力地促进了社会稳定。
  （三） 强化社会面的防范，提高了驾驭社会治安的能力立足本地实际，着眼长治久安，在全市范围内实施了治安防控“54321”工程，以“五道防线”（城区和交通主干线防线、社区防线、内部防线、乡村防线、边界防线）为屏障，以“四项管理”（人口管理、公共场所管理、特种行业管理、爆炸物品管理）为基础•以“三类报警堵截岗点”（一级堵截报警站、二级堵截点、治安岗亭）为前哨， 以两项“创安”活动（安全村居、安全大道）为后盾，以信息指挥系统为龙头，构建了内外贯通、点面互联、纵横交错、各警种共同参与的动态式、网络化、全方位治安防控体系，有效地预防和减少了各类案件的发生。
  四、 始终坚持发展是执政兴国的第一要务，自觉服从服务于党的中心工作，为全市改革开放、 经济发展提供了良好的法治环境全市政法机关牢固树立“中心”意识，自觉服从服务于党的经济建设。深入开展了“学习经济，服务中心，优化环境，促进发展”大讨论和 “百企调研”等一系列活动，多次组织领导干部赴经济发达地区考察学习，先后岀台了《为个体私营经济发展服务的实施意见》、《全市政法工作更好地为经济建设服务的意见》、《政法机关为经济发展创造优良法治环境的若干规定》等规章制度，不断优化了经济发展的法治环境。 在具体执法工作中坚持正确处理执行政策与执行法律的关系，正确处理执法的原则性与灵活性的关系，做到法律效果、政治效果、社会效果和经济效果的有机统一，确保了全市政法机关真正为经济发展保好驾、护好航、服好务。全市政法机关不断加大打击力度，强化服务职能。 共立查贪污贿赂等职务犯罪案件232件，立查侵权渎职犯罪案件93件，挽回经济损失3273 余万元；审结经济合同纠纷案件13770件，结案标的额30. 19亿元。深入开展了企地共建活动，广泛开展了律师公证等法律服务工作，共办理法律服务案件57255件，挽回经济损失5. 17 亿元。从而有力地保障了济宁市改革开放和现代化建设的顺利进行。
  五、 始终坚持与时俱进、开拓创新的理论旗帜，不断加大司法94 中共济宁年鉴改革的力度，政法工作充满了生机和活力全市政法机关与时俱进，开拓创新，大胆改革，增强了政法工作的生机和活力。公安机关全面推行等级化管理，为建立新形势下公安队伍管理的长效机制探索了新路子;公安刑侦体制改革发挥强大效力，被公安部定为“地市级模式”，在全国推广；看守所工作改革步步深入，连续三年被评为全国一级看守所。法院法官等级评审制度改革、审判流程改革、立案信访工作改革取得了明显成效，得到上级的充分肯定。检察机关积极推行检务公开、主诉主办检察官制度和“以事立案”侦查方式不断得到完善和创新。司法行政机关积极探索监狱劳教管理的新机制，济宁监狱顺利通过部级现代化文明监狱的验收，率先跨入部级现代化文明监狱行列；公证工作实行托管改制的经验，被省司法厅称之为“济宁经验”，在全省推广。民政系统大力推进社会救助制度改革， 建立了“五位一体”（以城乡低保为主题、社会救助为辅助、临时救济为补充、优惠政策相配套、社区组织为依托）、“四制”（组织领导、制度规范、资金筹措、监督管理）运作的社会大救助格局，被中宣部、民政部、省委宣传部作为全国、全省典型进行推广。全市政法机关大力实施科技强警战略， 努力增加政法工作的科技含量，在打击犯罪、服务群众等方面发挥了独特的优势。司法改革，增强了活力，推进了司法公开，确保了司法公正。
  六、始终坚持以人为本，严格执法，不断加强和改进政法队伍的作风建设，树立了执政为民的良好形象全市政法机关认真贯彻中央、省市一系列指示精神，以作风建设为主线，促进了全市政法队伍建设的健康发展。围绕加强政法队伍建设，年内，经过反复调研酝酿，相继制定下发了《改进政法队伍作风建设若干问题的意见》、《关于在全市政法机关开展以严格公正执法为主题的专项教育整治活动的实施意见》、《关于全市政法机关建立联系点制度的通知》、《关于开展案件回访、案件调查活动的实施方案》、《关于进一步加强全市政法委系统干部教育培训工作的意见》等系列配套文件。4月份召开了千余人的加强政法队伍作风建设动员大会，大力加强作风建设。7〜9 月份,集中三个月时间在全市政法机关深入开展了“以确保严格公正执法为主题”的专项教育整治活动，组织专门人员，对全市政法机关2001年以来办理的案件进行了系统的梳理、评查，共评查案件21492起，对其中2537起案件的3399名当事人进行了回访，回访面达72%。7~9月份， 市、县两级近200名政法、综治干部在江苏省常州市全国政法干部培训中心得到了脱产轮训。 同时，组织全市优秀政法干警事迹报告团，在全市进行了巡回报告，从而使全市政法干警的政治业务素质得到进一步提高，铸造了一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法队伍。
  附：（一）市委政法委领导班子成员名单书 记:刘景伦（2003年4月离职）步士金（2003年4月任职）常务副书记：孙圣瑞副书记：班建宁张怀亮李彦冬（女）（二）市综治办领导成员名单主 任:孙圣瑞（2002年12月离职）班建宁（2002年12月任职）市委各部门及工青妇工作概况 95市委政策研究室工作概况市委副秘书长、政研室主任李心善2002年，市委政研室紧紧围绕市委决策部署，抓重点，求突破，上水平，创造性地开展工作， 较好地完成了各项任务，在调查研究、综合文稿、 自身建设等方面取得新的成绩。
  一、把握全局，围绕中心，开展多层面、全过程调查研究围绕市委的重点工作，着眼于经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性问题和群众关心的热点、难点问题，全年共组织大型调研活动9次, 专题调研27次，形成调查材料45篇，有一批调研成果直接进入了市委决策。
  （一）决策调研根据市委决策需要，在决策出台前，进行认真的调查研究。协同市委组织部对全市的专业技术人才队伍、结构层次以及未来需求等情况进行了调查，为制定全市的人才政策提供了依据。根据市委领导同志安排，对全市粮食流通体制改革进行了调查，提出了加强这项工作的对策建议。对全市撤并乡镇的机关房地产使用情况进行专题调查，摸清了乡镇资产的处置现状，提出了防止资产闲置流失、发挥好资产作用的建议。市委、市政府主要领导同志对调查报告作了批示。全市农村税费改革和村级组织换届是农村工作的重点，对其进展情况及时督查，为确保工作的顺利开展起到了积极的促进作用。
  （二） 典型经验调研及时总结推广全市出现的各类好典型，积极发挥典型引路作用。对全市“五位一体”、“四制运作”的社会救助制度进行调研总结，得到上级的充分肯定，国家民政部在济宁召开了社会救助制度建设研讨会。全市连续3年选派万名机关干部蹲点包村工作的调查总结，得到中央政研室肯定，调查报告在《学习与研究》上刊发。对太平煤矿注重安全生产、济宁煤气公司为民服务等情况进行了调查，调查报告在《山东通讯》刊发。金乡县推行村级事务公议制的调查，探索了如何加强农村民主制度建设， 调查报告被《山东农村工作》刊用。鱼台县实行干部驻村服务周制度的调查，其经验在全市农村工作会议上作了介绍。对全市实施产业项目带动战略的调查，调查报告在《山东通讯》和《鲁办通报》刊发。“三个代表”学教活动给高新区王庄居委带来巨变，调查报告在《济宁农村工作》刊登后引起较大反响。兖州市大安镇辛北庄村党总支书记刘学东，是新时期涌现出的优秀党支部书记，典型材料在《济宁通讯》、《济宁日报》上发表。
  （三） 热点难点问题调研微山县鲁桥镇黄河、渔业两个管区是纯渔业管区，由于特殊原因造成这两个管区群众生活比较困难。这个情况的调查报告引起市委的高度重视，市委书记贾万志亲自到这两个管区了解情况，解决问题。为积极稳妥地推进农村税费改革工作，及时对全市的税费改革情况进行调查，调查报告收入《中国农村税费改革研究与实践》一书。
  二、搞好协调，当好参谋,发挥农村工作领导小组办公室的职能作用在2001年机构改革中，市委把市委农村工作领导小组办公室放在市委政研室。充分发挥市委农村工作领导小组办公室的职能作用，圆满完成了各项工作任务。
  （一）抓好综合协调工作经常协调农业、畜牧、供销、粮食等涉农部门进行联合调研活动，并对农村方面的工作及时调度，提供领导决策。积极参加农村税费改革、村委会换届选举、农村"三个代表”学教活动等全市农村方面的重点工作。96 中共济宁年鉴（二）注重参谋服务为促进区域经济协调发展，采取“抓两头、带中间”的办法，上半年，选择经济条件比较差、近几年发展速度较快的梁山县拳铺镇进行调查，分析了在基础较差的情况下发展较快的原因，总结了其快速发展的经验，提出了欠发达乡镇加快发展的建议。在调查研究的基础上，市委在拳铺镇召开了全市经济欠发达乡镇实现跨越式发展现场会。下半年，选择经济实力比较强的兖州市新兖镇进行调查，市委在兖州市新兖镇召开了全市经济强乡镇实现持续快速发展现场会。这两次调研成果都顺利进入领导讲话，对促进乡镇经济发展起到了很好的作用。对全市农村经济合作组织进行调查，提出了加快发展新型合作经济组织的建议。形成的调查报告市委书记贾万志和市委副书记、副市长张兆启作了批示。为促进全市农业产业结构的调整，对全市畜牧业发展的情况进行调查，形成了调查报告，市委、市政府主要领导同志作了批示。 为促进农村剩余劳动力的转移，对全市农村劳动力就业情况进行了调查，探讨了加快农村剩余劳动力转移的措施，调查报告在中国社科院《农业经济问题》上刊发。
  三、搞好“深加工”，吸纳新成果，综合文字和刊物编发工作上了新层次为发挥市委政研室的综合文字职能，坚持调查研究与综合文字相互结合，综合文稿注意吸收新的调研成果，调查研究力争进入市委决策，二者相辅相成、相得益彰。市委的重要会议，如市委全委会、全市经济工作会议、宣传思想工作会议、市委工作会议、民营经济工作会议、扩大开放招商引资会、市委理论学习中心组读书会、全市农村工作会议等重要会议，市委政研室参与筹备，一些调研成果直接进入市委决策。起草、参与起草各类领导讲话100篇、市委文件50多件， 典型材料40多份。
  突岀办好《济宁通讯》。全年编印发行12期， 刊发文稿312篇、120万字，受到各级各部门的好评。组织编写了 20万字的大型综合资料《济宁市情》,集中反映了全市的基本概况、自然、人文资源和丰富物产。认真编发《领导参阅》和《呈阅件》, 及时向领导提供全市发展过程中出现的新情况、 新经验。创办《济宁农村工作》，及时反映推广全市农村工作好经验、好做法，以便指导全市农村工作。编发《资料与动态》，为领导和调研工作者提供有参考价值的资料和社会经济动态。
  认真组织开展“调查研究年”活动。2002年为“转变作风年、调查研究年”。为组织开展好这项活动，制定了全市“调查研究年”活动实施方案，对调查研究活动开展的情况经常调度，及时向省委推荐有分量的调研成果。活动期间向省委推荐优秀调研成果17篇，其中有5篇被转载报送省委常委。
  四、提高素质，树立形象，加强自身建设始终把政策理论学习、提高自身素质放在首要位置，认真学习党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想，学习党的一系列方针、政策，撰写理论、评论文章30多篇，其中《始终保持奋发有为昂扬向上的精神状态》、《深刻理解发展这个第一要务的丰富内涵》、《与时俱进的马克思主义纲领性文献》、《科学的总结、宏伟的目标、创新的理论、高扬的旗帜》等文章在《发展论坛》、《理论学习》、《济宁日报》上发表。
  室领导班子成员讲学习、讲政治、讲正气，严格要求自己，团结协作，讲大局、讲奉献，发挥了较好的带头表率作用，所有重大调研课题和重要文稿都由室领导牵头组织实施。严格执行中央和省、市关于廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制。
  注重强化机关思想政治工作，全体同志服务意识、奉献意识、创新意识进一步增强，干部队伍素质明显提高。加强室风建设，增强内部团结， 提高工作效率，强化制度管理，使机关工作进一步规范化、制度化。加强后勤保障服务工作，积极改善办公条件。积极开展“作风建设年”活动， 工作作风有新的改进，在全市万名代表评机关活动中被评为先进单位，受到市委、市政府表彰。
  附：市委政研室领导班子成员名单市委各部门及工青妇工作概况 97主任：李心善副主任：王超李中月陈繁太蒋文欢（女）全市对台工作概况市委统战部副部长台湾工作办公室主任张德泮2002年，市台办在市委、市政府的正确领导和省台办的指导、帮助下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的“和平统一、一国两制”基本方针，坚持与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，打好“孔子”和“鲁台（济宁）经贸合作交流恳谈会”两块牌子，突出对台经贸和交流交往两条主线，狠抓了制度建设、基础设施建设、 干部队伍建设等“三项建设”，注重了政治效益、 经济效益、社会效益等“三个效益”，全市对台工作取得了新的成绩。
  一、以对台经贸为重点，认真开展各项活动，对台经济工作取得了新进展（一）参加和主办对台经贸活动招商引资4 月参加市政府在深圳举办的招商月活动，两下深圳，邀请台商30余位参加济宁市投资环境说明会，与台商达成合作意向、协议、合同9项。9 月，市政府与省台办首次联合，成功地举办鲁台（济宁）经贸合作交流恳谈会，邀请有明确投资意向的75位台商与会，通过精心组织，搞好对接, 取得丰硕成果。共签订合作意向、协议、合同23 项，总投资额1. 35亿美元，其中台资7767万美元。2002年全市共批准台资项目8个，其中合资1个，独资7个，总投资额3555. 9万美元，其中台商投资1789. 9万美元。同时，对过去通过不同渠道接触过的台商进行了一次全面登记，建立了台商资料库，实现了资源利用的最大化。
  （二） 重点接待三十多起台湾经贸考察团组除参加鲁台会的团组外，主要有：台湾新盛东股份有限公司先后两次来济宁进行贸易考察洽谈；台商施鸿森率团来泗水县考察渔业养殖；彰化工业考察团参观考察曲阜开发区。
  （三） 积极推动对台贸易邹城无名啤酒公司与台湾新盛东公司签订无名啤酒的供销合同， 台湾新盛东公司获得无名啤酒2002年一2008 年在台湾全岛、澎湖、金门、马祖以及东南亚独家销售权，年销售2500吨，现已有8个货柜运抵台湾。另外，大宇水泥、孔府家酒等产品根据合同继续销往台湾。
  （四） 建设和规划台商工业园区王乃昌工业园现已到位台资近4000万美元，厂房和基础设施建设已基本完成。触媒转化器、陶瓷辊棒、 铝型材项目的大部分设施已安装完毕，并开业生产，有200多个客户前来洽谈订货。经过多次考察、协商，台湾车王电子有限公司蔡裕成有意在济宁开发区内投资兴建裕成工业园，设计占地 5000亩，由其代为招商。此项目对济宁市吸引台商集中投资将产生积极的推动作用。10月， 在胶州召开的全省对台经济工作经验交流会上， 济宁市作了典型发言，主要介绍了建设台商工业园区的一些做法，受到省台办领导的肯定。
  （五） 加强对台资企业的管理，协调处理台商投诉市台办新班子成立以后，对全市台资企业普遍进行了走访，了解情况，指导工作。11月， 组织市政协委员对台资企业进行了视察，各位委员对全市台资企业发展情况以及对台招商引资工作给予充分肯定,并提出了一些建议。年内处理任城、微山两起台商投诉案件。98 中共济宁年鉴二、 以交流交往为基础，积极落实各项措施，济台双向交流有了新起色（一） 认真接待各类来济台胞 2002年，各类来济台胞达9131人次。李焕率领的孔孟文化交流团、郝柏村率领的贵宾旅游团、台北市民政局局长林正修率领的八佾舞交流团先后来济。 孔子研究院聘请李焕为该院名誉院长，这是济宁市对台交流交往工作中的一件大事。在来济台胞的接待中，注意以友情、亲情营造良好的氛围， 用党的对台方针政策宣传、影响对方，体现两岸一家亲，激发了台胞的爱国热情。
  （二） 积极组织赴台交流 2002年，全市共有17起、80人次赴台开展经贸、文化、科技、学术等方面的交流活动，人数是全市历年赴台交流人数总和的2倍。
  （三） 实现两岸双向交流新突破 2002年5 月，经过积极筹划，在邹城举办了海峡两岸孟子学术思想研讨交流暨祭孟活动，台湾的山东同乡会、孟氏宗亲会组团前来。这是海峡两岸隔绝几十年来台湾人士首次来大陆的祭孟活动，对增加两岸民众感情和共识起到了积极作用。李焕率领台北孔孟学会的20多位学者来曲阜举办了两岸孔孟思想学术研讨会。
  三、 以对台宣传和涉台教育为主线，充分发挥涉台刊物教育阵地作用，对台宣传工作提高到一个新水平召开了全市涉台宣传教育工作会议，建立了涉台宣传干部队伍。在市以上报刊发表涉台宣传搞件30余篇，发布网上信息9条。充分发挥 《山东涉台工作》的作用，推动了涉台教育工作深入开展。
  深入开展各项对台宣传工作。利用鲁台经贸洽谈会、赴台交流、接待台胞交流访问团等机会，宣传祖国改革开放、经济建设和社会进步的伟大成就，宣传济宁的优势和优越的投资环境、 优惠政策，旗帜鲜明地揭露和批判陈水扁“一边一国”等“台独”言行，增进了两岸人民的感情。
  向台湾彰化县赠送了孔子塑像，在台湾引起较大反响。完成了《山•水•圣人游》一书中“圣人篇”的组稿、校核工作。
  四、以加强自身建设为保障， 做到“诚信、创新、高效、奉献”，对台干部素质有了新提高加强理论学习，与时俱进，开拓创新；加强制度建设，促进机关工作的规范化，修订完善了包括各科室职责范围，各项工作制度，各种规定、 办法、程序等共20项规章制度，工作效率得到明显提高；市台办党支部进行了换届选举，健全了 “三会一课”制度；加强作风转变，深入基层调查研究,2002年11月，市台办班子成员分别带领调查组，深入全市12个县市区台办及部分台资企业调查研究，掌握了大量的第一手资料，分析了存在的问题，研究了解决办法，为做好今后的对台工作奠定了良好的基础。
  附:市委台湾工作办公室领导班子成员名单主任：张德泮副主任：牟恒民袁汉荣（女）陈涛市直机关党建工作概况市委副秘书长、市直机关工委书记石柱2002年，市直机关工委在市委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为市委各部门及工青妇工作概况 99指导，紧紧围绕全市工作大局和部门业务工作， 大力加强和改进机关党的建设，使党员干部的思想政治素质有了新提高，党的基层组织建设有了新加强，机关作风有了新转变，党建工作有了新突破，较好地发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证了市委、市政府和部门业务工作的完成。
  一、总体工作思路和措施市直机关党建工作是全市党的工作的一个重要组成部分。坚持以经济建设为中心，是全党工作的大局。为此，机关工委把围绕经济抓党建、抓好党建促发展，作为机关党建工作的总体思路。具体来说就是围绕“一个中心”、把握“三项重点”、强化“五项措施”：（_）“ 一个中心”就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心加强机关党的建设，把发展作为第一要务，把党的建设同经济、业务工作紧密结合起来，使之相辅相成，互相促进，确保市委、市政府各项工作任务的完成，推动全市经济和社会各项事业快速健康发展。
  （二） “三个重点”就是在全面加强机关党的建设的同时，集中精力抓好重点工作。一是突出抓好对党员干部的教育，着力在提高党员干部思想政治素质上下功夫；二是突出抓好基层党组织建设，着力在抓基层、打基础上下功夫；三是突出抓好机关作风建设，着力解决党员干部作风方面存在的突出问题，树立市直机关的良好形象。
  （三） “五项措施” 一是以贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《实施意见》和市委《关于进一步加强机关党的建设的意见》（济发〔2000〕42号）为总抓手，大力加强和改进机关党的基层组织建设。二是以开展内容丰富、形式多样的活动为载体，促进了党建工作任务的落实。坚持每年一台戏，每年都抓几项大的活动。三是以建章立制、完善规范为契机， 打好机关党建工作的基础。印发了《关于加强和改进市直机关党的基层组织工作的通知》（济直党工发〔2002〕4号）等一系列文件，为做好机关党建工作提供了可靠的制度保证。四是以加强市直机关党建调研工作为手段，不断为机关党建工作注入新活力。紧紧围绕机关党建工作如何为经济建设服务和党的建设工作面临的新形势新任务，加强调查研究，有针对性地回答机关党建面临的重大现实问题，积极探索加强和改进机关党建工作的新思路、新方法、新举措。五是以强化领导为动力，促进了机关党建工作任务的落实。改进领导方法，提高领导艺术，善于抓重点、 抓难点，使机关党建工作年年都有新举措，年年都有新突破。
  二、主要工作任务和成效（一）深入学习贯彻“5 • 31”讲话和党的十六大精神，机关理论学习有了新成效始终把机关的理论学习教育紧紧抓在手上，突出抓了江泽民“5 • 31”讲话、“三个代表”重要思想和党的十六大精神的学习。结合机关实际，采取了灵活多样的形式，使学习的深度、广度和成效都有了明显提高。一是学习的内容深入广泛。把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，与学习马列主义、毛泽东思想相结合，与学习党的十五大、十六大精神相结合，与学习WTO知识和经济、业务知识相结合，努力提高广大党员干部的思想政治素质和理论水平。二是把握的重点突出鲜明。 引导广大党员干部深入领会把握“三个代表”重要思想的深刻内涵和精神实质。强调了党员领导干部的带头作用，加强了对部门党委（党组）中心组学习的督导检查，带动了机关广大党员干部的学习。市直机关涌现出一批理论学习的先进典型。三是学习的形式灵活多样。在学习过程中，采取举办培训班、报告会、知识竞赛等多种形式组织学习，坚持集中学习与分散学习相结合， 专题辅导与座谈讨论相结合，走出去与请进来相结合，收到了很好的效果。
  （二）作风建设深入扎实，机关作风有了新变化通过加强思想教育、开展调查研究、深化行政审批制度改革、实行政务公开和服务承诺、实施“民心工程”，组织开展“机关作风建设年”活动、第二次“万名代表评机关”活动等，推动了机关工作全面提速。一是转变了思想观念。通过进行职业道德教育、WTO教育，机关广大党员100 中共济宁年鉴干部解放思想，更新观念，积极破除传统思想观念的束缚，树立了与市场经济和WTO相适应的新思想新观念。二是转变了机关职能。通过深化行政审批制度改革，推行政务公开和服务承诺，减少会议、减少文件、减少不必要的应酬，使机关提速工作健康发展，取得了明显成效。2002 年以来，市直具有行政审批职能的44个部门分三批进行了清理，取消审批事项331项，下放31 项，保留287项，精简比例达55.78%。市直34 个部门、259个审批项目进入审批中心，实行一站式服务，缩短了审批时间，提高了工作效率，受到企业和群众的好评。三是转变了工作作风。 认真实施了以牢记服务宗旨、改进服务态度、提高服务质量,让基层和人民群众满意为主要内容的“民心工程”。在市直机关开展的“扶贫济困万人行”活动中，市直135个单位和军分区结对帮扶530户特困户，捐助款物总折款100多万元， 提供致富信息1200余条，提供就业岗位150多个，已有20%的贫困户基本脱贫。
  （三）认真贯彻落实《条例》，党的基层组织建设有了新加强一是加强了机关党组织领导班子建设，系统机关党委的组建工作取得了实质性进展。认真落实市委2002年95次常委会精神， 积极与有关部门协调、沟通，加强了对组建系统机关党委的指导，配备了副县级专职副书记，在全省各市处领先地位。年内，已有党群、政法两个系统组建了机关党委，其他系统机关党委的组建工作正在积极筹备之中。同时，机关工委加强了其他部门机关党委、总支、支部的组建、换届、 改选和调整工作。全年新建机关党委5个，党总支3个，党支部8个；党委、总支、支部换届选举 92个。二是进一步丰富内容、完善形式，深化 “创五好支部，做优秀党员”活动。发挥典型的带动和促进作用，总结了一批创做活动的先进典型，命名表彰了 40个“五好”党支部，97名优秀党员，30名优秀党务工作者。三是加强了对入党积极分子的培养教育和党员发展工作。发展新党员265名，预备党员转正244名。四是加强了对县市区党建工作的指导。在县市区机构改革中，县市区机关党委统一改建为机关工委。在工作安排上，市直机关党建工作与县市区党建工作同步进行，使全市机关党建工作形成了一个整体。
  （四） 强化党内监督工作，机关党风廉政建设取得新进展一是按照省市委的统一部署，在党员干部特别是领导干部中深入开展了“理想信念、廉政纪律”教育活动。突出了党的基本理论教育，突出了以党章为核心内容的党纪政纪条规教育，突出了典型示范和警示教育。二是认真贯彻落实《条例》和工委《关于加强党内监督工作的意见》，督促各部门机关党组织认真履行党内监督的职责。召开了党内监督工作座谈会，总结机关党内监督工作的经验.研究探索新形势下加强党内监督工作的途径和方法。三是加强对各部门履行党风廉政建设责任制情况的检查，通过听汇报、召开不同层次座谈会等形式，督促有关部门和单位抓好落实。认真履行党风廉政建设职责，做好了有关牵头工作。四是做好群众来信来访和违纪案件的查处工作，妥善处置不合格党员。全年接待来信来访49人次，处理违纪党员 3人。
  （五） 加强对工青妇组织的领导，群团工作有了新起色机关工会组织把学习贯彻新《工会法》作为调整工会关系、规范工会权利义务、 做好工会工作的依据和准绳。加大了基层工会组织建设和工会干部培训的力度，深化建设“职工之家”活动，维护职工合法权益，积极开展送温暖、献爱心、扶贫济困活动，使广大干部职工感受到工会组织的温暖。机关共青团组织结合市直青年工作的实际，加强团的建设。坚持用三个代表”重要思想教育团员青年，举办各类理论学习、业务知识培训班，提高了团员青年政治、业务素质。组织了市直第二届“十大杰出青年”评选，开展了青年文明号、青年志愿者、青春圣火主题系列活动等，发挥了团员青年在机关工作中的积极作用。机关妇女组织认真学习贯彻《济宁市妇女发展纲要》，大力宣传新《婚姻法》，维护妇女权益，开展了各种适合妇女特点的活动。工委连续多年开展丰富多彩的文化体育活动，活跃了机关生活。10月，举办了市直机关首届秋季运动会，来自市直各系统、各单位的 1500多名干部职工参加了比赛，展示了市直机市委各部门及工青妇工作概况101关良好的精神风貌。
  三、基本经验和体会（一）必须坚持用邓小平理论和“三个代表” 重要思想武装头脑，指导工作邓小平理论和 “三个代表”重要思想，是发展着的马克思主义， 是做好一切工作的指南，是加强和改进新时期党的建设的行动纲领。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是做好机关党建工作的根本和方向。
  （二） 必须坚持围绕党的中心任务，结合机关业务开展工作这是做好机关党建工作必须遵循的根本原则。在工作中，把机关党建工作放到全市工作的大局中来把握，结合部门业务工作来进行，克服了工作“两张皮”的现象，用为市委、市政府中心任务服务的实际效果来检验机关党建工作，找准了机关党建工作的位置。
  （三） 必须坚持抓基层、打基础，切实加强和改进基层党组织建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是做好机关党的工作的前提。近年来，工委始终把加强基层党组织建设作为工作的重点，建立健全组织，配齐配强干部， 完善各项制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为完成机关各项工作任务提供了强有力的组织保证。
  （四） 必须坚持转变作风，树立机关良好形象紧紧抓住密切同人民群众的血肉联系这个核心，始终把机关作风建设抓在手上，强化党员干部的执政意识和责任意识，教育党员干部牢记党的宗旨，廉洁奉公，勤政为民，切实解决机关工作作风中存在的突出问题，采取有效措施，认真加以整改，以实际行动树立党政机关的良好形象。
  （五） 必须坚持以改革的精神、创新的思维、 求实的态度，研究新情况、解决新问题，不断推进机关党建工作创新紧密结合济宁机关党建工作的实际，认真总结基层的实践和创造，从中找岀规律性的东西，不断提升机关党建工作的水平。
  总之，机关党的建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，这是“魂”，决不能动摇；必须坚持以经济建设为中心，根据市委的部署要求，把发展作为第一要务，积极发挥作用，这是“纲”，不能有丝毫偏离；必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，既要抓好行政业务工作，又要抓好党的建设，使之相辅相成，互相促进，这是“本”，不能有丝毫地放松。只有坚持这样的指导思想，机关党建工作才能有作为、有地位。要不断更新观念。突破就党建抓党建的旧框框，从经济和行政业务的角度审视机关党的工作，扩大党建工作的触角和范围，积极参与各项行政业务工作和经济活动，在促进改革、发展、稳定中发挥机关党组织的监督和保证作用。要改进工作方法。机关党建工作任务重、头绪多、人手少，不能平均用力，要善于抓重点，抓主要矛盾，集中力量，以重点突破来带动和促进全局工作的开展。要发挥好专、兼职党务干部的作用， 调动方方面面的积极性，形成抓党建的整体合力和良好氛围。机关群团组织要牢固树立“一盘棋”的思想，服从服务于党委的中心工作，做到统筹兼顾，有分有合，密切协作。要善于发现、总结和推广典型，打造党建工作的“品牌”。要加强分类指导。市直机关、省部属单位、县市区机关，要根据全市党建工作总体要求来安排机关党的建设，不搞“一刀切”、“一个模式”。总之，市直机关党的工作要做到整体谋划有新思路，重点工作有新突破，计划安排有新举措，各项工作有新局面。
  附:市委市直机关工委领导班子成员名单书记：石柱副书记：王金满李朝敬张保和工会妇女工委主任：李若涛纪工委书记：吴绪成102 中共济宁年鉴全市信访工作概况市委、市政府信访局局长李士民2002年，市信访局在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十六大精神为指导，全面实践 “三个代表”重要思想，紧紧服务于全党工作大局,认真落实全省、全市信访工作会议精神，以为群众解决实际问题为核心，以减少群众越级上访、集体上访、重复上访为重点，从领导上、制度上、措施上重视和加强信访工作，化解了大量社会矛盾，有力地维护了社会稳定，促进了经济发展。
  2002年主要信访指标完成情况：来市信访总量3023起，同比下降7%；来市集体上访61起 2739人，同比略有上升；到省进京的越级访和去年同比略有下降，基本持平；重信率13. 5%；重访率8. 5%；全市“三无”乡镇达到76%。从落实信访工作调查研究、督促检查、信访户回访三个环节情况看，调查研究环节，完成调研报告124 份，上报重点信访隐患135起；信访督查环节， 市、县两级督查3576件,共填写督办单3551件； 回访环节，市县两级回访2779户，共填写回访单 2688件。市县两级对集体访、群体访、联名信的督查率达到100%。市信访教育工作站对集中教育的65人全部进行了回访，满意率达到98%。 从领导重视信访工作情况看，市县两级领导公开接访1722起，其中，市级领导公开接访62起；市县两级领导阅批群众来信3066封，其中，市级领导阅批来信1129封。从处理信访问题的效率和质量情况看，国家和省信访局要查处结果37件， 全部按时报结。各县自办绿色通道要信64件。
  一、 重视思想政治理论学习， 推进信访工作发展一年来，局党组重点围绕学习贯彻十六大精神、“三个代表”重要思想和江泽民同志“七一”、 “5 • 31”重要讲话，注重在深入上下功夫，把学到的理论知识运用于实践中，使全局上下岀现了心往一处想、劲往一处使，齐心协力推进信访工作发展的良好局面。一是严格实行理论学习第一责任人制度，局长、党组书记为局理论学习中心组组长。局党组每月召开一次会议，专门研究理论学习工作，安排局党组中心组的集中学习。二是围绕健全学习机制，确立理论学习规范，并对学习、 考勤、调研作出了明确规定。主要坚持了五项制度。集中学习制度、自学制度、请销假制度、调查研究制度、理论学习档案制度。三是理论联系实际,注重学习的实效性。把系统学习理论知识与信访业务结合起来，使理论常学常新，不断完善信访工作措施，先后开展了如何提高“政务公开、便民利民”服务活动的质量，如何进一步加强信访队伍建设，进行下年度信访整体思路等专题研讨。 四是加强学习新知识，努力提高综合素质和决策能力。按照上级党委的要求，局中心组成员认真通读了《世界贸易知识读本》、《现代科学技术基础知识》以及《世界贸易组织与济宁发展》、《三五普法知识读本》等多种书籍，先后两次参加了市委举办的知识讲座、领导干部法制知识讲座和考试。
  二、 落实“五项制度”，建立信访工作长效机制局党组始终把信访工作通报、领导接访、市委市政府领导和职能部门包案处理重大信访问题、市直部门信访工作目标管理、领导责任追究制五项制度，作为固本强基的重要工作来抓。把五项制度与过去行之有效的制度相结合，形成一级抓一级，一级带一级，逐级抓落实的长期的工作机制。对重大疑难案件必须实行领导包案解市委各部门及工青妇工作概况 103决。市直部门要落实归口办理的原则，使信访工作与部门业务工作挂起钩来。把领导接待群众来访作为转变工作作风、联系群众的一种重要形式，不仅要认真接待，而且要及时处理解决，取信于民。对敷衍推托、失职渎职、激化矛盾的，要坚决追究其领导责任。
  三、 开展“两个活动”，树立信访工作良好形象（一） 信访法规宣传教育活动局党组把信访法规宣传作为贯穿全年的一项中心工作，常抓不懈,并利用一切宣传阵地和有效的方法，每年集中一个月的时间，市、县、乡三级统一行动，对《信访条例》和《山东省信访规定》等有关法律法规进行了广泛宣传。同时，总结推广了一批典型经验， 如:任城区领导集中服务日制度;邹城市信访案件督查令制度；鱼台县驻村联系点制度；汶上县党政一把手抓落实制度；嘉祥县开设群众信访绿色通道;全市检察系统实行检察长下访车定期下访制度等做法。另外，信访局与市文化局联合举办了全市信访法规宣传文艺节目大型汇演，各县市区和市直单位自编自演各类节目150余个。通过信访法规宣传，全市信访秩序明显好转，违规违法上访明显减少，收到了良好的社会效果。
  （二） 信访案件集中整治活动为确保信访案件及时查处，按时结案，市信访工作领导小组决定，从七月初开始，到九月底结束，利用3个月的时间，在全市开展信访案件集中整治活动，各县市区及市直部门迅速行动，召开动员大会，制定实施方案。全市排查苗头性信访问题1203件,实行包案处理，列为重点信访案件的441件，筛选岀16 件重点案件提交市委、市政府领导包案，已全部处结。党的十六大结束后，为确保元旦、春节期间的稳定，为三级“两会”的胜利召开创造良好的社会环境，又专门下发了《关于对全市信访重点案件进行督导检查的通知》，抽调人员组成6个督查检查工作组，进行专项督导检查，帮助基层处结357起案件,化解各类矛盾68件。
  四、 做好重点时期的信访工作，切实维护政治大局在每年的三级“两会”、国庆节和省第八次党代会期间，特别是党的十六大期间，局党组把做好信访工作作为一项重大的政治任务来抓，切实加强组织领导，制定工作方案，强化对重点事、重点人的控制，对可能引发集体上访的苗头性问题以及可能越级上访苗头性问题384起，全部落实了领导包案和监控措施，稳控在基层。各级信访部门与公安部门紧密配合，抽调200余名精干力量，组成来市到省驻京工作组，全力做好上访群众的接待和劝返工作。在党的十六大会议召开期间，就接待来市到省进京上访群众61批316 人。市信访教育工作站克服困难，集中收教了 33名违规上访人员。同时，积极协助有关部门做好“三方面人员”特别是企业军转干部的稳定工作。全市信访秩序良好,未发生大规模集体上访和来市到省进京滋事闹事的现象，有力地维护了首都和省会的社会秩序。
  五、创新与经验（一）加大信访工作领导责任制的落实在认真实施信访工作党政一把手负责制、领导班子成员“一岗双责”的同时，逐步建立健全了领导干部定期研究信访工作、公开接待群众来访、阅批群众来信、信访工作领导小组例会、领导包案、目标管理、责任追究等制度，把责任落实到每个领导成员身上。各级领导对重要来信来访亲自过问、亲自研究处理办法、亲自安排办案人员、亲自派人进行督查。市级领导阅批群众来信1129 封,接待群众来访62起，其中集体上访35起，包案督办解决重点信访案件46起。坚持把信访工作目标完成情况与岗位目标考核、干部使用挂起钩来，一年一考评，一年一兑现，三年一表彰，将指标量化分解，层层落实责任，层层签订信访工作目标管理责任书，一级对一级负责，并实行信访工作“一票否决”。
  （二）切实加强基层基础工作一是让群众有更多的知情权、参与权、监督权。加强政策公开、村务公开工作，建立健全民情恳谈会、民主听证会等制度，发挥好村民大会、村民代表会的作用。二是推动关口前移。对信访苗头做到早知情、早介入、早做工作，特别是对“特殊时段”可能104 中共济宁年鉴出现的信访问题，要及时及早安排和落实防范措施，确保万无一失。三是变被动接访为主动下访。真实掌握社情民意，宣传好党的政策，解决好群众的问题，密切党群干群关系。
  （三）突出抓好“三个环节”抓好信访案件的调查研究、督查、回访是做好信访工作的三个重要环节。为了确保办案实效，规范办案程序,年初以来,重点抓了信访案件“三个环节”的落实。针对群众信访反映比较集中、影响面大、有可能造成集体上访的群体案件，强化调研，仔细排查，研究对策，一个问题一个问题地加以解决。对2002年以来发生的重点信访案件,特别是集体访、越级访、 重复访案件，全部实行督查。同时,健全了督查制度，规范了办案程序,切实提高信访督查工作的效率和质量。通过对信访户的回访，发现问题，及时解决，进一步巩固了办案成果。
  附:市委、市政府信访局领导班子成员名单局长：李士民副局长：解伟宫学勇孙龙俊姜春晓全市老干部工作概况市委老干部局局长赵继忠2002年，全市各级老干部部门在各级党委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全国和省、市老干部工作会议精神，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，与时俱进，扎实工作，以建立完善“三个机制”、解决老干部“两费”、落实老干部政治和生活待遇为重点，狠抓了各项老干部政策规定的落实，全市老干部工作取得了新的成绩。
  一、基本情况截至2002年底，全市离休干部总数7772 人。红军时期参加革命工作的8人，抗战时期参加革命工作的1832人，解放战争时期参加革命工作的5932人；享受地（局）级待遇的187人，享受县（处）级待遇的2570人，享受乡（科）以下待遇的5015人；在行政机关的2672人，事业单位的2448人，企业的2652人；市直单位的2021 人，县市区的5751人。离休干部党员5810人。
  二、工作与成绩（一） 把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神摆在突出位置，老干部政治学习取得显著成效党的十六大召开后，全市老干部系统迅速掀起了学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的热潮。市委老干部局专门发出通知，对全市老干部和老干部工作人员学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想进行了安排部署。党的十六大召开期间，各级各部门普遍组织老干部收听、收看了十六大盛况。十六大闭幕后，及时向老干部发放了学习资料，组织了传达学习。在组织好日常学习的同时，积极开展了多种形式的辅导、座谈交流和专题报告等学习宣传活动，广泛宣传报道了老同志的学习情况。 市委组织享受地专级待遇的老干部参加了辅导报告会。全市组织老干部参加了学习党的十六大精神答卷和庆祝十六大老干部文艺演出等活动。各级老干部部门按照各级党委的统一部署和要求，认真抓了工作人员的学习，并与具体工作相结合，开展了全年工作检查和春节走访慰问老干部工作。
  （二） 进一步加强了对老干部工作的领导各级领导带头落实老干部工作制度，定期听取老干部工作情况汇报，及时研究解决老干部工作中的重大问题。市委、市政府把老干部工作列入工市委各部门及工青妇工作概况105作议程，多次研究，主要领导人多次批示，分管领导人直接协调解决“两费”、“三个机制”等难点问题，10余次参加了老干部组织的活动。各县市区党委、政府和各部门也都把老干部工作列入重要议事日程，坚持了“一把手”负责制，经常研究。 各级组织、劳动、财政、卫生、老干部等部门密切配合。全市上下形成了主要领导人亲自过问，分管书记、组织部长亲自抓、负总责；组织部牵头抓总，老干部局主动协调，各有关部门积极配合的老干部工作格局。特别在落实离休干部生活待遇，解决难点问题中，各级财政、劳动保障等部门在党委、政府的领导下，急老干部之所急，办老干部之所需，与组织、老干部部门协同努力，做了大量富有成效的工作。进一步加强了老干部工作队伍建设。在机构改革人员精简的情况下，老干部工作人员普遍增加。市里编发了《老干部工作实用手册》，举办了两期工作人员培训班，提高了老干部工作队伍的整体素质。
  （三） 以建立“三个机制”为重点，进一步落实了老干部生活待遇建立“三个机制”工作有了突破性进展。市委市政府两办发岀济办发 〔2002〕20号文件，提出了全市贯彻中央“两办” 61号和省“两办”30号文件的意见和要求。全市各级认真贯彻落实，离休费保障机制在全市已基本建立，医药费保障机制和财政支持机制已有8 个县市区由党委、政府或“两办”发文建立起来， 其他4个县市区也都拿出了方案。自2002年10 月，企业离休干部200元护理费、10个月抚恤金和遗属补助费等都纳入了统筹发放。继续作为工作重点，狠抓了“两费”清欠工作。全市组织了 4次自下而上的“两费”清欠工作自查，认真坚持了月重点检查、季报、半年全面检查清理等制度。 全市离休费能够按时足额发放，基本不欠；医药费比往年解决的更及时，近90%能在一季度内解决。为老干部办了大量实事。全市各级普遍为离休干部增加了离休费，发放了保健资料。为 5600余名老干部进行了健康查体，为特困老干部及特困遗属发放救济款130余万元。加强了对干休所工作的指导，召开了全市干休所工作座谈会。
  （四） 更好地从政治上关心老干部，认真落实了老干部的政治待遇组织了老干部的政治学习。各级以老干部党支部为依托，坚持每月组织一次老干部政治学习。对党的十六大精神、“三个代表”重要思想和江泽民“5 • 31”讲话、“七一” 讲话、省第八次党代会文件进行了重点学习，使老同志思想不断跟上形势的发展。坚持了各项政治待遇制度。各级按规定为老干部订阅报刊 23600余份，定期组织走访慰问、通报情况、传阅文件、就近参观、参加重要政治活动等。市委市政府向市直县级以上老干部通报了情况，市县两级共通报200余次，参加18000余人次。就近就地组织老干部参观工农业生产260余批次，参加老干部达5800余人次。于春节和七一期间，两次组织了对老干部的走访慰问活动。加强了老干部党支部建设。2002年全市新建和健全完善老干部党支部146个，党小组238个。绝大多数老干部党支部坚持了适应老干部特点的“三会一课”制度，老同志过上了正常的组织生活。市县两级总结了 30余个老干部党支部工作典型。老年教育工作取得新进展。制定了全市老年教育的五年规划，并着力抓了落实。市县乡已建立老年大学34所，老年学校18所，设立82个班，在校学员3200余人，开设了 8个专业20多门课程，办班数、招收学员数、开课数、教学质量都达到了新水平。
  （五）组织开展了丰富多彩的活动继续加强活动场所建设。全市投资45万余元对15处活动中心、250余处活动室进行了充实完善，使之更加适应老干部活动的需要。组织了丰富多彩的活动。各级老干部活动中心基本做到了天天有活动，周周有安排，月月有比赛。全市组织老干部文体、兴趣爱好活动团、队、组400余个，长年坚持开展活动。一年来，组织较大型趣味运动会、文艺演唱会等400余次，参加30000余人次。市里组织了全市老干部庆“七一”书画展、老干部台球赛、保健义诊、保健讲座、大型运动会、演唱会等活动，开展了尊老敬老宣传月活动，浓厚了尊老敬老的良好社会氛围。发挥老干部作用工作有新进展。各级加强了推广典型和引导指导工作，积极组织老干部发挥作用。身体较好的老同志70%在参谋咨询、关心教育下一代、技术服务、自我管理服务等106 中共济宁年鉴方面发挥作用。全市建立200余个顾问组800余人参加，建立关心下一代小组200余个,600余人参加。老干部们经常当参谋提建议，作传统教育报告。1600余名老同志应聘返聘，在查处案件、社会监督、街道居委、技术服务等方面发挥作用。市委组织部分市级老同志，带领工作组到各县市区指导农村税费改革，市老科技工作者协会、老年书画研究会活动非常活跃。市直机关工委、老教协开展了农村家庭教育辅导活动，立项为省级科研项目，并在学生中开展了尊老爱老行为规范活动。 这些活动产生了广泛影响,受到社会普遍赞扬。
  （六）调研、信访、信息工作进一步加强 2002年是调研年，各级普遍成立专门班子，选择课题组织了调研。市委老干部局成立了调研工作领导小组和课题组，举办了培训班，聘请专家教授对全市110余名调研人员进行了专门培训。 市委老干部局课题组通过发问卷、选点座谈等形式，对市直8个系统、8个大企业集团、县市区58 个企业的1200余名老干部，286名工作人员进行了调研，全市的调研论文，获省二等奖一个、三等奖两个。针对全年信访问题难点多，集体访多的情况，各级采取签订责任状、明确分管领导和专兼职人员、建立来访、督查回访制度的办法加强了信访工作。全市共接待老干部信访1200余人次, 处结率达99%。通过信访窗口，为老干部解决了不少问题。加强了信息宣传工作。2002年各级上报各类宣传材料576篇，上报信息6条，市委老干部局编发信息21期，各级新闻部门共采用稿件 460余篇。
  附：市委老干部局领导班子成员名单局长：赵继忠副局长：张如兴何希同孔庆安市委党校工作概况市委党校党委书记、常务副校长侯绍玺一年来，市委党校在市委正确领导和省委党校的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻江泽民“5 • 31”讲话和党的十六大精神，继续贯彻落实党校工作的 “三文、三会”精神，圆满完成了市委赋予的年度培训任务。年内共举办县处级干部进修班、科局级干部进修班、中青年干部培训班、乡镇书记进修班、WTO研讨班等12类15个班次，实训党政干部822人。业余函授教育注册新生4089人， 其中市直802人；毕业4056人，其中市直750 人；现有在校生11932人，其中市直2513人。
  一、以高度的政治责任感，认真学习贯彻“5 • 31”讲话和党的十六大精神认真抓了《讲话》精神的学习和贯彻落实。在组织教职工认真学习《讲话》的基础上，做到了“三个贯通”：即把《讲话》精神融入课堂教学，与“三基本、五当代”的教学贯通起来；把对《讲话》精神的研究作为科研的重点内容，与对重大理论和现实问题的研究贯通起来；把《讲话》精神和主观世界的改造相结合，与教职工思想政治建设贯通起来。
  校党委制定了《关于学习贯彻党的十六大精神安排意见》，调整教学计划，把十六大精神纳入市委各部门及工青妇工作概况107到教学科研工作中去。在学习中，校党委引导教师和学员在全面领会十六大灵魂上下功夫，在深刻理解十六大精髓上下功夫，在切实把握十六大关于全面建设小康社会奋斗目标的一系列重大部署上下功夫，把十六大精神的学习与做好当前各项工作结合起来，推动了年度各项工作目标的顺利实现。
  二、完善教学新布局，教学科研水平上了一个台阶（一） 在教学实践中加大了教学新布局的贯彻实施力度按照“精、深、实、新”的总要求，在教学内容、方法、管理等方面作了进一步的改革和完善。按照坚定性、基础性、贯通性、类别性、 层次性、科学性“六性”要求，完善教学新布局， 在“四单元”教学格局的基础上，科学调整教学内容和课程设置，全年主体班次共开设专题245 个,使不同班次各有侧重，各具特色。
  （二） 改革教学管理方式，实现多样化的教学形式年内推出了三项改革措施：一是实行教学单元小组招集制。二是试行“点课制”。三是推行授课过程反馈制。
  （三） 强化科研管理，完善激励机制一是加强制度建设，为科研工作创造了宽松环境。出台了《济宁市委党校学术委员会工作暂行条例》，对科研学术活动从制度上规范起来。修订了《教研人员科研成果最低工作量规定》，制定了《高层次科研成果随时奖励试行办法》。 二是积极申报调研课题。完成了 9000余字的《济宁市党校系统专业技术人才队伍的现状、发展规划及对策研究》课题报告。三是举办全市党校系统学习党的十六大精神研讨会，并岀版了学习十六大精神校刊专辑。年内共取得科研成果85项。其中，发表省级以上论文28篇，出版著作6部；获省级科研奖5项，其中获省“五个一”精品工程奖1项。
  （四） 加强信息化建设，提高现代化办学水平投资20多万元，新建一个集语音听读、多媒体、网络教学、因特网培训为一体的综合性机房， 教学手段现代化水平明显提高。建立了远程教学视频和音频点播系统，实现远程教学直接进入课堂，并能同时录音、录像、网上检索，较好地满足了主体班次的教学需要。编录了年度教学专题、学员考评和学员论文三个资料库，并对远程教学信息资源进行了录制和存档，初步建成教学音、视频资料库。年内实施远程教学72次，电化教学、课件教学65次，刻录光盘275张。
  （五）改进图书资料管理和信息服务工作依据“图书馆期刊分类法”将馆藏期刊进行编目， 输入微机，实现了期刊微机化借阅。全年订阅报纸、杂志360种，购书18000册，借阅图书17000 余册，编印《教研参阅》4期。
  三、 强化管理，推动业余函授教育不断发展（一） 继续抓好“一个意见、六个管理办法”的贯彻落实加大了对教、学、管、考等环节的管理力度，增强了从严治学、治教、治考的自觉性，开展了优秀教案评选、班主任工作经验交流等活动，评选出全市党校系统优秀教案24份、优秀班主任22名。
  （二） 巩固优势，积极拓宽招生渠道采取得力措施，加强了招生的组织发动、考前辅导、入学考试、录取注册等各环节的工作，圆满完成了年度招生任务。
  （三） 加强学员管理学习推广曲阜市委党校“五位一体”的学员管理模式，作为全方位做好学员管理的一种新尝试，取得了良好效果。
  （四） 开展了在职研究生教育质量评估自查工作认真组织了对师资力量、面授及辅导、学员管理、学员自学、作业收缴及批改、毕业论文指导和党性教育等各个环节的评估自查。
  四、 注重队伍建设和思想政治工作,教职工队伍素质进一步提高队伍建设特别是教师队伍建设是2002年度工作的一个着力点。
  （一） 多渠道引进人才，充实教师队伍年内共招聘教师4人，优化了教师队伍专业结构和年龄结构。
  （二） 出台优惠政策，加大教师培养力度制定了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，鼓励中青年教师在职攻读研究生、攻读第二专业或到高等院校进修深造，提高专业水平。目前，5108 中共济宁年鉴名教师在职攻读研究生，1人在高校作访问学者，先后有6人到上级党校进修培训。组织了 6 名教研人员赴国外学习考察。
  （三） 采取灵活多样的形式，加强思想政治建设党委中心组认真落实学习日制度，深入开展了以“5 • 31”讲话和党的十六大精神为主要内容的学习教育。
  （四） 圆满完成了市委部署的农村“三个代表”学教活动任务组织人员赴汶上县包村蹲点，开展农村“三个代表”学教活动，圆满完成了工作任务，其中1个组被评为先进集体。
  五、 改进行政后勤服务，保障能力不断增强（一） 健全物业托管制度，稳妥推进后勤服务规范化按照“三化”目标，建立健全了经营管理的各项规章制度，推动了后勤管理服务的制度化和规范化。
  （二） 推进基础设施建设，改善了办学条件年初，绿化美化校园8000平方米；完成变压器由 400千瓦至800千瓦的增容工作；投资20万元对餐厅进行了改造装修，伙房炉灶实现煤转气，确保了市委理论学习中心组读书会的圆满完成。
  （三） 强化成本核算，积极开展增收节支活动本着厉行节约的原则，认真落实《关于加强财务管理的规定》和“经费统收统支，物资统购统供”制度; 按照市委、市政府统一部署，完成了欠款追缴工作。
  六、 发挥协调督导作用，业务指导工作不断加强（一） 推动县级党校信息化建设争取上级党校资助资金30万元，用于部分县级党校的远程教学网C级站配套建设；对全市党校系统信息化建设作出了初步规划。
  （二） 外出考察，开阔眼界组织部分县级党校领导和教师，赴南方进行了学习考察。
  （三） 加强县级党校师资队伍建设上半年对县级党校40名教师进行了培训。
  （四） 部署贯彻落实党的十六大精神及时召开县级党校校长会议，传达了省委党校会议精神，并对十六大精神的学习贯彻进行了部署。
  附：市委党校领导班子成员名单校 长:贾万志（兼）常务副校长:侯绍玺副校长:张庆华王恒仁赵海峰（女）杜守杰孙春晓纪委书记:靳继平全市党史工作概况市委党史研究室主任宋继法2002年，在市委的正确领导和省委党史研究室的有力指导下，全市党史工作以“三个代表” 重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实江泽民、胡锦涛等中央领导人关于党史工作的重要指示，以高度的责任感、事业心，以不怕困难怕落后、团结实干争一流的工作精神，与时俱进， 奋力开拓，注重发挥党史资政育人的作用，积极开展地方党史征编、研究与宣传教育工作，取得了显著成绩，积累了成功经验。
  一、主要工作与成绩（一）认真学习、明确方向，强化资政意识， 增强做好党史工作的责任感和自觉性全市党史工作者认真学习江泽民、胡锦涛、曾庆红等中央领导人关于党史工作的重要指示，学习贯彻全国、全省党史研究室主任会议精神.进一步明确市委各部门及工青妇工作概况109了党史工作的根本任务是资政育人。党史工作者要肩负起资政育人的历史使命，必须真正用十六大精神和“三个代表”重要思想指导党史工作， 增强政治意识、大局意识、发展意识、创新意识和服务意识，切实实现党史工作“两个转移”，即以征集资料为主，转移到在征集资料的基础上加强党史研究上来；把党史研究从以新民主主义革命时期为重点，转移到以社会主义建设时期特别是改革开放新时期为重点上来，使党史工作在经济建设、政治建设、文化建设和党的建设等方面，充分发挥理论创新的推动作用，宏观决策的资政作用，凝聚人心的教育作用。为了适应新形势、新任务的需要，结合半年工作总结，在室机关开展了党史工作如何与时俱进、开拓创新的献计献策大讨论。经过讨论，大家进一步解放了思想，明确了努力方向。为了激励大家在新形势下发扬党的优良传统和艰苦奋斗的精神，组织全室人员先后到孟良崮、西柏坡、孔繁森纪念馆、四川红军长征纪念地缅怀英烈，接受革命传统教育。采取多种形式把学习政治理论和业务知识作为一项重要工作抓紧抓好，坚持集体学习、外岀培训与自学相结合，每周五上午为集体学习日，做到了雷打不动。党的十六大胜利召开后，室党支部迅速组织全体人员对大会精神进行了认真学习和全面贯彻。通过深入学习，进一步增强了实践 “三个代表”的自觉性，更加深刻地理解了举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标的丰富内涵，使全市广大党史工作者明确了工作目标，强化了资政意识，进一步增强了做好党史工作的使命感和责任感。
  （二）从为现实服务出发，大力推进党史编研，取得可喜成果遵照中央、省、市委对党史工作的重要指示，按照资政育人的根本要求，市县两级党史部门围绕中心、服务大局、上下联动、协调一致，加大研究力度，编辑出版了共计400万字的一批党史本子和专题文章，为全市经济建设、精神文明建设和党的建设做出了积极贡献。
  1.编纂出版了《济宁党史人物（第三集）》。 为了配合全市社会主义精神文明建设，给广大党员干部特别是青少年进行爱国主义、革命英雄主义教育提供“活生生的教科书”，编辑出版了《济宁党史人物》第三集。该书收录的287名党史人物中，有的在白色恐怖的笼罩下，出生入死，赤诚向党，为地方党组织的创建发展而呕心沥血；有的在极其险恶的环境中，毁家纾难，为革命根据地的发展壮大而日夜奔忙；有的在硝烟弥漫的战场上，身先士卒，冲锋陷阵，为民族的独立解放而流血牺牲。先烈前辈们英勇的革命事迹、坚定的理想信念、无私的奉献精神、高尚的道德情操，是留给后人的一笔丰厚精神财富，更是新形势下推动改革开放和现代化建设的强大精神动力。全书计34万余字,2002年9月由中共党史岀版社出版发行。
  2. 编纂出版了《中共济宁年鉴（2002）》。为了真实记录全市广大领导干部践行“三个代表”、 进行理论创新的最新成果,认真总结各级党委坚持执政宗旨、改进执政方式、优化执政形象、巩固执政地位的实践经验，党史研究室承担了市委主办的《中共济宁年鉴（2002）》的编纂任务。这是第一部全面反映济宁党组织工作概况和组织建设的大型年鉴，也是全国地市级第一本中共年鉴。全书共设17个部类，以全新的体例和丰富的内容，系统记述了市委的重大决策、重点工作和重要活动，全面反映了市委各个部门和12个县市区委、153个乡镇（街道）党（工）委和有关大企业党委2001年工作概况，重点介绍了全市各条战线涌现出来的82个党建和创新的先进典型。全书110万字，89个彩页,2002年10月由中共党史出版社出版发行。《中共济宁年鉴》出版发行的重要意义，市委书记贾万志在序言中明确指岀：“在充满机遇与挑战的新世纪，每年推出一部为各级党员领导干部获取党建信息、交流工作经验、探索执政规律、提高决策水平的大型资料工具书，必将对党的建设产生重要影响。”3. 编辑出版了《走进新世纪的济宁》。为了配合市委部署的迎接党的十六大胜利召开的宣传活动，编辑出版了《走进新世纪的济宁——从中共十五大到十六大》。该书以中共十五大以来济宁市改革、建设和发展为主线，重点反映了五年来济宁市在改革开放和经济建设、社会发展、 精神文明建设等方面取得的巨大成就和主要经验。全书23.8万字，图文并茂，由综述篇、专题110 中共济宁年鉴篇、概述篇、大事记四部分组成，涉及市直18个部门（行业）和12个县市区,2002年10月出版发行。
  4. 基本完成了《中共济宁市企业事业组织史资料》初稿的编写任务。为了真实记录全市企业、事业单位新中国成立以来发展壮大的曲折历程，宣传企业、事业单位取得的辉煌成就，提高企业产品的知名度，为今天的改革发展提供历史的借鉴，经市委同意，党史研究室同市委组织部、市档案局联合征编《中共济宁市企业事业组织史资料》。在充分吸纳编写此类书籍经验的基础上， 根据济宁实际，突出济宁特色，制定完善了编写细则。随后，与市委组织部联合召开了各县市区、市直有关部门和市属部分大企业负责人参加的征编动员会，明确了编写要求，加快了征编进度，现已完成了初稿的编写任务，计80万字。
  5. 在专题研究的基础上，启动了《中共济宁地方历史（第二卷）》的编写工作。新中国成立至党的十一届三中全会召开的29年，济宁人民在党的领导下，取得了社会主义革命和建设的巨大成就，既积累了宝贵经验，也积累了宝贵教训。 为了使今天的现代化建设顺利前进，不走或少走弯路,必须对这段历史进行理论的思考和现实的思考，深刻揭示历史的本质和发展规律，为正在进行的现代化建设提供重要借鉴。在撰写《济宁专区的“大跃进”运动》、《六十年代济宁的国民经济调整》、《1975年济宁的整顿》等专题文章的基础上，适时启动了《中共济宁地方历史（第二卷）》 的编写工作。
  6. 完成了省委党史研究室下达的各项工作任务。完成了《中共山东年鉴（2002）》济宁承编部分、《走进新世纪的山东一一从中共十五大到十六大》济宁经济和社会发展概述、《“大跃进”运动（山东卷）》济宁专区概述、《六十年代国民经济调整（山东卷）》济宁专区概述、《1975年山东的整顿》济宁专区概述和《叶飞传》、《共和国之最》 济宁承编任务。选送7篇论文参加了 2002年5 月在青岛召开的华东七省市党史学术讨论会。
  7. 指导县市区编辑出版了一批党史书刊。 指导县市区编辑出版了《中共兖州年鉴（2002）》 （76万字）、《中共曲阜年鉴（2002）》（42万字）、《微山劳模》（20万字）、《闪光的人生路》（60万字）、《中共梁山县组织史资料（续编）》（102万字）、《中共梁山县党史大事记》（50万字）等。
  （三） 贴近现实，服务中心，党史宣传教育取得新突破党史的宣传教育是党史工作的重要组成部分，是实现资政育人根本任务的重要途径，也是党史工作的出发点和落脚点。因此，市、 县两级党史部门把党史成果转化放在更加突出的位置，积极探索多途径、宽领域、效果好的党史宣传教育形式。一是围绕学习贯彻党的重要会议精神，搞好宣传教育。为配合党的十五届六中全会精神的学习贯彻，组织人员撰写了《延安整风与当前加强和改进党的作风建设的几点启示》 一文，总结了党的作风建设的历史经验。为配合学习贯彻党的十六大精神，2002年12月9日，《济宁日报》以三个版面刊发了党史研究室编写的“与时俱进，铸就辉煌”的专题文章和建国前、建国后济宁地方党的历史的大篇幅系列资料和文献。二是充分发挥党史学会的作用，积极组织并参加各级党史学术研讨会,加强党史信息交流。2002年 5月组织人员撰写8篇理论文章，参加了在青岛召开的华东七省市党史学术研讨会。《济宁党史信息》增加了内容，改进了版面，为有关领导、部门的同志和广大党史工作者了解党史工作情况、做好党史工作提供了参考资料。三是搞好党史书刊发行,促进党史成果转化。发行《山东党史》、《时代先锋》、《中共山东英烈大典》、《中共山东年鉴》等党史刊物的数量在全省名列前茅。
  （四） 积极服务党史编研，开创了行政管理和后勤保障工作新局面党史工作是一项清苦、辛苦加艰苦的工作。为贯彻落实曾庆红关于党史工作“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人” 的指示，进一步加强了行政管理和后勤保障工作， 积极争取各项经费的足额到位，改善了党史工作者的工作和生活条件。
  此外，按照市委的要求，由两名同志组成工作组到嘉祥县指导开展“三个代表”学教活动，工作组被评为先进集体。
  二、创新与经验（一）必须把资政育人作为党史工作的根本市委各部门及工青妇工作概况111任务实践证明，党史部门和党史工作者，只有认清新形势下各级党委对党史工作的要求，围绕中心，服务大局，明确肩负的历史责任，把资政育人作为党史工作的根本任务，才能更加自觉地写好和用好党史这部“活生生的教科书”，从以史为鉴的角度，大力加强对社会主义建设时期特别是改革开放新时期重大专题的研究，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和社会发展规律以及党自身建设规律的认识，在解决重大现实问题中提供来自党史的智慧和力量。
  （二） 必须把宣传教育作为资政育人的重要途径实践证明，随着形势的发展，党史宣传教育在党史工作中显得越来越重要。只有把宣传教育作为资政育人的重要途径，才能实现党史工作资政育人的根本任务；只有把费了很大心血编辑出版的党史书刊，通过宣传教育的各种手段和渠道，送到每个读者手中，才能使党史书刊达到激励人、教育人、警示人的作用。
  （三） 必须创新工作方式，坚持“开门办党史” 实践证明，党史工作是一项宏大的系统工程，涉及各行各业的方方面面。党史工作部门必须走出“书斋”，积极主动地和各部门、各企事业单位、 各县市区加强联系，赢得配合和支持，才能使党史工作顺利进行，党史工作的路子才能越走越宽。
  附：市委党史研究室领导班子成员名单主任：宋继法副主任：张学元苏庆营殷昭国李仲波全市档案工作概况市档案局局长朱玉兰2002年,在市委、市政府的领导下，全市各级档案部门和广大档案工作者，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，服务创新,大力推进档案工作的法制化、规范化、标准化、现代化建设，围绕创建经济强市、文化名市、组群结构大城市和改革发展稳定的大局,积极开展服务，各方面工作取得了显著成绩，先后被评为全省档案宣传工作先进单位、全省档案教育工作先进单位、规范化目标管理省一级档案馆、全市保密工作先进单位、全市骨髓库募捐工作先进集体、全市“五好党支部”等。
  一、依法治档有了新举措围绕《档案法》颁布15周年，开展了多种形式的纪念活动。一是以市政府名义颁发了《济宁市档案工作监督检查办法》（济政发〔2002〕8 号），规定对全市档案工作实行登记制、年检制和持证上岗审验制。随后市档案局印发了《济宁市档案工作监督检查办法实施细则》，进一步明确了登记制、年检制、人员持证上岗审验制的范围、 组织、结果处理和时间要求。《办法》和《细则》的颁发与实施既丰富了全市档案规范体系，同时使档案行政执法工作逐步走上经常化、规范化的道路。二是召开了纪念《档案法》颁布15周年座谈会。各县市区委常委、办公室主任（秘书长）座谈112 中共济宁年鉴了 15年来档案法贯彻执行情况。会上，市委常委、秘书长王云鹏作了重要讲话，就如何进一步推进依法治档、创新服务机制、依法加强领导提出了要求。三是为加大档案法律法规的宣传力度，拍摄了反映全市档案事业发展的电视专题片 《腾飞的事业》。四是各级各部门结合工作实际， 开展了多种形式的学习、宣传、纪念活动，曲阜、 梁山、鱼台、泗水、金乡等地还开展了联合执法检查活动，收到了良好的社会效果。
  二、国家综合档案馆主体功能增强增强国家综合档案馆主体功能是年初全市档案工作会议确定的2002年档案工作的重点。全市13家综合档案馆突出抓了四个方面的工作。
  （一） 抓档案接收，丰富档案馆的信息储量年初，市委办公室、市政府办公室转发了《济宁市档案馆档案接收计划》，进一步明确了接收范围、 标准、措施和时间要求。在2002年2月27日召开的市直机关办公室主任会议上，市委秘书长代表市委办公室、市政府办公室与市直各部门、市档案局签订了档案移交、接收工作责任书。2002 年仅市馆就接收档案4. 7万卷，馆藏档案资料突破10万卷（册）。有考评任务的市中区、兖州、微山、汶上、嘉祥等档案馆，也采取不同形式，加大接收征集力度，档案馆馆藏的数量、结构发生显著变化，为开发利用积累了丰厚的信息资源。
  （二） 抓档案信息录入，提高现代化管理水平各馆加大投入，增置设备，加快录入步伐。市馆投入76万元，新增计算机、投影仪、光盘刻录、复印扫描、信息采集系统，建立了局域网，联接了政府网、宽带网，进行了数据录入，年内录入条目 15万条，重点对珍贵档案和重要全宗进行了文件级检索的应用，逐步向档案保管、编目、统计、 检索自动化迈进。
  （三） 抓档案开发利用，加强基地建设邹城、曲阜、汶上、兖州、梁山、市馆的爱国主义教育基地建设受到各界的好评。各馆有计划地开展档案资料汇编工作，主动开发档案信息资源，为领导和社会各界提供利用。市馆年内编辑岀版档案史料5种，内部2种，共计116万字。
  （四）抓基础建设，提高规范化水平各县市区集中时间、集中资金，开展了馆藏档案资料的整理、编目、鉴定、保护等业务基础工作，做到了分类科学、整理规范、排列有序、突出特色。兖州、市中区、微山、汶上、嘉祥、市馆以优异成绩通过了省规范化目标管理一级馆验收。目前，全市 13家综合档案馆除3个原一级标准，其余按新规范全部达到省一级标准。
  三、 文档中心建设取得了阶段性成果设立文档服务中心，是创新档案服务机制的新举措，是档案工作为社会各界和广大人民群众服务的好形式。工作伊始，文档服务中心建设得到了各级党委、政府的高度重视。市委办公室、 市政府办公室先后下发两个专门文件，明确文档服务中心的功能，要求全市行政职能部门报送相应文件资料。为加强督促，市委办公室、市政府办公室先后4次召开调度会议。邹城文档服务中心揭牌时，五大班子领导和市直单位负责人亲临现场，电台、电视台、报社等新闻单位竞相采访、报道，社会影响广泛，效果良好。目前，全市 13家综合档案馆全部建立起文档服务中心，向社会开放。市文档服务中心进驻市政府行政审批服务大厅，贴近了百姓，贴近了社会，贴近了经济工作主战场，取得了良好的社会效果，受到了百姓的赞誉。《大众日报》、《齐鲁晚报》、《济宁日报》都进行了专题报道。文档服务中心的建立，使现行文件和档案馆档案利用率明显上升。仅市文档服务中心就接待利用者720人次，提供档案资料 3638件次。文档服务中心建设带动了档案馆各项工作的开展，提高了档案馆服务功能。
  四、 机关、企事业单位档案工作在改革发展中前进2002年全市继续开展了机关、企事业单位规范化目标管理认定工作。年内又有109个机关、35个企事业单位档案工作进入省级以上先进行列。截至2002年底，全市机关、大中型企业、科级以上事业单位已全部进入省级先进行列。积极推行立卷改革，举办了全市归档文件市委各部门及工青妇工作概况 113整理和电子文件管理培训班，推行新的归档文件整理规则；开展了“归档文件材料集中整理月”活动，顺利地完成了立卷改革任务。加强对机构改革中档案管理和撤、并、转单位的档案移交工作，确保了党和国家档案资料的完整与安全。加强了对各单位电子文件的管理。市委办公室、市政府办公室出台了《关于做好电子公文归档管理工作的通知》。适时抓了社区档案、民营经济档案、园区档案、信用档案的试点工作和村委会换届选举、农村“三个代表”学教活动、农村税费改革建档工作。
  五、档案科教取得了显著成绩全市档案专业教育工作连续三年获得了省局表彰，已毕业学员951人，现有在校生388人。 同时还开展了专业培训活动。年内，又评审一批高、中、初级档案专业技术人员，中级以上职称的已达415人，他们正在成为全市档案工作的带头人。为加强学术研究，成立了济宁市档案学会， 开展了理论研究。各级档案部门和广大档案工作者积极撰写文章探讨新问题，开展学术活动， 宣传档案工作在两个文明建设中的作用。2002 年通过各类报刊杂志发表文章、作品40余件，4 项成果或论文被评为省优秀成果奖，11项成果获得全省开发利用档案信息资源成果奖。
  在学习贯彻中共十六大精神过程中，市局改选了党支部,开展了竞争上岗活动，调整充实了中层干部。有的县区档案部门还举办了现场笔会、书画展等活动。档案工作者决心以党的十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，落实“三个代表” 重要思想，围绕济宁市“全党抓经济，重点抓调整” 的方针，团结实干，努力工作，做出新的贡献。
  附：市档案局领导班子成员名单局 长：朱玉兰（女）副局长：薛宝英张爱春（女）纪检组长：吕高合市委讲师团工作概况市委宣传部副部长、讲师团团长高述群2002年，市委讲师团在市委的正确领导下， 高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表” 重要思想，以学习、宣传党的十六大精神为重点， 围绕中心，服务大局，搞好理论宣传、理论研究和理论教育，圆满完成了上级部署的各项任务，开创了讲师团工作的新局面。
  一、全面贯彻“三个代表”重要思想，理论研究工作有了新突破（一）以纪念江泽民“七一”讲话发表一周年为契机，深入学习、研究“三个代表”重要思想理论研究是理论宣传的基础。江泽民“七一”讲话内涵丰富，思想深刻，具有很强的理论性和实践性，是全面推进党的建设新的伟大工程的马克思主义纲领性文献。团领导对此高度重视，把对 “三个代表”的研究工作作为全团的一项首要工作来抓，要求大家不仅要学深学透，而且要结合本市实际，撰写出一批有较高学术价值的理论文章，以指导全市基层党员干部“三个代表”重要思想的贯彻落实。各位理论骨干自选命题，撰写出了一批较有影响的理论研究成果，其中《一个与时俱进的马克思主义命题》等三篇论文刊发在 《青年工作论坛》上，并获省讲师团系统学习“三个代表”研讨会优秀奖;《在不断创新中发展和繁114 中共济宁年鉴荣先进文化》一文刊登在《理论学刊》上，并荣获华东六省一市举办的党史学术研讨会优秀论文奖。在市社会科学优秀成果评选活动中，《论中国共产党人的创新精神》一文获二等奖;《关于占领网络思想文化阵地的几点思考》、《发挥党的基层组织的战斗堡垒作用》获三等奖。结合全市开展的“三个代表”学教活动，针对农村广大干部群众的学习情况，讲师团组织理论骨干到部分乡镇、村庄调查研究，撰写出了题为《基层干部学习 “三个代表”的成效、问题及对策》的调查报告，推动了“三个代表”学教活动的深入开展。承担了市文明办组织的《公民道德建设实施纲要》系列谈活动，在《济宁日报》发表一系列关于济宁市公民道德建设的指导性文章，推动了全市的精神文明建设。
  （二）以学习“5 • 31”讲话为重点，开展理论研究工作讲师团领导班子把学习研究江泽民 “5.31”讲话精神这项工作紧紧抓在手上，组织部分业务骨干参加有关培训和研讨。其中，在全省讲师团系统举办的“5. 31”讲话学习研讨会上做了重要发言，并在《理论学习》上发表；参加由市委宣传部、市社联等组织的学习“5. 31”讲话研讨活动，就江泽民“论有中国特色社会主义”、“哲学社会科学”等方面的论述，结合全市工作实践进行了全面阐发，并择其要点形成理论文章在《济宁日报》发表。
  二、以学习、宣传党的十六大精神为中心，全面开创理论宣传教育新局面以学习、宣传党的十六大精神为中心，组织开展多层面的宣传教育活动。中共十六大是中国共产党在新世纪、新阶段召开的十分重要的代表大会。江泽民在大会上所作的报告，求真务实，与时俱进，开拓创新，展现了改革开放特别是十三年来的重大历史性成就，全面贯彻“三个代表”重要思想，描绘了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的美好蓝图。报告刊发后，全团迅速组织学习，开展专题研究，逐句逐段地领会其精神实质，把握其丰富的内涵。讲师团派出三名同志分别赴北京和济南参加学习宣传党的十六大精神理论骨干培训班，认真学习中央精神，为广泛宣传和深入研究打下了基础。
  为尽快将党的十六大精神宣传到广大党员群众中去，十六大闭幕当天，讲师团四名同志分别就“全面建设小康社会”、“三个代表写入党章”、“十六大召开的深远意义”等专题录制了专题访谈，当晚在济宁电视台《济宁了望》节目中播出。11月28日至29日，与市委宣传部共同举办了“全市学习宣传十六大精神理论骨干培训班”，邀请省委讲师团两位教授，并委派市委讲师团两名同志作了专题辅导。讲师团三名同志参加了市委学习宣传十六大精神宣讲团，按照宣讲团提出的任务，联系全市实际，分专题到各县市区和市直有关部门进行宣讲，做辅导报告20多场次，听众10000余人，为十六大精神的全面贯彻落实，发挥了积极的作用。
  三、 组织全市力量，编写《东方儒学圣地——济宁历史文化系列丛书》济宁是孔孟之乡、中华文化的发源地，文化底蕴深厚，文物古迹众多，但是至今还没有一部全面、系统介绍济宁历史文化的著述。为了弘扬传统民族优秀文化，进一步宣传济宁，扩大济宁的知名度和影响力，推动济宁“经济强市、文化大市、组群结构大城市”的发展，同时也是作为华夏文化纽带工程的重要组成部分而编写了这套《丛书》。《丛书》约150万字，市委主要领导担任编委主任，讲师团承担了《丛书》的组织编写任务， 2002年4月开始组织专家论证，聘请省内外专家学者作顾问，组织部分主撰人员分赴各县市区广泛调查、收集有关资料数百万字。本书初稿大部分已完成，预计2003年上半年统编成书。
  四、 组织全市理论骨干，成立济宁市理论教育宣讲团，理论教育工作迈上新台阶为适应全市干部理论教育工作新的更高要求，拓展干部理论教育的形式和途径，根据市委要求和全市干部理论教育的现实需要，抽调讲师团骨干人员成立了“济宁市理论教育宣讲团”，使市委各部门及工青妇工作概况 115全市干部理论教育辅导队伍的建设得到进一步加强。面向基层，围绕当前重大问题，结合济宁实际，采取边调研、边宣讲的方式，提高了干部理论教育的针对性、实效性和感召力。在进行理论教育宣讲的同时，也进一步拓宽了有实用价值的理论研究课题。其中通过在“扶贫济困万人行” 的联系单位——矿山机械厂的调研活动取得的针对国有困难企业的理论教育研究和结合“济宁城市化问题”到采煤塌陷区邹城市北宿镇进行调研取得的关于小城镇建设的研究，为全市干部理论教育取得了第一手资料，从而增强了理论教育的现实指导意义。
  五、 围绕中心，服务大局，圆满完成了市委交办的其他各项工作任务根据市委、市政府安排，在有关方面配合下， 以市委讲师团为主承办的“首届华人中华文化经典诵读友谊赛”圆满完成。由华夏文化纽带工程组委会、中华文化报、中国教育报主办，山东省济宁市人民政府参与承办的“首届华人中华文化经典诵读友谊赛”，于2002年9月28日至29日在曲阜市隆重举行。市政府把承办任务交给了讲师团。讲师团精心组织，全力以赴，抽调骨干人员到曲阜组织了大赛的前期筹备工作，承担了大赛的接待、服务工作，确保了大赛的圆满完成。 该项活动被评为济宁十大年度新闻之一。
  除此之外，还参与了市委组织部组织的济宁市人才队伍状况调查工作，并提出了关于济宁人才队伍建设的报告和建议；参与了华夏文化纽带工程项目实施部专家在济宁市考察的接待活动。
  六、 健全领导班子，加强自身建设，确保全团工作任务的顺利完成（一） 加强硬件建设，优化了工作环境在完善各项规章制度的同时，讲师团加大了对基础设施建设的投入。上半年更换了办公桌椅，各科室配备了微机、打字机、复印机，从硬件上优化了工作环境，提高了工作效率，确保了各项工作的顺利完成。
  （二） 加强干部队伍建设，形成强有力的战斗集体年初，经市委组织部同意，对中层干部实行了竞争上岗，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，经笔试、面试和民主推荐，产生了形势政策教育科科长一名，主任科员两名，为讲师团各项工作顺利开展提供了组织保证。2002年7月， 经过笔试、面试，从应届大学毕业生中录用两名为讲师团工作人员，为单位输入了新鲜血液。同时，改选了党支部，成立了工会组织。
  （三）加强作风建设，工作效率有了较大提高一方面通过强有力的思想政治工作，强化职责, 责任到人，统一协调，团结协作，圆满完成了上级交给的各项任务；一方面通过召开民主生活会和党支部会议，充分调动全体工作人员的积极性、主动性，在“万名干部评机关”活动中，讲师团以出色的工作成绩和良好的机关作风获得一致好评。
  附：市委讲师团领导班子成员名单团长：高述群副团长：李刘成李乃华济宁日报社工作概况党委书记、社长、总编辑张晓玉《济宁日报》是中共济宁市委机关报。2002 年,《济宁日报》坚持以学习宣传党的十六大为中心，围绕市委、市政府工作大局，大力宣传改革开放、经济建设和社会进步的巨大成就，为全市改革开放和现代化建设提供了强有力的舆论支持。116 中共济宁年鉴一、新闻宣传围绕中心，突出重点，服务大局，在打好主动仗上下功夫（一） 党的十六大宣传高潮迭起党的十六大召开前，掀起了学习宣传“三个代表”重要思想的热潮。对“三个代表”重要思想的宣传浓墨重彩、贯彻始终。开设了《学习实践“三个代表”》、 《“三个代表”在基层》等多个专栏，推岀大型系列政论报道《“三个代表”在济宁的实践》，以《拓出通途阔步行》、《黄钟大吕震九霄》、《人民利益重如山》为专题，从不同的角度和侧面，报道了全市在改革开放、经济建设、精神文明建设及党的建设方面的巨大成就，充分宣传了全市开展的“三个代表”学教活动和干部群众学习“三个代表”的热潮。党的十六大召开期间，全方位宣传十六大的动态新闻，推出了 9大版块60个版面的《十六大特刊》。特刊以其丰富翔实的资料性和特定的时间性，以其宏大的气势和鲜明的特色，具有很强的纪念意义和收藏价值。特别是连续刊发的 10篇系列理论文章《江泽民对邓小平理论的丰富与发展》,对全面贯彻十六大精神具有较强的指导作用。十六大闭幕后，迅速转向掀起学习、 宣传、贯彻十六大精神高潮的报道，刊发10篇本报评论员文章，并开设一系列学习栏目，系统阐述党的十六大精神；连续推出2个系列专题座谈会发言摘要；各副刊开展配合性宣传，推出多期文艺作品专版、征文活动和知识竞赛。
  （二） 围绕市委、市政府中心工作，落实好“六大战役”的宣传报道任务突岀宣传“全党抓经济，重点抓调整”战略，开设了“县市委书记抓民企”专栏，重点报道招商引资、科技兴企、发展农业产业化龙头企业。在整顿市场秩序，优化经济发展环境的报道上，推出了政府提速权威系列谈栏目，刊发了 30多个单位的公开承诺。在推进城市化进程报道中，通过专访报道和开设栏目， 详细介绍建设经济强市、文化名市、组群结构大城市的发展前景、规划范围、区位优势、远景规划及实施计划。组织了经营城市的深度报道，宣传盘活城市资产、建立多元投资融资体制、搞好城市土地资产经营等典型及新举措。在大项目带动战略的报道中，组织了全市大项目建设巡礼系列报道，重点对一些建设快、带动性强、效益好的大项目，如：王乃昌工业园、九九集团等大项目进行立体式报道，并刊发全市优惠政策和各县市区的新举措。在农业经济结构调整的报道上，组织了龙头企业带动，提高农业产业化程度的系列报道，对全市创优农业结构进行了深度分析报道和新成就报道。在经济周刊介绍农业标准化知识， 并推出一批新型农业技术的典型。在工业经济结构调整的报道上，组织了企业改制典型系列报道、企业技术创新深度报道及企业管理创新的经验报道。“六大战役”报道，为全市改革开放和现代化建设提供了强有力的舆论支持。
  （三） 落实“以德治国”的号召，搞好公民道德建设的宣传宣传新道德、新风尚的典型，突出报道深度，以《德被圣城》、《春潮涌动》等篇目为题，报道了全市贯彻公民道德建设实施纲要的经验和事迹。《社会周刊》、《生活周刊》和“圣地摄影”专栏的公民道德建设宣传更具亲合力和可对照性。组织专家学者对道德建设进行更深层次的理论探索，先后推出《公德篇》、《道德篇》、《美德篇》等专稿。以“爱国守法、明礼守信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为题，举办了四次道德知识竞赛和普及教育为主的征文活动，推动公民道德建设活动不断深入。突出重大典型宣传，集中报道了朱宁民、许庆文等一批先进典型人物， 引起了广泛的社会反响。
  （四） 改进会议报道，不断推进报纸版面和内容的创新根据市委《关于改进和减少会议及公务活动报道的意见》，制定了《实施细则》， 在两会报道中改文风，重实效，对重要会议注意挖掘新闻资源，以现场短新闻的方式生动活泼地报道会议内容。如以《书记市长当“模特”》、 《取经》为题的会议报道，得到了领导的赞誉和读者好评。
  1月1日济宁日报《社会周刊》、《经济周刊》 成功创刊，同时《生活导刊》改为《生活周刊》，济宁日报副刊增加到四个。随着济宁日报新闻采编网络系统的建成并切换成功，《济宁日报•电子网络版》于11月1日正式开通。两个副刊和电子版的成功创刊，增加了报纸的容量和报道层市委各部门及工青妇工作概况117面，拓宽了报纸的表现方式，使报纸的功能配置更加合理，增强了报纸的可读性和服务功能，也为报业的多样性、规模化发展奠定了基础。
  加强新闻策划，不断推出报纸的新亮点。在党的十六大、深圳经贸招商活动和足球世界杯期间，推出了《十六大特刊》、《深圳经贸洽谈特刊》、 《世界杯足球特刊》和其他专刊。其中《经贸洽谈特刊》采用两地电子传版，同时彩色印刷发行，这种异地同时策划、印刷、发行的方式在全国同行业中居领先地位。
  （五）办好热线和内参，发挥报纸的舆论监督作用充分发挥党报的舆论监督作用，将社会热线办成党和政府与人民群众联系的桥梁。全年共接听电话3000多个，栏目刊发出186篇，刊发后问题得到解决的达98%,使《社会热线》真正成为了“民心热线”。《读者来信栏目》针对“人情消费”、“关助学困生”、“规范城市养犬”等问题召开四次座谈会，刊发针对性的文章，促进了公民道德和精神文明建设。
  2002年度，报社被评为市委“新闻宣传先进单位”，全年有60多篇稿件获得省、市好新闻奖。
  二、打好经济基础，经营创收跃上新水平为解决办报的经济基础，报社提岀了加强经营创收，保生存、求发展的号召，树立起新的办报和经营理念。
  （一） 广告经营理顺了管理体制，搞活了经营方式对广告部进行整合，加强广告经营的内部管理，制定了“内地挖潜、外地拓展”的工作方针，开拓新的广告源，使广告经营进入有序的工作轨道。在策划重大新闻报道时，注意将广告经营结合起来，为广告创收开拓有效空间。 2002年广告收入达到961万元，较上年增长 24%以上。
  （二） 报纸发行稳中有升报纸订数达到 55880份，完成报纸征订任务的100%以上，发行总量实现了持续稳中有升的目标。狠抓了报纸投递质量的管理，重新修订了投递质量管理制度，提高对投递质量的认识和监管，促进了投递质量的提高，订户满意率提高到95%以上。
  （三）印刷质量进一步提高，非报印刷量有所上升顺利完成了彩色胶印轮转机的安装调试和彩色制版中心的改造升级，并迅速形成生产能力，被省新闻出版局和省报协评为优质级，从而提高外报印刷和非报业务的比例，全年完成非报印刷收入670万元，完成上缴70万元的任务。
  三、加强基础性建设,抓好内部管理为进一步提高办报质量和效率，下半年采编微机系统的建成，并一次切换成功，实现了所有采编人员办公微机化，广告管理微机化，采编流程网络化，有效地提高了办报效率,促进了办报质量的提高，软硬件设施达到全省地市报先进水平。《济宁日报•电子版》的开通运行,为今后报纸数量规模化，报纸品种多样化、宣传手段网络化发展奠定了基础。改造装修办公楼,改善办公条件，整个办公环境焕然一新，改善了报社的对外形象。
  四、加强培训，与时俱进地提高干部职工队伍素质以开展“质量管理效益年”、“机关作风建设年”活动为抓手，积极组织干部职工认真学习贯彻党的十六大精神，学习“三个代表”重要思想。 五个党支部都制定了理论学习计划.组织党员干部收看十六大新闻，学习领会十六大的精神；为适应加入WTO的新形势需要，组织观看了新闻事业单位应对加入WTO的录像片。加强新闻队伍和制度建设，除强化马克思主义新闻观教育外，对所有新闻采编、排版及广告等人员进行了 12期业务培训，使新闻队伍整体素质不断增强。 坚持“竞争上岗、择优录用”，对补缺的部室副主任和部分工作人员空额进行了择优聘用的工作。 按人员精简的原则，对招聘人员按合同进行了政治和业务考核，对部分临时人员进行了清退，制定了管理办法。加强党风廉政建设，要求每个领导成员率先垂范、廉洁、勤政，干部和新闻工作者队伍建设进一步得到加强。
  附：济宁日报社党委成员名单书记：张景池（2003年4月离职） 张晓玉（2003年4月任职）118 中共济宁年鉴副书记：傅华委员：张晓玉傅华孙玉才李清法李剑波陈宝旗李云（女） 贾传宇刘存祥全市工会工作概况市总工会主席苏金兰济宁市总工会辖市中区、任城区二区，兖州、曲阜、邹城三市，泗水、微山、鱼台、金乡、嘉祥、汶上、梁山7县总工会；15个市属局委办工会工作委员会；53个直属企事业工会。市总工会机关内设：办公室、组织部、宣传教育文体部、 生产保护部、基层工作部、法律部、保障工作部、 财务部、经济事业部、女工部、经费审查委员会办公室等11个部室。直属企事业单位有工人文化宫、职工技协、山屹公司、职工旅行社。截至 2002年底，全市共有专职工会工作人员3713 人，其中济宁市总工会机关37人；市属局委办系统工会、直属企事业基层工会735人；县（市、区） 基层工会2941人。
  一年来，全市各级工会高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，按照“抓机制、办实事、转作风、求实效、促发展”的工作思路，结合实际创造性地开展工作，在全市改革发展稳定中发挥了积极作用。先后被评为全国厂务公开工作先进市、全国工会财务工作先进集体、全国工会“三五”普法先进单位、全省送温暖工作先进集体、全省民主管理工作先进单位、全省社会救助制度建设先进单位、全省工会经审工作先进集体、全省女职工工作先进单位等。
  一、推动《工会法》的学习和贯彻《工会法》重新修改、颁布后，全市各级工会立即行动起来，把《工会法》的学习宣传作为提升工作水平的良好机遇和重要措施来抓。印发了 《工会法》辅导材料和台历，通过举办培训班、知识竞赛、黑板报展览、纳入“四五”普法内容等形式, 广泛学习宣传《工会法》。积极配合市人大常委会对《工会法》贯彻实施情况进行审议，市总工会分别给全市企事业负责人和职工发了信，组成6个组到各地和不同类型的企业进行调研，全面分析了济宁市工会工作面临的新情况、新问题,提岀了进一步加强工会工作的意见和措施。市人大常委会13届32次会议听取了市政府的汇报，对《工会法》贯彻落实情况提出了《审议意见》，市总工会与市政府有关部门多次协商,形成了具体的落实措施和办法。通过各级工会的共同努力，各级党政、 广大职工和社会各界对工会的性质、地位和作用， 工会的权利和基本职责，《工会法》的执法主体，工会与政府的关系，工会组织建设，工会经费财产及工会干部待遇等问题有了进一步的认识，为今后的工作创造了有利的条件。
  二、狠抓“两项机制”建设一年来，全市各级工会以“两项机制”建设为抓手，着力构建维护职工合法权益、协调劳动关系的工作格局。
  （一）进一步完善了以职代会为基本形式的厂务公开民主管理机制市总工会印发了《关于建立健全职代会制度，充分发挥职代会作用的意见》，强化了职代会制度建设；贯彻中央“两办”通知精神，市里先后召开了厂务公开工作总结表彰会和两次工作会议,举办了由企事业单位法人代表参加的厂务公开工作培训班，对全市推行厂 （校、院）务公开情况进行了普查。全市已有 1542家企事业单位实行了厂（校、院）务公开制度，占应推行面的98%。职工满意率在92%以市委各部门及工青妇工作概况119上，200多家非公有制企事业也实行了厂（校、 院）务公开制度。
  （二）进一步推动了以平等协商和集体合同制度为主要内容的协调劳动关系机制建设市总工会联合市劳动和社会保障局对推行平等协商和集体合同制度的情况进行了调研检查，制发了《关于开展企业工资集体协商试点工作的意见》；召开了全市贯彻《劳动法》、《工会法》，推进集体合同、劳动合同工作会议，建立了济宁市协调劳动关系三方机制。全市建立平等协商制度的单位2301家，签订集体合同的单位2786家, 集体合同的履约率逐步提高。
  三、尽心为困难企业和困难职工办实事按照“工会维护职工合法权益，首先要维护困难职工群体的合法权益”的要求，各级工会都做了大量工作。
  （一） 推进企业互助市、县两级工会组织 59家效益好的企业分别与59家亏困企业结成帮扶对子，及时为他们建立健全制度，提供市场信息，捐助帮助资金，有28家企业扭亏为盈。
  （二） 督促和协助政府及有关部门认真贯彻落实各项社会保障政策和措施组织开展了“扶贫帮困万人行”活动，配合民政、劳动部门对全市困难企业职工生活状况进行调查，建立了动态档案。目前，全市已有3.9万名特困职工纳入城镇居民最低生活保障范围，6107名困难职工享受 “绿卡”政策。国有企业下岗职工和离退休人员都能领到基本生活费和养老金。
  （三） 努力促进下岗失业人员再就业市总工会积极参与市、县制定出台有关文件和措施，召开再就业工作会议。评选推荐的25名下岗再就业职工分别被省、市政府授予省、市劳动模范称号。
  （四） 送温暖活动已形成制度经过各级工会积极努力，协调和自筹资金227万元，对2. 3 万名困难职工进行了救助。市里拿出100多万元，分别在元旦、春节、“五一”、“七一”、“八一”、 国庆等节日对特困职工、困难劳模、困难军转干部及考上大学的特困职工子女、特困企业工会主席进行了救助。全市组织发行“送温暖工程”明信片59万套。对投保后患妇科大病的女职工及时给予了资助。为163名省以上劳动模范办理了医疗保健优待证。
  四、 举办“安康杯”竞赛，推动了群众性技术创新活动的开展与市安全生产监督管理局联合，继续在全市工矿企业开展了“安康杯”竞赛活动，823家企业的50余万名职工参加了安全知识学习、培训和签名活动；加强了工会群众安全监督检查，建立健全工会安全监督检查委员会。参与了全市性的安全生产大检查和企业“三同时”项目的审查、 验收，参加了工亡事故的调查处理，较好地维护了职工的生命健康权益。基层工会结合本单位实际，开展技术创新、管理创新、服务创新，职工技协组织开展技术革新、技术攻关、技术开发活动，评先树模广泛开展，全市有160名职工、20 个班组获得了济宁市“五一”劳动奖章、奖状，有 30名个人、4个集体荣获省“富民兴鲁”劳动奖章、奖状，有4人荣获全国“五一”劳动奖章。
  五、 广泛开展群众性职工文体活动，促进了企业精神文明建设与体育局、经贸委联合，举办了济宁市第三届职工运动会,3000多名职工直接参与，成为济宁市职工体育运动史上项目最多、规模最大、影响最深的一次盛会。承办了全省第四届职工运动会篮球赛，组团参加了全省第四届职工运动会，获得了团体总分第二名的好成绩。举办了全市职工“喜迎十六大，建设新济宁”厂歌大赛，近百家企业参与了这项活动；开展了以“争做文明职工、文明职工家庭”和“女职工素质自我达标” 为载体的群众性精神文明创建活动。
  六、 强化工会自身建设，夯实了工会工作基础市总工会和各县市区总工会始终把组建工会作为重要的基础工作来抓，目前全市新建企业建会总数已达5416家，比2001年增加了 1142 家，新建企业工会会员达到19万人，全面完成了省总工会下达的新企建会任务。全市153个乡120 中共济宁年鉴镇、街道全部建立了工会工作委员会。市总工会组织了 90多名工会主席和60名女工干部到中国工运学院培训，分两路外出学习考察，举办全市工会干部读书研讨班，提高了工会干部的理论水平和业务能力。加强了办公自动化建设，工会办公网络初具规模。全市791家基层工会依法取得工会法人资格，工会依法维权的能力不断加强；审批的26家职工持股会运作逐步规范。工会经费收缴稳步增长，工会经费收管用和资产管理进一步规范化。市总直属企业按照市场经济的要求，对市总直属企业进行了全面改制，达到了预期效果。
  附：市总工会领导班子成员名单主席：苏金兰（女）副主席：杨敏时庆云（女）吴恩林阎毅纪检组长：王兆生全市共青团及青少年工作概况团市委副书记张弢一、组织概况全市现有230万青少年，42万名团员（其中 2002年新发展团员108557名），基层团组织 11151个（其中基层团委617个，团总支1278个, 团支部14254个，基层团工委94个），专职团干部867名，基层团委兼职书记、副书记1043名。
  二、主要工作与成绩2002年，团市委在市委和团省委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“追求卓越、争创一流”的工作目标，紧紧围绕全市党政工作大局，立足于“思想建团、服务立团、党建带团、作风促团、事业兴团”，突出育人主题，深化重点活动，夯实工作基础，团的各项工作呈现出一派蓬勃发展的良好势头。团市委先后被评为市直机关作风建设年活动满意单位、 市“三下乡”工作先进集体等，并在团省委综合考核中连续四年荣获“红旗团委”和“红旗少工委” 荣誉称号。
  （一） 发挥育人职能，青少年思想政治工作扎实推进深入开展邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神学习活动，掀起了持久的理论学习热潮。团市委把学习、宣传党的十六大作为加强青少年教育的主线来抓，在“中国曲阜国际孔子文化节”举行期间，承办了以“创造新业绩，迎接十六大”为主题的“邹城杯”第三届全国乡村青年歌手大奖赛。党的十六大召开以后， 以“永远跟党走，再建新功业”为主题，迅速召开了全市各界青年学习党的十六大精神座谈会，开展了“贯彻十六大，建设新济宁”征文活动、“爱我中华、建设济宁”演讲比赛等。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，积极开展古诗文诵读工程、创建青年文明社区、青年文明一条街等道德实践活动，丰富了青少年道德建设的形式和内容，青少年整体思想道德水平明显提高。积极开辟网上青少年思想政治工作新阵地，团市委和各县市区团委建立了共青团专题网站，开展了青少年电脑网络知识大赛、创建安全放心网吧等活动，发挥了很好的舆论导向和宣传作用。
  （二） 服务工作大局，促进经济建设的作用明显增强在农村，领办科技推广项目、培养青年星火带头人、实施青年农民科技培训工程等工作，为农村青年增收成才做出了积极贡献。在全省率先实施了“青年党团员上网致富工程”，为各县市区委及部分乡镇配备了价值20多万元的微机，建立了青农致富网，发布各类致富信息3000市委各部门及工青妇工作概况121多条，印发致富资料5000多份。作为全国跨世纪青年农民培训工程启动仪式所在地，全市共举办各类实用技术培训班1000多期，培训农村青年8.3万人次。建立农村青年科技示范基地500 多处，培养科技致富带头人1万多名，推广农村实用技术128项。在企业，以创新创效活动为总揽,广泛开展了“青年科技创新行动”、技术比武、 岗位竞赛、“五小”竞赛等活动，进一步提高了广大青工的创新能力和整体素质。全市共涌现创新“五小”成果2000多项，创直接经济效益近亿元。大力实施下岗青年再就业工程，挖掘和利用各种社会资源，引导下岗青工走自强创业之路。 共举办各类培训班200多场次，安置下岗青工近 1000人。在学校，以推行素质教育为契机，大力实施中学生素质拓展计划，“挑战杯”、“智多星”、 “启明星”等活动取得明显成绩。发扬“全团带队”的优良传统，少先队雏鹰行动、手拉手活动、 体验教育成果喜人。
  （三）倡树文明新风，精神文明创建活动广泛深入一是志愿者活动深入持久。创造性地设计开展了“志愿星期六”活动。通过济宁日报每周公布本周六的志愿服务项目和服务需求人数及要求。每到周末，近千名青年志愿者深入街道、社区、广场，开展卫生清洁、义务献血、法律咨询、医疗服务，并在市区的主要路段举行“青年志愿者宣传一条街”活动。8月18日，团中央青年志愿者指导中心主任卢雍政来济宁市调研，对全市的青年志愿者活动，特别是“志愿星期六”活动给予了高度评价。年底，举行了“志愿星期六”活动表彰大会。二是青年文明号时代特色鲜明。 联合市委宣传部、市文明办召开全市青年文明号 “诚信济宁”行动动员大会，在全市掀起了“青年文明号，诚信我先行”的活动高潮。9月份，又印制了以“诚信济宁”为主题的青年文明号宣传画， 在孔子文化节期间打响了“青年文明号”的品牌。 三是青年文明社区创建成为典范。按照“整体部署、典型示范、突出内涵、逐步推进”的工作思路， 青年文明社区创建工作不断深化，社区团组织建设体系和活动体系逐步完善。深入开展“一讲三爱护”活动，着力提高青少年思想道德素质。四是希望工程又结硕果。8月底，在全市开展了“希望工程——再圆学子梦”爱心助学行动，9月 9日举行了助学金发放仪式，将一周内所募捐款 23.6万元一次性救助了 118名特困大学新生， 在社会上引起了强烈反响。在2002年度审计中，市审计局对团市委的工作给予了高度评价。
  （四）加强团的自身建设，团的基层组织日趋巩固以县乡两级团委换届为契机，加强农村团的基层组织建设。年初，下发了《中共济宁市委批转团市委〈关于搞好县乡两级团委换届选举工作的报告〉的通知》，全市共指导14个县级团委换届，调整了 26个基层团的领导班子。下发了 《关于开展“新型经济社会组织团建年”活动的意见》,全市新型经济社会组织中团员青年的组织覆盖率和工作覆盖率明显提高。制定下发了全市团干部培训计划，把团干部的培训纳入各级党委组织部门干部培训计划当中，组织优秀团干部到同级和上级党、团校学习。与市委组织部联合举办了第三期全市青年干部培训班。突出团员发展重点，以农村、企业生产一线和中学为重点， 提高了团青比例。争取市委召开了第三次青少年工作会议，下发了《关于进一步加强青少年工作的意见》，为共青团工作和青少年工作创造了良好外部环境。市青少年宫改扩建工程列入市政规划方案，单体设计正在进行，各项筹备工作进入实质性阶段，使青少年事业发展又将迈上一个新台阶。青年外事、统战工作更加活跃，成功接待了韩国釜山机张郡青年会议所访华团。
  三、经验与体会（一）只有把抢抓机遇、顺应时势作为一种历史责任，才能找到服务大局的新举措团市委顺应形势发展的需要，贴近两个文明建设开展了青年党团员上网致富工程、志愿星期六、青年文明社区、青春创业活动等工作，都抓在了党政所需、青年所盼、共青团具有优势的结合点上，在社会上产生了良好反响。
  （二）只有把突出重点、打造名牌作为一项基本措施，才能实现常规工作的新突破团市委始终坚持以重点带全局，以名牌求突破的工作原则，使青年致富工程、青工创新创效、青少年思想道德建设等重点工作在继承中得到创新，青年志122 中共济宁年鉴愿者、青年文明社区创建等名牌活动在创新中得到深化和发展。
  （三） 只有把了解青年、服务青年作为一项基本原则，才能探索凝聚青年的新途径着眼于优化青少年成长的社会环境，广泛开展“两法一条例”普法宣传，积极创建“优秀青少年维权岗”，扎实推进下岗青工再就业工程，努力维护青少年的合法权益，从而赢得青少年的信任和拥护。
  （四） 只有把强基固本、活跃基层作为一项根本保证，才能保持全团活跃的新动力以“三个代表”重要思想和全省基层党建带团建工作会议精神为指导，大力整建基层团组织，积极探索社会力量办学、非公有制经济建团以及社区团建新模式，团组织建设得到进一步巩固和加强。
  （五） 只有把锤炼作风、带好队伍作为一项长期任务，才能树立共青团的新形象团的作风关系到团的形象，影响着共青团的凝聚力和战斗力。从加强团市委机关作风建设入手，坚持标本兼治、整体推进的原则，在全市深入开展共青团作风建设年活动，着力解决共青团的思想作风、 学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，全市团的作风建设提高到了一个新的水平。
  附：团市委领导班子成员名单书 记：贺永红（女）（2002年12月离职）副书记：张弢毕德国李春田孙慧茹（女）纪检组长：朱林全市妇女工作概况市妇联主席张爱华2002年，全市各级妇女组织在市委、市政府和上级妇联的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以迎接、欢庆党的十六大召开为动力，坚持“一手抓发展、一手抓维权” 的工作方针，按照“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，全面履行妇联的基本职能，扎实工作，开拓创新，各项工作取得新成绩。市妇联在全国妇联开展的“新婚姻法知识竞赛”和“百万家庭读书活动”中，均获组织奖。荣获全省妇联系统“三八”红旗集体、全省实施“春蕾计划”先进单位、全省妇联系统信息工作先进集体等荣誉称号。济宁市“双学双比”、“巾帼建功”竞赛活动协调小组被评为省“双学双比”、“巾帼建功”先进协调组织。
  一、动员组织广大妇女参与经济建设有了新发展（一）深化“双学双比”竞赛活动，积极实施 “巾帼科技致富工程”，重点加强了农村妇女科技培训、科技服务和示范基地三大网络建设市妇联下发了《关于加强培训、服务、示范三个网络建设的通知》。县市区成立女子函授分校12个，乡镇函授班66个，村级教学班3162个，12万名妇女参加了农业新技术培训。市妇联举办了首期市委各部门及工青妇工作概况123农村妇女网络知识培训班。基层举办上网知识培训班34期。全市成立农村妇女科技指导中心 12个，乡镇指导站97个，村级巾帼科技服务队 1550个。与市委宣传部、市科协、市科技局联合组织开展了“巾帼科技济宁行”活动，通过科技周、送科技下乡、赶科技大集等活动，使科技知识进村入户。2002年全市新建农村妇女合作社26 个,专业技术协会93个。市妇联积极协调资金 161万元,扶持创建巾帼科技示范基地，省、市妇联巾帼科技示范基地已成立挂牌运行。市县两级建立示范基地26个，乡镇建立89个。
  （二）“巾帼文明示范岗”创建活动凸显行业特色市妇联与市教育局、市检察院等16个单位联合开展了“百岗千星”创评活动，全市涌现出全国巾帼文明示范岗2个，省巾帼文明示范岗18 个，省巾帼建功先进集体5个，先进个人及工作者9个；市级巾帼文明示范岗32个，岗位明星 320个。各级妇联认真落实《济宁市“巾帼文明示范岗”管理实施办法》，对不符合条件的2个市级巾帼文明岗进行了摘牌。积极实施“巾帼社区服务工程”，组织开展了“小家连大家、共建美好家园”、创建“文明社区”、“文明楼院”等活动。发现培养了一批“巾帼创业带头人”。市妇联召开了全市巾帼社区服务现场经验交流会。市妇联巾帼服务社积极开办病人护理、介绍钟点工、保姆等业务活动，为下岗女工开拓了再就业渠道。
  二、推动城乡妇女参与精神文明建设取得了新成果（一）“美在家庭”活动深入开展结合《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，在全市组织开展了百万家庭读书、百万妇女健身、文明治家格言征集和“美在家庭”示范乡（镇、街、办）、示范村 （居）创建等活动，命名表彰了一批乡镇、村居和示范户。组织开展“爱心献老人”、“扶贫济困”等家庭美德实践活动，广泛进行尊老敬老、好军嫂、 廉内助、好媳妇、好婆婆等优秀家庭角色评选，进一步弘扬家庭美德。涌现出10名省级尊老敬老好儿女，1名省尊老敬老好儿女十佳标兵，1名省十佳好妈妈。编辑出版了《济宁市文明治家格言》,并进行了广泛地学习宣传。
  （二）“巾帼文明队”进一步发展壮大市妇联制定下发了《关于进一步加强“巾帼文明队”建设的实施意见》。“三八”节期间，组织10支“巾帼文明队”在市文化广场进行了展演，并进行了市级“巾帼文明队”授旗仪式。全市“巾帼文明队”发展到1300多个，参与妇女达11万余人。 倡扬了文明新风，促进了精神文明建设。
  三、维护妇女儿童权益工作迈出了新步伐（一） 以《妇女权益保障法》颁布实施10周年为契机，大力加强普法宣传工作组织开展了 “三八”妇女维权周、法律宣传月、新婚姻法知识竞赛等活动。在《济宁日报》和电视台开辟了“法律进万家”栏目。注重发挥“148”妇女法律热线、 妇女法律援助联络中心、家庭暴力伤残鉴定中心等维权网络的作用。成立了由劳动、司法等15 个部门组成的维护妇女权益协调组及妇女法律服务站，进一步加大了维权工作的协调力度。市妇联与市人大法工委联合召开了《妇女权益保障法》颁布实施十周年座谈会，向市人大提交了《妇女法》执法检查的提案。组织开展了农村妇女土地承包权益的调查、女职工劳动权益的调查、女干部离岗年龄的调查等，提出建议，争取政策，推动问题的解决。全年接待群众来信来访来电 1147件，处结率达98%以上。
  （二） 儿童工作以家教工作为重点，贯彻实施好家教工作“十五”计划继续开展百万家庭为国教子和世纪父母读书活动，推动家庭教育工作上水平。在全市少年儿童中实施了“小公民道德建设计划”。市及各县市区隆重举行了“庆六一暨'我做合格小公民'活动启动仪式”，开展了“我做合格小公民”儿歌、童谣征集、评选、传唱等活动。开展了走访慰问和向“春蕾”女童献爱心活动。不少县市区在新闻媒体开辟了“春蕾桥”、 “帮助”栏目，全市各级妇联收到“春蕾计划”捐款 16.92万元，资助贫困女童601名。市及县市区妇女儿童活动阵地建设有了新发展。
  （三） 充分发挥妇女儿童工作委员会办公室设在妇联的优势，协调推动政府及有关部门共同做好妇女儿童工作市及12个县市区全部124 中共济宁年鉴颁布了新“两纲”。“三八”和“六一”节集中开展了新“两纲”宣传月活动，《济宁日报》全文刊登了两个纲要。各级妇联大力加强妇儿工委办公室的能力建设，采取召开座谈会、新闻发布会、 撰写文章、知识竞赛等方式，广泛进行宣传，提高了“两纲”的社会知晓率。召开了全市妇女儿童工作会议，举办了新“两纲”培训班。市及县市区进行了纲要目标职责分解，多数成员单位制定了具体实施方案，为新“两纲”实施打下了扎实的基础。
  四、 推动妇女参政议政工作有了新突破市委批转了市妇联《关于搞好县乡两级妇联换届选举工作的报告》。针对2002年村“两委” 换届，市妇联向市委呈报了《关于在全市村“两委”班子换届选举中提高女性比例的专题报告》, 市委副书记褚庆观、市委常委组织部长张振川、 市政府副市长王守恒专门作了批示。市委组织部、市民政局、市妇联联合下发了《关于切实做好农村妇女进党支部、村委会工作的通知》,对农村妇女进“两委”工作提岀了具体要求。各级妇联深入工作、积极争取，使妇女进“两委”比例达到 37.1%,比上届增加了& 7%。继续在基层妇女组织中开展了“百面红旗”创评活动。积极探索社区妇女组织建设模式。大力推进在民营经济领域建妇女组织工作。与组织部门联合，举办了第四期妇女干部进修班。
  五、 加强妇联自身建设，推岀了新举措市妇联下发了《关于深入学习贯彻十六大精神的通知》和《关于集中开展党的十六大精神教育活动的实施方案》，在广大妇女中掀起了学习宣传贯彻党的十六大精神的热潮。在全市妇联系统开展了“岗位读书”、争创“学习型”组织、争当“学习型”干部活动，全市妇联系统干部整体素质进一步提高。市妇联机关干部80%以上达到大学本科学历。县市区妇联干部大专以上文化水平达到100%。乡镇妇联干部大专以上文化水平达到76%。各级妇联机关引入竞争机制，考选了一批文化水平髙、年轻有为的妇联干部。 积极参加市直机关作风建设年活动。在“三个代表”学教活动包村工作中，市妇联多方筹集资金 25万元，为村里修建了 1000米长的“友谊路”， 新盖20间小学教室。结对帮扶的三户贫困户有两户已脱贫。积极参加“创五好党支部、做优秀共产党员”活动，市妇联被评为全市机关作风建设年活动好单位，受到通报表彰。市妇联党支部被评为“五好党支部”、市党员教育工作先进单位。改善妇联机关的办公环境。粉刷墙面，铺设地砖，新购置面包车一部,各部室配齐电脑并全部上网，提高了办公效率。
  附：市妇联领导班子成员名单主席：张爱华（女）副主席：宋宜云（女）成丽（女）济宁高新技术产业开发区党工委工作概况济宁市人民政府副市长济宁高新区党工委书记李信济宁高新区管委会主任济宁高新区为省级高新技术产业开发区，规划面积176平方公里，总人口 13. 1万。在省委、 省政府和市委、市政府的正确领导下，高新区坚持以“三个代表”重要思想为指导，正确处理改革市委各部门及工青妇工作概况125发展稳定的关系，紧紧围绕创新体系建设、招商引资、工业园建设、特色产业培育和体制创新等项战略重点，与时俱进，奋力拼搏，抓住机遇，加快发展，确保了高新技术产业的持续快速健康发展。目前，全区拥有各类企业941家，其中年销售收入过亿元的企业12家，过千万元的企业48 家，高新技术企业29家。2002年引进项目106 个，项目计划总投资75亿元；完成固定资产投资 18亿元，增长24%；实际利用外资4511万美元， 增长103%,占全市实际利用外资的52%。全区实现技工贸总收入124亿元，增长58%；实现工业总产值84亿元，增长75%；出口创汇2500万美元，增长215%；实现利税14. 67亿元，增长 63%；实现财政总收入5.07亿元，增长58%；其中地方财政收入达到3. 1亿元，增长72%,经济增长实现了连续五年保持在50%以上的目标。
  一、拓展渠道建设孵化器，辐射带动高新技术产业发展立足地处全省中西部地区，科研和人才资源相对缺乏的实际，区工委十分重视创业中心的建设，把孵化企业毕业标准提高到千万元以上，把对企业单纯的一级孵化发展为一、二、三级系列化孵化。所谓“三级孵化”，是指项目经过一级孵化，实现从设计、试验到成功开发出产品；经过二级孵化，实现产品到小规模商品化；经过三级孵化，实现较大规模的产业化、市场化。三个阶段环环紧扣、紧密衔接、成龙配套，直至培育出适应市场竞争的合格经济主体。以1.2万平方米的创业大厦进行一级孵化，以4万平方米的火炬工业园和6万平方米的大学科技园进行二、三级孵化。为适应孵化项目不断增长的需要,2002年， 又投资兴建了 3万平方米的创业中心二期和 5000平方米的大学科技园二期工程，使三级孵化的总面积达到14. 7万平方米。创业中心150 多家在孵化企业实现销售收入2. 88亿元，增长 14%,实现利税4318万元，增长24.7%。在大学科技园和火炬工业园进行二、三级孵化的企业， 共实现销售收入7. 5亿元，增长79. 4%；实现利税8000万元，增长15.4%。并且成功培育出胜代公司、华能药业、晨新药业、兰威智能卡、通联电器等40多家销售收入过千万元的企业到河东产业区扩大再生产。
  在首期开发的河西区域，基本上形成了一个以创业中心为龙头，以火炬工业园和大学科技园为载体的“大孵化器”，成为河西区域的创新基地。对于创新基地孵化出的企业，将推向河东大面积的产业区扩大再生产。这样既可以充分利用河西区域靠近市区，城市功能完备、工作生活便利的优势，又为河东产业区的发展提供了源源不断的“项目源”。从而在全区形成了从河西“创新基地”向河东产业区梯次扩散高新技术项目， 中心推进向东部扇形辐射带动，全面发展整体提高的新格局。
  为了加快引进人才的步伐，区工委先后与清华大学、中国科学院、同济大学、西北工业大学、美国密苏里南方州立大学等一批高校科研院所就科研合作、引进人才和设立分校等签署了面向21世纪的全面合作协议。与清华大学合作研制的蓝光二极管、精密陶瓷等项目已经成功投放市场。在西安交大建立的创业中心西安分部，已输进50多个孵化项目、近10个毕业企业。在同济大学投资建设的济宁一同济创业孵化大楼，重点吸引上海地区的科技人才和项目创业。为了适应各方面人才创业的需要，在创业中心还设立了留学生创业园和生物医药、 电子信息、软件等专业孵化器。设在高新区的清华大学、西北工大研究生教学实习基地常年向两校研究人员开放。
  二、调整思路抓招商，迅速膨胀高新技术产业规模在取得招商引资实践经验的基础上，高新区建立起了“投产一批、在建一批、开工一批、在谈一批、储备一批”的项目信息库，实现了以往的自主招商向委托招商、以商招商，从政策招商向环境招商，从项目招商向生产要素招商的转变，把管委会的主要精力转移到营造环境、优质服务和宏观调控上来。
  2002年，同济大学在高新区投资建设了一期投资4. 5亿元、占地1300亩的同济科技工业园。工业园于2003年底建成后，由同济大学负126 中共济宁年鉴责管理和招商，届时可吸引容纳包括同济大学校办企业在内的工业企业60多家，提供就业岗位 8000多个。山推集团联合日本小松公司、高桥公司、T()PY公司、金属艺术公司等建设的山推国际事业园，也将于2004年建成投产，届时可实现年产值15亿元，利税2. 34亿元，成为国内颇具规模的工程机械制造基地。台湾裕成公司投资建设的裕成工业园，占地5000余亩，由台商自主规划、自主建设、自主管理，以园区形式进行工业厂房的连片开发和部分商贸设施的建造，并主要吸引台商入驻，3年内也将全部建成。这些 “航空母舰”式的大项目建成后，对济宁高新区的经济发展和城市化水平的提高将起到巨大的推动作用。
  区工委还注重将市场上散在的生产要素重新整合，进而组建成大的产业项目。总投资18 亿元的九九公司就是区工委组合专利技术持有方、多家投资方和建设管理方三方面近10家企业和单位成立的。总投资25亿元的凯赛里能公司是区工委将研发方、出资方和协调方等数家企业和单位的力量聚合在一起而诞生的。即将开工建设的投资7000万美元、占地1000亩、建成后年产女士服装1100万件、出口 4亿美元、实现利税5. 5亿元的沃尔玛配套制衣项目，也是由销售方、生产方和投资方等几个方面的投资者最终整合组成的企业集团。
  三、突出区域特色，全力打造生物技术产业基地在高新区产业发展定位上，区工委积极调整思路，从济宁实际出发，寻求高新技术产业快速发展的突破口和切入点，立足对自身优势的分析和认识，选择重点发展生物技术特色产业，全力建设具有济宁特色的生物技术产业基地。目前， 高新区聚集了一大批生物技术产业大型、特大型企业，产业优势已经初步显现。其中较突岀的有国内三大抗生素生产企业之一的鲁抗集团，位居国内味精行业第二位的菱花集团，及新建设的总投资18亿元，单机生产能力世界第一，生产规模世界第二，销售收入25. 6亿元，利税6. 2亿元的九九集团。总投资25亿元，一期投资11. 5亿元，建设世界最大的尼龙单体生物发酵生产线和国家级生物发酵工程技术中心的凯赛里能公司， 以及佳华生物、华能生物药业、晨新药业、安康制药等一批国内知名的生物医药企业，由如意集团与美国杜邦公司合资，总投资10亿元，生产高档生化纤维、生化面料的项目也将于2003年年底前建成投产。目前,全区生物技术产业基地骨干企业的年销售收入已达到21. 7亿元，产值20. 7 亿元，利税2. 7亿元。
  2002年9月，经国家科技部和省科技厅组成的生物技术专家评审组的严格审查，认为济宁高新区具备设立基地的条件，科技部决定在济宁高新区设立国家级火炬计划生物技术产业基地。这是高新区继创业中心被批准为国家级创业中心后，获得的第二个国家级品牌。同时， 为了实施可持续发展战略，适应加入WTO的需要，减少对环境的污染，尤其是根治生物技术企业污染严重的问题，区工委还开展了创建 IS014001环境管理体系工作。通过上下动员、 全体参与并采取垃圾无害处理、秸秆还田、三废达标排放、关停小锅炉、爆破烟筒(仅菱花集团就爆破烟筒22个)等强制措施，使全区的环境状况有了根本性的改观,2002年通过了国家环监委认证。
  四、与时俱进抓创新，努力营造市场化的体制环境创新是高新区发展的灵魂，体制是高新区发展的关键。只有不断创新高新区的管理体制和运行机制，才能赋予高新区勇往直前的力量源泉。在工作中，区工委始终坚持以改革创新推动高新区的发展。在管委会机关，努力建造适应市场经济要求的政府管理模式，始终没有突破8个部门50人的编制，确保了机构的精简和工作的高效；为了充分调动干部员工的积极性，实行竞争上岗、全员聘任、量才委用，打破干部任用中实际存在的终身制；为了激活激励机制，区工委打破多年一贯的公务员档案工资制， 推行与岗位职责和工作业绩挂钩的绩效工资制，重业绩、看成绩，奖罚严明，拉开分配档次； 为了彻底根除“吃、拿、卡、要”的不良行为，推行市委各部门及工青妇工作概况127严格的指纹打卡考勤、午餐禁酒和禁止向企业摊派的“约法三章”，受到区内企业的一致好评； 为了提高办事效率，维护企业正常的生产生活秩序，组建了 24小时执勤的“经济110办公室” 和“一站式”服务大厅，并且承诺处理企业经济纠纷5分钟到现场，受理企业注册、登记、审批和征交税费等事项只要手续齐备立等可取。在风险投资体系建设方面，组建了投资担保公司， 先后为中科院王博士创办的博源电力电子公司、金波特公司、方大公司、华珠数控等四高企业提供贷款、招投标、履约等担保资金1800多万元。组建了风险投资公司，向区内一批高科技项目投放风险投资2000多万元。在资金运作方面，为了确保企业税收优惠政策的稳定性， 解决因国家财税体制调整而带来的政策“撞车” 问题，每年由财政出资设立了风险基金、创业基金、技改基金和产业扶持基金四大基金体系，针对区内项目和企业的不同需求，分别以拨付、参股、贷款贴息和技改补贴等形式用于支持企业的研发生产活动。四大基金的设立，集合了财力投向，解决了企业的燃眉之急，又使银行看到了高新区支持企业的决心和实力，从而消除后顾之忧，主动找上门贷款扶持区内企业发展。 在资本运营方面，整合管委会所属的土地储备、物业管理、市政工程和创业服务等直属事、企业单位，形成了 3亿多元的资产，组建了济宁高新区开发建设投资有限公司（简称高新投）。高新投的成立一方面带动和促进了直属事、企业单位的体制改革，加快了企业化、市场化的步伐， 将直属事、企业单位推到了改革的前沿；另一方面，也整体盘活了管委会资产。
  党的十六大为我国高新技术产业的发展提出了更新更高的要求。作为站在时代发展前沿的高新区建设者，学习党的十六大精神，贯彻“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的总体要求，最重要的是必须把邓小平理论和“三个代表”重要思想同高新区发展实际结合起来，坚持改革创新，与时俱进，知难而上，奋力拼搏,成为永葆高新区快速发展的动力和活力。
  附：济宁高新区党工委成员名单书记：李信副书记：孟繁湘 余春明委员：李信 孟繁湘 余春明 孔繁福 孙争鸣 颜 明任海生 任鹏 孙 琪