济宁市图书馆

济宁【2002】15号 (2002 年 5 月 23 日 )济宁历史悠久，文化底蕴深厚，博大精深， 是始祖文化的发源地、儒家文化的诞生地、运河文化的汇集地、水浒文化的发祥地.特别是始祖文化、儒家文化是华夏文化宝库中璀璨的明珠， 举世闻名。改革开放以来，随着经济持续发展， 社会不断进步，社会主义现代文化日益繁荣。 2000年市委、市政府确立了“建设经济强市、文化大市、组群结构大城市”的战略发展定位，提出了建设济宁文化大市的战略目标。这是增强济宁市综合实力，应对经济全球化和知识经济挑战的重要举措，它对于落实江泽民同志“三个代表”重要思想，繁荣有中国特色社会主义文化，促进文化与经济、政治协调发展，提高公民整体素质，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需求，树立新世纪济宁新形象，具有十分重要的意义。为切实推进文化大市建设，特制定本《纲要》。
  本《纲要》所指的文化，主要包括思想道德建设和教育、科学、文化建设两个部分，涵盖教育、科技、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、50 中共济宁年鉴社会文化、体育、旅游等领域。鉴于教育、科技已制定专门规划，本《纲要》只提出目标要求。
  一、指导思想和基本原则1.指导思想坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线、基本理论、基本纲领，牢牢把握中国社会主义先进文化的前进方向，围绕济宁市经济、社会发展宏伟目标，以发展科技、教育为基础，以培育“四有”新人为目标，以满足人民群众日益增长的精神文化需求、提高人们的思想文化素质、促进人的全面发展为目的，以改革为动力，以弘扬民族优秀文化、建设有中国特色的社会主义先进文化为重点，以发展文化产业为突破口，紧密联系济宁市实际，解放思想，锐意进取，实事求是，与时俱进，充分发挥济宁市丰富的文化资源优势，建设具有时代特征和浓郁地方特色的文化大市，为全市现代化建设提供精神动力、智力支持和政治保证。
  2.基本原则—经济发展与文化建设相协调的原则。 经济文化一体化是现代社会发展的重要趋势。 在现代化建设进程中，经济发展为文化建设提供必要的物质基础.文化建设为经济发展提供良好的发展环境和强大的推动力量。建设济宁文化大市，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到文化建设和经济同步协调发展、全面推进。
  —社会效益与经济效益相统一的原则。 建设有中国特色社会主义文化的根本目的，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求， 核心是提高全民的思想道德、文化素质。正确处理文化事业和文化产业的关系，扶持、繁荣文化事业，大力发展文化产业，在坚持社会效益的前提下，十分重视文化产业的发展和文化产品的经济效益，努力实现两者的最佳结合和统一。
  —挖掘继承与发展创新相并重的原则。 重视对全市历史文化资源、自然景观资源的保护性开发与建设，以始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化的研究、开发和利用为基础，打响地方文化特色品牌。面对加入WTO带来的新机遇新挑战，牢牢把握先进文化的前进方向， 广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果。坚持与时俱进，注重文化创新，以深化改革促进文化结构调整和文化市场整治，促进文化产业优化升级和规模效益增长，加大科技创新力度，以高科技和信息化、网络化推动文化事业发展。
  —全面发展与重点突破相结合的原则。 着眼长远.立足当前，从济宁经济、社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进，加大政府财政对公益性文化事业的投入，增强对文化事业和文化产业的扶持力度。坚持以优化结构为重点，扶持重点文化工程和优势文化项目，突出抓好文化产业的发展，合理配置资源， 做到整体推进和重点突破相结合，以增强文化实力，提咼文化品位。
  二、发展目标和发展战略3. 2010年远景目标围绕建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的战略目标，充分利用地域文化资源，把济宁逐步建成始祖文化与国际儒学研究中心，运河文化、水浒文化研究、开发基地，基本建立与经济、社会发展要求相适应的文化发展格局与运行机制，构筑与人民群众文化需求相适应的文化设施与文化生产服务体系，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境。按照拥有健全的文化体制、先进的文化设施、发达的文化产业、一流的文化精品、拔尖的文化人才、繁荣的文化市场、优良的文化环境、丰富的文化生活的总体要求，着力培养一批在全国有知名度的文化人才，生产一批在全国获大奖的精神产品，开发一批在国内外有竞争力的文化旅游景点，创立一批在国内外有影响的文化品牌，使全市文化综合实力走在全省前列，文化事业发展的主要指标和整体水平在全省领先，文化产业发展实力居全省上游，全市城乡人民的思想道德、科学文化素质和社会文明程度得到全面提高。
  4. 2005年发展目标—思想道德建设得到加强，社会文明程政治纲要 51度明显提高。通过坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，坚持和巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，继承和发扬中华民族的传统美德，培养有理想、有道德、有文化、 有纪律的社会主义公民，全市公民的思想道德水平和社会文明程度有明显提高。
  —科教兴市有效推进，科技教育蓬勃发展。积极发展科技事业，以技术创新为基础，以发展高科技为重点，以实现产业化为目标，初步形成高新技术产业优势。加强科学普及工作， 提高全社会科技素质。大力发展教育事业，深化教育改革，推进素质教育，高标准普及九年制义务教育，加强高中段教育，发展高等教育，完善广播电视教育、网络教育、职业技术教育及其它继续教育，初步建立起结构合理的终身教育体系。
  ——文化产品与服务的质量不断提高，初步满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求。各文化艺术门类繁荣，重大文化活动有影响力，传统文化资源得到保护和开发利用。 创作、生产一批具有鲜明时代特征、体现济宁特色、深受人民群众喜爱的优秀作品，保持省精品工程奖和全国性奖项在全省的前列位次。文化领域学术研究得到进一步加强，推出一批在省内外产生影响、有创新价值的理论研究成果。
  ——文化设施建设按照高起点、高标准、高品位和适度超前的要求，合理布局，优化资源配置，集中力量改建和新建一批特色鲜明、功能较完备、文化品位较高的重点文化设施，逐步形成与组群结构大城市相匹配、与城乡发展相协调的布局合理、覆盖全市的文化设施体系。
  —文化人才队伍整体素质明显提高，吸引凝聚人才的机制初步形成，人才结构得到优化，涌现出一批适应文化建设需要的理论研究人才、艺术创作生产人才、体育竞技人才、文化经营管理和科技创新人才，造就一批文化名人。
  ——文化旅游产业结构逐步改善，初步形成以文化重点产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系，基本建立与社会主义市场经济体制相适应、与济宁产业结构调整相衔接的文化产业优化发展新格局。文化产业规模进一步扩大，文化生产和服务能力显著提高。文化市场繁荣健康、竞争活跃、统一有序。文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高，人均文化消费支出明显增长。
  ——文化体制改革取得突破性进展，文化宏观管理水平得到提高，初步建立与市场经济相适应的管理体制和充满活力的精神产品投入机制、生产机制、经营机制、用人机制、分配机制和领导机制。落实好现有的文化经济政策，继续制定出台加快建设文化大市的新政策，逐步形成国家、集体、个人、外商共同参与办文化的格局。
  ——文化环境优化改善，城市文化综合实力、辐射力和文化内涵明显提高，农村文化建设有新突破，城乡文化氛围浓郁，富有特色的济宁文化大市形象初步形成。
  ——文化生活质量明显提高，文化艺术和科学知识教育、全民健身活动得到进一步普及， 卫生防疫、保健水平得到提高，自然生态环境得到改善，群众性文化体育活动丰富多彩，创建社会文化（体育）先进县、先进乡镇工作取得新成绩。社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、 农村文化、家庭文化、旅游文化充满生机和活力，民间文化和特色文化活动不断出新，社会文化活动和服务网络进一步健全、完善，人民群众的精神文化需求得到基本满足，全民文化素养得到进一步提高。
  5.主要战略——精品带动战略。多出思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，带动整个精神产品质量的提高和文化艺术事业的普遍繁荣。创建名牌文化产品和文化企业，提高济宁文化的影响力、竞争力。
  —城市辐射战略。在城市建设规划中， 把城市功能、城市环境、城市文化形象有机统一起来。重视提高全市城市化中的文化含量，提升城市设计、建设的文化品位，强化历史文化名城和县城文化的辐射功能，增强文化市场网络和文化技术的辐射功能，塑造组群结构大城市文化形象，以城市先进文化为主导、乡镇小城镇52 中共济宁年鉴文化为纽带、农村文化为基础，形成城乡文化一体化的发展格局。
  —特色文化战略。突出文化发展的个性化、特色化，注重发挥各县市区、各文化艺术门类的自身优势，充分发掘和利用历史的、地域的、现代的多种文化资源，形成各具特色的文化形态。
  —人才高地战略。营造环境，完善机制， 培养、吸引、凝聚文化人才。发挥文化名家、名人的号召力、凝聚力，集聚优秀人才，形成济宁文化品牌。把开发人才资源、优化人才结构、构建拔尖人才高地作为文化发展的战略重点和基础工程，以影响和带动文化事业的蓬勃发展。
  三、建设任务与组织实施6.加强思想道德建设强化理论武装。用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众。深化以党员领导干部为重点的理论学习，有针对性地抓好广大干部群众的理论宣传和教育工作。坚持和巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想在思想文化领域的指导地位，旗帜鲜明地与各种错误的、落后的、腐朽的思想文化作斗争，用先进的文化占领思想文化阵地。
  加强思想道德教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《济宁市精神文明建设 “十五”规划》，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。加强唯物论和无神论教育，引导人们树立科学精神，自觉地反对迷信，抵制邪教。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。大力弘扬“不怕困难怕落后，团结实干创一流”的济宁精神，凝聚和激励全市人民，开拓济宁美好未来。
  广泛开展群众性精神文明创建活动。认真落实市委《关于在全市开展“弘扬传统美德，倡树时代新风，争做文明公民”活动的决定》，抓好创建文明城市、文明社区、文明行业、文明单位、 文明一条街等活动。进一步建立健全齐抓共管的领导体制和有效的工作机制，从群众最关心的具体事情抓起，扎扎实实，务求实效。
  加强和改进思想政治工作。注重广大党员干部和群众的思想政治工作，重点抓好青少年的理想信念教育。重视对社会思潮及其表现形式的研究和引导，针对人民群众关注的热点和难点问题，积极探索加强和改进思想政治工作的新途径、新办法，增强思想政治教育的针对性、主动性、实效性和时代感。充分运用现代传媒和信息网络技术等多种手段，丰富和创新思想政治教育的内容和形式，扩大覆盖面，增强渗透力。
  7.重视哲学社会科学研究围绕马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是江泽民同志“三个代表”重要思想等重大理论问题，紧密结合济宁市改革开放和经济、社会发展的重大问题及热点、难点等实际问题，加大研究力度，为党委、政府提供决策参考。坚持基础理论研究和应用理论研究并重，加强文化领域优势学科和研究基地建设，重点加强对始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化等课题的研究，组织开展各类全省或全国性理论、学术研讨活动，开展文艺评论活动，推动文化发展和理论创新，不断推岀有较高学术价值和现实意义的理论成果。
  8.加快“科教兴市”步伐加快科技进步与创新，逐步建立和完善科技创新体系、科技成果推广体系、科技中介服务体系和多元化科技投入体系。强化知识产权保护，加快专利技术实施步伐。强化企业技术创新的主体地位，鼓励企业积极开展技术创新活动。加大科技投入，加强产学研联合，重点扶持自主知识产权技术、共性技术、战略性技术和关键技术的研究、开发和产业化，强化技术引进、 消化、吸收和再创新工作，不断提高自主创新能力。继续实施科技富民工程、良种产业化工程和“百千万”科普示范工程。加强信息资源的开发利用，建立完善科技信息网络。优化高新技术发展的良好环境，加快高新技术园区建设。 济宁高新技术开发区按照“一区多园”的模式， 重点完善火炬工业园、农业园、大学工业园，加政治纲要 53快建设生物食品工业园、高科技观光工业园、煤电化科技工业园和外商工业园，争取进入国家级高新技术开发区行列。强化科学普及工作， 兴办科普基地，举办各种类型的科技活动，鼓励科普创作、科普展教品研制和科技书刊的出版， 加大科普宣传力度，提高全社会科技文化素质。
  优先发展教育。加快教育结构的优化调整，完成中小学校的归并、调整及合理布局。全市基本普及学前三年教育，高标准实施九年制义务教育，强化高中阶段教育，完善中等职业技术教育机构，发展高等职业教育，创建综合性济宁学院。6至11周岁小学适龄儿童的入学率、巩固率要接近100%,初中毕业生升入高中段的升学率达到60%以上，高等教育入学率达到22% 以上。逐步健全完善普通教育、职业技术教育、 在职继续教育、远程教育等教育体系，努力构建终身教育体系。继续深化教育体制改革，实施 “名校长”工程和教师“十、百、千”工程（十名名校长、百名学科带头人、千名骨干教师），提高教师队伍整体素质。多渠道筹措教育经费，鼓励支持社会、个人、企业、外资投资办学和捐资助学，以快速发展的科学教育，培养和造就大批高素质的人才。
  9.繁荣精神产品生产认真实施“精品工程”战略，坚持文艺创作的主旋律，倡导创新精神，努力创作出一批展示时代风貌、体现济宁特色、流传久远的精品力作。力争在全国各门类评奖特别是“五个一工程奖”、“文华奖”、“群星奖”、“蒲公英奖”、“梅花奖”、“鲁迅文学奖”、“茅盾文学奖”、“中国新闻奖”、“中国广播奖”、“中国电视奖”、“飞天奖”、 “星光奖”等全国性大奖评奖中取得好成绩，在全省各文化门类评奖或比赛中保持先进位次和优势。
  完善精品生产工作机制，鼓励艺术创作，建立艺术创作中心或创作基地，拓宽艺术生产投入渠道。合理布局专业艺术表演团体，保护优秀稀有剧种。积极创造条件，成立集创作、生产、演出为一体的济宁艺术剧院。鼓励支持广大文艺工作者深入基层，深入生活，提高重点文艺作品创作生产的能力和水平，力争每年创作、生产一批在省内外有影响的文艺作品。挖掘地方文化资源，整理出版一批在省内外有影响的各种书刊和音像制品。
  10. 建设特色区域文化实施特色文化工程，以全国历史文化名城曲阜、邹城为龙头，以始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化等文化资源为纽带，着力加大对济宁市自然景观、人文景观、文化遗址以及民俗文化的研究、开发与利用。加强“一乡一品”特色文化建设，突出对古乐舞、龙狮舞、花棍舞、端鼓、渔鼓、唢呐、武术等优秀民间特色文化的挖掘、整理、培育、创新和发展，实现县市区间联动成片开发共建，形成具有时代特征和区域特色的文化新形态。
  11. 塑造城市文化形象加快城市文化建设，按照建设组群结构大城市的发展定位，依据“统筹规划，适度超前，提高品位”的原则，把城市文化建设纳入城市建设总体规划之中。充分利用各地富有特色的文化资源，确定城市文化形象和环境主题，合理预留发展空间，对重点文化工程的规划与建设建立评审机制，由专家组进行充分论证，逐步建成若干标志性文化设施、文化广场、文化街、文化带， 增强城市文化的综合实力、竞争力和辐射力。
  重视培育城市文化意识和文化观念，加强对城市建筑、街道社区及所有公共场所的文化艺术形象设计和改造，把城市功能、城市环境与城市文化形象有机统一起来，体现文化内涵，提高文化品位。
  大力实施“绿、亮、清”工程。按照建设清洁、安静、优美、舒适的现代化城市要求，提高城市的环境、卫生、市容管理水平，搞好水资源与水环境、大气环境、声环境等自然生态环境的保护，营造浓郁的文化氛围。
  12. 加强农村文化建设坚持普及与提高相结合的原则，切实抓好农村群众文化的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设和管理，夯实基础， 健全网络，突出特色，提高水平。充分发挥县市区所在地联结城乡的纽带作用及现有乡镇文化 （广播）站、文化活动中心、基层党校等文化阵地54 中共济宁年鉴的作用，加强乡镇文化建设，确保基层文化单位的人员编制和活动经费。继续开展文化、科技、 卫生“三下乡”活动，实行文化扶贫政策，加大文化扶贫力度，改善农村文体基础设施条件。举办形式多样、具有特色的文体活动，农村电影实施“2131”工程，为农民群众提供经常性、高质量的文化服务，提高农民的文化素养。
  13. 大力开展社会文化活动继续开展社会文化创建活动。10年内， 80%以上的县市区成为省级以上社会文化先进县，90%以上的乡镇成为市级社会文化先进乡镇，完善乡镇文化中心站，村村建有文化大院， 力争把济宁市建成全国社会文化先进市。
  广泛开展经常性群众文化活动。注重企业文化建设，创立企业文化品牌，塑造企业文化形象。活跃、繁荣企业文化、社区文化、校园文化、 农村文化、军营文化、家庭文化、广场文化活动丰富多彩，老年文体活动常年不断，实施“蒲公英”计划，加强少儿文化工作，全方位提高城乡居民文化质量，占领城乡文化阵地。
  积极探索政府主导、企业参与、依靠社会力量举办文化活动的新路子。精心组织举办好国际孔子文化节，继续办好农民（职工）文化艺术节，形成国内外有影响的济宁文化品牌。
  普及体育先进县，大力开展体育先进乡镇创建活动，推进全民健身运动。积极承办全国性或全省性体育竞赛活动，培养优秀体育人才， 提高竞技体育水平，力争在国内外体育赛事中多拿奖牌。广泛开展群众性体育活动，增强全民体质。
  14. 加强传媒业建设坚持新闻舆论的正确导向，发展新闻出版、 广播影视、信息网络等各项事业。坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕经济建设中心工作，突出重点，抓好重大主题宣传，增强新闻宣传的感染力和吸引力。加强新闻监督， 充分发挥党报党刊在舆论引导中的主导作用。 专业报纸、期刊要调整结构，办岀特色，满足多层次文化需求。不断增强广播电视业发展的生机和活力，加快广播电视业节目制作播出系统数字化、网络化进程和新闻出版业的信息化步伐，逐步形成高质量的节目体系和综合性多功能传输覆盖网络体系，强化新闻节目的龙头和主干地位，努力推出若干名牌栏目、名牌主持，进一步提高收视（听）率。加快发展信息网络媒体,加强对网络尤其是新闻网站的建设和管理。加快“村村通”工程步伐,5年内全市农村实现村村通有线广播电视，市、县城区居民户户通有线电视，实现视频点播、远程教育、电子商务等职能。
  15. 加快基础设施建设积极推进标志性重点文化设施建设。今后 5到10年，按照组群结构大城市的规划，济宁市区优化西城区文化设施，规划建设高品位、开放型东城区文化科技场所。切实抓好标志性重点工程建设：建设华夏文化标志城、孔子文化广场、邹城市文化广场、济宁市会展中心、济宁市体育中心、济宁市广播电视中心、济宁市影视中心、济宁市艺术培训中心、运河博物馆、邹城市博物馆、兖州市博物馆、兖州市图书馆、铁道游击队纪念馆，完成孔子研究院二期工程、济宁市博物馆二期工程等重点工程建设。
  大力加强基层文化设施建设。各县市区要加快建设步伐，重点建设1至2处标志性文化设施，着力提高济宁文化设施的档次和品位。 各县市区的图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、 广播电视中心、博物馆等要完善设备，提高档次。省级以上社会文化先进县市区的文化馆、 图书馆要达到国家一级馆标准，其它县达到国家三级馆以上标准，实现县市区都有图书馆、文化馆的目标。实施“知识工程”，建设完善市县乡三级公共图书馆网络，到2010年市图书馆藏书不少于80万册，经济较发达县市区图书馆不少于40万册，其它县级图书馆不少于20万册， 乡镇建有藏书超万册的图书馆。逐步实现县级以上图书馆联网，实现全市文献信息资源共享。 乡镇建有标准较高的宣传文化中心（包括图书室、阅览室、游艺室、排练室、展览室、文化娱乐场或文化广场、影剧院、农民文化夜校或基层党校），社区和居民小区建有配套的文化设施，企事业单位建有完善的文化活动阵地。
  16. 注重历史文化资源的保护、开发和利用坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效政治纲要 55保护，加强管理，合理利用”的原则，妥善处理经济建设和文物保护、旅游发展与文物保护利用之间的关系。突岀保护、利用好9处国家级、60 处省级重点文物保护单位和大量的碑刻、汉画像石及库藏文物，合理规划、保护、利用好曲阜、 邹城全国历史文化名城和济宁全省历史文化名城，搞好世界文化遗产“三孔”及鲁国故城、“四孟”、武氏祠、伏羲庙、曾子庙、分水龙王庙、崇觉寺、宝相寺、三山摩崖石刻等古建筑、古遗址重点文物的维修与保护。
  充分挖掘利用丰富的历史文化和人文景观资源。以始祖文化、儒家文化资源的开发、保护、利用为依托，争取多方支持，实施“华夏文化纽带工程”，建成华夏文化标志城。以南四湖水资源的开发利用为依托，建设济宁市运河文化旅游带。成立文化科研机构，继续加大对始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化的研究和开发力度，尽快形成始祖文化与国际儒家文化研究中心，全国汉碑、汉画像石研究、展览中心， 运河文化研究中心，水浒文化研究、开发基地。
  17.加快发展文化产业为适应社会主义市场经济的新形势，充分利用济宁市的文化资源优势，加快形成与现代化进程相适应的文化产业发展格局，使文化产业逐步形成新的经济增长点并成为全市的支柱产业。积极调整文化产业结构，优化文化产业布局，培育以演出业、音像业、影视业、文化娱乐业、文化旅游业、广告业、会展业、出版发行业和艺术教育业为主体的文化产业群体，建成以市区为主干、辐射全市的文化服务网络。成立济宁市报业集团、济宁市旅游集团、济宁市影视集团、济宁市演出服务总公司等组织机构，促进资产、人才、技术等要素的合理组合，走规模化、集约化生产经营之路。充分利用儒家文化品牌， 积极开拓文化市场，努力开发具有市场竞争力、 富有地域文化特色的文化产品、旅游产品及服务项目。提升济宁市文化产业的科技含量和文化产品档次，使文化产业创造的增加值每年以较快速度增长，使文化产业成为带动现代文明、 促进社会与经济发展的重要产业群体。
  大力培育和发展重点文化产业门类。加强广播电视业、网络传播业等多方面的相互渗透和联合，提高有线电视覆盖率，利用现有有线电视光缆传输网络，实现有线网络多功能业务拓展。加快报刊业、出版业发展步伐，建立通畅的发行销售体系，出版产业规模不断扩大，出版经济效益显著提高。扶持发展文艺演岀业，政府主办的艺术表演团体要不断开拓演出市场，在保证演出任务和新创作剧目的基础上，努力增加演岀收入。按照现代市场运作规律，发展电影业。引导规范文化娱乐业，经营性娱乐场所做到布局合理、总量平衡、经营规范，优化文化娱乐业的类型结构和规模结构，鼓励多渠道投资兴建或改造各类健康的娱乐场所，完善社区文化娱乐设施功能，不断开发新的娱乐服务项目，提高文化娱乐品位和科技水平。大力拓展会展业，在政府加强规划管理的前提下，明确文化节庆活动的运作主体，逐步把重点文化节庆活动作为一项有巨大潜力的文化产业资源开发，实行独立核算、市场运作。利用“孔”字品牌，搞好文化节庆和文化节会。进一步拓展体育产业的发展空间，扶持体育产业集团，加快体育职业化、 社会化步伐，提升体育产业的竞争力。
  积极开展文企联姻。建立、完善文企联姻的合作、管理、运行机制，打破地域界限，引导、鼓励各类企业集团、社会团体及外商以各种方式投入文化事业和文化产业，加快文化事业的改革和发展；同时，促进企业文化建设，提升企业文化品位，增强企业内部凝聚力和市场竞争力。
  18·加快发展旅游业发挥济宁市文博旅游资源优势，统盘布局， 制订规划，加快旅游产业化进程，积极创建“中国优秀旅游城市”。重点抓好旅游景区景点建设，以“三线”（104国道、京杭大运河、327国道）、“四区”（孔孟文化旅游区、济宁运河文化旅游区、水泊梁山旅游区、微山湖风景旅游区）布局为依托，抓点连线，开辟和加强各景区景点之间的连接，加快建设旅游景区黄金旅游热线，优化完善旅游格局。
  加快旅游市场开发建设步伐，组织开展文博游、生态风景游、休闲观光游、田园风光游、民俗风情游等形式多样的旅游项目，多层次开发56 中共济宁年鉴有地方特色的旅游产品和适当规模的旅游消费市场，把各项旅游和文化消费、文化市场开发有机结合起来，提高旅游文化品位，促进旅游服务体系的建立，加强旅游景区基础设施和环保设施建设，建成通畅的旅游交通运输网络。改革旅游管理体制，组建大型旅游集团，对旅游景区景点实行专业化论证、产业化开发、企业化管理和市场化经营。提高旅游景区居民的综合素质，营造良好的文化旅游环境。
  19. 培育规范文化市场坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，在规范中繁荣，在繁荣中规范，进一步理顺和健全文化市场管理体制，合理调整文化市场管理的各项职能。制定文化市场发展规划和政策，支持和推动具有导向性的文化市场建设。建立文化市场综合执法队伍，加大文化执法力度，强化对文化市场的监控和管理。继续加强对电子游戏机市场、音像市场、图书市场、网吧和农村演出市场的管理，严厉打击岀版业的侵权、盗版行为，净化文化市场。严厉打击盗窃、走私文物的犯罪活动，确保全市各级各类文物万无一失。坚持开展“扫黄打非”工作，坚决禁止制造和传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动，加强网络信息管理，净化社会环境。积极引入竞争机制和多元化投资机制，按照“谁投资谁受益”的原则，加大文化市场建设和开发力度。积极培育文化商品交易、艺术品展示、收藏、拍卖市场，发展文化产品的配送服务和连锁经营，形成竞争活跃、统一有序的文化大市场。
  20. 扩大文化交流充分利用济宁市丰富文化资源，通过艺术表演、举办展览、合作出版、版权贸易、互换广播电视节目、互办文化周、缔结友好城市、民间文化往来等多种形式，增加对外交流项目，扩大国内外文化交流范围。重点办好中国曲阜国际孔子文化节等大型文化旅游节庆活动，为科技经贸和对外交流铺路搭桥。充分利用济宁市地域文化优势，特别是孔子在国际上的影响，积极开拓国际文化艺术市场，推动更多的优秀文化产品和艺术团体进入国际市场，扩大对外交流合作领域。
  21. 建设高素质文化队伍建立合理的文化人才梯次结构。根据文化事业长远发展需要，制定文化人才培养规划，抓好文化科研与创新、文化经营与管理、文艺创作与研究、文艺表演与培训等多门类、多层次文化人才的选拔、培养工作，造就一批在全省和全国有影响的名作家、表演艺术家、书画家、摄影家、 名主持人、名记者、名导游、名教练员、名运动员以及文化管理与经营等各类高层次文化人才， 发挥其名人效应，带动全市文化事业更快发展。
  拓宽文化人才培养渠道。依托高等院校和文艺专业学校等阵地，大力发展专业艺术教育， 培养高层次文化人才。建立综合性文化人才学习培养基地，推进科技、教育、文艺、新闻出版、 广播电视、文物、旅游、体育等在职人员的继续教育工作，促进文化从业人员加快知识更新，不断提高业务水平和综合素质。发挥业余艺术培训学校和文艺表演团体以团代班的作用，培养艺术表演骨干人才，不断巩固壮大文艺人才队伍。
  完善人才管理、激励政策。加快文化人才资源配置市场化步伐，创造能上能下、能进能岀、选优汰劣的用人机制，建立高层次文化人才信息库和跟踪服务制度，促进文化人才的合理流动，逐步实行社会化、市场化管理。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，以创新能力、创作研究成果和经营管理实绩为主要衡量标准，培养、重用和引进高层次文化人才。建立文化人才发展专项奖金，重奖有突出贡献的高层次文化人才。
  22. 深化文化体制改革深化文化管理体制改革。积极探索社会主义市场经济条件下文化发展新路子，尽快建立既与市场经济相适应，又符合文化自身规律的新体制。大力推进文化体制创新，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。进一步转变政府职能，理顺关系，真正实行政企分开、政事分开、管办分离，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促使各种文化资源和文化要素的合理流动。建立、完善文化产业和文化市场统计指标体系，强化对文化产业和文化政治纲要 57市场的调控和引导，加强对国有文化企业和国有资产运营的有效监督和管理。加强跨部门、跨领域的联合，共同开发全市文化资源，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的大文化管理体制。将社会力量办文化纳入文化发展的总体规划，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投资渠道。
  推进文化事业单位改革。根据文化单位的不同情况，实行分类指导。图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆等公益性文化事业单位，财政予以重点支持，并鼓励社会捐赠、扶持，创新内部管理机制。其它经营性文化企事业单位，鼓励其积极开拓市场，逐步建立新的分配激励机制、市场营销机制和风险共担机制，实行独立的经济核算和企业化管理、市场化运作。文化企业逐步采取股份制、产权改制等方式，实行资产重组，建立现代企业制度。鼓励文化企业之间优势互补，促进文化资产、人才、技术等生产要素的优化组合和有效利用。合理调整文化企事业单位结构，改变低水平交叉重复、规模过小、服务单一的格局。
  改革用人制度和分配制度。引入竞争机制，鼓励文化事业单位和团体按照老人老办法、 新人新机制的原则，逐步推行聘任制、签约制， 改身份管理为岗位管理或作品项目管理。健全事业单位分配监督机制，保证社会保障和分配政策的落实。加快文化中介机构建设，建立文化经纪人制度和文化经营准入制度。加强文化行业协会建设，逐步发挥其确立行业规范、监督行业自律、保障行业权益等方面的管理职能。
  23.加大对文化事业的投入各级财政要继续实行支持文化事业发展的有关政策，充分发挥公共财政的主导作用，在人力、物力、财力等方面积极支持文化大市建设， 确保公益性文化事业单位的人员经费和业务活动经费，对文化事业拨款的增长幅度应按国务院办公厅正20027号文件精神，不低于当年财政收入的增长幅度。全市文化事业基建投资达到社会基建总投资的0. 5%以上。市级财政每年列入预算不少于2千万元用于文化基础设施建设，并随着经济增长逐年增加。建立文化发展专项资金，市级财政每年安排经费500万元， 重点用于市精神产品生产、市图书馆图书购置、 市（县）级艺术馆、文化馆（站）、图书馆、影剧院、 体育场（馆）、文物等单位的维修以及“扫黄打非”和文化市场管理。各县市区和乡镇政府财政，也要参照市的做法，确保各项文化事业经费到位。鼓励社会力量捐赠公益性文化事业，建立多渠道的投入机制，吸纳社会资金、外资用于文化大市建设。逐步形成以政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。
  24. 完善和落实各项文化经济政策进一步贯彻落实国家、省、市已有的文化经济政策，在文化事业建设费与文化经营税费征收、重点文化设施建设项目审批、支柱文化产业扶持等方面，加大执行力度。允许和鼓励文化品牌、创作和科研成果等要素参与收益分配。 鼓励和吸引社会力量参与文化设施建设、文化技术装备更新以及文化产业的经营管理。加大招商引资力度，对市外投资和引资兴办济宁市文化事业和文化产业的单位和个人，按有关规定实行奖励政策，发挥文化经济政策的宏观调控作用，加强文化建设资金管理，提高各项资金的使用效益，保证重点，集中力量办大事，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。
  25. 加强对文化大市建设的领导各级党委、政府要高度重视文化大市建设工作，按照“三个代表”要求，把文化建设纳入经济发展和社会事业发展的总体规划。各县市区要把文化大市建设纳入党委、政府工作的重要议事日程，定期研究解决文化建设中的重大问题。各级各部门党政主要领导要把建设文化大市作为重要职责，调动各方面的积极性，形成党政一把手亲自抓、几大领导班子合力抓、各职能部门具体抓的领导机制。建立文化大市建设工作的责任机制，把建设目标任务分解落实到具体部门、具体人员，纳入各级党委、政府及各部门任期目标和考核内容。市委、市政府每两年对各地的文化建设情况和文化经济政策的落实情况进行检查。进一步理顺各级党委、政府及各部门之间在文化建设和管理中的职能关系， 明确责任，确保文化大市建设任务落到实处。