济宁市图书馆

中共济宁市委组成人员书记贾万志副书记 周齐* 吕在模 王润廷 张兆启 史遵衡 褚庆观* 连广生 赵树国常 委 贾万志 周齐 吕在模 王润廷 张兆启 史遵衡 褚庆观 连广生 赵树国 刘景伦 祝金焕（女） 王云鹏 梁之安 张振川 张术平 孙本清委 员 王云鹏 王润廷 孔维民 石柱 史遵衡 吕在模 刘宝庭 刘建良 刘景伦 许传俊 许谦迎 孙本清 杨茂山 李广生 连广生 步士金 张术平 张自义 张兆启 张振川周齐、史遵衡、褚庆观12月14日离职。26 中共济宁年鉴张爱华（女） 周齐 周光珍 周延之 赵树国胡桂龙 侯端敏 祝金焕（女） 秦绍忠 贾万志贾丽建 徐明珠（女） 梁之安 梁东成 韩军褚庆观 蔡敬钦 潘汉久 魏玉东 候补委员吕俊连 朱国荣（女） 刘积才 张凤奎 张绍灿郝进附：市委秘书长、副秘书长名单秘书长 王云鹏副秘书长 杜庆生 陈民 石柱 宫廷茂 袁亚利 钟长夫 柳庆春 李心善 李春兴 曹景群政治纲要 27重要会议全市政法工作会议 1月19日，全市政法工作会议召开。会议的主要议题是：传达全国、 全省政法工作会议精神，总结2001年工作，分析面临的新形势，研究部署2002年全市政法工作。 会上，还表彰了先进，签订了 2002年社会治安综合治理责任书。会议要求全市各级政法机关要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，进一步增强做好政法工作的责任感和紧迫感。要进一步明确任务，服务大局，全力维护社会政治稳定。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市委副书记褚庆观，市委常委、政法委书记刘景伦等市委、市人大常委会、市政府、市政协、军分区的领导人出席会议。褚庆观作了讲话，刘景伦主持会议。
  全市城市化工作会议 1月30日，全市城市化工作会议召开。会议主要是贯彻全省城市化工作会议精神，总结2001年全市城市建设工作情况，分析面临的形势，安排部署全市城市化工作任务，促进全市经济社会持续快速健康发展。会议提出城市发展目标是：到2010年，组群结构大城市人口超过150万人，建成区面积超过 150平方公里，城镇人口达到500万人，城市化水平达到50%。成为以资源开发利用为区位优势互补、基础设施共享的现代化城市。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐岀席会议并讲话， 市人大常委会主任于文义，市政协主席韩笔祥， 市委副书记王润廷、褚庆观等出席会议。
  全市宣传思想工作会议 2月1日，全市宣传思想工作会议召开。传达贯彻全国宣传部长会议和全省宣传思想工作会议精神，总结2001 年工作，分析面临的形势，部署2002年工作任务。会议指出，今年要把“三个代表”重要思想的学习教育作为全年宣传思想工作的重中之重，组织广大党员干部深入学习江泽民同志“七一”讲话、十五届六中全会和十六大精神，把学习不断引向深入。市委书记贾万志，市委副书记褚庆观，市委常委、宣传部长祝金焕，市委常委、秘书长王云鹏出席会议。
  全市组织工作会议 2月2日，全市组织工作会议召开。会议传达学习了全国、全省组织部长会议精神，总结2001年组织工作，研究部署 2002年组织工作。会议要求全市各级组织部门要坚持以“三个代表”总揽全局，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，求真务实，把全市组织工作提高到一个新水平。市委副书记王润廷，市委常委、组织部长张振川出席会议并讲话。
  全市农村工作会议 2月3日，全市农村工作会议召开。会议传达了中央和全省农村工作会议精神。会议动员全市上下进一步统一思想， 理清思路，抓住重点，强化措施，促进农民收入持续增长，农村社会长治久安。会议确定2002年农业和农村经济工作的具体目标是：全市农业增加值增长5%,农民纯收入增长5%以上。市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷等出席会议。周齐同志讲话，王润廷主持会议。
  市委第九十五次常委会议2月4日，九届市委第95次常委会议召开，传达学习省纪委七次全会精神，研究贯彻落实问题；研究市直机关作风建设年活动和机关党的工作。
  市委理论学习中心组学习会 2月18 日 , 市委理论学习中心组举行学习会，学习江泽民同志在中纪委七次全会上的重要讲话。会议要求全市各级党员干部特别是领导干部，要认真学习讲话精神，牢牢坚持“从严治党、反腐倡廉”这一重大政治原则，增强政治意识和忧患意识，更好地实践“三个代表”重要思想。市委书记贾万志主持了学习会，市委副书记、市长周齐，市人大常委会主任于文义，市政协主席韩笔祥，市委副书记王润廷、张兆启、褚庆观、连广生及市委常委、28 中共济宁年鉴市人大常委会、市政府、市政协、市纪委、军分区的领导同志，市直部门主要负责人参加了学习会。
  市委第九十六次常委会议 2月19日，召开九届市委第96次常委会议，研究市委2002年工作要点；讨论《政府工作报告（征求意见稿）》; 研究全省民营经济工作会议精神贯彻落实问题; 研究省妇女儿童工作会议精神贯彻落实问题;研究市委常委分工问题。
  市政协九届五次会议2月22日至25日， 市政协第九届五次会议召开。会议认真总结了市政协九届四次会议以来履行政治协商、民主监督、参政议政职能的情况，研究部署2002年政协工作。会议听取并审议了市政协常委会工作报告和市政协常委会关于提案工作情况的报告；列席市十三届人大五次会议听取并协商讨论了政府工作报告和其它报告，审议通过了市政协九届五次会议决议。
  市十三届人大五次会议 2月23日至28 日，市十三届人大五次会议召开。会议接受于文义辞去人大常委会主任、彭庆文辞去人大常委会副主任职务的辞呈，补选贾万志为市十三届人大常委会主任；通过了关于济宁市第十三届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议、关于济宁市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划的决议、关于济宁市2001年财政预算执行情况和2002年市级财政预算的决议、关于济宁市人民代表大会常务委员会工作报告的决议、关于市中级人民法院工作报告的决议和关于市人民检察院工作报告的决议。
  全市招商引资民营经济工作会议 3月1 日，全市招商引资民营经济工作会议召开。会议对全市近年来招商引资、民营经济的发展情况进行了总结，对2002年的招商引资民营经济工作作了具体部署。会议要求全市各级要解放思想， 抓住机遇，负重奋起，营造环境，把全市招商引资民营经济发展提高到新水平。会议指岀，大搞招商引资，加快民营经济发展必须强调“三个一点”：思想再解放一点，胆子再大一点，步子再快一点。突岀“三个重中之重”：扶优扶强，扩大开放，园区建设。坚持“三多”：多扶持，多服务，多保护。会议还对2001年招商引资民营经济工作做出突出贡献的县市区、乡镇、企业进行了表彰。 市委书记贾万志，市政协主席韩笔祥，市委副书记王润廷、张兆启、褚庆观、连广生，市委常委、市人大常委会副主任、副市长，市法院院长、市检察院检察长、市政协副主席，市长助理、市直各部门负责人、各县市区委书记、县市区长等参加了会议,贾万志、张兆启分别讲话。
  全市农村税费改革工作会议4月12日，全市农村税费改革工作会议召开。会议指出，农村税费改革政策明确而具体，务必严格执行,精心操作，坚持把各项改革措施落到实处。会议对做好农村税费改革提岀要求。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷主持会议。
  市委第101次常委会议5月16日，九届市委第101次常委会议召开，听取市委宣传部、市文化局关于文化大市建设情况汇报，讨论研究 《济宁市文化大市建设纲要》。
  全市高新技术工作会议 5月24日，全市高新技术工作会议召开。会议对全市高新技术发展进行了总结，提出了全市高新技术产业发展的主要奋斗目标。会议指出，济宁市要围绕生物技术、电子信息、光机电一体化、新材料四大领域，突出改造提升传统产业、培植发展新兴产业、 建设高新技术产业开发区三个重点，建立技术创新、科技合作、投融资三个机制，努力实现济宁市高新技术产业化跳跃式发展。会议还对获得 2001年度国家、省和市科技进步奖的单位、个人进行了表彰。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐岀席会议并讲话。市政协主席韩笔祥，市委副书记王润廷，市委副书记、副市长张兆启，市委常委、邹城市委书记梁之安出席会议。
  全市“三个代表”学习教育活动总结表彰大会6月28日，全市“三个代表”学习教育活动总结表彰大会召开。会议的主要议题是：总结全市农村“三个代表”重要思想“学教”活动，表彰先进，交流经验，巩固扩大成果，对深入贯彻落实 “三个代表”重要思想、加强农村基层组织建设工作作出部署。会上，对先进集体、个人进行了表彰。市委书记贾万志讲话，市委副书记王润廷主持会议，市委副书记、副市长张兆启宣读了《中共政治纲要 29济宁市委关于命名表彰农村学习实践“三个代表”重要思想先进集体、先进个人和“学教”活动先进驻村指导组的决定》。市委常委、宣传部长祝金焕，市委常委、秘书长王云鹏及市人大常委会、市政协、军分区的领导同志出席会议。
  全市农村税费改革工作会议 7月20〜21 日，全市农村税费改革工作会议召开。会议提出，以减轻农民负担作为首要目标，认真解决好当前农村税费改革出现的各种矛盾和问题，确保把这件好事办好。会议强调，各县市区要立即组织力量，对前段农村税费改革情况进行一次全面检查，切实做到边检查、边整改、边完善、边巩固， 确保不走过场。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷主持会议，市委常委、 邹城市委书记梁之安，市委常委、曲阜市委书记张术平参加了会议。
  市委理论学习中心组读书会 7月20〜24 日，中共济宁市委理论学习中心组读书会召开。 这次读书会的主要任务是，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习2001年“七一”以来江泽民同志一系列重要论述，特别是2002年的“5 • 31”重要讲话，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和重大意义；深入学习关于党的建设的一系列重要论述，从思想、政治、组织、作风等方面加强党的建设；研讨如何联系实际，把全面贯彻落实“三个代表”要求和省第八次党代会确定的各项任务与做好当前工作紧密结合起来，增强总揽全局， 科学决策，处理各种复杂矛盾和问题的能力，推动全市经济和社会各项事业更快更好地发展。 会议强调，要紧紧抓住发展这个第一要务，增创新优势，实现新跨越。发展要有定位，大力推进经济强市、文化大市、组群结构大城市建设；发展要有主线，坚持“全党抓经济，重点抓调整”不动摇，发展要有重点，做到“有所为、有所不为”；发展要有亮点，抓“高大外”项目培植新的增长点。 市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市政协主席韩笔祥，市委副书记王润廷，市委副书记、副市长张兆启，市委副书记褚庆观，市委副书记、市纪委书记连广生，市委常委、市人大常委会党组成员、副主任，市政府党组成员、副市长，市法院、 市检察院党组书记，市政协党组成员，各县市区委书记、县市区长，市纪委副书记，市长助理，市委、市政府有关部门主要负责人参加了读书会。
  全市宣传思想工作会议 9月13日，全市宣传思想工作会议召开。会议的主要议题是：传达贯彻江泽民总书记重要讲话和全国、全省宣传部长会议精神，安排部署当前和今后一个时期全市宣传思想工作；动员全市宣传思想战线继续保持奋发有为的精神状态，发扬务求实效的工作作风，为十六大胜利召开营造良好的舆论氛围。会议指出，今后几个月的宣传思想工作，总的要求, 就是围绕十六大、宣传十六大、贯彻十六大，学习 “三个代表”、宣传“三个代表”、实践“三个代表”, 唱响共产党好、社会主义好、改革开放好，全面迎接党的十六大召开。市委书记贾万志出席会议并讲话,市委副书记史遵衡出席会议并对当前宣传思想工作提出要求，市委常委、宣传部长祝金焕出席会议并就做好迎接十六大宣传思想工作作出安排部署。
  市委领导干部会议11月18日，市委召开领导干部会议。党的十六大代表、市委书记贾万志传达党的十六大和十六届一中全会精神，并对学习贯彻问题提岀重要意见。市委副书记、市长周齐主持会议并对贯彻党的十六大精神，做好当前各项工作提出了明确要求。会议提岀，认真学习、深入贯彻党的十六大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，各级党组织务必高度重视，切实抓紧抓好。会议强调，抓好十六大精神在济宁市的贯彻落实，就是要以十六大精神为动力，全力推进当前各项工作。当前的工作重点是 “四个确保”、“一个早准备”。第一，确保社会政治稳定；第二，确保完成和超额完成今年的各项经济目标任务；第三，确保三条保障线到位、困难群众生活不岀现问题；第四，确保换届工作圆满顺利进行。一个早准备，就是做好明年经济工作的准备。市政协主席韩笔祥，市委副书记王润廷、张兆启、史遵衡、褚庆观、连广生，市委常委刘景伦、祝金焕、王云鹏、梁之安、张振川、张术平、 孙本清等市委、市人大常委会、市政府、市政协、 市纪委的领导同志岀席会议。
  市委九届七次全体会议12月5日至6日， 市委九届七次全体会议召开。会议认真学习了30 中共济宁年鉴党的十六大精神，传达学习了省委八届二次全体会议精神，审议通过了《中共济宁市委九届七次全体会议关于深入学习贯彻党的十六大精神的决议》。会议强调，要保持奋发有为的精神状态， 扎实做好当前各项工作。一要确保完成经济目标任务；二要确保社会政治稳定；三要确保换届工作圆满成功；四要确保三条保障线到位、困难群众生活不发生问题。会议由市委常委主持，市委书记贾万志讲话，市委副书记周齐、王润廷、张兆启、史遵衡、褚庆观、连广生，市委常委刘景伦、 祝金焕、王云鹏、梁之安、张振川、张术平、孙本清，市委委员、市委候补委员岀席了会议。
  市人大常委会第三十三次会议 12月18 日，市十三届人大常委会第三十三次会议召开。
  会议审议通过了周齐辞去济宁市市长的决定和于栋修辞去济宁市中级人民法院院长职务的决定，决定任命吕在模为济宁市副市长、代市长，任命关升英为济宁市中级人民法院副院长、审判委员会委员。市委书记、市人大常委会主任贾万志主持会议，市委副书记、副市长张兆启，市委常委、组织部长张振川，市中级人民法院院长于栋修，市人民检察院院长马德仁列席会议。
  市委九届八次全委会议12月30日，市委九届八次全委会议召开。市委委员、市委候补委员共37人参加了会议。会议以无记名投票表决的方式，通过了 7个县市区12名党政正职拟任人选。市委书记贾万志主持会议，市委常委、组织部长张振川就拟任人选情况作了说明。政治纲要 31重大活动吴爱英在济宁考察工作1月1日，省委副书记吴爱英在济宁市调查研究，先后到曲阜市和泗水县的部分企业、基层派岀所、交警大队等单位看望慰问了坚持节日生产的干部职工和节日值勤的政法干警，并就深化改革、加快结构调整， 搞好工业生产，提高经济效益和质量提岀要求。 吴爱英指出，我国加入WTO后，企业的发展既面临机遇，也面临挑战，必须以奋发有为的精神状态，努力做好各项工作。吴爱英要求各级党委、政府一定要安排好困难职工和农村贫困户的生活，帮助他们解决实际困难，让每一位困难群众都要过好春节。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市委常委、政法委书记刘景伦，市委常委、秘书长王云鹏，市委常委、曲阜市委书记张术平等陪同调研。
  吴官正在济宁调研工作 1月23日至24 日，中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正在济宁调查研究、走访慰问。省委常委、秘书长杨传升，省总工会主席齐乃贵，省劳动和社会保障厅厅长李戈等随同调研，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市委常委、秘书长王云鹏， 市委常委、邹城市委书记梁之安陪同调研、走访， 贾万志作了工作汇报。吴官正先后到邹城市工业园区、无名啤酒股份有限公司和邹城市体育公园。吴官正对济宁及邹城的工作给予充分肯定， 他指出，过去的一年，你们大力调整优化经济结构，努力扩大对外开放，积极培植新的经济增长点，经济发展优势和整体素质显著增强。你们注重招商引资工作和工业园区建设，使之成为新的经济增长点，着力提高企业发展的科技含量，增强了企业发展活力和后劲。吴官正强调指出，春节即将来临，各级党委、政府要以江泽民总书记 “三个代表”重要思想为指导，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，切实安排好下岗职工和困难群众的生活，把党的温暖及时送到群众的心中，让人民群众过一个安定祥和的春节。
  高新亭在济宁考察工作1月25日，省委常委、政法委书记高新亭，省人大常委会副主任李文全在济宁高新区王乃昌工业园、大学工业园、开发区创业中心、凯赛工业园、山东如意高新技术工业园、鲁西监狱、鲁宁监狱和里能电厂调查研究。高新亭指岀，过去的一年，济宁市委、市政府以经济建设为中心,经济发展势头良好。在招商引资、民营经济、产业结构调整等方面都取得了新的成绩。 全市政法工作以经济建设为中心，服务大局，全力维护社会稳定。“严打整治”斗争战果显著，基层基础工作不断强化，司法改革进展顺利，优化了经济发展环境。市委书记贾万志，市委副书记褚庆观，市委常委、政法委书记刘景伦以及市人大、法院、检察院的领导同志陪同调研。
  张高丽在济宁调查研究 2月14日至16 日，省委副书记、代省长张高丽在济宁调查研究， 慰问干部群众。在市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市委常委、秘书长王云鹏，市委常委、曲阜市委书记张术平的陪同下先后察看了济宁高新区、济宁市农业高新技术示范园、市中区古槐街道渔山社区、孔庙、孔子研究院、杏坛剧场和曲阜市市政建设等。张高丽对济宁市的工作给予了充分的肯定。他说，济宁有一批大项目， 发展有活力、有后劲。济宁有好的领导班子，有好的带头人，思想解放，勇于改革，团结一心，干事创业，给我留下深刻的印象。张高丽强调，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，突岀结构调整这条主线，加快经济发展。调整结构要抓好三个重中之重。一是加大力度，调整一二三产业结构，把第二产业作为重中之重。二是加大力度， 调整所有制结构，把发展民营经济作为重中之重。三是加大力度，调整产业、企业、产品结构，32 中共济宁年鉴把高新技术作为重中之重。各级党委要抓好一季度生产，落实好省委、省政府“开门好，开好局” 的要求，为全省经济发展作出新的贡献。
  杨岳在济宁调研指导 3月11日，团中央书记处书记杨岳在济宁市调研指导青年文明社区创建工作，市委副书记褚庆观陪同。杨岳先后来到曲阜市鲁城街道办事处，青年广场、孔子研究院和六艺城进行了实地考察，听取了共青团济宁市委关于青年文明社区创建工作的汇报，对济宁市创建青年文明社区工作给予了充分肯定。
  翁孟勇在济宁检查 3月27日，交通部副部长翁孟勇.省交通厅副厅长胡志明、王盈嘉在济宁检查日东高速公路曲竹段施工情况，市委副书记、市长周齐陪同。
  王乃昌远东工业园一期工程建成投产 4 月1日，王乃昌远东工业园一期工程建成投产， 同时二期工程奠基。台湾教育家、实业家王乃昌，省政府副秘书长、省台办主任杨庆文，首任中国驻美大使柴泽民，财政部服务局局长王国镇， 市委书记贾万志，市政协主席韩笔祥，市委副书记王润廷，市委副书记、市纪委书记连广生.市委常委、秘书长王云鹏等及美、韩、印尼知名企业家和来自北京、台湾等地的企业界人士参加了投产和奠基仪式。王乃昌远东工业园是市委、市政府联合台湾地区及美、意、德企业家投资创办的，一期工程投资2. 4亿元，年利润7亿元。二期工程预计总投资3000万美元，生产主要用于手机和电脑的彩色显示系统，技术水平国际领先。
  王修智在济宁调研4月17日至19日，省委副书记王修智在济宁调研，市委书记贾万志， 市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷、褚庆观、连广生，市委常委、秘书长王云鹏等先后陪同调研。王修智先后察看了兖州市的经济开发区、 新兖镇民营经济园、太阳纸业，济宁高新区的王乃昌远东工业园、大学科技园、如意高科技工业园、凯赛里能生物公司、九九有限公司等一批“高大外”企业，汶上县工业园、南旺镇工业园、嘉祥县大张楼镇红运经济园、嘉祥里能工业园，梁山县拳铺镇民营工业园区、梁山良福制药公司等， 王修智在察看和听取市委、市政府及有关县市的工作汇报后说，济宁经济社会发展取得的新成就，令人振奋。近年来，济宁广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，改革开放不断深入， 招商引资成效显著，民营经济快速发展。尤其是一批“高大外”产业项目的开工建设、建成投产， 增强了发展后劲，经济发展呈现出良好的势头。
  同济科技工业园举行奠基仪式 4月18 日，同济科技工业园在市高新区举行奠基仪式， 省委副书记王修智出席开工典礼并会见同济大学党委书记周家伦、副校长倪亚明一行。省政协副主席林书香，省政协副秘书长王文波，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市委副书记、 市纪委书记连广生，市委常委、秘书长王云鹏等出席开工典礼，周家伦、周齐等致辞。
  《水泊梁山记》摩崖石刻揭幕 4月20 日 , 由省旅游局、济宁市人民政府承办的《水泊梁山记》大型摩崖石刻举行落成典礼，副省长邵桂芳， 市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，当代著名书画家、南开大学文学院终身教授、南开大学历史学院博士生导师范曾及夫人楠莉女士，省旅游局副局长祝利民，省文化厅副厅长李宗伟等出席典礼。影视界知名人士赵忠祥、王刚、张金玲等也应邀出席。
  WT()与中国大蒜产业化论坛首届年会暨大蒜科技成果博览会召开 4月26日，由中国蔬菜协会主办、金乡县人民政府承办的“WTO 与中国大蒜产业化论坛首届年会暨大蒜科技成果博览会”在金乡召开。副省长蔡秋芳、中国商业联合会会长何济海、原外经贸部副部长程飞、 中科院院士孙九林、中国蔬菜流通协会常务副会长戴中九及省有关部门领导、国内外知名专家学者，市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷• 市委常委、宣传部长祝金焕等出席了开幕式。
  张基尧在济宁视察工作 5月15日，水利部副部长张基尧、翟浩辉等国家有关部委领导在副省长陈延明，省水利厅长宋继峰，市委副书记、 市长周齐等陪同下到微山县视察东调南下水利工程建设情况。张基尧一行先后察看了微山县城及湖东工矿区防洪工程、湖西大堤加固工程、 洪水南下工程建设情况。张基尧对济宁市水利建设取得的成绩给予了充分肯定，同时要求，抓紧西股引河及湖西堤加固工程，为二期工程建设政治纲要 33做好准备。
  周生贤在兖州考察林网建设 5月16日， 国家林业局局长周生贤在兖州市考察平原绿化林网建设。副省长蔡秋芳，省林业局局长孙传庆，市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷等陪同。
  王玉玺视察济宁综合治理工作 5月24日至28日，省人大常委会副主任王玉玺在济宁市视察社会治安综合治理工作。市委书记贾万志， 市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷、连广生，市委常委刘景伦、梁之安等陪同调研。王玉玺对济宁市的综合治理和“严打整治”工作给予高度评价。他说，济宁政治经济形势都很好，发展后劲很足，社会稳定，各项事业蒸蒸日上，人民群众安居乐业，呈现出一派安定祥和的好局面， 特别是社会治安综合治理和“严打整治”工作搞得轰轰烈烈，扎实有力，效果明显，为全市经济发展和社会进步提供了有力保障。王玉玺要求，各级要继续保持真抓实干的好作风，持之以恒地抓好各项综治工作的落实。
  曲阜至菏泽高速公路正式通车 5月29 日，曲阜至荷泽高速公路举行通车仪式。中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正，省委副书记、省长张高丽，省人大常委会主任韩喜凯，省委副书记、省政协主席吴爱英，市委书记贾万志出席济南主会场通车仪式；副省长陈廷明，省长助理臧海强，省政府副秘书长朱茂民和市委副书记、市长周齐，市政协主席韩笔祥，市委副书记、 市纪委书记连广生等出席了曲阜分会场通车仪式。在曲阜分会场，省交通厅副厅长胡志明宣读了国家交通部发来的贺信，省公路局副局长王松根介绍了曲荷高速公路建设情况。曲荷高速公路是山东省“五纵四横一环”高等级公路主框架中日照到东明高速大通道的重要组成部分，全长 148.2公里，东起曲阜市，西至荷泽牡丹区，其中济宁段全长81.05公里。
  任建新在济宁视察工作 6月13日至14 日，全国政协副主席任建新在济宁市视察。省政协副主席时立军，市委书记贾万志，市委副书记、 市长周齐，市政协主席韩笔祥等陪同视察。任建新视察了如意工业园、如意毛纺集团、王乃昌高科技工业园、九九集团、凯赛里能高科技工业园和曲阜、邹城文化旅游产业等，他对济宁市改革开放和经济建设取得的成就表示赞赏，对市政协的工作给予充分肯定。
  苏毅然在济宁调查研究 6月24日至29 日，原山东省委书记苏毅然在济宁调查研究。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市委副书记、副市长张兆启，市委副书记褚庆观，市委常委、秘书长王云鹏，市委常委、曲阜市委书记张术平等先后陪同。苏毅然首先听取了市委、市政府的工作情况汇报，并深入到市高新区九九集团、 凯赛工业园、如意工业园、王乃昌工业园、小松山推，嘉祥石雕公司和曲阜市孔府博物馆进行了实地察看。苏毅然对济宁市近年来大力调整经济结构，发展民营经济、扩大开放招商引资、加快城市化进程、实施大项目带动战略所取得的成绩， 以及确立的建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的发展定位给予充分肯定。
  张文台在济宁调研济南军区政委张文台， 省委常委、省军区政委赵承凤6月27日在济宁调查研究，省委书记贾万志等陪同调研。
  赵志浩在济宁考察调研 9月6日至10日， 原省委书记、省人大常委会主任赵志浩在济宁考察调研。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷、褚庆观，市委常委、邹城市委书记梁之安，市委常委、曲阜市委书记张术平等先后陪同。赵志浩到济宁医学院、邹城一中、曲阜一中向教师们致以节日的问候，并考察了济宁高新技术开发区和邹城市、曲阜市、汶上县、梁山县的部分工业园区、农村、城市建设等。
  首届华人中华文化经典诵读友谊赛在曲阜孔子研究院开幕 9月18日，首届华人中华文化经典诵读友谊赛在曲阜孔子研究院开幕。中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，全国人大常委会副委员长王光英，全国政协副主席万国权、周铁农、王文元为本次友谊赛发来贺信。省委副书记王修智宣布比赛开幕。副省长蔡秋芳， 市委副书记、市长周齐致辞。市委常委、曲阜市委书记张术平主持开幕式。全国人大常委、全国人大教科文卫委员会副主任范敬宜，市委书记贾万志，市政协主席韩笔祥，全国政协办公厅助理34 中共济宁年鉴巡视员阴继梅，华夏文化纽带工程组委会秘书长李靖，市委副书记史遵衡、连广生，市委常委、宣传部长祝金焕等与40多位著名专家学者一起出席了开幕式。
  第三届中国专利高新技术产品博览会开幕 9月23日，第三届中国专利高新技术产品博览会在曲阜科技城开幕。全国政协副主席宋健为博览会发来贺电，市委副书记、市长周齐主持开幕式，省人大常委会副主任何宗贵，国家科技部副秘书长鹿大汉、国家知识产权局副局长刑胜才，中国专利信息中心主任杨采良、清华大学副校长荣永霖，市政协主席韩笔祥，市委副书记张兆启、褚庆观，市委常委、曲阜市委书记张术平等岀席了开幕式。本届博览会共设展位300个, 173所大专院校、科研院所参展，680多位专家、 教授、专利发明人带来科研成果1. 4万项，其中专利技术2200多项。
  温家宝在济宁考察抗旱工作 9月25日至 26日，中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在济宁考察抗旱工作，水利部副部长张基尧、财政部副部长廖晓军等随同考察。 中共中央政治局委员、省委书记吴官正，副省长韩寓群、陈延明，省政府秘书长孙守璞，省委副秘书长、办公厅主任刘忠泉，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐等陪同。温家宝先后到微山县二级坝、独山岛、两城乡苗家村等地，察看旱情, 慰问受灾群众，了解抗旱工作；到梁济运河察看引黄情况。温家宝强调，在当前旱情严重的情况下，一要妥善安排好群众的生活；二要大力发展经济，积极调整结构；三要加强对抗旱救灾工作的组织领导。他表示：相信在各级党委、政府的领导下，一定能够夺取抗旱救灾的决定性胜利。
  曹志在济宁视察工作 9月25日至27日全国人大常委会副委员长曹志在济宁视察工作。 省人大常委会副主任莫振奎，市委书记贾万志， 市委副书记、市长周齐，市委副书记褚庆观，市委常委、邹城市委书记梁之安，市委常委、曲阜市委书记张术平等陪同。
  2002中国曲阜国际孔子文化节开幕 9月 26日，2002中国曲阜国际孔子文化节开幕。中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云发来贺信，全国人大常委会副委员长曹志，全国政协副主席罗豪才，中国致公党中央副主席吴明西，全国政协副秘书长张道诚，司法部副部长岳宣义，中国旅游协会副会长童华龄，人民日报副总编辑于宁，省委常委、副省长林廷生，省人大常委会副主任莫振奎，省政协副主席张敏，孔子后裔孔令仁；日本前首相村山富市，部分国家驻华大使；省级老领导；来自日本、韩国、泰国、马来西亚、英国、法国的大学校长、专家、学者，来自清华大学、中国人民大学、北师大和上海师大等著名院校的教授、学者；企业界、金融界、旅游界知名人士；市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐， 市政协主席韩笔祥，市委副书记王润廷、张兆启、 史遵衡、褚庆观、连广生等出席了开幕式。曹志宣布文化节开幕，林廷生、童华龄致辞，周齐主持开幕式。本届孔子文化节以诚信为主题，将努力把弘扬优秀传统文化与代表当代先进文化结合起来，期间将举办一系列丰富多彩的文化、经科贸、旅游、纪念和学术活动。
  2002东亚文化论坛开幕 9月26 日 ,2002 东亚文化论坛在曲阜开幕。日本前首相村山富市，约旦、泰国、哥伦比亚、韩国、俄罗斯、法国等 11个国家的驻华使节，以及来自日本、马来西亚、新加坡和中国大陆及港澳台地区的39名专家、学者出席论坛开幕式，省委常委、副省长林廷生致辞，市委副书记、市长周齐主持。与会专家、 学者以“儒家文化与诚信”为主题，集中阐释了儒家文化与诚信理念的有机联系与统一，发掘儒家文化中“讲信修睦”、“义利合一”等重要思想的深刻内涵与本质要求，探讨了汲取儒家文化精华， 建设诚信社会的办法与途径。
  2002中国曲阜国际孔子文化节旅游热线推介暨旅游商品博览会开幕9月27日，2002中国曲阜国际孔子文化节旅游热线推介暨旅游商品博览会在曲阜开幕。全国人大常委会副委员长曹志，中国旅游协会副会长童华龄，省人大常委会副主任莫振奎，省旅游局副局长祝利民，市委书记贾万志，市委副书记史遵衡，市委常委，曲阜市委书记张术平等岀席开幕式。日本前首相村山富市，俄罗斯俄中俱乐部主席DC国际公司仲裁谢尔盖•张石和部分驻华使节、国外来宾应政治纲要 35邀出席了开幕式。
  全市学习贯彻党的+六大精神中国共产党第十六次代表大会于11月8日至14日在京举行。会议召开后，济宁市多次召开会议，迅速贯彻落实十六大精神，掀起了学习热潮。全市领导干部会议指出，坚持党员干部带头，所有基层组织都召开会议传达学习十六大精神。广大党员特别是各级领导干部要带头学习，各级党委理论学习中心组要集中时间学习。各级党校要把学习十六大精神纳入教学计划，组织学院认真学习讨论，并培训好学习宣传骨干。各类学校特别是高等院校要组织广大师生学习领会十六大精神，要原原本本的学习大会文件，重点学习江泽民的报告，学习胡锦涛总书记在十六届一中全会上的重要讲话，学习中纪委报告和新党章。各级宣传舆论部门要把宣传十六大精神放在各项工作首位，在全社会营造学习、宣传、贯彻十六大精神的浓厚氛围。36 中共济宁年鉴重要文件选编中共济宁市委济宁市人民政府关于加快城市化进程的意见济发〔2002〕4号（2002年1月29日）城市化是人类社会由农村社会向城市社会、 农村地域向城市地域的转化过程。加快推进城市化进程，是经济社会发展规律的客观要求，是提高全市经济增长质量、优化产业结构、加快各项事业发展的迫切需要，是实现现代化的必由之路。改革开放以来，济宁市城市建设取得了很大成就，城市面貌发生了深刻变化，城市综合服务功能不断增强，支撑经济发展的能力逐步提高， 但是济宁市的城市规模仍然偏小，城市化水平还比较低，不适应济宁市工业化进一步发展的要求。为加快建设组群结构大城市，推进城市化进程，促进全市经济社会和环境协调发展，根据省委、省政府《关于加快城市化进程的意见》（鲁发 〔2000〕17号）精神,结合本市实际，提出如下意见。
  一、指导思想、原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，解放思想，更新观念，遵循城市化发展的客观规律，围绕建设“工业中心城市、文化旅游大市、组群结构大城市和资源开发型区域经济中心”的发展定位，加快实施城市化战略，把城市化同市场化、工业化、国际化紧密结合起来，突出抓好组群结构大城市的建设和发展，重点发展县城，积极发展小城镇，形成以组群结构大城市为中心，大中小城市和小城镇协调发展的现代化城市体系，不断提高城市化水平，增强城市在区域经济和社会发展中的带动辐射作用。
  （二）指导原则—科学规划的原则。城市规划建设要以人为本，坚持高起点、高标准、高水平，既要有战略眼光和超前性，又要立足现实，做到统筹兼顾， 科学布局，远近结合，分步实施。
  —改革创新的原则。城市规划建设管理要按照社会主义市场经济的要求，深化改革，扩大开放，转变政府职能，搞好机制创新，走经营城市的路子，以市场化促进城市化。
  —经济与城市协调发展的原则。把加快城市经济发展作为加快城市化进程的直接动力， 大力发展二三产业，膨胀经济规模，优化经济结构，培植新的经济增长点，增强城市发展的动力。
  —可持续发展的原则。充分考虑资源和环境的承载能力，合理确定城市规模，注重保护土地资源、水资源和矿产资源，高度重视生态环境建设，加强环境保护，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
  —尽力而为、量力而行的原则。既要按照现代化城市建设的要求，注重发挥各个方面的积极性，创造性地推进城市化进程，又要尊重客观规律，注意县（市）域经济发展的不平衡性和城市发展的阶段性，坚持有所为有所不为，循序渐进， 有计划有步骤地推进城市化进程。
  —注重质量、突出特色的原则。城市规划、设计、建设、管理要坚持高质量，宁可少，但要好,努力创造精品工程。科学确定城市性质，建设特色城镇，发展特色产业。坚持继承与发展相政治纲要 37结合，注重历史文物古迹和有地方特色的文化、 自然人文景观的保护和利用，创建既有地方特色又有时代气息的现代化城市。
  —物质文明与精神文明建设相结合的原则。既要注重加强城市基础设施建设，推进城市物质文明，又要加强城市意识、文明意识的宣传教育，强化公民道德建设，提高市民综合素质，加强城市管理，实行依法治市，德治与法治相结合, 完善社区服务功能，提高城市精神文明建设水平。
  （三）主要目标按照济宁市城市总体规划，以济兖邹曲四城市为中心，建立中心突破、轴线辐射、城乡一体、 联动发展的城市格局，使济宁市域形成不同等级、不同职能、联系密切、布局合理的城镇体系。 市域城镇体系等级规模分为四级：一级为济兖邹曲复合中心即组群结构大城市；二级为泗水、微山、鱼台、金乡、嘉祥、汶上、梁山等7个县城；三级为22个中心镇和重点工矿点；四级为一般镇。 到2010年，组群结构大城市人口超过150万人, 建成区面积超过150平方公里，成为以资源开发利用为基础，以儒学文化为特色，职能分工明确、 交通方便快捷、区位优势互补、基础设施共享的现代化城市。济宁市区人口达到60万人，兖州、 邹城、曲阜三市城市人口达到90万人以上，其他 7个县城人口分别达到15-20万人，22个中心镇驻地人口达到3万人以上，其他一般镇驻地人口达到1〜2万人。到2010年，全市城市化水平达到50%左右；城市经济实力明显增强，二三产业比重明显提高，人均GDP在全省位次前移，国民经济持续稳定发展；城市基础设施现代化水平明显提高，城市居民生活质量显著改善，人均住宅面积超过20平方米，人均公共绿地面积10平方米，人均日生活用水量达到180升，燃气普及率达到95%,污水集中处理率达到80%以上，垃圾无害化处理率达到80%,大气质量和噪声控制达到国家规定标准；建立比较完善的社会保障体系，城镇登记失业率控制在4%以下；形成适应市场经济发展要求的法治化、民主化、信息化的新型城市管理体制和运行机制；初步形成以文化设施为载体的多层次文化网络；城市旅游功能配套完善；城市精神文明建设明显加强，市民素质显著提高。
  二、加快编制城镇规划，强化规划管理，科学指导城镇建设（四） 编制完善组群结构大城市规划在完成组群结构大城市发展战略规划的基础上，科学编制新城区总体规划和交通体系规划，严格按照规划实施。
  （五） 组织编制详细规划和专业规划加快编制建成区控制性详细规划和修建性详细规划，提高详细规划覆盖率，确保城市建设严格按照总体规划实施。济宁市区要尽快编制完善东城区分区规划、控制性详细规划及西城区优化详细规划和北湖旅游度假区规划。各县市要编制好各自县城、城市的详细规划，使控制性详细规划覆盖建成区。各城市要在近2年内完成城市交通、通讯、信息、绿化、供水节水、排水及污水处理、供热、燃气；防洪、消防、防灾、环保、环卫、地下空间利用等专业规划。近期建设规划要与具体建设项目相结合，搞好修建性详细规划的编制。对城市、县城的商业中心、车站、广场、主要街道、出入口等重要地段，要编制好详细规划。
  （六） 搞好小城镇规划抓好新一轮小城镇总体规划的编制工作，完成22个中心镇驻地详细规划，完善任城区、兖州市、邹城市、曲阜市沿主干道的小城镇和村庄规划。
  （七） 加强城市规划管理，提高城市规划设计水平城市规划是城市发展的蓝图，必须强化规划管理，严格依法建设。城市规划要实行集中统一管理，不得分散下放。城市规划一经批准，就具有法律效力，必须严格实施，不得随意调整和修改。各级各类开发区和城乡结合部，必须纳入城市统一规划，服从统一管理，把城市规划区内的各项土地利用和建设活动纳入统一规划管理轨道。城市规划的制定、审批和实施管理要实行政务公开，建立民主科学的决策和监督机制。严格实施“一书两证”制度，加强城市规划批后管理， 依法严肃查处违法用地和违法建设，维护城市规38 中共济宁年鉴划的权威性和严肃性，切实保障城市规划的顺利实施。放开规划设计市场，吸引高水平的队伍参与济宁市规划设计,重要的规划设计项目要面向国内外公开征集优选设计方案，努力创建精品工程，提高规划设计水平及城市建设的档次和品位。
  三、加强城市基础设施建设， 提高城市管理与服务水平（八） 建设快速便捷的城市道路交通网络着眼于建设现代化城市，以济兖邹曲四城市区间交通建设为重点，抓好高速路、主干道、立交桥、停车场以及城市出入口和环城路建设，完善城市道路交通网络。要加大投入，把高速公路与城区主干道衔接好。加强航空交通和内河航运建设,提高济宁空港直航能力和京杭运河济宁港的通航能力，形成立体化交通运输网络。
  （九） 建设完善的市政公用基础设施加强城市供水工程建设，搞好水厂、供水管网建设和技术改造，积极挖掘供水潜力，完善供水体系，提高供水能力，满足城市经济发展和居民生活需要。切实保护和合理利用各种水资源， 加强城市地下水的开发利用与管理，严格控制城市规划区内自备井的审批，城市供水管网覆盖区内的自备井要逐步关闭。大力推行节约用水，强化计划用水管理，所有新建、改建、扩建民用建筑都要强制使用节水型器具,正在使用的不符合节水标准的用水器具必须在五年内全部更换为节水型器具。积极进行城市供排水体制改革，实现城市供水、排水、污水处理和中水回用一体化。 加快城市电网改造，提高供电能力和可靠性，城市中心区和主要街道逐步实行电缆入地，通讯、 有线电视等各种管线都要有计划地下地。加强城市供气工程建设，积极发展天然气、煤制气和液化石油气，提高燃气普及率。加强燃气安全管理，彻底整治安全隐患，确保居民用气安全。大力发展热电联产，推行城市集中供热，鼓励使用工业余热和清洁能源，实行区域联片集中供热， 提高集中供热率。发展和完善多层次、多形式的城市客运交通体系，优先发展公共交通，提高公交线路覆盖面，方便居民生活。加快建设和完善城市抗震、防洪、消防、人防体系，提高城市抵御各类灾害的能力。
  （十）加强城市生态环境建设，建立以绿化、 污水处理、垃圾处理、大气环境保护为主体的城市生态环境保护体系加快城市污水处理厂、垃圾处理厂建设，实现污水、垃圾的资源化、无害化。加强城市环卫设施建设，尽快达到规划要求和技术标准。积极推行城市生活垃圾袋装化和分类收集，提高城市环境卫生水平。坚持污染防治与生态保护并重的原则，强化对水污染、大气污染、废渣污染和噪音污染的控制，加快能源结构调整和工业污染源治理，进一步加大城市生态环境保护力度，实现城市生态环境的良性循环和经济社会可持续发展。结合水利工程实施，搞好城区地下水回灌补源和河道治理，使城区河水变清变活。加强城市绿化建设，实行严格的绿线管制制度，城市规划红线、绿化绿线同步规划、同步管理、同步实施。 积极推进园林城市建设，搞好城市公共绿地、广场和沿路、沿河、沿湖、环城“三沿一环”绿化和 “绿色通道”工程建设，抓好专业绿化和社会绿化，在全市广泛开展群众性的花园式单位、花园式小区、绿化先进单位、环境优美城镇等创建活动和全民义务植树活动，全面改善城市生态环境。
  （十一）加强城市公共设施建设积极发展文化事业，建设和完善博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、体育馆、影剧院等文体设施,搞好医疗卫生、教育、社会福利、社区服务等方面设施规划建设，完善城市服务功能，丰富市民的精神文化生活。
  （十二）建设适应时代发展需要的信息网络按照“统筹规划、统一标准、联合建设、互连互通、资源共享”的方针，抓好信息网络和应用工程建设，搞好“网上济宁”建设和政府、企业上网工程，加快宽带骨干传输网、宽带接入网建设，促进电信、电视、计算机三网融合，逐步形成进入千家万户的区域性信息高速公路。
  （十三）加强城市管理，提高城市综合管理效能进一步强化城市政府对城市各项管理的统政治纲要 39一领导和综合协调，按照“责权利相统一”的原则，改革城市管理体制，变多头管理为统一管理， 变多家执法为综合执法。加强城市环境综合整治，以强化市容管理和环境卫生管理为中心，以城市岀入口、主干道、公共场所和城乡结合部为重点，集中力量对马路市场、违法违章建筑等进行专项治理。要按照城市规划，加快城市各类专业市场、批发市场的建设，尽快实现退路入市进场经营，严格城市道路占用和挖掘管理，新建城市主要道路要建设综合管沟，五年内不得挖掘， 城市原有道路确需开挖敷设地下管线的，实行政府审批。建立城市道路挖掘公示制度，加强社会监督。加强建设工程质量管理，建立健全并严格执行工程质量和安全生产各项法规制度，提高工程质量，确保安全生产。
  四、加快城市经济发展，增强城市发展动力（十四）进一步调整优化城市经济结构大力实施“工业立市”战略，抓好工业经济结构的战略性调整，加快培植主导产业，改造提高传统产业，培植发展现代物流业，大力发展园区工业，促进产业布局优化和结构升级，进一步提高工业化水平。
  （十五）大力发展高新技术产业以科技创新、体制创新为动力，瞄准国内外高科技发展方向和战略重点，以济宁高新技术产业开发区为基地，加快高新技术产业化步伐，重点培植生物技术、机电一体化、电子信息、新材料四大高新技术产业，增强经济发展后劲。
  （十六）优化产业结构，加快发展教育、商贸、 金融、保险、信息、中介服务、社区服务等第三产业大力发展普通教育、中等技术教育和高等教育，加快建设大学园区，为经济发展培养基础性人才和应用型人才。按照“大旅游、大产业、大发展”的思路，突出济宁市文化特色，合理开发利用旅游资源，加快旅游景点建设，搞好风景名胜区的开发与保护，不断完善城市旅游服务功能。
  （十七）努力扩大城市对外开放积极适应世贸组织规则，实施经济国际化战略，坚持以质取胜，加快调整出口产品结构，培植壮大外贸岀口企业，着力提咼高新技术产品和传统优势产品出口比重，增强出口创汇能力。积极调整贸易方式，加快发展加工贸易、技术贸易和服务贸易，带动境外劳务输出。紧紧围绕济宁市产业结构调整、国有企业改制与重组和城市基础设施建设，采取多种形式，拓宽招商引资渠道，扩大利用外资规模。
  （十八）加快发展建筑业和房地产业积极应对我国加入世贸组织的机遇和挑战， 全面开拓国内外建筑市场，深化建筑企业管理体制和经营方式改革，走建筑企业集团化、专业化、 机械化和经营多元化的路子。积极推进城市房地产综合开发，坚持旧城改造和新区开发并举， 控制开发强度和零星插建，大片区地进行开发建设，在做好详细规划的基础上，对城区开发整体推出进行招商引资，吸引国内外大集团、大公司参与房地产开发。结合房地产综合开发，搞好设施配套建设，使房地产开发与城市道路、绿化和基础设施、公共服务设施建设统筹规划、统一设计、同步实施,改善城市面貌，拉动经济增长。
  五、加快组群结构大城市建设步伐，逐步形成区域中心城市（十九）按照组群结构大城市发展战略规划以道路交通为纽带，以产业发展、项目布局、 小城镇建设为内容，科学布局，统筹兼顾，突出重点，分步实施，逐步实现基础设施一体化、经济布局一体化、生态环境建设一体化和组织管理一体化，加快组群结构大城市建设，推进全市城市化进程。
  （二十）统一协调组群结构大城市范围内的规划建设以组群结构大城市发展战略规划指导各组成城市的建设。充分发挥城市规划在组群结构大城市建设中的龙头作用，建立市规划委员会例会制度和规划建设会商制度，对济宁、兖州、邹城、曲阜四城市的规划建设进行协调。曲阜市、 兖州市、邹城市辖区内的重要建设项目、国家重点文物保护范围内建设项目、沿国道省道两侧建设项目，须经济宁市规划部门审定后报济宁市政40 中共济宁年鉴府批准，防止搞走廊式经济带，使各组成城市按照组群结构大城市的规划要求进行建设和发展。
  （二十一）统筹布置区域内基础设施对组群结构大城市范围内的道路、供水、供气、供热、污水处理等基础设施项目和文化、教育、卫生、体育等公共服务设施进行统筹规划，避免重复建设，实现区域内的公共基础设施共享。 参照城市道路标准,抓好四城市区间道路的建设与管理，尽快形成快速交通网络，实现区间道路的整体连接。
  （二十二）搞好组群结构大城市的绿化，提高生态环境质量加强绿色通道的建设与管理，按照建设生态园林城市的要求，加强四城市之间绿色通道的养护与管理，形成四城市间的绿网。加强区间河道绿化，沿河岸植树造林，搞好水环境保护，形成水体与绿化相结合的滨河绿化带。搞好塌陷地水面周围的绿化，建设由大片森林和湖面组成的 “绿心”，成为集观光、旅游、休闲于一体的生态度假区。加强城郊绿化，搞好城区周围生态防护林建设，形成绿色屏障。加强各组成城市内的绿化，着重搞好城区公园、公共绿地、湖堤河岸、主次干道、单位庭院、住宅小区的绿化建设，优化居民生活环境。形成以城区绿化为主体，以绿色通道为框架，以绿心建设为重点，点、线、面相衔接， 城乡绿化相结合,各具特色的城市绿化体系。
  （二十三）加强煤矿建设协调，搞好矿区环境建设把矿区建设、村庄搬迁、煤矸石利用、塌陷地治理纳入矿区建设规划，并与组群结构大城市总体规划相衔接。加强土地矿产资源的保护和管理,坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁复垦”的原则， 搞好煤炭开采区地面塌陷综合整治和土地复垦工作，防止城市生态环境的破坏。加强压煤村庄搬迁的规划布局和综合协调，有组织地将居民迁入小城镇，或集中建设居民点。区域内的乡镇驻地和工矿点要按照小城镇的标准进行规划建设。
  （二十四）加快济宁市区建设，促进组群结构大城市建设和发展按照“优化西城，建设东城、开发北湖”的总体部署，加快济宁城市建设。西城优化主要通过实施“绿亮清”工程，着力疏解过于拥挤的市区， 营造宽敞优美的城市空间，搞好市区河道治理， 开发改造旧城区，在规划建设上.体现运河文化， 突出江南水乡特色。加强老运河两岸的规划建设，对城区运河两岸按照江南园林风貌逐段进行改造，抓好河道净化、绿化、美化，建成体现运河文化的风景线。实施“退二进三”战略，利用地租级差，推动城市土地功能转换，改善西城区环境。 东城区要以高新技术工业园区建设为重点，以项目带开发，建设一片，完善一片，逐步形成新城面貌。加快东西两城道路建设，拉起道路骨架，使之互相连接，贯为一体。编制北湖旅游度假区开发规划，加快建设进度，使之成为环境优美的旅游度假区。
  （二十五）统筹安排，分工协作，形成城市间明确的功能分区打破各组成城市小而全的发展格局，对城市发展进行统一规划，推进四城市一体化进程。各组成城市要按照功能分工，发挥各自的优势，有计划、有步骤地调整产业结构，推动产业升级，城市间既有分工协作，又有功能互补，实现共同发展， 逐步形成带动区域经济发展的组群结构大城市。
  六、坚持走经营城市之路，建立城市建设市场化运作机制（二十六）大力推进城市资产经营，增强城市自我发展能力进一步解放思想，更新观念，树立城市是最大的国有资产的观念，把城市资产作为重要的国有资产来经营，努力实现由建设城市向经营城市转变，由封闭运行向开放竞争转变，由政府单一投资向多元化投资转变，走出“以城聚财、以城兴城”的新路子。按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，采取独资、合资、合作等多种形式，吸引国内外投资者参与城市基础设施建设和经营；采用BOT、T（OT等方式建设经营城市基础设施。建立城市基础设施项目收费还贷机制，对基础设施和社会事业项目，只要有收费机制或投资收益比较稳定的，都可积极吸纳企业、 民间资金和外资进入。除国家法律、法规明确规定外，城市市政公用设施项目的建设和经营，都政治纲要 41可以公开向社会招标。盘活城市现有基础设施存量资产。将城市基础设施部分或全部资产通过产权转让、入股、拍卖、使用权出让、经营权转让等方式，吸纳社会资金，进行资产运营。充分利用城市房地产综合开发权、基础设施使用权、 市政公用设施冠名权、广告经营权、特许经营权等无形资产，通过招标、拍卖，发挥无形资产的效益。改革公用事业运营机制和价格形成机制，对供水、供气、供热、污水处理等城市公用行业按照 “保本微利”的原则合理定价，促使其向产业化、 企业化方向发展。
  （二十七）拓展城市建设资金渠道，加大城市建设投入坚持政府引导、市场运作的原则，建立和完善城市建设多渠道、多元化投资的市场化运作机制。强化各项城市建设行政事业性税费征收力度，严格按照规定范围和标准足额征收，确保用于城市维护和建设。坚持“人民城市人民建”的方针，广泛动员社会各方面的力量参与城市建设和经营，充分调动各方面的积极性。利用加入 WTO的机遇，加大城建项目招商引资力度，吸引国内外大商社、大集团参与城市开发建设，吸纳民间、社会资金投入城市公用设施建设。
  （二十八）以地生财，搞好城市土地资产经营强化国有土地资产运营，确保城市政府对土地的集中统一管理、统一征用、统一储备、统一开发、统一供应，垄断土地一级市场。全面实施国有土地储备、租赁、招标拍卖制度，加大土地资源市场配置的力度，对经营性房地产开发、商业、金融、旅游、娱乐用地及同一地块有两个以上用地意向的，要实行公开招标拍卖。盘活企业存量土地资产，为企业改革和发展创造条件。进一步加强国有土地收益的征收和管理，严禁减免和挤占挪用土地出让金、租金等土地收益,城市土地有偿使用收益主要用于城市基础设施建设和土地开发。进一步改进和完善小城镇建设用地的管理方式和使用方式，除依法划拨外，其余新增用地均应实行有偿使用。除新增建设用地有偿使用费外， 国有土地有偿使用收益和集体土地有偿使用收益全部留给镇政府,用于小城镇的建设和发展。
  （二十九）放开搞活住房二、三级市场，扩大城市住房消费深化城市住房体制改革,加快建立住房流通、 供应和维修服务体系，全面构建新的住房体制。 围绕理顺管理体制、完善配套政策、简化办事程序、强化金融支持、优化市场环境、规范市场行为、 拓展消费服务，建立起新的房地产市场体系。取消所有不必要的住房上市限制，促进住房交易。
  （三十）加快户籍管理制度改革实行积极的人口迁移政策，凡已在城市有合法固定住所并实际居住一定年限，有稳定职业或生活来源的市内外公民及其共同居住的直系亲属，准许在城市落户。放开各类人才的入户政策，放宽流动人口进城落户的限制，对专业人才和投资者进城给予优惠和鼓励。同时，要注意防止城市人口低层次膨胀和迁移人口的老龄化。
  （三十一）深化社会保障制度改革，落实城镇就业、培训和养老、失业、医疗、住房等社会保障政策建立城乡统一的劳动力市场，规范用人单位行为，取消不符合有关法规的招工前提条件。完善社会救助制度，适时调整城镇居民最低生活保障标准，鼓励和发动民间组织、企业、个人和海外组织采取独资、合资、民办公助等形式兴办老年公寓等各类民政社会福利事业。进城农民凡有固定收入来源的，可参照个体、私营企业从业人员养老保险交费管理办法，申请加入城镇职工社会保险，并享受有关待遇。
  （三十二）加快小城镇建设体制创新，促进中心镇发展加强产业引导，积极实施有利于促进二、三产业向中心镇以上城镇集中的产业政策，吸引民营企业和个体工商业户到中心镇投资建设。加强乡镇工业园区建设，有计划地将各类农村专业市场、合作经济组织、农产品深加工项目和农业科技示范项目等,适当集中在中心镇。新建乡镇企业项目、乡镇企业技术改造项目、原有乡镇企业改造搬迁，以及大中城市迁出的工业企业原则上要集中放在中心镇。农村电网改造、农村通信设施扩容换代等也要优先安排在中心镇。制定优惠政策，吸引企业、个人和外商以多种方式参与小城镇基础设施的投资建设和经营，发展小城42 中共济宁年鉴镇公用事业，搞好小城镇道路、供电、供排水、公路、广播电视、通讯等设施建设。对全市22个中心镇进行重点培植,使其尽快形成规模。
  七、加强组织领导，积极稳妥地推进全市城市化进程（三十三）切实加强对城市化工作的组织领导城市是先进生产力和先进文化的聚集地。 要站在实践江泽民同志“三个代表”重要思想、促进全市经济发展的战略高度，深刻认识加快城市化进程的重大意义，进一步增强做好城市化工作的紧迫感和责任感。各级党委、政府要高度重视城市化工作，把推进城市化进程作为实现现代化的战略重点，纳入国民经济和社会发展总体规划，摆到突出位置，经常研究分析城市化工作中的重大问题,及时解决城市化进程中遇到的困难和问题。要成立专门工作班子，组织各方面力量抓好落实，切实做到责任到位、措施到位、投入到位、督促检查到位，着力推进城市化进程。
  （三+四）解放思想，转变作风，真抓实干认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，努力转变工作作风。在推进城市化工作中，凡是能够做到的，要马上去办；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。各级领导干部必须努力学习城市规划、建设、管理知识，努力研究城市化发展的规律，积极探索经营城市的路子，提高科学决策水平。坚持正确的发展观，在投资上改变按体制划分投资范围的传统观念，建立起按市场机制运作的多元化投资新格局；树立城市规划建设适度超前的思想，把资金优先用于城市基础设施和生态环境建设，以促进城市经济发展；增强对外开放的意识，大力吸引国内外先进的技术、人才，加快济宁市城市建设。
  （三十五）建立民主科学的决策机制和激励机制，对城市化的重大问题实行民主决策和科学决策城市化问题事关全局，有关政策和规划制定必须充分发扬民主，广泛听取各方意见，扩大公众参与面，尤其要认真听取专家学者的意见，进行科学论证，避免和减少失误。完善民主决策和科学决策程序，建立健全能够充分反映民情民意的信息渠道。建立城市化发展的激励机制、竞争机制和科学的评价体系，对城市化工作先进县市区给予表彰。
  （三十六）全民动员，形成合力，加快城市化进程推进城市化进程，是一项艰巨、复杂和长期的系统工程。要充分发挥城市规划建设管理部门的作用，全市各级各部门要以推进城市化为己任，服从大局，相互配合，扎实工作，形成合力。 新闻宣传部门要通过各种媒体搞好宣传发动，动员全社会重视支持城市化工作，增强市民的城市意识，引导广大干部群众积极参与城市建设和管理，共同推进全市城市化进程。
  各县市区要根据本意见，结合各自实际，制定相应的实施意见，保证加快城市化进程的各项任务落到实处。
  济宁市“十五”期间社会主义精神文明建设规划济发【2002】13号“九五”期间，济宁市社会主义精神文明建设，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，取得了显著成绩，为全市经济和社会各项事业的发展提供了强大的精神动力、智力支持和思想保证。为实现全市“十五”奋斗目标，加快建设 “经济强市、文化大市、组群结构大城市”，努力促进两个文明建设协调发展、社会全面进步，结合济宁市实际，制定本规划。政治纲要 43一、指导思想和目标任务1.指导思想高举邓小平理论伟大旗帜， 以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧紧围绕经济建设中心和改革、发展、稳定大局，认真落实以德治国与依法治国相结合的治国方略，不断发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族、科学、大众的社会主义文化，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。坚持服务群众，依靠群众，满足人民群众日益增长的精神文化需求。 坚持以人为本，重在建设，实事求是，与时俱进， 开拓创新，积极推进全市国民经济和社会发展 “十五”规划任务、目标的实现，为全市经济发展和社会进步提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，努力开创全市社会主义精神文明建设新局面。
  2.目标任务“十五”期间，全市精神文明建设紧紧围绕培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高全市人民的思想道德素质和科学文化素质这一根本目标展开，努力使全市广大干部群众进一步牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和坚定信念；促进人的全面发展，实现公民素质的显著提高；继承弘扬优秀传统文化，促进先进文化的发展，实现人民群众文化生活水平的显著提高；促进人与人、人与社会、人与自然的协调与和谐，实现社会风气、社会秩序、生活环境的显著改善；加强群众性精神文明创建活动，实现城乡文明程度的显著提高；加快新闻、出版、文艺、教育、卫生、体育改革，促进文化事业发展，文化大市建设取得显著成效。“十五”期间，努力创建国家卫生城和全国文明城市，在全市范围内形成物质文明建设和精神文明建设协调发展、共同进步的良好局面。
  二、大力加强思想道德建设3.用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装党员干部群众，坚持和巩固马克思主义的指导地位把用邓小平理论和“三个代表”的重要思想武装全党教育人民作为精神文明建设的首要任务常抓不懈。认真抓好各级党委理论学习中心组的理论学习，建立完善激励约束机制和考核办法，抓好领导班子和领导干部的理论学习。通过在职培训和脱产学习等多种形式，组织党员干部参加政治理论学习。 各级党校、干校都要把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为干部教育的重要内容，组织好教学工作。切实抓好邓小平理论、“三个代表” 重要思想进课堂、进教材、进学生头脑的工作。 广泛、深入地开展“理论下基层”活动，突出抓好对青年的理论教育。积极探索和改进对集体企业、乡镇企业、合资企业、私营企业等经济组织和社区、流动人员的理论教育工作。紧密联系实际，深入研究邓小平理论和“三个代表”重要思想，学会运用马克思主义的立场观点和方法， 科学回答改革和建设中遇到的重大理论和实践问题，推进理论和实践创新。各级报刊、出版、 广播、电视和新闻宣传网站等宣传阵地，要加强理论宣传，为全市理论学习营造良好氛围，推动理论武装工作深入发展。
  4.开展党的基本理论、基本路线和基本纲领教育围绕树立正确的理想信念，帮助广大党员干部和群众深刻把握社会主义初级阶段理论，进一步明确有中国特色社会主义的经济、政治和文化的基本目标和基本政策，自觉地把党的最高纲领与社会主义初级阶段的基本纲领有机统一起来，坚定对马克思主义的信仰，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。围绕经济全球化与我国加入WTO后面临的新情况，紧密配合济宁市经济和社会发展战略部署和重大决策，认真做好形势任务和时事政策教育，帮助广大干部群众正确认识国际国内形势，深刻理解党和政府的方针政策，进一步解放思想，更新观念，把握机遇，迎接挑战，增强加快发展的紧迫感，把思想和行动统一到实现“十五”计划纲要发展目标上来。
  5•开展爱国主义、集体主义、社会主义教育认真抓好《爱国主义教育实施纲要》的落实。充分发挥济宁市优秀传统文化和革命历史传统优44 中共济宁年鉴势，发挥爱国主义教育阵地作用，开展形式多样、丰富多彩的爱国主义教育活动。加强爱国主义教育基地建设，“十五”期间，建成一批规模大、层次高，在全省乃至全国有较大影响力的教育基地，形成遍布全市的爱国主义教育基地网络。健全和完善从幼儿园、小学、中学到大学纵向衔接，学校、家庭、社会横向沟通的爱国主义教育格局。在全市城乡继续深入开展社会主义集中教育活动。加强党史研究，运用党领导人民进行革命、建设和改革的历史，进行爱国主义、革命传统和社会主义教育。
  6. 开展科学知识、科学思想、科学方法、科学精神教育充分利用大众传媒和各种科普阵地，广泛开展群众性科普活动，有针对性地做好与群众日常生产和生活密切相关的自然科学、 医疗卫生、生老病死等方面的科学知识普及工作，旗帜鲜明地揭露和批判各种封建迷信和伪科学。加强马克思主义的民族宗教观和党的民族宗教政策的宣传教育，依法打击各种邪教和利用宗教进行的违法活动。坚持不懈地开展同 “法轮功”邪教组织的斗争，深入揭批“法轮功” 的邪教本质。把科普教育与移风易俗结合起来，重视和加强对婚嫁丧葬、民俗节日和祭祀等民事活动的引导，教育人们摒弃愚昧落后的陈规陋习，追求科学健康文明的生活方式。
  7. 开展民主法制教育落实依法治国的基本方略，全面实施“四五”普法规划。各级领导干部要带头学法、懂法、守法、用法，努力提高依法决策、依法行政水平。重点抓好国家公务员、 机关工作者、司法执法人员、青少年和企业经营管理人员的学法用法。有针对性地组织开展全民性的普法教育活动，引导人们正确处理民主与法制、权利和义务的关系，提高遵守法律、维护法律的自觉性，学会用法律武器保护自己的合法权益。高度重视学校普法教育工作，培养青少年遵纪守法的良好习惯。把民主法制教育和民主法制建设结合起来，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，拓宽公民参加管理国家事务和社会事务的渠道。加强基层组织和基层政权建设，完善居民委员会、村民代表大会制度，调动广大群众参政议政的积极性。大力加强维护社会稳定教育，使广大人民群众自觉维护社会稳定，维护安定团结。
  8.进一步加强和改进思想政治工作切实抓好企业、农村、城市和学校思想政治工作，努力做好下岗职工、流动人口、离退休人员、新兴经济组织和非公有制经济从业人员等特殊群体的管理教育。适应发展社会主义市场经济的新要求和社会精神文化生活的新发展，努力探索和创新思想政治工作的新形式、新手段、新方式、新机制，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。把解决思想认识问题与解决实际问题有机统一起来，积极为群众排忧解难，多做暖人心、稳人心、得人心的工作。电视、报刊、广播、互联网要切实发挥思想教育主渠道作用，加大力度，增强效果。加强全市城乡阅报栏建设， 解决工人、农民看报难问题。进一步健全完善党委统一领导、党政各部门和群众团体分工负责、齐抓共管的领导体制，形成与社会主义市场经济相适应的思想政治工作网络体系和运行机制，充分发挥思想政治工作的作用。
  9. 大力弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”大力宣传和弘扬解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神，知难而进、一往无前的精神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神；大力弘扬“不怕困难怕落后，团结实干创一流”的济宁精神，激励全市人民不断解放思想，更新观念，建立与社会主义市场经济相适应，既继承传统美德，又富有时代特色的思想观念、思维方式和生活方式，进一步树立济宁人的良好形象。
  10. 加强与社会主义市场经济相适应的道德体系建设贯彻落实《公民道德建设实施纲要》。牢牢把握社会主义道德的本质要求，赋予道德建设新的内容和时代特征。以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、 爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为主要内容，广泛开展各种形式的道德教育和实践活动，引导人们正确处理竞争与协作、自觉与监督、效率与公平、先富与后富、经济效益政治纲要 45与社会效益的关系，形成健康有序的经济和社会生活规范。
  11. 加强社会公德建设实施公民社会公德普及教育工程，提高全体社会成员的公德水平。积极创办和利用市民学校、村民学校，对属地公民开展经常性的社会公德教育。各种公共场所、居民小区、农村集镇要定点设置公益广告栏，运用黑板报、招贴画、标语牌等各种形式，在全社会大力倡导“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法”的社会公德。在农村街道和城市小区、公共场所，设置多种形式的公益广告；电视、广播、报刊要加大文明教育的内容和分量，公益广告不得少于广告总量的10%。 注重青少年公德教育，广泛开展“青年志愿者”、 “志愿星期六”、“青年文明号”、“手拉手”、“希望工程”、“春蕾计划”等道德实践活动。坚持教育引导和依法管理相结合，修订完善和落实《济宁市民文明公约》、《市民文明行为规范》、《乡规民约》等，深入开展“倡树时代新风，弘扬传统美德，争做文明市民”活动，在全社会大力弘扬新风正气。
  12. 加强职业道德建设从本部门、本行业基本职业道德规范抓起，突出社会主义市场经济条件下职业道德观念教育。结合创建文明行业、文明“窗口”、文明机关、文明班组等活动，促进各行各业的职业道德建设，把“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的要求渗透到各业务工作和人们的职业活动中。加强信用教育，强化全社会信用意识。在各行各业普遍推广文明服务语言。“十五”期间，全市的职业道德水平要有明显提高，服务质量要有明显改善。
  13. 加强家庭美德建设大力倡导“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的家庭美德。启发引导家庭成员正确处理家庭内部关系，正确处理个人、家庭与社会的关系，正确处理个人、集体、国家的关系。广泛开展群众性创建“文明楼院”、“美在家庭”、“十星级文明户”、 “文明家庭”、“婚育新风进万家”等活动，把家庭美德建设的要求体现在家庭日常生活之中。
  三、加强文化大市建设，繁荣发展先进文化14. 繁荣精神产品创作生产组织作家、艺术家深入基层体验生活，创作优秀的精神产品， 不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。 积极组织实施“五个一工程”、“精品工程”，推动全市精神产品创作生产，促进多出精品力作。 进一步完善繁荣文艺创作的工作机制，提升济宁文艺创作在全省和全国的地位。文学、戏剧、 电视剧、曲艺、音乐、美术、书法、摄影等重点艺术门类，要实现新的突破，在全省和全国各艺术门类评奖特别是文艺大奖评奖中取得好成绩。 集中力量办好文艺家深入生活和开展文艺活动的基地，办好综合文艺刊物，为繁荣创作提供阵地。
  15. 发展社会文化事业坚持先进文化前进方向，全面实施济宁文化大市建设战略。抓好社会文化先进县市区创建工作，全国社会文化先进县总量争取全省领先地位。继续实施 “全民读书知识工程”等重点文化工程建设。围绕实施城市化战略，加快都市文化建设步伐。 注重对孔孟文化、始祖文化、运河文化、水浒文化等特色文化的研究、开发和利用，建设一批特色文化区。深入开展广场文化活动，丰富城镇群众文化生活，切实抓好城乡群众性文化活动。 继续推进农村“小康文化工程”建设，积极开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。积极做好文物古迹的发掘、抢救和保护工作，完善济宁市文物事业可持续发展的环境。
  16. 发展新闻出版事业牢牢把握正确舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗。加强宏观调控，强化对新闻媒体特别是对文化生活类报刊和党报副刊的监督、检查和管理，使新闻协调和管理工作更加制度化、规范化。不断壮大党报、 党刊实力，扩大发行量和影响力。加强高新技术在新闻岀版领域的应用，推动产业升级，在基础设施、传播技术手段上达到先进水平。主动占领网络宣传阵地，加强重点新闻外宣网站建设，提高网络宣传质量，扩大网络覆盖面，增强网络宣传影响力。46 中共济宁年鉴17.发展广播电视事业大力提高节目、栏目质量，多出精品力作。不断扩大广播电视有效覆盖，全市广播、电视人口覆盖率分别达到 95%以上和94%以上，2005年以前，基本实现全市户户通广播电视。完善有线广播电视网建设，95%以上的乡镇建成广播电视传输网分配网。大力推进体制创新，建立全市广播电视传输覆盖网络统一管理、统一运营体制，形成规模化运营态势。大力推进科技创新，全面启动广播电视数字化，建设全市高速宽带广播电视信息网络。
  18.发展教育事业实施“科教兴市”战略， 全面推进素质教育，不断深化教育改革，进一步优化教育结构和布局，改善办学条件，努力形成与济宁经济、社会发展水平和产业结构相适应、 教育质量和办学效益较高、各类教育协调发展的现代化教育体系。把残疾儿童少年教育纳入普及九年义务教育轨道同步发展。切实加强基础教育，积极促进中小学教育教学改革，推进高中段教育的发展。努力提高高等教育办学规模和效益，优化高教资源配置，转换办学体制与管理机制，带动全市高等教育办学水平、办学效益的全面提高。大力发展职业和成人教育，构建高、中、初级并行，城市农村并重的新型职业教育与继续教育体系。加快办学体制改革，形成与多种经济成份和公有制多种实现形式相适应的多元化办学体制。努力提高师资队伍的整体素质，加强教师培训基地建设，逐步完善市、县、 乡、校四级培训网络。切实加大教育投入，多渠道筹措教育经费。大力推进教育手段现代化, 积极发展广播电视教育、学校电化教育和计算机辅助教学。扩大教育对外开放和国际交流。
  19.发展科学技术实施“科教兴市”和可持续发展战略，加大高新技术的推广应用，促进科技成果的产业化，提高科技进步对经济增长的贡献率。加大人才培养和引进力度，加快培养一批适应市场经济的创新人才。加强对外科技合作与交流、技术引进、消化吸收和创新，组织科技人员进行科技攻关，力求拿出一批具有自主知识产权和较高应用价值的成果。加快社会事业的科技进步，围绕人口、资源与环境等重大问题，加大研究与新技术推广力度，抓好试点示范工程，促进可持续发展，积极争创国家环保模范城。加强科学普及工作，充分利用新闻出版、广播电视、互联网等公共媒体和图书馆、科技馆、博物馆及基层文化科普阵地等基础设施， 大力宣传普及科学知识，推广实用技术。举办各种类型的科普活动。鼓励各方面的专家学者走向社会宣传科学知识。建立多元化科技投入体系，积极拓宽市内外、国内外合作渠道。
  20. 繁荣发展社会科学以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表” 重要思想为指导，加强全局性、前瞻性、战略性重大课题的研究，促进理论创新。重视基础理论研究，突出抓好孔孟文化、运河文化、水浒文化的研究，加强济宁市优势学科和重点学科建设。加强社科队伍建设，实施“理论百名人才工程”，培养中青年理论骨干。加强社会科学普及工作，促进优秀社科成果的应用。
  21. 加强文化市场管理坚持一手抓繁荣、 一手抓管理，坚决抵制和防范腐朽、颓废、庸俗文化，保证文化市场健康有序发展。建立健全文化市场管理体系，加强宏观调控，使全市文化市场布局合理、规模适当，与人民群众的实际文化娱乐生活需要相适应。加大文化市场执法力度，落实相关责任。坚持经常性管理与集中“扫黄打非”活动相结合，严厉打击书报刊、音像、电子出版领域中的制黄贩黄活动，严格查禁政治性非法出版物。坚决禁止买卖书号、刊号、版号现象，清理整顿印刷业。进一步加强岀版物市场、网站监管，严厉打击盗版、盗印、盗播等违法行为，积极防范和打击网络犯罪。加强歌厅、舞厅、电子游戏厅等娱乐场所和网吧的管理，加强农村集镇文化演出管理，坚决杜绝赌博、色情、 迷信等社会丑恶现象。加强文化市场执法队伍的培训，提高队伍的整体素质和技术装备水平， 增强依法管理能力。
  22. 积极推进新闻出版、广播影视业和文化体制改革以调整结构、转换机制、组建集团、 培育市场、提高质量、增进效益为重点，深化新闻出版、广播影视业改革。政府文化行政管理部门要加快管办分离和政企分开、政事分开，有政治纲要 47效实施宏观管理和政策调控。对全市文化事业单位实行分类管理。建立多渠道、多元化的文化发展新机制，将社会力量办文化纳入文化发展总体规划，努力形成政府办文化与社会办文化相结合的多渠道、多元化的文化发展新机制。 加大文化创新力度，加强文化科学研究，建立和完善文化研究体系，大力引进先进的文化管理经验、人才智力资源和技术设备，加强人才培养，提升文化产业的科技含量，增强事业发展的竞争优势。
  23. 发展文化产业积极调整文化产业结构，优化文化产业布局，建立以市场为导向、以资本为纽带、政府宏观调控、多种所有制结构并存的文化产业发展机制，加快形成与现代化进程相适应的文化产业发展格局。制定完善文化产业发展政策。大力扶持文化骨干企业，培育和发展重点文化产业门类。
  24. 加强和扩大对外文化交流通过多种形式，不断拓展对外文化交流与合作的规模及领域，大力推介济宁地理环境、文化资源、文化投资基础，宣传济宁文明进步的良好形象。突出孔孟文化特色和优势，打好“孔子牌”，重点组织好有较大影响的国际性文化交流项目，扩大孔孟文化和济宁现代文化在海外的影响。大力扶持文化产品出口。借鉴、吸收外国文化优秀成果和先进管理经验，促进济宁文化发展。办好一年一度的国际孔子文化节，促进济宁市与省内外、国内外的文化交流。
  25. 加强文化设施建设建设一批体现21 世纪济宁风采的重点文化设施。集中力量建设一批标志性重点文化设施。加强基层文化阵地建设，鼓励多种体制发展乡镇（街道）文化站（中心），管好、用好已有的各级文化大院、图书馆 （室）、文化馆、文化宫等文化设施。大力发展文博事业，集中力量办好国有综合博物馆，鼓励发展行业博物馆、特色博物馆、民办博物馆。
  26. 发展体育、卫生事业深入贯彻《全民健身计划纲要》，加快发展体育事业。到2005 年，人均体育事业经费、人均体育场地数量和面积有大幅度增长，推进体育社会化进程，群众体育健身意识显著增强。加快发展体育产业，进一步加强体育设施建设、管理和开发，有计划地建设一批功能较为齐全、现代化水平较高的新型体育设施。实现卫生事业协调持续发展。到 2005年，建起适应国民经济和社会发展、满足人民群众基本需要，包括卫生服务、医疗保障与卫生监督执法三位一体的卫生体系，实现人人享有初级卫生保健，力争3~4个县（市、区）居民主要卫生指标达到全省和全国领先水平。
  四、深入开展群众性精神文明创建活动27.以社区为重点，深入开展创建文明城市活动围绕提高市民素质和城市文明程度，量化创建指标，丰富创建内容，努力实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城市文明程度的显著提高。创建文明城市以社区为重点，从基础环节抓起。深入贯彻实施《山东省精神文明建设委员会关于加强城市社区精神文明建设的意见》，以为民办实事为抓手，着力抓好思想道德教育和科学文化教育，努力提高居民的文明素质；大力搞好环境治理，改善人们的生活环境；努力维护社区秩序，为人民群众安居乐业提供保障；积极发展社区服务，为居民生活排忧解难；广泛组织健康有益的文体活动，不断满足群众精神文化需求；切实加强基础设施建设，为提高居民生活质量创造良好的物质条件。“十五” 末，文明社区数量要达到社区总量的30%,兖州、曲阜、邹城三市要建成省级文明城市。
  28.以“窗口”单位和执法部门为重点，深入开展创建文明行业活动以“服务人民，奉献社会”为宗旨，加强职业道德建设和职业道德实践， 广泛开展以诚实守信为主要内容的职业道德教育，增强人们的信用观念和守信意识，促进良好职业行为的养成。以窗口单位和行政执法部门为重点，制定完善规范服务标准，把优质规范服务贯穿到社会承诺、满意服务、百城万店无假货等活动之中，把文明单位、文明班组，文明职工的达标率、保持率作为评定文明行业的量化指标。 以为民服务联动工程为载体，推动创建文明行业48 中共济宁年鉴向纵深发展。把解决群众关心的热点、难点问题作为创建文明行业的突破口，按照标本兼治、纠建并举的方针，加大整改措施，纠正行业不正之风。“十五”末，全市“窗口”行业和行政执法部门要在全省文明行业评选中位居前列。
  29. 以县城和小城镇为重点，深入开展创建文明县（市、区）和文明村镇活动适应城乡一体化进程，以创建文明县城和小城镇为龙头，以城带乡，城乡联动。贯彻科学规划，因地制宜， 循序渐进，务求实效的原则，逐步引进城市建设管理的有益经验和文明小区、文明社区比较成熟的创建模式，着重抓好与群众生活密切相关的事情，解决县城和小城镇环境卫生、道路硬化绿化、社会治安秩序、文化生活设施等方面的突出问题。以治理脏、乱、差为重点，加强社会公共场所的管理，规范公共秩序，组织实施“绿亮清”工程，提高城市品位，增强市民文明素质，改善城市环境面貌。下大力抓出一批创建水平较高，辐射能力较强的文明县城和建制镇。继续深化文明村创建活动，开展创建农村文明一条街活动，普及文明家园、美在家庭、五好文明家庭、新风户、十星级文明户等创建活动。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，不断提高农民素质和农村文明程度。“十五”末，力争全市省级文明村镇数量在全省领先。
  30. 深入开展创建文明旅游景点活动强化阵地意识和责任意识，把各类旅游点建设成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的重要场所和社会主义精神文明建设的重要阵地。以加强基础设施建设、治理环境卫生、提高服务质量、整顿旅游秩序为基本内容，大力提高从业人员素质，强化规范服务，从本地实际出发，制定包括服务标准、服务程序、服务承诺、服务言行等各项服务规范，并落实到创建工作的各项具体活动中。做好规划部署，加强分类指导和监督检查，充分发挥旅游景点示范点的作用，提高文明旅游景点的创建水平。
  31. 扎实推进文明单位创建和多种形式的共建活动修订完善《济宁市文明单位管理办法》，加强对文明单位的评选、复查、表彰、奖励和日常管理。引入竞争机制，实行动态管理，进一步提高中央、省、市级文明单位评选的质量。 开展多种形式的军民共建、警民共建，以及青年文明号、文明示范岗、希望工程、美在家庭、婚育新风进万家、春蕾计划、安全文明小区、创建平安大道等活动。认真研究社会主义市场经济发展给创建工作带来的新情况、新变化，总结广大干部群众在实践中创造的新经验，提高创建工作的实际效果，扩大覆盖面，增强影响力。
  五、切实加强和改善对精神文明建设的领导32. 把精神文明建设摆上更加突出的位置各级党委要从“三个代表”的高度，充分认识加强精神文明建设的重要作用，坚持两手抓、两手都要硬，把精神文明建设真正摆上重要议事日程，纳入本地区、本部门、本单位工作布局，统筹考虑。把两个文明作为统一的奋斗目标，一起规划设计、一起实施推进、一起检查落实、一起考核奖惩。切实做到两个任务一起下，两项工作一起抓，两个成果一起要。把是否重视和善于抓好精神文明建设，作为衡量领导干部政治上合不合格、领导水平高不高的重要标准，作为衡量一个地区、一个部门、一个单位工作好坏的重要标志。
  33. 健全精神文明建设领导体制和工作机制健全党政主要领导、有关部门和群众团体负责同志参加的全市各级精神文明建设委员会，完善议事制度和工作制度，加强办事机构的力量，强化办事机构组织、协调、指导和监督的职能作用。建立健全规范、科学、高效的工作运行机制。完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、物质保障机制、法规约束机制，把精神文明建设各项工作落到实处。
  34. 加大对精神文明建设的投入增加对精神文明建设的投入，保证科技、文化、教育事业经费的增长高于经常性财政收入的增长幅度。进一步落实文化经济政策，继续做好文化事业建设费的征收工作，保证精神文明建设有可靠的物质基础。加强对文化事业各项资金的管理，科学规划，合理布局，突出重点，提高资金使用效益，促进宣传文化事业发展。进一步拓政治纲要 49宽筹资渠道，积极鼓励企业和社会力量依法兴办文化事业，鼓励和争取全社会对精神文明建设的支持和捐赠，逐步形成适应社会主义市场经济的筹资机制和多渠道投入机制。
  35. 发挥党员干部和党政机关的表率作用加强党员干部和党政机关自身精神文明建设，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，带头讲学习、讲政治、讲正气，深入持久地开展反腐败斗争，提高服务水平和工作效率，更好地发挥表率作用。建立健全各种规章制度，改革干部人事制度，引入优胜劣汰的竞争机制，推行政务公开，兑现服务承诺，转变工作作风，提高工作效率。加强舆论和社会监督，克服“门难进，脸难看，话难听，事难办”和推诿扯皮现象。积极开展“创建文明机关，当好人民公仆”、“争当人民满意公务员”等创建活动，带头执行党的基本路线，带头发扬社会主义新风尚，带头倡导社会主义和共产主义思想道德，以党风政风的好转带动社会风气的好转。
  36. 加大精神文明建设工作的宣传力度集中力量抓好宣传文化事业的发展和文化市场的繁荣，抓载体运用，抓活动带动。大力宣传精神文明建设工作中涌现的好人好事、先进典型。 坚持正面宣传为主，充分发挥报刊、电台、电视台、网络等现代传媒的宣传主渠道作用，倡树时代新风，营造积极健康向上的舆论氛围。要增强宣传思想工作的吸引力和实效性，在明确宗旨和把握正确方向的前提下，深入了解人们的思想和心理，讲究方式方法。继承和发扬党的宣传思想工作优良传统，大胆探索做好工作的新途径、新方法、新手段，提高精神文明建设工作宣传的质量和水平。
  37.建设一支高素质的精神文明建设工作队伍按照“政治强、业务精、纪律严、作风正” 的标准，依照干部队伍四化方针和德才兼备原则，加强精神文明建设队伍的思想、业务、作风建设，提高队伍的整体素质。加强基层思想政治工作队伍建设，做到组织落实、人员落实、责任明确、制度健全。加强思想文化领域专门人才的队伍建设，制定规划、调整布局、健全机制， 努力培养一批优秀的理论、新闻、出版、文化、艺术人才，真正使他们成为宣传文化事业各领域的带头人，成为传播社会主义精神文明的带头人。加强政治、理论和业务培训，不断提高精神文明建设队伍的综合素质。从政治上、思想上关心精神文明建设工作队伍的成长，尽力帮助他们解决在工作和生活上的实际困难，激励他们奋发进取，敬业奉献。
  济宁市文化大市建设纲要(2001—2010年)济发【2002】15号 (2002 年 5 月 23 日 )济宁历史悠久，文化底蕴深厚，博大精深， 是始祖文化的发源地、儒家文化的诞生地、运河文化的汇集地、水浒文化的发祥地.特别是始祖文化、儒家文化是华夏文化宝库中璀璨的明珠， 举世闻名。改革开放以来，随着经济持续发展， 社会不断进步，社会主义现代文化日益繁荣。 2000年市委、市政府确立了“建设经济强市、文化大市、组群结构大城市”的战略发展定位，提出了建设济宁文化大市的战略目标。这是增强济宁市综合实力，应对经济全球化和知识经济挑战的重要举措，它对于落实江泽民同志“三个代表”重要思想，繁荣有中国特色社会主义文化，促进文化与经济、政治协调发展，提高公民整体素质，丰富群众文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需求，树立新世纪济宁新形象，具有十分重要的意义。为切实推进文化大市建设，特制定本《纲要》。
  本《纲要》所指的文化，主要包括思想道德建设和教育、科学、文化建设两个部分，涵盖教育、科技、哲学社会科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、50 中共济宁年鉴社会文化、体育、旅游等领域。鉴于教育、科技已制定专门规划，本《纲要》只提出目标要求。
  一、指导思想和基本原则1.指导思想坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线、基本理论、基本纲领，牢牢把握中国社会主义先进文化的前进方向，围绕济宁市经济、社会发展宏伟目标，以发展科技、教育为基础，以培育“四有”新人为目标，以满足人民群众日益增长的精神文化需求、提高人们的思想文化素质、促进人的全面发展为目的，以改革为动力，以弘扬民族优秀文化、建设有中国特色的社会主义先进文化为重点，以发展文化产业为突破口，紧密联系济宁市实际，解放思想，锐意进取，实事求是，与时俱进，充分发挥济宁市丰富的文化资源优势，建设具有时代特征和浓郁地方特色的文化大市，为全市现代化建设提供精神动力、智力支持和政治保证。
  2.基本原则—经济发展与文化建设相协调的原则。 经济文化一体化是现代社会发展的重要趋势。 在现代化建设进程中，经济发展为文化建设提供必要的物质基础.文化建设为经济发展提供良好的发展环境和强大的推动力量。建设济宁文化大市，必须坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到文化建设和经济同步协调发展、全面推进。
  —社会效益与经济效益相统一的原则。 建设有中国特色社会主义文化的根本目的，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求， 核心是提高全民的思想道德、文化素质。正确处理文化事业和文化产业的关系，扶持、繁荣文化事业，大力发展文化产业，在坚持社会效益的前提下，十分重视文化产业的发展和文化产品的经济效益，努力实现两者的最佳结合和统一。
  —挖掘继承与发展创新相并重的原则。 重视对全市历史文化资源、自然景观资源的保护性开发与建设，以始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化的研究、开发和利用为基础，打响地方文化特色品牌。面对加入WTO带来的新机遇新挑战，牢牢把握先进文化的前进方向， 广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果。坚持与时俱进，注重文化创新，以深化改革促进文化结构调整和文化市场整治，促进文化产业优化升级和规模效益增长，加大科技创新力度，以高科技和信息化、网络化推动文化事业发展。
  —全面发展与重点突破相结合的原则。 着眼长远.立足当前，从济宁经济、社会发展的全局出发，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进，加大政府财政对公益性文化事业的投入，增强对文化事业和文化产业的扶持力度。坚持以优化结构为重点，扶持重点文化工程和优势文化项目，突出抓好文化产业的发展，合理配置资源， 做到整体推进和重点突破相结合，以增强文化实力，提咼文化品位。
  二、发展目标和发展战略3. 2010年远景目标围绕建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的战略目标，充分利用地域文化资源，把济宁逐步建成始祖文化与国际儒学研究中心，运河文化、水浒文化研究、开发基地，基本建立与经济、社会发展要求相适应的文化发展格局与运行机制，构筑与人民群众文化需求相适应的文化设施与文化生产服务体系，营造有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境。按照拥有健全的文化体制、先进的文化设施、发达的文化产业、一流的文化精品、拔尖的文化人才、繁荣的文化市场、优良的文化环境、丰富的文化生活的总体要求，着力培养一批在全国有知名度的文化人才，生产一批在全国获大奖的精神产品，开发一批在国内外有竞争力的文化旅游景点，创立一批在国内外有影响的文化品牌，使全市文化综合实力走在全省前列，文化事业发展的主要指标和整体水平在全省领先，文化产业发展实力居全省上游，全市城乡人民的思想道德、科学文化素质和社会文明程度得到全面提高。
  4. 2005年发展目标—思想道德建设得到加强，社会文明程政治纲要 51度明显提高。通过坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，坚持和巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，继承和发扬中华民族的传统美德，培养有理想、有道德、有文化、 有纪律的社会主义公民，全市公民的思想道德水平和社会文明程度有明显提高。
  —科教兴市有效推进，科技教育蓬勃发展。积极发展科技事业，以技术创新为基础，以发展高科技为重点，以实现产业化为目标，初步形成高新技术产业优势。加强科学普及工作， 提高全社会科技素质。大力发展教育事业，深化教育改革，推进素质教育，高标准普及九年制义务教育，加强高中段教育，发展高等教育，完善广播电视教育、网络教育、职业技术教育及其它继续教育，初步建立起结构合理的终身教育体系。
  ——文化产品与服务的质量不断提高，初步满足人民群众日益增长的多样化的精神文化需求。各文化艺术门类繁荣，重大文化活动有影响力，传统文化资源得到保护和开发利用。 创作、生产一批具有鲜明时代特征、体现济宁特色、深受人民群众喜爱的优秀作品，保持省精品工程奖和全国性奖项在全省的前列位次。文化领域学术研究得到进一步加强，推出一批在省内外产生影响、有创新价值的理论研究成果。
  ——文化设施建设按照高起点、高标准、高品位和适度超前的要求，合理布局，优化资源配置，集中力量改建和新建一批特色鲜明、功能较完备、文化品位较高的重点文化设施，逐步形成与组群结构大城市相匹配、与城乡发展相协调的布局合理、覆盖全市的文化设施体系。
  —文化人才队伍整体素质明显提高，吸引凝聚人才的机制初步形成，人才结构得到优化，涌现出一批适应文化建设需要的理论研究人才、艺术创作生产人才、体育竞技人才、文化经营管理和科技创新人才，造就一批文化名人。
  ——文化旅游产业结构逐步改善，初步形成以文化重点产业为主导、相关产业联动发展的文化产业体系，基本建立与社会主义市场经济体制相适应、与济宁产业结构调整相衔接的文化产业优化发展新格局。文化产业规模进一步扩大，文化生产和服务能力显著提高。文化市场繁荣健康、竞争活跃、统一有序。文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高，人均文化消费支出明显增长。
  ——文化体制改革取得突破性进展，文化宏观管理水平得到提高，初步建立与市场经济相适应的管理体制和充满活力的精神产品投入机制、生产机制、经营机制、用人机制、分配机制和领导机制。落实好现有的文化经济政策，继续制定出台加快建设文化大市的新政策，逐步形成国家、集体、个人、外商共同参与办文化的格局。
  ——文化环境优化改善，城市文化综合实力、辐射力和文化内涵明显提高，农村文化建设有新突破，城乡文化氛围浓郁，富有特色的济宁文化大市形象初步形成。
  ——文化生活质量明显提高，文化艺术和科学知识教育、全民健身活动得到进一步普及， 卫生防疫、保健水平得到提高，自然生态环境得到改善，群众性文化体育活动丰富多彩，创建社会文化（体育）先进县、先进乡镇工作取得新成绩。社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、 农村文化、家庭文化、旅游文化充满生机和活力，民间文化和特色文化活动不断出新，社会文化活动和服务网络进一步健全、完善，人民群众的精神文化需求得到基本满足，全民文化素养得到进一步提高。
  5.主要战略——精品带动战略。多出思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，带动整个精神产品质量的提高和文化艺术事业的普遍繁荣。创建名牌文化产品和文化企业，提高济宁文化的影响力、竞争力。
  —城市辐射战略。在城市建设规划中， 把城市功能、城市环境、城市文化形象有机统一起来。重视提高全市城市化中的文化含量，提升城市设计、建设的文化品位，强化历史文化名城和县城文化的辐射功能，增强文化市场网络和文化技术的辐射功能，塑造组群结构大城市文化形象，以城市先进文化为主导、乡镇小城镇52 中共济宁年鉴文化为纽带、农村文化为基础，形成城乡文化一体化的发展格局。
  —特色文化战略。突出文化发展的个性化、特色化，注重发挥各县市区、各文化艺术门类的自身优势，充分发掘和利用历史的、地域的、现代的多种文化资源，形成各具特色的文化形态。
  —人才高地战略。营造环境，完善机制， 培养、吸引、凝聚文化人才。发挥文化名家、名人的号召力、凝聚力，集聚优秀人才，形成济宁文化品牌。把开发人才资源、优化人才结构、构建拔尖人才高地作为文化发展的战略重点和基础工程，以影响和带动文化事业的蓬勃发展。
  三、建设任务与组织实施6.加强思想道德建设强化理论武装。用邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众。深化以党员领导干部为重点的理论学习，有针对性地抓好广大干部群众的理论宣传和教育工作。坚持和巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想在思想文化领域的指导地位，旗帜鲜明地与各种错误的、落后的、腐朽的思想文化作斗争，用先进的文化占领思想文化阵地。
  加强思想道德教育。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《济宁市精神文明建设 “十五”规划》，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。加强唯物论和无神论教育，引导人们树立科学精神，自觉地反对迷信，抵制邪教。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，在全社会形成良好的社会风尚和公共秩序。大力弘扬“不怕困难怕落后，团结实干创一流”的济宁精神，凝聚和激励全市人民，开拓济宁美好未来。
  广泛开展群众性精神文明创建活动。认真落实市委《关于在全市开展“弘扬传统美德，倡树时代新风，争做文明公民”活动的决定》，抓好创建文明城市、文明社区、文明行业、文明单位、 文明一条街等活动。进一步建立健全齐抓共管的领导体制和有效的工作机制，从群众最关心的具体事情抓起，扎扎实实，务求实效。
  加强和改进思想政治工作。注重广大党员干部和群众的思想政治工作，重点抓好青少年的理想信念教育。重视对社会思潮及其表现形式的研究和引导，针对人民群众关注的热点和难点问题，积极探索加强和改进思想政治工作的新途径、新办法，增强思想政治教育的针对性、主动性、实效性和时代感。充分运用现代传媒和信息网络技术等多种手段，丰富和创新思想政治教育的内容和形式，扩大覆盖面，增强渗透力。
  7.重视哲学社会科学研究围绕马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是江泽民同志“三个代表”重要思想等重大理论问题，紧密结合济宁市改革开放和经济、社会发展的重大问题及热点、难点等实际问题，加大研究力度，为党委、政府提供决策参考。坚持基础理论研究和应用理论研究并重，加强文化领域优势学科和研究基地建设，重点加强对始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化等课题的研究，组织开展各类全省或全国性理论、学术研讨活动，开展文艺评论活动，推动文化发展和理论创新，不断推岀有较高学术价值和现实意义的理论成果。
  8.加快“科教兴市”步伐加快科技进步与创新，逐步建立和完善科技创新体系、科技成果推广体系、科技中介服务体系和多元化科技投入体系。强化知识产权保护，加快专利技术实施步伐。强化企业技术创新的主体地位，鼓励企业积极开展技术创新活动。加大科技投入，加强产学研联合，重点扶持自主知识产权技术、共性技术、战略性技术和关键技术的研究、开发和产业化，强化技术引进、 消化、吸收和再创新工作，不断提高自主创新能力。继续实施科技富民工程、良种产业化工程和“百千万”科普示范工程。加强信息资源的开发利用，建立完善科技信息网络。优化高新技术发展的良好环境，加快高新技术园区建设。 济宁高新技术开发区按照“一区多园”的模式， 重点完善火炬工业园、农业园、大学工业园，加政治纲要 53快建设生物食品工业园、高科技观光工业园、煤电化科技工业园和外商工业园，争取进入国家级高新技术开发区行列。强化科学普及工作， 兴办科普基地，举办各种类型的科技活动，鼓励科普创作、科普展教品研制和科技书刊的出版， 加大科普宣传力度，提高全社会科技文化素质。
  优先发展教育。加快教育结构的优化调整，完成中小学校的归并、调整及合理布局。全市基本普及学前三年教育，高标准实施九年制义务教育，强化高中阶段教育，完善中等职业技术教育机构，发展高等职业教育，创建综合性济宁学院。6至11周岁小学适龄儿童的入学率、巩固率要接近100%,初中毕业生升入高中段的升学率达到60%以上，高等教育入学率达到22% 以上。逐步健全完善普通教育、职业技术教育、 在职继续教育、远程教育等教育体系，努力构建终身教育体系。继续深化教育体制改革，实施 “名校长”工程和教师“十、百、千”工程（十名名校长、百名学科带头人、千名骨干教师），提高教师队伍整体素质。多渠道筹措教育经费，鼓励支持社会、个人、企业、外资投资办学和捐资助学，以快速发展的科学教育，培养和造就大批高素质的人才。
  9.繁荣精神产品生产认真实施“精品工程”战略，坚持文艺创作的主旋律，倡导创新精神，努力创作出一批展示时代风貌、体现济宁特色、流传久远的精品力作。力争在全国各门类评奖特别是“五个一工程奖”、“文华奖”、“群星奖”、“蒲公英奖”、“梅花奖”、“鲁迅文学奖”、“茅盾文学奖”、“中国新闻奖”、“中国广播奖”、“中国电视奖”、“飞天奖”、 “星光奖”等全国性大奖评奖中取得好成绩，在全省各文化门类评奖或比赛中保持先进位次和优势。
  完善精品生产工作机制，鼓励艺术创作，建立艺术创作中心或创作基地，拓宽艺术生产投入渠道。合理布局专业艺术表演团体，保护优秀稀有剧种。积极创造条件，成立集创作、生产、演出为一体的济宁艺术剧院。鼓励支持广大文艺工作者深入基层，深入生活，提高重点文艺作品创作生产的能力和水平，力争每年创作、生产一批在省内外有影响的文艺作品。挖掘地方文化资源，整理出版一批在省内外有影响的各种书刊和音像制品。
  10. 建设特色区域文化实施特色文化工程，以全国历史文化名城曲阜、邹城为龙头，以始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化等文化资源为纽带，着力加大对济宁市自然景观、人文景观、文化遗址以及民俗文化的研究、开发与利用。加强“一乡一品”特色文化建设，突出对古乐舞、龙狮舞、花棍舞、端鼓、渔鼓、唢呐、武术等优秀民间特色文化的挖掘、整理、培育、创新和发展，实现县市区间联动成片开发共建，形成具有时代特征和区域特色的文化新形态。
  11. 塑造城市文化形象加快城市文化建设，按照建设组群结构大城市的发展定位，依据“统筹规划，适度超前，提高品位”的原则，把城市文化建设纳入城市建设总体规划之中。充分利用各地富有特色的文化资源，确定城市文化形象和环境主题，合理预留发展空间，对重点文化工程的规划与建设建立评审机制，由专家组进行充分论证，逐步建成若干标志性文化设施、文化广场、文化街、文化带， 增强城市文化的综合实力、竞争力和辐射力。
  重视培育城市文化意识和文化观念，加强对城市建筑、街道社区及所有公共场所的文化艺术形象设计和改造，把城市功能、城市环境与城市文化形象有机统一起来，体现文化内涵，提高文化品位。
  大力实施“绿、亮、清”工程。按照建设清洁、安静、优美、舒适的现代化城市要求，提高城市的环境、卫生、市容管理水平，搞好水资源与水环境、大气环境、声环境等自然生态环境的保护，营造浓郁的文化氛围。
  12. 加强农村文化建设坚持普及与提高相结合的原则，切实抓好农村群众文化的基本阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动方式的建设和管理，夯实基础， 健全网络，突出特色，提高水平。充分发挥县市区所在地联结城乡的纽带作用及现有乡镇文化 （广播）站、文化活动中心、基层党校等文化阵地54 中共济宁年鉴的作用，加强乡镇文化建设，确保基层文化单位的人员编制和活动经费。继续开展文化、科技、 卫生“三下乡”活动，实行文化扶贫政策，加大文化扶贫力度，改善农村文体基础设施条件。举办形式多样、具有特色的文体活动，农村电影实施“2131”工程，为农民群众提供经常性、高质量的文化服务，提高农民的文化素养。
  13. 大力开展社会文化活动继续开展社会文化创建活动。10年内， 80%以上的县市区成为省级以上社会文化先进县，90%以上的乡镇成为市级社会文化先进乡镇，完善乡镇文化中心站，村村建有文化大院， 力争把济宁市建成全国社会文化先进市。
  广泛开展经常性群众文化活动。注重企业文化建设，创立企业文化品牌，塑造企业文化形象。活跃、繁荣企业文化、社区文化、校园文化、 农村文化、军营文化、家庭文化、广场文化活动丰富多彩，老年文体活动常年不断，实施“蒲公英”计划，加强少儿文化工作，全方位提高城乡居民文化质量，占领城乡文化阵地。
  积极探索政府主导、企业参与、依靠社会力量举办文化活动的新路子。精心组织举办好国际孔子文化节，继续办好农民（职工）文化艺术节，形成国内外有影响的济宁文化品牌。
  普及体育先进县，大力开展体育先进乡镇创建活动，推进全民健身运动。积极承办全国性或全省性体育竞赛活动，培养优秀体育人才， 提高竞技体育水平，力争在国内外体育赛事中多拿奖牌。广泛开展群众性体育活动，增强全民体质。
  14. 加强传媒业建设坚持新闻舆论的正确导向，发展新闻出版、 广播影视、信息网络等各项事业。坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕经济建设中心工作，突出重点，抓好重大主题宣传，增强新闻宣传的感染力和吸引力。加强新闻监督， 充分发挥党报党刊在舆论引导中的主导作用。 专业报纸、期刊要调整结构，办岀特色，满足多层次文化需求。不断增强广播电视业发展的生机和活力，加快广播电视业节目制作播出系统数字化、网络化进程和新闻出版业的信息化步伐，逐步形成高质量的节目体系和综合性多功能传输覆盖网络体系，强化新闻节目的龙头和主干地位，努力推出若干名牌栏目、名牌主持，进一步提高收视（听）率。加快发展信息网络媒体,加强对网络尤其是新闻网站的建设和管理。加快“村村通”工程步伐,5年内全市农村实现村村通有线广播电视，市、县城区居民户户通有线电视，实现视频点播、远程教育、电子商务等职能。
  15. 加快基础设施建设积极推进标志性重点文化设施建设。今后 5到10年，按照组群结构大城市的规划，济宁市区优化西城区文化设施，规划建设高品位、开放型东城区文化科技场所。切实抓好标志性重点工程建设：建设华夏文化标志城、孔子文化广场、邹城市文化广场、济宁市会展中心、济宁市体育中心、济宁市广播电视中心、济宁市影视中心、济宁市艺术培训中心、运河博物馆、邹城市博物馆、兖州市博物馆、兖州市图书馆、铁道游击队纪念馆，完成孔子研究院二期工程、济宁市博物馆二期工程等重点工程建设。
  大力加强基层文化设施建设。各县市区要加快建设步伐，重点建设1至2处标志性文化设施，着力提高济宁文化设施的档次和品位。 各县市区的图书馆、文化馆、影剧院、体育场馆、 广播电视中心、博物馆等要完善设备，提高档次。省级以上社会文化先进县市区的文化馆、 图书馆要达到国家一级馆标准，其它县达到国家三级馆以上标准，实现县市区都有图书馆、文化馆的目标。实施“知识工程”，建设完善市县乡三级公共图书馆网络，到2010年市图书馆藏书不少于80万册，经济较发达县市区图书馆不少于40万册，其它县级图书馆不少于20万册， 乡镇建有藏书超万册的图书馆。逐步实现县级以上图书馆联网，实现全市文献信息资源共享。 乡镇建有标准较高的宣传文化中心（包括图书室、阅览室、游艺室、排练室、展览室、文化娱乐场或文化广场、影剧院、农民文化夜校或基层党校），社区和居民小区建有配套的文化设施，企事业单位建有完善的文化活动阵地。
  16. 注重历史文化资源的保护、开发和利用坚持“保护为主、抢救第一”的方针和“有效政治纲要 55保护，加强管理，合理利用”的原则，妥善处理经济建设和文物保护、旅游发展与文物保护利用之间的关系。突岀保护、利用好9处国家级、60 处省级重点文物保护单位和大量的碑刻、汉画像石及库藏文物，合理规划、保护、利用好曲阜、 邹城全国历史文化名城和济宁全省历史文化名城，搞好世界文化遗产“三孔”及鲁国故城、“四孟”、武氏祠、伏羲庙、曾子庙、分水龙王庙、崇觉寺、宝相寺、三山摩崖石刻等古建筑、古遗址重点文物的维修与保护。
  充分挖掘利用丰富的历史文化和人文景观资源。以始祖文化、儒家文化资源的开发、保护、利用为依托，争取多方支持，实施“华夏文化纽带工程”，建成华夏文化标志城。以南四湖水资源的开发利用为依托，建设济宁市运河文化旅游带。成立文化科研机构，继续加大对始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化的研究和开发力度，尽快形成始祖文化与国际儒家文化研究中心，全国汉碑、汉画像石研究、展览中心， 运河文化研究中心，水浒文化研究、开发基地。
  17.加快发展文化产业为适应社会主义市场经济的新形势，充分利用济宁市的文化资源优势，加快形成与现代化进程相适应的文化产业发展格局，使文化产业逐步形成新的经济增长点并成为全市的支柱产业。积极调整文化产业结构，优化文化产业布局，培育以演出业、音像业、影视业、文化娱乐业、文化旅游业、广告业、会展业、出版发行业和艺术教育业为主体的文化产业群体，建成以市区为主干、辐射全市的文化服务网络。成立济宁市报业集团、济宁市旅游集团、济宁市影视集团、济宁市演出服务总公司等组织机构，促进资产、人才、技术等要素的合理组合，走规模化、集约化生产经营之路。充分利用儒家文化品牌， 积极开拓文化市场，努力开发具有市场竞争力、 富有地域文化特色的文化产品、旅游产品及服务项目。提升济宁市文化产业的科技含量和文化产品档次，使文化产业创造的增加值每年以较快速度增长，使文化产业成为带动现代文明、 促进社会与经济发展的重要产业群体。
  大力培育和发展重点文化产业门类。加强广播电视业、网络传播业等多方面的相互渗透和联合，提高有线电视覆盖率，利用现有有线电视光缆传输网络，实现有线网络多功能业务拓展。加快报刊业、出版业发展步伐，建立通畅的发行销售体系，出版产业规模不断扩大，出版经济效益显著提高。扶持发展文艺演岀业，政府主办的艺术表演团体要不断开拓演出市场，在保证演出任务和新创作剧目的基础上，努力增加演岀收入。按照现代市场运作规律，发展电影业。引导规范文化娱乐业，经营性娱乐场所做到布局合理、总量平衡、经营规范，优化文化娱乐业的类型结构和规模结构，鼓励多渠道投资兴建或改造各类健康的娱乐场所，完善社区文化娱乐设施功能，不断开发新的娱乐服务项目，提高文化娱乐品位和科技水平。大力拓展会展业，在政府加强规划管理的前提下，明确文化节庆活动的运作主体，逐步把重点文化节庆活动作为一项有巨大潜力的文化产业资源开发，实行独立核算、市场运作。利用“孔”字品牌，搞好文化节庆和文化节会。进一步拓展体育产业的发展空间，扶持体育产业集团，加快体育职业化、 社会化步伐，提升体育产业的竞争力。
  积极开展文企联姻。建立、完善文企联姻的合作、管理、运行机制，打破地域界限，引导、鼓励各类企业集团、社会团体及外商以各种方式投入文化事业和文化产业，加快文化事业的改革和发展；同时，促进企业文化建设，提升企业文化品位，增强企业内部凝聚力和市场竞争力。
  18·加快发展旅游业发挥济宁市文博旅游资源优势，统盘布局， 制订规划，加快旅游产业化进程，积极创建“中国优秀旅游城市”。重点抓好旅游景区景点建设，以“三线”（104国道、京杭大运河、327国道）、“四区”（孔孟文化旅游区、济宁运河文化旅游区、水泊梁山旅游区、微山湖风景旅游区）布局为依托，抓点连线，开辟和加强各景区景点之间的连接，加快建设旅游景区黄金旅游热线，优化完善旅游格局。
  加快旅游市场开发建设步伐，组织开展文博游、生态风景游、休闲观光游、田园风光游、民俗风情游等形式多样的旅游项目，多层次开发56 中共济宁年鉴有地方特色的旅游产品和适当规模的旅游消费市场，把各项旅游和文化消费、文化市场开发有机结合起来，提高旅游文化品位，促进旅游服务体系的建立，加强旅游景区基础设施和环保设施建设，建成通畅的旅游交通运输网络。改革旅游管理体制，组建大型旅游集团，对旅游景区景点实行专业化论证、产业化开发、企业化管理和市场化经营。提高旅游景区居民的综合素质，营造良好的文化旅游环境。
  19. 培育规范文化市场坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，在规范中繁荣，在繁荣中规范，进一步理顺和健全文化市场管理体制，合理调整文化市场管理的各项职能。制定文化市场发展规划和政策，支持和推动具有导向性的文化市场建设。建立文化市场综合执法队伍，加大文化执法力度，强化对文化市场的监控和管理。继续加强对电子游戏机市场、音像市场、图书市场、网吧和农村演出市场的管理，严厉打击岀版业的侵权、盗版行为，净化文化市场。严厉打击盗窃、走私文物的犯罪活动，确保全市各级各类文物万无一失。坚持开展“扫黄打非”工作，坚决禁止制造和传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动，加强网络信息管理，净化社会环境。积极引入竞争机制和多元化投资机制，按照“谁投资谁受益”的原则，加大文化市场建设和开发力度。积极培育文化商品交易、艺术品展示、收藏、拍卖市场，发展文化产品的配送服务和连锁经营，形成竞争活跃、统一有序的文化大市场。
  20. 扩大文化交流充分利用济宁市丰富文化资源，通过艺术表演、举办展览、合作出版、版权贸易、互换广播电视节目、互办文化周、缔结友好城市、民间文化往来等多种形式，增加对外交流项目，扩大国内外文化交流范围。重点办好中国曲阜国际孔子文化节等大型文化旅游节庆活动，为科技经贸和对外交流铺路搭桥。充分利用济宁市地域文化优势，特别是孔子在国际上的影响，积极开拓国际文化艺术市场，推动更多的优秀文化产品和艺术团体进入国际市场，扩大对外交流合作领域。
  21. 建设高素质文化队伍建立合理的文化人才梯次结构。根据文化事业长远发展需要，制定文化人才培养规划，抓好文化科研与创新、文化经营与管理、文艺创作与研究、文艺表演与培训等多门类、多层次文化人才的选拔、培养工作，造就一批在全省和全国有影响的名作家、表演艺术家、书画家、摄影家、 名主持人、名记者、名导游、名教练员、名运动员以及文化管理与经营等各类高层次文化人才， 发挥其名人效应，带动全市文化事业更快发展。
  拓宽文化人才培养渠道。依托高等院校和文艺专业学校等阵地，大力发展专业艺术教育， 培养高层次文化人才。建立综合性文化人才学习培养基地，推进科技、教育、文艺、新闻出版、 广播电视、文物、旅游、体育等在职人员的继续教育工作，促进文化从业人员加快知识更新，不断提高业务水平和综合素质。发挥业余艺术培训学校和文艺表演团体以团代班的作用，培养艺术表演骨干人才，不断巩固壮大文艺人才队伍。
  完善人才管理、激励政策。加快文化人才资源配置市场化步伐，创造能上能下、能进能岀、选优汰劣的用人机制，建立高层次文化人才信息库和跟踪服务制度，促进文化人才的合理流动，逐步实行社会化、市场化管理。营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，以创新能力、创作研究成果和经营管理实绩为主要衡量标准，培养、重用和引进高层次文化人才。建立文化人才发展专项奖金，重奖有突出贡献的高层次文化人才。
  22. 深化文化体制改革深化文化管理体制改革。积极探索社会主义市场经济条件下文化发展新路子，尽快建立既与市场经济相适应，又符合文化自身规律的新体制。大力推进文化体制创新，建立科学合理、灵活高效的管理体制和文化产品生产经营机制。进一步转变政府职能，理顺关系，真正实行政企分开、政事分开、管办分离，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促使各种文化资源和文化要素的合理流动。建立、完善文化产业和文化市场统计指标体系，强化对文化产业和文化政治纲要 57市场的调控和引导，加强对国有文化企业和国有资产运营的有效监督和管理。加强跨部门、跨领域的联合，共同开发全市文化资源，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的大文化管理体制。将社会力量办文化纳入文化发展的总体规划，努力形成政府投入与社会投入相结合的多渠道、多元化的文化投资渠道。
  推进文化事业单位改革。根据文化单位的不同情况，实行分类指导。图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆等公益性文化事业单位，财政予以重点支持，并鼓励社会捐赠、扶持，创新内部管理机制。其它经营性文化企事业单位，鼓励其积极开拓市场，逐步建立新的分配激励机制、市场营销机制和风险共担机制，实行独立的经济核算和企业化管理、市场化运作。文化企业逐步采取股份制、产权改制等方式，实行资产重组，建立现代企业制度。鼓励文化企业之间优势互补，促进文化资产、人才、技术等生产要素的优化组合和有效利用。合理调整文化企事业单位结构，改变低水平交叉重复、规模过小、服务单一的格局。
  改革用人制度和分配制度。引入竞争机制，鼓励文化事业单位和团体按照老人老办法、 新人新机制的原则，逐步推行聘任制、签约制， 改身份管理为岗位管理或作品项目管理。健全事业单位分配监督机制，保证社会保障和分配政策的落实。加快文化中介机构建设，建立文化经纪人制度和文化经营准入制度。加强文化行业协会建设，逐步发挥其确立行业规范、监督行业自律、保障行业权益等方面的管理职能。
  23.加大对文化事业的投入各级财政要继续实行支持文化事业发展的有关政策，充分发挥公共财政的主导作用，在人力、物力、财力等方面积极支持文化大市建设， 确保公益性文化事业单位的人员经费和业务活动经费，对文化事业拨款的增长幅度应按国务院办公厅正20027号文件精神，不低于当年财政收入的增长幅度。全市文化事业基建投资达到社会基建总投资的0. 5%以上。市级财政每年列入预算不少于2千万元用于文化基础设施建设，并随着经济增长逐年增加。建立文化发展专项资金，市级财政每年安排经费500万元， 重点用于市精神产品生产、市图书馆图书购置、 市（县）级艺术馆、文化馆（站）、图书馆、影剧院、 体育场（馆）、文物等单位的维修以及“扫黄打非”和文化市场管理。各县市区和乡镇政府财政，也要参照市的做法，确保各项文化事业经费到位。鼓励社会力量捐赠公益性文化事业，建立多渠道的投入机制，吸纳社会资金、外资用于文化大市建设。逐步形成以政府投入为主、社会多渠道筹资为辅的文化建设投入格局。
  24. 完善和落实各项文化经济政策进一步贯彻落实国家、省、市已有的文化经济政策，在文化事业建设费与文化经营税费征收、重点文化设施建设项目审批、支柱文化产业扶持等方面，加大执行力度。允许和鼓励文化品牌、创作和科研成果等要素参与收益分配。 鼓励和吸引社会力量参与文化设施建设、文化技术装备更新以及文化产业的经营管理。加大招商引资力度，对市外投资和引资兴办济宁市文化事业和文化产业的单位和个人，按有关规定实行奖励政策，发挥文化经济政策的宏观调控作用，加强文化建设资金管理，提高各项资金的使用效益，保证重点，集中力量办大事，促进文化事业的全面繁荣和文化产业的快速发展。
  25. 加强对文化大市建设的领导各级党委、政府要高度重视文化大市建设工作，按照“三个代表”要求，把文化建设纳入经济发展和社会事业发展的总体规划。各县市区要把文化大市建设纳入党委、政府工作的重要议事日程，定期研究解决文化建设中的重大问题。各级各部门党政主要领导要把建设文化大市作为重要职责，调动各方面的积极性，形成党政一把手亲自抓、几大领导班子合力抓、各职能部门具体抓的领导机制。建立文化大市建设工作的责任机制，把建设目标任务分解落实到具体部门、具体人员，纳入各级党委、政府及各部门任期目标和考核内容。市委、市政府每两年对各地的文化建设情况和文化经济政策的落实情况进行检查。进一步理顺各级党委、政府及各部门之间在文化建设和管理中的职能关系， 明确责任，确保文化大市建设任务落到实处。58 中共济宁年鉴中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步加快高新技术产业发展的意见济发〔2002〕21号（2002 年 8 月 31 日 ）为加快济宁市高新技术产业化进程，推动国民经济持续快速健康发展，根据省委、省政府 《关于进一步加快高新技术产业发展的决定》 （鲁发[2002]8号），结合济宁市实际，提出如下意见。
  一、 发展高新技术产业是实施科教兴市战略、加快现代化建设的迫切要求1•科学技术是第一生产力。科技进步是经济发展的决定性因素，高新技术是经济社会发展最强大的推动力量，抓住了高新技术就抓住了科技进步的关键。近几年来，全市高新技术产业有了较快发展，取得显著成效。但是，济宁市高新技术产业发展还低于全省平均水平，同全国先进水平相比差距更大，各级党委、政府必须认清我国加入世贸组织后的新形势，把握国内外科技发展趋势，把发展高新技术产业摆到重要战略位置，采取有力措施，推动高新技术产业实现跨越式发展，提高全市经济增长的质量和效益，创造济宁经济发展的新优势。
  二、 发展高新技术产业的指导思想和主要目标2.指导思想：以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，加快实施科教兴市战略，以市场为导向，以企业为主体，以人才为根本，重点围绕生物技术、电子信息、光机电一体化、新材料四大领域，突出传统产业改造、新兴产业培植、 高新技术产业园区建设三个重点，建立健全科技创新机制、科技合作机制和投融资机制，完善人才培养体系、中介服务体系和科学管理体系， 促进经济结构的战略性调整，推动济宁市经济进入良性发展的轨道。
  3. 主要目标：到2005年，全市高新技术产业产值占工业总产值的比重达到25%,每年提高3.1个百分点以上。高新技术产品进出口总额占工业制成品进岀口总额的比重达到22%, 每年提高3个百分点以上。传统产业的信息化水平和企业技术创新能力、高新技术研究开发能力和具有自主知识产权的高新技术成果数量大幅度提高，研究开发经费（R&D）占全市国内生产总值（GDP）的比例高于全省平均水平。济宁高新技术产业开发区技工贸总收入、工业企业利税、财政收入等主要经济指标平均每年增长50%以上，建成国家级生物技术产业基地，争取跨入国家级高新技术产业开发区行列。
  三、运用高新技术改造提升传统产业4. 实施信息化带动工业化战略。大力推进企业信息化，不断提高企业信息化管理水平。 采用ERP系统、计算机辅助设计与制造（CAD/ CAM）、工业智能控制、节能环保等关键共性技术，提高传统产业的科技管理水平和产品档次。 “十五”期间完成技术改造投入260亿元，使主要生产企业技术装备的25%达到国际先进水平，45%达到国内先进水平。
  5. 加快重点行业和骨干企业的技术改造， 努力提高企业产品开发和技术创新能力。着力抓好轻工、纺织、机械、化工、医药、建材、能源等主导，产业的技术改造，选择20家重点企业进行示范，提高传统产业的科技含量。
  6. 运用现代生物技术和信息技术改造传统农业。加快脱毒快繁、胚胎移植、生物发酵、细胞培养、良种繁育的研究、引进和推广应用，培政治纲要 59育复壮农作物、畜禽、水产品等地方优良品种。 抓好农业应用软件和信息网络服务，提高农业科技智能化、信息化服务水平，力求在优良品种选育、综合配套管理技术、农产品生产与加工、 农业资源有效利用等方面不断有新的突破。加快农业标准化进程，建立健全农业标准化监测体系，大幅度提高农产品质量。努力推广先进成熟的科技成果，发展农产品深加工，拉长产业链，大幅度提高农产品的规模和效益。加快高效生态农业发展，加强药残控制、重大病虫害综合防治，发展无公害食品和有机食品。
  7.重视和加强高新技术在商贸流通、环境保护、医疗卫生、文化教育等方面的推广应用。 大力发展现代物流产业，广泛开展电子商务和信息服务，加快社会各项事业服务社会化、信息网络化、管理智能化进程。
  四、积极培植和加快发展高新技术产业8.以生物技术、电子信息、光机电一体化和新材料为重点领域，从实施高新技术产业项目入手，培植新的经济增长点。在生物技术领域， 以生物医药、生物食品、生物化工、中药现代化为重点，力争建成国家级生物发酵中心；在电子信息领域，以蓝色发光二极管等高水平电子元器件、光通信器件及光纤光缆制造业、宽带信息网络及设备、应用软件为重点，利用信息化带动工业现代化；在光机电一体化领域，以工程机械、农业机械、输变电设备、环保设备、数控机床为重点，提高机械产品的自动化、智能化水平； 在新材料领域，以特种纤维、精密陶瓷、煤化工、 稀土材料、新型纺织材料、新型光电子材料、新型建筑材料为重点，培育特色产品和新兴产品。
  9.实施高新技术产业化工程。市财政每年安排一定专项经费，对高新技术产业化项目贷款给予贴息补助，对国家和省“863”计划项目、 获得科技型中小企业创新基金资助的项目按比例给予匹配，主要用于高新技术产品的研究开发和基础设施建设等。通过对关键技术的研究开发，形成一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业，带动高新技术产业化的发展。
  10. 加快科技型中小企业和民营科技企业发展。要引导科技型中小企业和民营科技企业不断提高持续创新能力，鼓励有优势的科技型中小企业和民营科技企业联合，形成一批具有较强研究开发能力和国际竞争力的高新技术企业集团。政府有关部门要积极创造条件，提供必要的、相应的信息和咨询服务，同时，根据中小企业和民营企业发展的需要，安排必要的场地和设施，支持创办科技型中小企业和民营科技企业。“十五”期间，重点扶持发展100家科技含量高、发展潜力大的科技型中小企业和民营科技企业。
  五、加快高新技术园区建设11. 以优化发展环境、强化服务功能和建立创新机制为重点，推进高新区“二次创业”。运用市场机制管理高新区，采取经济手段经营高新区。大力推行“一区多园”建设模式，加快大学科技园、留学生创业园、光机电工业园、同济工业园、生物工业园、远东工业园、创业中心的建设, 重点培植生物化工、生物医药、生物食品基地，培植孵化一批科技含量高、市场前景好的高新技术企业，争取建成国家级高新技术开发区。
  12. 加快济宁市农业高新技术示范园建设， 逐步形成功能齐全、设备先进、示范辐射带动能力较强的现代化农业示范基地，争取由省级农业特色园升为省级农业科技示范园。
  13. 推进民营科技园区建设。以兖州、邹城、中区、梁山等县市区为重点，发展一批民营科技园区。2002年争取建成省级民营科技园1 处，市级民营科技园区4处。争取“十五”期间， 建成省级民营科技园3处，市级民营科技园区7 处以上，并创造条件建立济宁市民营科技园。
  六、建立以企业为主体的技术创新体系14. 大型企业、企业集团要建立企业技术中心或独立的技术开发机构，其他生产性企业也要建立科研开发机构，或与高等院校、科研单位建立紧密的科技合作关系，不断提高技术创新60 中共济宁年鉴能力。到2005年，争取建成5个国家级、10个省级、30个市级企业技术中心，培植300家高新技术企业。科技型中小企业特别是民营科技企业，要采取联合开发、委托研究、共建技术开发基地等形式，增强企业的持续创新能力。
  15. 鼓励和支持企事业单位科技人员兼职或以自然人名义申办科技企业、科技中介机构和科技类民办非企业单位。继续推动技术开发类科研院所转制为企业、进入企业或转变为面向企业提供服务的科技中介机构，引入市场机制，优化内部结构，提高自我生存、自主发展的能力。加快公益类科研院所改革，转换机制•拓展服务领域，强化服务功能和手段，为社会和广大企业提供优质服务。
  七、建立开放的科技创新合作机制16. 实施专利战略，强化知识产权保护。发挥知识产权制度在优势产业技术创新中的作用，建立知识产权评价体系，坚持重大科技计划进行前期国内外知识产权状况调查分析，以是否获得专利作为立项目标和验收指标。实施专利扶持计划，设立专项经费，支持申请国内外专利和实施专利项目。加大知识产权保护力度，严厉打击假冒专利、专利侵权等非法行为。加强知识产权管理机构建设，培养一批懂业务、会管理、 熟悉法律和国际规则的知识产权管理人才。
  17. 加强国内科技交流与合作，积极引进国内外先进技术和设备，不断消化吸收创新，形成新的自主知识产权。建立产学研紧密结合的技术创新体系，继续加强与中国科学院、中国工程院、清华大学、山东大学等著名高校、科研院所的联合与协作，争取共建重点实验室、中试基地、工程技术中心、技术开发中心、博士后流动站。引导企业提前介入高校、科研单位的研发工作，或到高等院校、科研单位建立科研基地、 虚拟科研机构，通过资产纽带或注入风险资金获取成果优先使用权。加强市内企业与大中专院校、科研单位的联系，建立定期联系制度，广泛开展结对子活动，加强科技成果信息交流，及时将其最新科技成果在当地转化。
  18.加强国际间的科技合作与交流，特别是利用济宁市与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、印度、 古巴等国家的科技合作关系，创造条件建立中俄、中白、中乌科技合作基地或分支机构，推进与印度在软件产业、与古巴在生物技术领域的合作。
  19. 大力开展科技招商，推动产学研紧密结合。围绕济宁市经济发展重点，继续采取“走出去、请进来”的方式，大力开展科技上门招商、请进来招商、网上招商、中介服务组织常年招商， 以及组织专家、院士行等活动，拓宽科技招商途径，引进先进科技成果、项目、人才和资金。切实办好中国专利高新技术产品博览会，吸引一批高新技术成果来济宁市转化。
  八、建立市场化的高新技术产业投融资机制20. 建立以政府投入为引导，以企业投入为主体和广泛利用社会资金的高新技术投融资体系。各级财政要把高新技术研究开发和产业化作为投资重点，逐步增加对高新技术的投入，有条件的要设立高新技术发展专项经费。
  21：企业要成为技术创新和研究开发的主体，成为运用高新技术改造提升传统产业、促进产业结构调整的主导力量。一般企业在成本中据实列支的研究开发经费占销售收入的比例不低于1%,利税总额超1000万元的工业企业不低于3%,济宁高新区工业企业和市级以上认定的高新技术企业不低于5%,考核时可视同利润。
  22. 积极探索高新技术风险投资机制，大力吸引海内外投融资机构、上市公司、民间资本投入，组建风险投资公司，培育有利于高新技术产业发展的资本市场。成立以政府岀资为引导， 社会资金参与的济宁市高科技风险投资公司， 采用公司制和市场化运作方式，用于高新技术成果转化风险投资和支持科技型中小企业的技术创新。
  23. 充分发挥财税政策的支持作用。贯彻落实各项税收优惠政策，按照国家规定，对符合条件的高新技术企业、转制的科研机构、企业技政治纲要 61术中心、外商投资研究开发中心、科技中介服务机构等给予税收优惠。经国家、省、市认定的高新技术企业、高新技术风险投资机构及市属科研院所转制的企业、科技中介服务机构和经市认定的高新技术成果转化项目、市以上新产品， 新增加的地方财政收入部分，由当地财政部门在财政预算中安排专项资金，用于支持其发展。
  24. 各商业银行和信用社要改善信贷管理， 扩展服务领域，调整信贷结构，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。
  九、完善人才培养、引进体系25. 根据全市高新技术及产业发展的需要， 调整高等教育、职业技术教育专业设置，面向社会培养更多的高科技人才。切实抓好“212”人才工程，继续实施中青年科技基金计划，培养一批在市内外有较高学术水平的人才，构筑济宁市人才高地。加大招才引智力度，积极引进国外智力，吸引留学生来济宁市创业。支持企业和科技人员通过项目共建、人才联用、技术资金联股等形式进行科技合作与交流。制定和完善高层次专家、学术带头人和各类优秀中青年人才的引进政策。
  26. 改进和完善人才奖励政策和分配制度， 对有突出贡献的科技人员实行重奖。不断提高科技成果奖励的档次和水平，把科技成果奖励的重点逐步转移到有自主知识产权的高新技术项目上来。认真落实技术、管理作为生产要素参与收益分配政策，鼓励高新技术企业通过技术入股、管理入股、员工持股和股票期权等多种分配奖励形式，逐步建立符合高新技术产业特点、有利于保护知识产权的分配制度和经营制度。积极推行科技人员岗位工资制、项目工资制、协议工资制、课题工资制和主要科技人员年薪制等， 实行报酬与业绩挂钩，调动科技人员的积极性、 创造性。
  十、完善科技中介服务体系27. 推进技术支持、技术推广、技术贸易、信息服务、评估咨询等中介机构建设。突出抓好济宁高新区创业中心、济宁市生产力促进中心、济宁技术创新促进中心、济宁信息中心、中国曲阜科技城、曲阜生产力促进中心等技术中介服务组织建设，完善制度，明确职责，规范行为，扩大跨区域、跨行业全方位服务职能，提高技术中介服务质量和标准。加强济宁科技信息网、技术创新网、网上济宁、坷垃网的联合与协作，实现资源共享，推进科技中介服务的社会化、网络化和信息化建设。
  28.政府有关部门要在规划、用地、财政等方面提供政策支持，加快推进生产力促进中心和科技企业孵化基地等各类技术中介服务机构建设。 各经济开发区、民营经济园、农业科技示范园区都要结合自己的特色，发展一批专业孵化器，提高技术创新和辐射能力。制订完善孵化器建设与发展的扶持政策，安排专项孵化资金支持在孵企业。完善孵化器服务功能，健全管理体制和运行机制。鼓励国内外各种力量在济宁市创办多种形式的企业孵化器。
  十一、优化高新技术产业发展环境29. 各级党委、政府要切实加强对高新技术工作的领导，把高新技术产业纳入国民经济和社会发展的总体规划，研究制定具有地方特色的高新技术产业发展战略和政策措施，及时解决发展中遇到的困难和问题。重大项目要实行责任制， 明确分工，细化措施，落实到人。各级科技教育工作领导小组要发挥组织协调、监督检查职能， 协调解决高新技术产业发展中的重大问题。
  30. 各级各部门要切实转变职能，改进工作作风，提高行政效率。要增强服务意识，实行政务公开，加快行政审批制度改革，简化办事程序， 实行承诺服务，努力为高新技术产业发展创造良好的政策、市场、法制、创新环境。积极推广电子政务；加快办公自动化步伐。切实减轻企业负担，除国家和省规定的收费项目外，对高新技术企业和高新区内企事业单位的各类收费一律取消。
  31. 建立评价体系，纳入考核内容。由市统计部门牵头，建立起全市科技统计监测评价制度，定期评估和发布高新技术产业发展的基本情62 中共济宁年鉴况，为宏观决策提供依据。各县市区也要参照市里做法做好相关工作。要继续实行县市区党政领导科技进步目标责任制考核，把推动高新技术产业发展纳入党政领导科技进步目标责任制考核内容，作为衡量党政领导和班子政绩的重要依据。
  32.各县市区和市直有关部门要根据本意见，尽快制定实施办法，报市委、市政府备案。市委办公室、市政府办公室要及时对本意见落实情况进行督查。
  中共济宁市委九届七次全体会议关于深人学习贯彻党的十六大精神的决议（2002年12月6日中共济宁市委九届七次全体会议通过）济发【2002】28号中国共产党济宁市第九届委员会第七次全体会议，于2002年12月5日至6日举行。全委会认真学习了党的十六大和十六届一中全会精神，传达学习了省委八届二次全体会议精神。与会同志紧密联系实际进行了认真讨论。全委会一致拥护江泽民同志在党的十六大上的报告和大会通过的党章修正案及各项决议，一致拥护以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。 市委书记贾万志同志代表市委常委会讲了话。 全委会对全市深入学习贯彻党的十六大精神进行了全面部署，并作出如下决议。
  一、充分认识十六大的重大意义，全面准确地把握十六大精神实质中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。 大会批准的江泽民同志代表十五届中央委员会所作的报告,科学总结了党的十五大以来五年的工作，总结了十三届四中全会以来党团结和带领全国各族人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，确立了我国本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，对经济、政治、文化、国防和军队建设、祖国统一、外交及党的建设等方面工作进行了全面部署。报告是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。大会批准了中央纪律检查委员会的工作报告，审议通过了《中国共产党章程 （修正案）》，选举产生了朝气蓬勃、奋发有为的新一届中央领导集体,顺利实现了中央领导集体的新老交替。这是一次团结的大会、胜利的大会、 奋进的大会，进一步展示了我们党坚持改革开放、维护世界和平与促进共同发展的良好形象， 必将在我们党和国家发展史上产生极其重大而深远的影响。各级党组织要充分认识十六大的重大意义，把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，精心组织，切实抓好。通过深入学习，把全市广大党员干部和群众的思想统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到为实现十六大提出的各项目标任务上来。
  学习贯彻十六大精神，必须围绕主题、把握灵魂、抓住精髓。高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗，是十六大的主题。要紧紧围绕这个主题，原原本本、全面准确地学习领会好江泽民同志的报告，用十六大精神武装头脑。“三个代表”重要思想，是十六大的灵魂。要把学习贯彻“三个代表” 重要思想作为中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位。解放思想、实事求是、与时俱进，是政治纲要 63十六大的精髓。要抓住这个精髓，引导广大党员干部自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、 做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，善于在解放思想中统一思想，用发展着的马克思主义指导新的实践。
  二、紧紧抓住重要战略机遇期，加快全面建设小康社会步伐全面建设小康社会，是实现现代化建设第三步战略目标承上启下的发展阶段。济宁市确立的新世纪初加快建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的发展定位，体现了全面建设小康社会的总体要求，符合十六大精神，符合建设“大而强、富而美”新山东的战略规划•是济宁市全面建设小康社会进程中的阶段性目标，全市上下已形成共识，必须毫不动摇地坚持，扎扎实实地推进。
  按照十六大关于有条件的地方可以发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上，率先基本实现现代化的要求，济宁市本世纪头二十年总的发展设想是：到2010年国内生产总值超过 2000亿元，人均2900美元以上；到2020年国内生产总值超过4800亿元，人均6700美元以上， 成为经济持续繁荣、科技教育发达、生态环境优良、社会文明进步、人民生活富裕的地区。在全面建设小康社会的基础上，争取提前基本实现现代化。
  本世纪头二十年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。从济宁实际出发，全面建设小康社会，任重而道远。既要清醒地认识济宁市的现实差距，增强加快发展的危机感和紧迫感，千方百计加快发展，更要看到改革开放二十多年来我们所积累的实力、创造的优势，看到所蕴涵的潜力、迸发的活力，看到面临的良好机遇和有利条件，增强全面建设小康社会的信心和决心。要紧紧抓住这一难得的战略机遇期，增强工作的主动性和创造性，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，聚精会神搞建设，一心一意谋发展， 加速全面建设小康社会的进程。
  三、坚持“全党抓经济，重点抓调整”不动摇，增创发展新优势全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力。坚持“全党抓经济，重点抓调整”的总体工作思路，紧紧抓住发展这个第一要务，增创发展新优势。
  走新型工业化的路子。适应新世纪新阶段的发展要求，强化现代工业化意识，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。发挥资源优势，推进科技创新，逐步形成以高新技术产业为先导、传统优势产业为支撑、服务业全面发展的新格局，走岀一条具有济宁特点的工业化道路。大力发展以生物技术、机电一体化、电子信息、新材料为重点的高新技术产业，把济宁建成国家级生物技术产业基地。加快国有经济的战略性重组，推动主导产业向集团化迈进，形成一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大型企业集团。积极实施大项目战略，争取每年新上一批“高大外”项目，培植新的经济增长点，增强发展后劲。
  着力推进农业产业化。加强农业基础地位， 推进农业和农村经济结构调整。围绕增加农民收入，加快建设现代农业，大力发展农产品加工业，培植壮大龙头企业，健全农产品市场体系和质量安全体系。把小城镇建设与发展农村二三产业结合起来，与发展民营经济结合起来，促进农村劳动力向非农产业和小城镇转移，不断增强小城镇经济集聚功能和吸纳就业的能力。
  实施经济国际化战略。坚持“引进来”、和 “走出去”相结合的方针，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，以全方位的开放促改革、促调整、促发展。把招商引资特别是利用外资作为经济工作的重中之重， 千方百计求突破。调整出口产品结构。千方百计扩大出口，着力培植具有较强出口竞争力的优势产业、骨干企业和重点产品。鼓励有条件的企业到境外投资办厂、承揽工程、开发资源，不断拓展经济发展空间。
  加快城市化进程。按照“以新的理念认识城市、以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、64 中共济宁年鉴以市场化手段经营城市”的思路和“四个一体化” 的原则，扎实有序地推进组群结构大城市建设。 规划实施好新一轮城市建设“绿亮清”工程，使城市面貌和功能有一个大的改观。
  大力发展民营经济。解放思想、创造环境、 搞好服务，再掀民营经济发展热潮。放宽民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面与其它经济成分实现公平竞争， 促进民营经济更快更好发展。
  提高人民生活水平和质量。坚持以实现共同富裕为目标，让全市人民在经济发展的基础上，过上更加富足的生活。全面落实和完善促进就业再就业的政策措施，增加就业岗位，实现比较充分的就业。增加城乡居民收入，逐步缩小城乡居民收入差距。深化分配制度改革，坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，不断扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。加快社会保障体系建设，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度， 健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，发展城乡救济和社会福利事业，使各个层面困难群众基本生活得到及时保障和救助。加强公共服务设施建设，发展社区服务，改善生活环境，提高人民群众生活质量。
  四、发展社会主义民主政治和先进文化，促进物质文明和政治文明、精神文明协调发展在集中力量加快经济发展的同时，加强社会主义政治文明和精神文明建设，实现三个文明协调发展，共同进步。
  加强基层民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度。健全基层自治组织和各项民主管理制度， 扩大基层民主，保证人民依法直接行使民主权利。 从规范程序入手，健全以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主决策制度。完善公开办事制度，逐步建立起科学有效的监督制约机制。
  推进依法治市进程。坚持依法行政，逐步实现政府机构和工作程序的规范化、法制化。加强对执法活动的监督，维护司法公正，提高执法水平。全面推进基层、行业、区域依法治理和各项事业依法规范、依法管理、依法运行。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，增强公职人员的法制观念和依法办事能力。健全和完善法律服务和法律保障体系。
  大力发展先进文化。牢牢把握先进文化的前进方向，用“三个代表”重要思想统领文化建设。认真贯彻公民道德建设实施纲要，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。高度重视社会诚信体系建设，形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，努力打造“诚信济宁”。加强和改进思想政治工作，广泛开展群众性精神文明创建活动。加快科教兴市步伐。坚持教育创新，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，培养造就高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才。深化科技体制改革，加快技术进步与创新，普及科学知识，弘扬科学精神，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、 反对迷信和伪科学的良好氛围。大力实施《济宁市文化大市建设纲要》，推进文化大市建设进程。 积极发展具有济宁特色的文化产业，培育一批富有孔孟风韵和体现时代风貌的文化品牌，规划建设一批标志性重点文化设施，推岀一批思想性、 艺术性俱佳的精品力作。
  五、加强和改进党的建设，为全面建设小康社会提供根本保证加强和改进党的建设，要按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。
  提高党员干部的理论素养和领导水平。认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮，用党的最新理论成果武装头脑。各级领导干部要带头学习和实践“三个代表”重要思想，做勤于学习、 善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。适应新形势新任务的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。政治纲要 65建设高素质领导班子和干部队伍。坚持和健全民主集中制，坚决维护党中央的权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。选择部分有条件的县市区进行党的代表大会常任制试点， 按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的原则，建立健全党委议事规则，提高贯彻民主集中制水平。贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把那些政治清醒、信念坚定，善于学习、与时俱进，求真务实、政绩突出，坚持原则、弘扬正气的人，及时选拔到领导岗位上来。深化和完善干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，建立健全能上能下、人尽其才、充满活力的干部工作机制，为正确选人用人提供制度保证。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部，建设朝气蓬勃、奋发有为的各级领导班子。
  加强党的基层组织建设。巩固发展“三个代表”重要思想学习教育活动成果，扎实开展“三级联创”活动，探索建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。抓好企业、机关、学校等基层党组织建设，加强非公有制经济组织、街道、社区、社会团体、中介组织的党建工作，拓宽党的工作覆盖面。在壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量的同时，积极稳妥地吸收新的社会阶层的先进分子入党，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
  加强和改进党的作风建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。领导干部要深入实际，关心群众疾苦，真正为群众排忧解难。认真执行领导干部廉洁自律各项规定，坚决查处大案要案，纠正部门和行业不正之风，着力从源头预防和解决腐败问题。全面落实党风廉政建设责任制，严格实行责任追究制，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
  全委会号召，全市共产党员和广大干部群众要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，深入贯彻落实十六大精神，解放思想， 与时俱进，开拓进取，为实现党在新世纪新阶段的宏伟目标，为把济宁建设成为经济强市、文化大市、组群结构大城市而努力奋斗！