济宁市图书馆

计划生育工作，村为根，户为本,只有把工作重心下移到村户，咬定焦点难点问题不放松,计划生育工作才能抓出成效。基于这个认识，具体工作中,着力抓了三个环节:一是健全基层组织。村村配齐了计生专职主任、查访员和育龄妇女小组长， 配齐了协会会长、秘书长，全县建立协会组织405 个，发展会员5.3万人，村级形成了一个由党支部书记、村主任直接领导，以村专职主任、协会会长为龙头，以查访员为纽带，以育龄妇女小组长、党员干部和协会会员为骨干的计划生育组织网络体系，有效解决了村级计划生育“有人管事”的问题。二是依法制定村规民约。依据有关法律、法规，尊重群众意愿，组织村民讨论制定符合实际、便于操作的村民自治章程。并且注重发挥协会“自我教育、自我管理、自我服务”的职能作用，由协会协助村委会与每对育龄夫妇签订计划生育合同，明确双方的权利、义务、违约责任和争议处理办法,解决了 “有章理事”的问题。三是攻克焦点难点。出生人口性别比失调一直是计划生育工作的难点，也是社会关注的焦点。为攻破这个难点，在实行孕情跟踪服务、 加大对B超机的使用监管力度的同时，实行了“三书”制，即村委会或四职干部、乡镇包村干部与育龄群众签订不得私自终止妊娠合同书;乡镇政府每月向持生育证的群众送发一次不得私自终止妊娠的敬告书，告知其私自终止妊娠的危害和后果;县计生委直接向乡镇党委政府寄发《性别比指标执行情况告知书》,督促乡镇党委、政府抓好各项措施的落实。通过以上措施，目前全县出生人口性别比已趋近正常。2001年，全县已有50%的村实现了村民自治，基层基础薄弱的问题正逐步解决，计生工作实现了由“靠乡镇包办、靠突击活动”向“靠村两委、 靠群众、靠章程约束”的转变。