济宁市图书馆

在乡镇规模调整前, 大束镇社会治安综合治理工作就被济宁市、邹城市给予了黄牌警告，纳入重点管理,计划生育工作被邹城市纳入重点管理。 乡镇规模调整之后，新的党委、政府班子面对新形势、新任务，面对社会治安综合治理、计划生育等工作的严峻形势，深感责任大、担子重，多次召开书记办公会、党政联席会议，分析原因，查找症结，研究对策,统一了党政班子人员的思想，一致认为:后进村转化工作做得好与差，是全镇工作的综合反映，是衡量和检验党委、政府领导班子驾驭全局和解决复杂问题能力的重要标志,是“为官一任，保一方平安,富一方百姓”、实践“三个代表”重要思想的具体体现,必须从讲政治、讲大局的髙度，努力做好后进村的转化工作。
  镇党委、政府研究确定了以村级班子建设、社会稳定为重点的任务目标,抽调人员对全镇77个村进行重新排队,对班子软弱涣散、经济发展缓慢、 工作被动落后、矛盾问题较多，风气不正的13个村作为重点，下大气力，集中人员，集中时间，集中精力，对后进村进行综合整治。镇成立了综合整治后进村领导小组，抽调思想素质高、工作能力强、农村工作经验丰富的机关人员组成工作队，问题不解决，决不收兵。对重点村,做到了一把手亲自抓，分管书记靠上抓,班子成员共同抓,深入到村,现场办公，一抓到底，不留尾巴，始终掌握了工作主动权。 通过半年的工作，大多数后进村庄得到了有效转化，有力地促进了全镇均衡发展。
  在后进村整治工作中，镇党委主要做到了五个结合：一是重点整治与面上教育相结合大束镇东山头村，由于多种原因，从原来的“红旗村”演变成 “老大难”、“乱子窝”，而且对周围村庄也产生了负面影响。镇党委、镇政府及时向市委、市政府作了回报，市抽调了有关部门精干人员组成了市委驻东山头工作组。在市委、市政府的大力支持下，首先在东山头村拉开了综合整治后进村的序幕。市、镇两级工作组以宣传教育为先导，以依法行政作保障，以计划生育清理清查为突破口，以社会治安、宅基地清理、森林、矿产资源管理为重点，精心组织， 周密安排,集中整治了计划生育、乱占宅基地、破坏森林、乱采矿产等各类违法、违规行为,处置了一批长期横行乡里、寻衅滋事的“街匪村霸”，刹住了歪风，树立了正气，各项工作在走向正轨。镇党委、政府及时总结综合整治东山头村的经验教训，先后召开了有关镇直部门负责人、部分村支部书记座谈会,离退休老干部、部分人大代表、政协委员座谈会，进行座谈、反思,集思广益，并在全镇会议上通报东山头整治成果。在统一思想认识的基础上，借鉴经验，举一反三，扩大战果，先后对黄柱、岗上、羊山、来付、孔付、中山、三合、寺上等比较落后的村庄进行集中综合整治，基本解决了群众关心的热点、 难点问题。
  二是严打整治与经常性工作相结合在后进村整治过程中，镇党委结合“打黑除恶”专项斗争， 充分依靠群众，发动群众，检举揭发本村的不法分子，组织有关人员进村入户摸排线索，进行狠狠打击。先后打掉犯罪团伙5个，逮捕各类犯罪分子 22人，劳动教养3人，治安拘留2人,震慑了犯罪， 教育了群众。在严打整治的基础上，狠抓了以村级夜间站岗巡逻为突破口的社会治安综合治理。由村两委成员带班，村村拉起了站岗巡逻队伍，镇里定期、不定期进行检查,对重点村进行重点检查,检查情况以《大束信息》形式通报全镇。村级夜间站岗巡逻，避免了偷盗现象的发生，不仅使人民群众有了安全感，还为破获案件提供了重要线索，破获了几起团伙犯罪案件。
  三是认真对待群众上访与干部下访相结合在发展社会主义市场经济的新形势下，农民群众想的是致富，盼的是稳定，要的是民主，关心的是财务。有的村，特别是比较后进的村，热点问题多，矛盾纠纷多,因而信访案件多是正常的。镇党委高度重视群众来信来访,特别是初信初访,不包庇,不姑息，扭住不放，一查到底,一次性解决。同时，积极转变作风，变群众上访为干部下访,加强预测排查， 狠抓超前防范,特别是对重点村,在矛盾易发期,组织机关干部深入农户进行走访，做到了村不漏组、 组不漏户、户不漏人，层层分析隐患,查找存在的问题。一旦发现苗头，提前介入，及早解决。今年以来在整个下访活动中,共筛选出干部办事不公、财务公开不及时、铺张浪费以及各种矛盾等9个方面共40多个问题。镇党委进行了认真分析和研究， 对因群众不明白政策造成误会和偏见的，三天之内回访群众给予解决,对确需镇里解决又一时不能马上解决的，由镇信访办一周之内答复群众,对确有违纪问题的党员干部，由镇纪委调查处理，对其他有关方面的问题,分别由相应部门归口办理，限期解决。4月份,镇机关干部到来付村调查时，了解到部分群众因大棚问题,阻止村里搞土地延包,并准备集体上访。镇党委马上组织工作组，进村入户走访，讲政策,说危害,话得失，消除群众误会,推动了土地延包工作的顺利进行。变群众上访为干部下访，拉近了党政干部与农民群众的距离，密切了党群干群关系，确保了社会稳定。
  四是治安整治与农村基层组织建设相结合后进村整治，要找准原因，标本兼治，综合治理。事实证明:班子强，一强百强;社会稳，一稳百稳。没人负责是最大的缺陷，吃亏的是老百姓。因此，镇党委在集中进行治安整治的同时，切实加强了村级班子建设。首先，给没班子村庄建班子。通过充分发扬民主,广泛征求意见，严格依法、依程序给东山头村建起了新的支部班子，其中，支部书记由镇政府一名副镇长担任,两名副书记由机关干部担任。 其次，班子弱的调班子。特别是在选好配强农村党支部书记上，采取内选、外聘、委派等多种形式，不拘一格选贤任能。全年调整充实支部书记5名，支部委员12名。第三，整顿思想，健全制度。转化后进村，仅靠调班子还是不够的，必须进行思想作风整顿，这样才能重树良好形象，赢得党员群众的支持和信赖。先后举办了支部书记、支部委员培训班，对他们进行党的宗旨教育、廉政教育、纪律教育、经济知识教育，在抓好思想教育的同时，注重 “三会一课”、民主集中制、批评与自我批评等规章制度的建立与落实，使整个班子充满生机和活力， 确保了各项工作的顺利进展。
  五是综合整治与建章立制相结合在解决好后进村“有人办事”的基础上，镇党委进一步抓了 “按章办事”的问题，着力搞好了建章立制，实施规范管理，帮助村里建立健全了各项规章制度，形成了一套长效机制。拉起了站岗巡逻，联户联防、村村协防、群防群治的防范网络;健全了村级财务管理和公开制度，健全了宅基地、矿山开采的申请、审批及交费管理制度等，切实做到了村干部开展工作有章可循，群众生产生活有法可依,使后进村各项工作走向了正规化、法制化和规范化的轨道。
  通过采取超常规措施,后进村综合治理取得显著成效，全镇基层基础工作得到巩固，各项工作呈现出良好的发展势头。在夏粮征收工作中，全镇 400万斤定购任务、60万元农业税仅用8天时间就全面完成。同时，社会治安综合治理、计划生育工作也摆脱后进状态，受到了邹城市委、市政府的表彰和奖励。