济宁市图书馆

始终不渝地坚持“三个代表” 重要思想不断探索新形势下社区党建工作新路子济宁高新区社发局局长 洸河办事处党委副书记李岩洸河办事处成立于 1995年8月，位于济宁高新区3.2平方公里起步区的中心地带，辖区居民 6000余户，1.6万余人。 办事处党委下辖1个机关党支部,1个非公有制经济组织党总支,4个社区居委党支部,2个学校党支部,1个市场党支部，党员249名，流动党员20余名。2001年,办事处党委根据高新区建设发展和社区建设的需要，始终不渝地坚持“三个代表”重要思想，以改革创新的精神,努力探索出一条新形势下社区党建工作的新路子。
  一、理清思路、创新观念,不断增强对社区党建必要性和重要性的认识社区党建工作是新形势下党的建设的重要内容，是推动城市社区两个文明建设有机结合、协调发展的重要保障。加强洸河办事处的社区党建工作,既要学习借鉴先进地区的成功经验，又不能生搬硬套,必须立足高新区实际,找准结合点,有所创新。办事处党委从社区建设的实际出发，不断研究探索加强社区党建工作的新思路、新途径、新办法, 较好地解决了社区党建工作中出现的新问题，确保了社区党建工作的顺利开展。一是学习上级精神， 借鉴外地经验。党委中心组定期组织党委成员和各基层党组织负责人进行理论学习，重点学习了上级党委关于加强社区党建工作的指示精神，增强了对搞好社区党建工作必要性和重要性的认识，形成了共识。同时,党委组织各基层党组织负责人到威海东北村、戚家奋等全国先进社区进行参观，学习借鉴他们的先进经验，明确了目标，理清了思路。 二是结合“三个代表”重要思想学教活动，开展问卷调查活动，广泛征求基层党员、群众对社区党建工作的意见，发现了许多新情况、新问题。三是深入基层，开展调研。办事处党政领导班子成员分别深入到各基层党组织，采取召开座谈会、入户走访等形式,对社区党建工作进行了深入细致的调查研究，摸清了社情民意,为开展社区党建工作奠定了基础。
  二、完善工作体制，健全工作网络，构筑社区党建工作新格局办事处党委根据高新区党工委的部署要求，结合辖区实际，把完善工作体制，健全工作网络作为社区党建工作的重点来抓。
  一是强化了党委的领导、指导和协调职能开社区党建527展社区党建工作，办事处党委是领导核心，负有重要职责。为此党委明确开展社区党建工作要“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、各包点责任人具体抓，形成了环环相扣、各司其责、齐抓共管的工作格局。
  二是健全组织，配强班子办事处党委按照公正、公平、公开的原则，以《党章》为依据，严格按照民主集中制原则和规定程序，采取“两推一选”的方式,对社区支部班子进行了换届，进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
  三是健全社区党建工作协调机构建立了党建联席会议制度，定期召开社区党组织和驻区单位党组织负责人参加的社区党建联席会议，交流党建经验，共同参与社区管理和社区服务等工作，共同研究解决社区建设中的问题和困难。
  四是建立健全基层网络在社区内按居住区建立若干个社区党员小组,按照社区党组织的要求，有计划地组织社区内党员参加各项活动，加强社区党员的自我教育、自我监督、自我管理。通过以上措施，逐步形成了纵向上下联动、横向左右配合,以办事处党委为核心、社区党支部为基础、社区全体党员为主体、社区内各类基层党组织共同参与的社区党建新格局。
  三、扩大党组织的覆盖面，消除党建工作的空白地带随着高新区的发展建设,辖区非公有制经济发展迅速，再加上区内流动人口、企业下岗职工和离退休人员逐年增多,如何加强这部分人中党员的教育管理，成为社区党建工作面临的新课题。办事处党委因地制宜，根据实际情况采取不同方式做好了流动党员的管理问题。对符合建立党组织条件的非公有制经济组织，按照“成熟一个、建立一个”的原则，及时建立党组织。九巨龙公司是济宁市一家规模较大的民营企业，自成立以来一直未建立党组织。2001年进入高新区后，办事处党委经过调查研究，认为该企业已具备建立党组织的条件，并报请高新区党工委批准，该企业建立了党总支，纳入了办事处党委统一管理。建材市场是西闸社区的下属企业，市场内有经营户200余户，流动党员长年保持在几十名左右。为做好这部分党员的管理工作，办事处党委成立了建材市场党支部,定期组织市场内的流动党员参加组织生活，引导他们强化党性意识、增强党性观念，发挥党员的模范带头作用,促进了市场的管理和繁荣。对于企业下岗职工、离退休人员等分散的流动党员，办事处党委按照属地管理的原则，把他们的临时组织关系接转到居住地所在的社区党支部，参加社区党支部的组织生活，由社区党支部进行管理。
  四、健全工作制度，加强党员队伍建设，规范社区党建工作开展社区党建和社区建设，党员队伍是关键， 工作制度是保障。自成立办事处以来，党委始终以思想政治工作为主线，不断加强对党员的教育和管理，提高党员队伍整体素质。党委每年都组织一次党员冬训,采取宣讲辅导、民主讨论、参观对比、启发引导等形式，对全体党员进行有针对性的思想教育。为了不断适应新形式、新任务的要求,党委还因势利导，不断对党员进行多种形式的经常性教育培训,使广大党员增强了党性观念、组织观念、大局观念，奠定了保稳定、促发展的思想基础。为保证社区党建工作的顺利开展，党委在明确各级党组织职责的基础上，建立健全了社区党建工作的有关制度,如“三会一课”制度、民主生活会制度、党员议事会制度、社区党员管理制度以及社区内各类党组织多种形式、多种内容的结对共建制度等，用制度规范社区党组织的行为，使社区党建工作逐步实现规范化、制度化。
  五、党建工作的开展，促进了社区经济和各项社会事业再上新水平在工作实践中，办事处党委注重把党建工作同各项工作有机结合起来，既保证了党建工作充满生机和活力，也有力地促进了办事处各项工作的协调发展。
  一是辖区经济发展迅速办事处党委和各社区党组织始终以经济建设为中心，不断拓宽经济发展思路，强化经济工作措施，辖区经济年年保持 20%以上的增长幅度，呈现出良好的发展态势。 2001年完成技工贸总收入3.25亿元，同比增长 20. 9%;第三产业收入1. 42亿元，同比增长528中共济宁年鉴24.5%;企业总产值1.29亿元，同比增长21.2%； 工业销售收入4325万元，同比增长21.4%；入库税金1560万元，同比增长56%;居民人均纯收入3710 元，比上年同期增加290元。
  二是各项社会事业稳步健康发展目前，办事处四个社区内共有中小学2所、幼儿园3所，按照高起点、高标准、现代化的教育发展思路，办事处对 2所学校实施了教育体制改革，进行了校舍改造， 营造了良好的社区教育环境。辖区计划生育工作不断上水平、上档次,大力推行计划生育制度创新和管理创新,被评为省级计划生育优质服务试点区。各项社会保障政策得到落实，所有社区都实施了城镇最低生活保障制度，并将企业特困职工纳入了低保范围，低保率达到100%。社会救助工作进一步加强,2001年共发放救助金6万余元、临时性救助金1.5万余元。残联工作、优抚工作有序进行。社区文化不断繁荣,成立了秧歌队、老年舞蹈队等社区文化组织，丰富了社区居民的文化生活。 社区综合服务楼、幼儿园、文化站、健身中心、医疗站、商业网点、老年公寓等公共设施逐步完善，并成立了社区服务站、业主管理委员会、物业公司等管理机构，医疗、卫生、文化、家政、治安等社区服务网络不断完善。想居民之所想，急居民之所急，尽一切可能，为居民提供了齐全、优质、快捷、便利的生活服务，为社区居民排忧解难，为全体居民创造出了一个环境优雅、秩序井然、生活方便舒适、各种活动经常的生活氛围。
  三是社区建设取得新的成绩办事处党委采取深入实际，总结经验,树立典型，以点带面的工作方法，以创建文明社区为突破口 ,不断加强精神文明创建工作。在创建文明社区工作中，办事处始终遵循“试点先行，典型引路”的工作方法，突岀一个典型,以点带面,全面推动创建文明社区向纵深发展。在村级“三个代表”学教活动中,西闸社区居委把创建文明社区作为整改工作的重点，两委班子带领广大党员干部通过整治小区环境、增加绿化面积、加强硬件设施建设、完善规章制度、丰富居民文化生活等一系列措施，大大提升了社区建设水平。 2002年年初，顺利通过了市文明委的检查验收，进入了全市“十佳文明社区”行列。目前，西闸居委又提出了创建国家级文明社区的目标，准备以更大的胆略、更大的力度、更有效的措施进一步提升社区建设水平，努力实现建设现代文明新城区的目标。
  转变职能创新机制积极探索社区党建工作新路子市中区仙营街道党工委书记殷锋仙营街道党工委下设29个居民区党（总）支部，共有党员569名。2001年，街道党工委按照 “围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，以“三个代表”为标准,积极转变工作职能, 努力创新工作机制，把街道党建工作向社区拓展和延伸，形成了以街道党组织为主体，社区内各机关、企业事业单位共同参与的社区党建新格局，推动了街道两个文明建设的发展，被市委授予“六好乡镇党委”称号。
  一、转变职能，提高素质，夯实街道党组织的核心地位仙营街道之所以经济能够持续发展，社会各项事业不断进步，关键在于街道党工委坚持不懈地抓自身建设和居村党组织、党员干部队伍建设，为街道的改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证。
  （一）加强学习教育，班子成员素质得到全面提高一是加大理论培训力度。除按照要求选派班子成员参加市、区两级党校轮训外,街道党工委还建立健全了党工委理论学习中心组学习考核制度， 把理论学习纳入经常化、规范化和制度化的轨道, 从而提高了领导干部的政治理论素质、政策业务水平。二是加大科学文化知识和业务知识培训力度。 每一位班子成员除参加党校的业余学习外，还分别参加了法律大专班的学习。目前，党工委成员已全部达到大学本科文凭。三是“走出去”学习。党工委每年都要组织有关人员到先进地区学习考察，提社区党建529高工作水平。现在街道和居民区两级班子中，都有抓党建、社区和经济工作的人才，班子成员的整体素质有了明显提高,知识结构进一步优化。
  （二） 加强作风建设，班子的表率作用得到充分发挥近年来，街道经济发展迅速，但党工委始终崩紧廉政这根弦。街道党工委研究制定了“廉政小立法”，实行财政“一枝笔”制度。建立了领导干部谈廉访廉制度。在群众有反映、有举报或发现违规违纪苗头时,及时提醒，早做工作;在易于发生不廉洁的关键环节,经常提示,常抓不懈,收到了良好的效果,街道班子成员无一人发生违法违纪行为。
  （三） 加强社区班子建设，基层党支部战斗堡垒作用得到切实加强在居村党支部班子和党员队伍建设工作中，党工委立足于街道的实际，按照政治素质高、驾驭市场经济的能力高、文化程度高的标准,大力加强居村基层干部队伍建设。目前，全街道居村支部书记平均年龄46岁，其中，具有大专以上文化的9人，党支部的战斗力、凝聚力和号召力大大增强。在社区党支部的领导下，社区经济发展迅猛，自身经济实力不断增强。2001年,刘庄、 后铺、东红庙和谢营等四个社区居委被区委、区政府授予“税收贡献功勋单位”荣誉称号。
  二、创新机制，调整思路，构建社区党建工作新格局为适应城市管理和社区建设的新形势、新任务，实现社区党建共商、事务共管、资源共享、文明共创、难题共解、活动共办的目标,街道党工委把党建工作向社区拓展,收到了良好的效果。
  （一） 强化组织，加强领导成立了社区党建领导小组，组长由党工委书记担任,党工委副书记、宣传委员、组织委员、分管社区建设的副主任任副组长，小组成员由民政、工委、团工委、妇工委等负责同志组成。领导小组下设办公室，具体负责社区党建的日常工作,组织实施年度工作计划，协调社区各党组织间的关系，向社区各单位通报和反馈工作情况。
  （二） 多种方式加快非公有制组织党建步伐街道党工委从提高党员干部对非公有制经济党建重要性的认识入手，搞好宣传培训,并对辖区内凡工商、税务在中区注册的非公有制经济组织，从注册资金、经营状况、从业人员数、党员数等方面进行了全面的摸底调查，确定工作层面。同时,在总结华力集团组建党支部经验的基础上，在具备党组织组建条件的山东樱花五金制品集团有限公司等6 家民营企业和济宁建材市场等3家专业批零市场中建立了党支部。与机关干部帮扶民营企业工作相结合，对济宁三力铝材厂等4家不具备建党组织条件、但注册资金在50万元以上、从业人员较多的民营企业，选派4名机关干部担任政治指导员，指导企业开展思想政治工作，贯彻落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，深受企业欢迎。目前， 仙营街道非公有制经济党组织在围绕党的中心任务促进企业发展、做好群众工作、增强党组织的凝聚力等方面正发挥着越来越重要的作用。
  （三） 切实加强对流动党员的管理街道成立了流动党员管理服务中心，制定了工作职责，建立了流动党员管理档案，并在13个社区中均设立了流动党员管理站，重点做好流动党员的教育管理服务、组织关系接转及在流动从业人员中的优秀分子中发展党员的工作。同时，对辖区内的61名流动党员实行了“一证两卡”制度和党员活动日制度，使流动党员不管走到哪里，都能参加党组织的组织生活，接受党组织的教育、管理、监督。
  （四） 积极探索社区建设工作综合协调的有效途径为增强街道党工委对辖区内各机关、企事业单位党组织在社区建设工作上的协调指导职能,党工委成立了社区建设协调办公室，会同社区党建工作领导小组，就社区建设工作同辖区单位党组织进行了广泛的联系磋商。按照区委的统一要求，对区政府部门在街道辖区内的派出机构党组织关系予以接收，会同其上级主管部门对其实施了双重领导和双重管理，建立了报告制、评议制等管理制度。 党工委通过定期听汇报、组织评议和信息反馈等形式对其实施有效的管理和监督。
  三、搭建舞台，发挥作用，增强党组织的凝聚力、战斗力街道党工委结合自身实际，因地制宜开展活动，创造性地开展工作，为社区党组织和党员提供了广阔的活动舞台，有力地推动了社区两个文明建设。530中共济宁年鉴（一） 开展丰富多彩的活动，发挥各类党员的作用针对不同类型党员的特点，开展了各具特色的党建活动，为发挥党员的作用提供了舞台。一是在街道党员中开展便民利民活动。街道每一位党员干部都深入到居民群众中间，主动征求意见，提供便民利民服务，及时为群众排忧解难。二是在社区党员中开展联谊活动。相继开展了社区青年党员篮球赛、社区党员象棋比赛，成立了离退休党员艺术团，老年人自编自导自演,一些节目成为区文化汇演的保留节目，丰富了他们的业余文化生活。
  （二） 集中街道各单位党组织的力量，开展社区服务一是成立了司法调解中心和市民救助中心， 为辖区居民提供法律咨询、最低生活保障等方面的服务。二是抓好居民教育。对居民进行《市民文明公约》、《公民道德实施纲要》和科技知识教育,提高市民素质。三是广泛开展文明共建活动。充分发挥街道党组织的主体作用，开展军民共建、警民共建、街企共建和共创文明小区、文明楼院、文明街巷等活动，为市民创造了良好的生活环境。
  （三） 借助社区单位优势,发展街道经济积极发挥辖区各单位的优势,实现资源共享，并不断壮大和发挥街道经济实力，以更好地服务社区。2001 年，街道所属各经济组织实现产值3.7亿元，利润 2442万元,推动了街道两个文明建设的发展。有了经济实力就有了办好社区各项事业的物质保障。 这几年，街道党工委每年投入社区建设的资金达 30余万元，从而使街道、社区真正成为了市民之家。
  努力实践“三个代表”创新社区党建工作市中区阜桥街道党工委书记刘英会阜桥街道地处济宁市中区中心，辖区面积 3.3平方公里，居民2.2 万户，6.9万人。街道党工委下辖一个机关党支部,一个非公有制经济组织党总支,一个老干部支部，11个社区居委党支部，2个街办企业党支部,4个直属站所党支部和3个市场党支部,3个非公有制企业党支部，党员291名，流动党员百余名。近年来，街道党工委根据形势发展和社区建设的需要,积极探索街道党建工作的新方法、新途径，较好地实践了“三个代表”，有力地促进了辖区两个文明建设的健康发展。
  一、理清工作思路，树立“社区大党建”的新观念根据区委统一部署，阜桥街道党委于2001年改为党工委,为尽快转变职能,进入角色,党工委一班人从社区建设的实际出发，分析研究街道党建工作遇到的新情况、新问题，转变以往那些不适应的、 传统的、旧的党建工作模式，较好地发挥了街道党组织在社区建设中的领导和协调作用。党工委成立不久，就先后组织开展了 3次大型调研活动，发放各种征求意见表120余份，采取走访、召开座谈会和调查问卷等形式，对辖区党建情况做了深入细致的调查,经过汇总分析，找出了转型中的许多新情况、新问题。如：随着辖区下岗职工、流动人口和离退休人员的增多，街道如何加强这部分人中党员的教育管理，成为街道党组织面临的新课题；由于街道人力、物力、财力资源的有限性，决定了街道自身承担社区建设任务的有限性，如何充分利用社区资源,发挥社区各有关单位党组织和党员的作用,社区党建531共同促进社区党建工作的开展，成为街道党建工作中又一新课题等等。
  经过分析研究，街道党工委一班人形成了共识，逐步增强了对搞好社区党建工作的必要性和紧迫性的认识，明确了改革、创新街道党建工作的思路，走党建工作社区化的路子，在充分发挥街道党组织在社区建设中领导核心作用的同时，调动辖区党组织和在职党员的积极性，扩大党建工作覆盖面,形成整体合力，齐抓共管，促进党建工作上水平。
  二、强化工作措施，构筑“社区大党建”的新格局为建立起一种适应形势发展和社区建设需要的党建工作新格局，在实际工作中，党工委不断强化社区党建管理效能，拓展党建工作领域，创新活动载体，积极探索社区党建工作的新方法、新路子和新途径。
  一是理顺体制，强化社区党建管理效能街道党工委专门下发了关于加强和改进社区党建工作的意见，出台了关于社区党建工作的管理办法，对辖区派出所、工商所、税务所、土管所等八站一所, 实行党务工作双重领导、干部双重管理的制度，从而增强了街道党工委的工作权威。建立了街道社区党建工作协调委员会，由街道党工委牵头，吸收辖区内企事业单位党组织负责人参加，定期或不定期召开例会,通报情况,沟通信息,交流经验,协调工作。为加强党支部在社区居委中的领导地位，全面实现了一居一支部，书记主任一人兼，两委成员交叉任职。同时还充分体现社区特点，新的社区班子共吸纳驻社区省、市、区大单位负责人和新经济组织负责人近30人,请他们共同参与和管理社区居委工作。建立健全基层组织网络,各社区都建立健全了党小组、党员议事会及“八委一站”工作机构,选举产生了居民代表，建立健全了各项规章制度，明确了各自在社区治安保卫、民事调解、公共卫生、计划生育、教育、经济、社区服务等方面的责任、 权力及义务，确保各种组织在党支部领导下，围绕在居民区中的基本任务，根据法律、法规和各自的章程及特点，积极主动地做好各自的工作。
  二是以做好非公有制经济组织党建工作为突破口，消除党建工作的空白地带近年来，辖区非公有制经济迅速发展，街道党工委因势利导，成立了以党工委书记任组长，分管书记和组织委员任副组长，党办、工会、团委、妇联、商会等负责同志为成员的非公有制经济组织党建工作领导小组,研究制定了加强流动党员管理的实施方案，定期召开会议，总结经验，查找问题，增强了做好工作的自觉性。为加强对流动党员的管理，街道党工委针对非公有制经济组织党员相对分散、居住地不固定的实际，因地制宜,按照同步筹建属地为主的原则加强非公有制经济组织党建工作。对具备组建党支部条件的非公有制经济企业、合资企业和专业市场, 按照“成熟一个组建一个”的原则，及时建立党支部。自解放农贸市场在全区成立第一家专业市场党支部以来，街道共建立非公有制经济组织党支部 7个，其中党总支1个，市场党支部3个，民营企业党支部3个。对暂不具备建立党组织条件的，街道从机关和社区干部中选拔那些政治素质高、业务能力强、有党务工作经验的同志到企业任政治指导员,指导开展工作，为建立党支部创造条件。同时, 为切实搞好流动党员的服务工作,在街道党工委和一些流动党员较多的社区分别建立了流动党员管理服务站。目前，已有70余名流动党员纳入服务站管理。
  三是创新活动载体，使党组织先锋模范作用得以充分发挥街道党工委立足实际，开展各具特色的活动，用实效体现党组织的先锋模范作用，用行动擦亮党员牌子。为了引导和督促党员个体经营户搞好文明经商,树立党员经营户的良好形象，在解放、康明、太东三个市场32名党员中率先开展挂牌经营活动，让他们亮明党员身分,做恪守职业道德的模范，并作出了服务承诺，自觉接受群众监督。 针对一些流动党员存在的党员意识淡化、党性观念不强的问题，党工委结合左静事迹的学习宣传，深入开展了“入党为什么、为党做什么、将来留什么” 的大讨论,引导广大党员增强党性观念，发挥模范带头作用。党工委还把对流动党员的表彰奖励纳入全办总体评先树优活动中，每年拿出一定比例对流动党员进行表彰奖励。解放农贸市场党支部被市委命名为“先进党支部”,支部书记刘华礼也被评为全区十佳“共产党员标兵”。532中共济宁年鉴三、社区党建工作的创新，促进了辖区各项事业的发展在实践工作中，街道党工委注重把党建工作同各项工作有机地结合起来,既保证了党建工作充满生机和活力，也有力地促进了辖区经济和各项事业的发展。
  一是党建服务中心工作的意识明显增强在各基层党组织中牢固树立党建工作服务于经济工作这个中心的观念，坚持“稳中求进，进中求好，好中求快”的指导原则，巩固发展街办企业，加快发展居办经济,稳定发展建筑开发业，大力发展个体私营经济，使全办经济保持了良好的发展态势。2001 年，辖区实现入库税金627.5万元，同比增长29%, 实现地方财政收入484.1万元，同比增长28.5% ； 辖区民营经济实现营业收入4.4亿元，同比增长 25%。良好的经济发展势头，为做好社区党建工作奠定了坚实的经济基础,两者相互推动，相互促进。
  二是社区服务功能进一步完善在社区服务方面,党工委将发展社区服务业作为街道经济一个新的重要增长点，从培养典型抓起，以点带面，使辖区社区服务业逐步走向成熟。在社区经济方面，党工委在“全办上下抓经济，一心一意促发展”的基础上，谋求社区经济联抓的路子，把区位优势转化为经济优势、效益优势,进而为区域经济的发展增添了后劲。在社区卫生方面，以实施“绿亮清”工程为契机,明确了“一地、三区、五街”的重点工程，使辖区脏乱差的状况得以有效治理。在社区文化方面， 不断加大社区文化的投入,初步形成以工人文化宫、青少年宫等场所为基地，济宁市中豫剧团、老年舞蹈队等为主体，各居民区文化站点积极参与共同活动的有机群体。在社区治安方面,以精神文明创建活动为抓手，广泛组织开展了“做文明市民、创文明单位、建文明小区”和“创安全文明小区”活动，社会治安综合治理网络不断完善。
  三是社区服务体系逐步建立近年来，街道党工委以服务基层、服务社区、服务群众为第一目标， 坚持把发展社区服务作为社区建设的重中之重来抓，不断建立健全街居社区服务网络，以服务居民生产生活需要为出发点,大力兴办物业管理、家政服务、综合服务、中介服务等便民利民项目。2001年，办事处投资30余万元，成立了社区服务中心， 完善了各项服务制度，集中社会救助、社区计生服务、社区环境、社区经济、社区医疗、社区文化、社区治安以及家政、劳动管理、土地使用管理等社区服务功能，面向辖区居民群众，帮居民所困，助居民所求，想群众所想，急群众所急。目前辖区社区服务工作已逐步形成了以办事处服务中心为龙头，以居委社区服务站为依托，社区单位共同参与，多种经济成分并存,服务门类较为齐全,管理水平、服务质量和两个效益较好的社区服务工作的新格局，方便了居民群众，解决了群众许多实际困难，受到了广大居民群众的欢迎。
  开展共建恳谈创新社区党建市中区古槐街道党工委书记乔顺利古槐街道党工委根据区委关于加强街道、社区党建工作的指示精神， 努力实践“三个代表”重要思想，探索创新社区党建工作，广泛开展了社区共建恳谈活动，收到了良好效果，先后被评为全省 “居委建设先进街道”、 “社会治安综合治理先进单位”、市“文明单位”,并荣获“基层组织建设创新成果奖”和区“六好街道党工委”荣誉称号等。
  一、适应形势,广泛开展社区共建恳谈活动随着改革开放的不断深化、社会主义市场经济体制的逐步建立和城市化进程的加快,给街道、社区工作，特别是社区党建工作带来许多新情况、新问题。一是教育管理不适应。社区内大量新经济组织、社会组织的产生、流动人口、下岗职工、离退休人员大量涌入社区，教育管理工作出现空白点， 社区党建工作存在薄弱点。非公有制经济组织中，社区党建533党的活动不正常、党建工作缺乏认同感、流动党员管理难度大,岀现了“隐性党员”或“口袋党员”的现象。二是社区服务工作不适应。随着政府职能的转变，由政府部门和企事业单位承担的一些事务性职能,逐步剥离出来，推向社会，现行的社区服务不能满足社区单位、居民的要求。社区服务不规范、 缺乏力度，未形成广泛的社会参与、合力共建的局面。三是工作方法不适应。因对社区单位的工作无权行使协调职能，条块分割，街居党组织的职能不适应城市社区建设和管理任务的需要。部分社区干部习惯坐等社区单位和居民群众上门，平时与社区单位党组织的横向联系少，主动争取他们的支持和配合不够，党建工作的对象仍局限于抓本支部的党员教育管理，没有向发挥社区内所有党员的作用方面延伸，工作方法比较传统、简单。街道党工委一班人经过认真分析认为，出现上述问题的原因就是街居组织与辖区内单位及广大居民联系的渠道不畅通,共建社区的机制没有形成。为此，党工委决定在辖区内广泛开展社区共建恳谈活动，进一步整合社会各方面的力量参与社区建设，充分挖掘社区资源，逐步探索建立社区共建、资源共享、优势互补、共同发展的社区建设和管理新机制，推动社区两个文明建设的发展。
  二、多措并举,形成社区共建恳谈有效机制（-）健全制度，确保共建恳谈活动规范化进行重点建立健全了以下三项制度:第一，共建恳谈代表制度。恳谈代表由社区民主推荐或辖区单位委派，经社区党组织审核、报街道社区共建恳谈领导小组批准。目前,全街道共有恳谈代表525名，其中,街道恳谈代表100名，由辖区内的人大代表、政协委员、辖区单位党组织负责人和居民代表四个方面的人员组成;社区恳谈代表425名，主要由社区单位党组织负责人和居民代表组成。明确了恳谈代表的职责任务，对不能履行职责或不能发挥作用的代表，取消其代表资格。第二，共建恳谈日制度。 采取定期恳谈和不定期恳谈相结合的方式。单月 10日、25日为街道恳谈日，分别邀请街道恳谈代表到街道恳谈室恳谈;双月10日为社区恳谈日，邀请代表到社区恳谈室恳谈。街道和各社区都专门设立了恳谈室，统一印制了《社区共建恳谈记录簿》， 每次恳谈情况都及时汇总后按规定程序办理。同时实行不定期恳谈，由恳谈办公室人员轮流值班， 并设立值班电话，急事急办，特事特办。第三，共建恳谈办理承诺制度。对恳谈中反映的问题，能当面答复的当即给予答复，不能当面答复的用《承办单》 的形式交给有关部门办理，由街居干部督办，10天内答复办理结果。如暂时不能解决的问题,给当事人解释清楚，做到事事有着落、件件有回音。
  （二）强化措施,确保共建恳谈活动扎实有效首先强化组织领导。成立了由街道党工委书记任组长的恳谈工作领导小组，下设工作办公室，具体负责活动的组织、调度、检查、考核等工作，各社区也都成立了专门机构，同时，建立了社区共建恳谈协调委员会。协调委员会主任由街道党工委书记兼任，副主任和成员由辖区内单位党组织负责人担任,并专门制定了职责任务及有关制度，定期召开会议，协调活动的开展。其次建立共建恳谈责任区。以辖区单位或居民楼为基础，共划分了310个责任区，街道机关全体干部每人联系责任区，结合党员联户、干部包点抓好落实，并实行了联系卡制度。再次严格考核奖惩。以街居干部为对象，把共建恳谈与日常工作相结合，严格进行考核,并把考核情况与奖惩、评先创优、干部使用结合起来。同时，对在社区建设中工作突出的恳谈代表和在职党员进行表彰或奖励,工作浮漂、走形式,群众意见较大的,进行批评教育或相应处理。济宁医学院附属医院院长武广华同志由于热心恳谈工作，为社区发展提出许多合理化建议,被评为模范恳谈代表，并被聘为街道办事处名誉主任。
  三、注重实效，社区共建恳谈取得明显效果（一）社区服务和社会救助工作进一步完善，增强了社区党建的活力通过社区共建恳谈，建载体、扩规模、上档次、全面推进社区服务向“实质化、 规范化和产业化”方向发展，重点解决社区服务的载体问题，依靠街道和社区的力量建好自己的服务阵地，以街道社区服务中心为点，11个社区服务站为面,形成覆盖全街道的社区服务网络。投资40 万元改建的360平方米的街道社区服务中心，以534中共济宁年鉴“一厅式”形式面向辖区广大居民群众，投资80万元兴建的北门社区综合服务楼，投资120万元新建的1300平方米的铁塔寺社区综合服务楼,全方位为居民服务,壮大社区服务实力。突出以保障群众基本生活为重点，全力搞好社区救助工作，目前，街道享受社会最低生活保障的共有298户,793人，另外,还排查出相对困难户97户进行结对帮扶。新建了街道社会救助中心，开通了救助热线,在每个社区组建了社区救助站，并实行微机联网,努力把保温饱、帮助学、助就医、促就业和信息监测落到实处。
  （二） 经济得到了进一步发展，壮大了社区党建的支撑力坚持“突出一个中心、转变两个观念、把握三个重点”的工作思路。突出一个中心就是突出以经济建设为中心，只有加快经济发展，才能造福人民群众，增强社区党建的创造力、凝聚力和战斗力。转变两个观念，一是转变地域观念，跳出原街居经济发展的小圈子，鼓励多形式跨辖区经营发展经济;二是转变行政隶属观念,依托社区,凝聚辖区各级各部门和居民群众的力量。把握三个重点，就是把握发展街居经济、搞好民营经济和大力招商引资三个重点。2001年街居经济总收入同比递增 20%以上，实现地方财政收入同比增长38%。依靠经济发展，已投资150多万元用于完善服务、改善社区环境。
  （三） 热点难点问题得到进一步解决，提高了社区党建的凝聚力在社区党建工作中，时刻注意把握群众的脉搏，如针对群众提出的医疗费用过高、 小病都难以承受的问题，本着社区资源共享的原则，与社区单位——济宁医学院附属医院共同投资 30万元建设了街道社区医疗服务中心，为辖区群众提供宣传、咨询、预防、计划生育、医疗等项服务； 济宁鲁兴房地产开发公司、济宁军分区医院、济宁一中也都结对帮扶,解决困难户的生活费、医疗费、 学杂费问题;与30多个辖区单位共建，投资120万元新修了 11条小街巷路面，解决了居民反映的行路难问题;依托绿洲科教图书馆、慧博科技市场，建成科普文化一条街、党风廉政教育基地、青少年活动服务基地,解决了群众反映的社区教育问题;社区党组织通过社区治安联防、文体活动联办、思想教育联抓等形式广泛参与社区文化创建，积极占领文化阵地，倡导文明科学的生活方式，组建群众文艺演唱队、豫剧队、秧歌队、腰鼓队、健身舞蹈队，利用市博物馆、科技馆广场、党校、电业局等社区单位阵地资源,开展形式活泼、内容健康的群众娱乐活动，举办了古槐街道社区科技文化节，解决了群众提出的治安和文化需求问题。与济宁警校、卫生学校等社区单位共建，联手开展了“青年志愿者奉献在社区”系列活动。
  积极探索镇改街道党建工作新路子任城区许庄街道党工委书记汪金厚许庄街道办事处是 2001年初由许庄镇改制而来的，现有25个村， 3.1万人，46个党支部， 1196名党员。2001年, 街道党工委坚持以“三个代表”重要思想统揽全局，以争创“六好乡镇党委”和“五好村”建设等各种创建活动为总抓手，扭住“党员活动日”活动不放松,务实拼搏，团结奋进, 积极探索镇改街道党建工作的新路子，实现了党建工作、经济建设和社会各项事业的全面发展和明显提高，先后荣获全省“先进基层党委”和全市基层党建创新成果奖荣誉称号。
  一、以提高思想政治素质为重点，着力加强“六好”党工委建设年初，按照区委统一部署，按程序、有步骤、重实效地开展了“三个代表”重要思想学教活动，规定每周二下午为全体机关党员固定学习时间，党工委成员分头到各小组参加学习。学习活动以“双学” 为主要内容，采取辅导、报告、座谈、讨论等多种形式，教育机关干部密切联系自己的思想工作，加强社区党建535党性锻炼,提高政治思想素质,强化宗旨观念，增强为群众谋利益的责任感，很快形成了讲学习、讲政治、讲正气的新气象,党工委干部为村级领导班子树立了榜样。党工委每年召开两次民主生活会，均邀请区委、区纪委、区委组织部的领导人参加。民主生活会在“团结——批评——团结”的氛围中进行,大家开诚布公，畅所欲言,使党工委班子始终保持着一个声音，始终迈着一个步调。在工作的决策上,一贯尊重民主和科学，严格执行民主集中制原则。按照一定程序，在深入细致调查论证的基础上由书记办公会研究,再提交党政联席会讨论通过。 制订或修订完善了关于办事处机关勤政廉政的规定和工作、学习、考勤、财务、招待、车辆管理等一系列规章制度及机关干部考核标准，并印发文件，狠抓落实。
  为密切党群、干群关系,党工委还重点抓了机关作风建设。
  首先,消除机关干部“走读”现象乡党委明确规定科级干部每月下村工作不少于14天，在办事处住宿不少于7天;机关干部下村不少于22天;部门负责人在办事处住宿不少于5天。在村级“学教”活动中，机关干部吃住在村，帮助村干部找差距,摆问题，全办事处共查摆出确需解决的事关群众切身利益的热点问题172个，当月就解决了 120 多个。其中王庄村修路700余米，白庄村村民吃上了自来水，朱庄村兴修了千米石渠，白屯村沿街搞起三产开发,廉庄等15个村安装了路灯等,这些措施的落实，深得广大群众的欢迎。
  其次,搞好办事处政务公开对党工委、办事处的政务工作、三提五统、部门承诺服务等内容，通过公开栏、干部会议、调频广播等方式及时向全办事处群众公布，自觉接受社会各界的监督。
  再次，搞好村务公开一是结合每月五日的 “党员活动日”活动，由党支部、村委会就村里重大工作事项，征求党员意见。同时向党员汇报工作情况和下步打算，从而强化了党员在村里工作决策中的参与和监督作用。二是在党工委的指导下，各村每年至少召开两次民主生活会。村 “两委”成员相互沟通思想感情，相互监督促进， 增进了团结和友谊,村级领导班子的整体作用得到了更好地发挥。三是党员纳新实行公示制。
  为确保向组织输入合格的新鲜血液，党工委及各总支、支部，在确定入党积极分子、党员纳新、党员转正时,均采取公示制，在政务公开栏内，张榜公布推荐人或纳新人，要求党员、群众公开监督， 一般公示期为10天，无问题的再正式确定。彻底杜绝了靠家族关系、人情关系入党现象。四是强化村级财务管理。财务管理一直是农村群众关心的热点问题。为此党工委出台了财务审计制度，规定每月1日为民主理财日，每月2日为统一记账日，集中到指定地点统一下账，实行“村账街道管”。党工委专门成立了由业务精、事业心强、 政治思想素质好的同志组成的审计小组，负责审计各村账务，并及时张榜公布。这一举措不仅有效地控制了农村因财务不清引起的上访案件的发生，更重要的是，大大降低了村级招待费及其它不合理开支，深受群众欢迎。
  二、以基层班子建设为重点，全力做好“五好村”建设工作调查摸底，掌握各支部班子的真实情况。按照 “好班子、好路子、好队伍、好制度、好机制”五个好的目标要求,2001年3月份,党工委组织专门班子深入各村,重点调查村班子的年龄结构、工作能力、 工作实绩和群众满意程度。通过走访调查、听取汇报等方式，对办事处的所有25个村进行全面调查, 目的在于看各村是否有一个好的带头人，班子成员之间是否团结，是否有好的发展思路，支部班子是否有战斗力、号召力、凝聚力，是否能为群众办实事、办好事、办成事。根据调查得到的第一手资料, 对25个村进行了分类排队，逐个分析，号症把脉, 找准各村的强项及弱点，也为党工委找出了加强村级班子建设的切入点，以便对症下药，抓好各类班子的转换升级。对白屯等8个强班子，引导他们在大胆创新、干出业绩等方面做文章,进一步壮大集体经济。许多村支部带领村党员到外地参观学习， 开阔视野，学习经验。把发展集体经济，增加收益作为新的奋斗目标。对于13个中间状态的班子, 党工委、办事处通过举办村干部培训班等方式,着力解决他们“小事不愿干、大事干不了”的思想认识问题，教育他们牢固树立全心全意为人民服务的意识，从小事做起，从自身做起，在服务中树形象，从536中共济宁年鉴点滴中树威信，逐步增强班子成员的办事能力。黄庄村的主干道是土路，虽然村两委多次计划整修， 由于集体经济薄弱,计划多次搁浅,村两委班子在群众中的威信也逐渐降低。经过培训学习，班子成员的责任心强了。经多方协调，用煤渣铺好村里的主干道，“晴天一身土,雨天一脚泥”的现象得到了改变，赢得了群众的交口称赞。通过这件小事，村两委成员重新找回了自信，班子的凝聚力、号召力也明显增强。对于干群关系紧张、党员关系紧张、 关系难以摆布、一时在本村难以找到合适人选的村，党工委根据区委组织部59号文件精神,从机关干部当中抽调工作能力强、农村工作经验丰富、年富力强的机关干部到村任实职，并让他们与机关完全脱钩，吃住在村，使之完全等同于一名本村村民。 他们到村任职后,切实把自己当成本村的一员，同群众一起拉家常,谈工作,群众逐渐接受并认可了新的村支部,村里的局势也随之稳定。
  在党员队伍建设方面,党工委牢牢把住了入口和出口。对党员及村民代表评议出的不合格党员， 党工委与其进行谈话，既提出批评，又予以鼓励，促其努力工作，迎头赶上。对长期不参加“党员活动日”活动或连续6个月不参加组织生活的,坚决予以除名。由于党工委对村级基层组织建设高度重视，街道广大党员都能牢记全心全意为人民服务的宗旨，成为执行和宣传党的政策的带头人,科技致富的领先人，热心为民服务的贴心人。在发展民营经济的带头户中,党员占83%;在农村科技致富带头户中，党员达到了 66%;在精神文明建设“七户” 评选中，党员已达72%。 一年来，已有4个2类班子转化成1类班子，有3个3类班子转化成2类班子。街道一类班子已有18个，占总数的72%；中间状态的班子还有7个，占总数的28%。
  适应社区发展加强社区党建兖州市永安街道党委书记李志红2001年，永安街道党委积极适应新形势和新任务的需要，进一步创新机制，拓展领域，丰富载体,认真做好新形势下社区党建工作，努力实现由居民区“小党建”向社区 “大党建”的转变,有力地促进了社区两个文明建设的协调、健康发展。
  一、适应形势需要，构建了社区党建工作新机制城市改革与发展的不断深入，需要一个新机制来调动一切社区力量参与社区党建，推动社区发展。为此，街道党委努力适应新形势的需要， 着力创建一套科学的社区党建工作新机制。一是专门成立了由街道党委书记任组长，各居民区党支部、辖区内单位党组织负责人为成员的社区党建工作领导小组，具体领导、指导、协调社区的党建工作。二是各居民区都设立了社区党建联席会和社区建设委员会，吸收辖区内单位为成员单位，“两会”建立了例会制度，定期研究工作，沟通信息，总结经验，与辖区内单位共商社区建设工作,共谋社区发展大计。三是实行社区党建工作联络员制度，社区内各单位党组织都明确一名党建工作联络员，负责承办社区党建工作的任务，做到工作有人做、信息有人沟通、责任有人承担。通过以上工作，逐步建立起了以街道党委为核心，居民区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内机关、企事业单位等各类基层党组织共同参与的资源共享、优势互补、联手共建的社区党建工作新机制。社区党建537二、 丰富活动载体，拓展了社区党建工作新领域街道党委为充分发挥自身的凝聚力、渗透力、 影响力和战斗力，努力做到社区党建工作在四个方面的延伸:一是由重点抓机关、企事业单位的党组织建设向抓非公有制企业和民间团体的党组织建设延伸。以街道党委为依托，以商会为载体，设立了商会党总支，下设了 3个私营经济支部,着力抓好非公有制经济组织党的建设。设立了党员示范户和党员示范岗，对贡献较大的个体私营企业实行挂牌式管理。二是由重点抓街道、居民区党员管理向抓社区各层面党员管理延伸。建立党员公示牌, 发放党员联系卡,实行“党员活动日”制度,充分发挥计生、工商、派出所等职能部门的作用，加强流动党员的管理，使有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就有党的活动。到2001年底,管理的流动党员已超过100人。三是由重点抓党务工作向解决居民关心的难点、热点问题和社区居民生活实际问题延伸。街道党委在实现工作重心下移的同时,努力实现工作领域的延伸。2001年,长安居委会从群众的需要出发，筹集资金100万元成立了福利基金会，设立了“知心”办公室;息马地党支部积极协调市广电局、大一开发公司等单位,解决了居民区行路难问题。吕公堂街280户居民的电费问题和铁北东街的排水难问题也在办事处和居委会的共同努力下得到妥善解决。四是在党建活动的开展上，由重点抓街道居委会自身组织活动向抓驻区单位和社区成员共同开展延伸。2001年，街道党委协调市人民医院组成党员志愿者医疗队送医进社区，为居民免费查体;协调市文化局、剧团、 电影公司等单位经常性地送戏、送电影进社区，大大丰富了居民的业余文化生活。
  三、 加强组织建设，建立了坚强有力的政治核心为发挥好社区党组织的政治核心作用,街道党委突出抓了三项重点工作:一是以换届选举为契机，选好配强了新一届支部班子。按照民主评议、 民主推荐，党委考核,党员选举的办法,坚持四化方针和德才兼备的原则，对支部班子进行了换届调整，有9名年纪轻、素质高、能力强的同志进入支部班子。二是以开展创建“五个一标准化党支部”活动为载体，全面加强社区党的建设。街道党委制定了严格的创建标准，成立了专门的工作班子，严密组织、精心部署。通过开展创建活动，支部班子的凝聚力和战斗力大大增强。2001年，莲花居委会被评为山东省模范居委会,息马地党支部被评为济宁市先进基层党组织，中御桥等六个支部被评为兖州市“五好居党支部”。三是把好“四关”，建立一支高素质的社区党员队伍。抓培训,严把党员教育关。通过开办培训班、组织参观学习等形式，加强党员教育管理;建制度，严把党员管理关，以社区党支部为单位，建立社区党员花名册、社区党员好人好事登记簿和党员公示、联络制度,将社区党员就近编入社区党支部定期参加组织生活;抓发展，严把党员入口关，在纯居民、个私企业中发展党员21 名，培养积极分子30名；抓载体，严把党员活动关, 深入开展了“向左静同志学习”、“一个党员一面旗” 等活动,涌现出了一批以孙法泉为代表的优秀党员代表。
  四、发挥核心作用，推动了社区建设的发展2001年，街道党委紧紧围绕“抓党建促发展” 的思路，大力发展社区经济，拓展社区服务,强化社区治安，优化社区环境，倡导社区文明。
  （一） 社区经济快速发展2001年，街道党委按照抓二业、促三产,突岀抓好个体私营经济,重点发展社区经济的工作思路，通过办事处上下团结一致、齐心协力、顽强拼搏,使街道社区经济规模和运行质量明显提高，国内生产总值达2.2亿元，技改投入1576万元，固定资产投资2860万元，利税 1870万元，新增个体工商户298户，新增民营企业 18家。采取破产、托管等形式，盘活存量资产800 万元，重点培育了环球玻纤、环宇五金近十家年收入超500万元的骨干企业。建立了永安工业园，实施了全民招商战略,实际利用外资7000多万元。
  （二） 社区服务迅速起步办事处投资6万多元，建成了高标准的社区服务中心。投资200多万元，建筑面积1500平方米的高档化老年公寓也正在建设之中。各居委会都成立了社区服务站，开设538中共济宁年鉴社区服务网点23处,开通求助热线11条,成立了 11支300多人的社区志愿者队伍，形成了街道、社区、志愿者队伍三级服务体系，解决居民实际困难 200多件，服务居民5000多人次。
  （三） 社区文明大大提高深入开展了“做文明市民、创文明家庭、建文明小区”和“教育进社区”活动，开办了家长学校,实施了“三爱、三德、三知”教育，市民素质和文明程度明显提高。经过年终总评，有58名市民被评选为文明市民,26个家庭被评选为文明家庭，民族小区等3个居委会被评选为文明小区，莲花居委会被推荐为“全国文明示范点”。
  （四） 社区环境明显改善在资金、人员紧张的情况下,筹措资金60多万元硬化小街巷6条，平整路面1.2万多平方米，清运垃圾600多立方米，开挖下水道2000多米，彻底解决了居民行路难问题。 成立了城管、环卫执法中队,配备了专职的卫生管理人员，集中清理了辖区内堆积多年的生活建筑垃圾，改善了居民的生活居住环境。
  （五） 社区稳定日益巩固进一步健全了治安防范网络,开展了“创安”活动，建成安全文明单位 3个,调解居民纠纷265起,全年没有发生一起重大治安案件和刑事案件;积极主动地受理人民群众来信来访,疏导干群矛盾，把问题解决在萌芽状态, 全年没有发生一起越级上访和集体上访案件;全面落实居民最低生活保障线制度,2001年共落实低保对象326户1008人，有效地解决了城市困难居民的生活问题。
  立足自身实际努力抓好社区党建工作兖州市鼓楼街道兴隆居委会党总支书记杨明岐兴隆居委会坐落在城区东北,面积约2平方公里，辖区内有单位26 个，总人口 1.12万人。 居委会党总支下设党支部3个，党员54名。居委会有6个骨干企业，即建筑公司、开发公司、印刷厂、大酒店、液化气站、 肉食加工厂。辖区内还有建材市场、农贸市场各一处。2001年完成产值 2000多万元，利税120万元。
  一、抓好党员管理,加强队伍建设抓好党员管理，是新形势下加强党的建设的一项重要内容。兴隆居委会党总支始终把对党员的教育管理工作抓在手上。一是选配了具有较强组织能力，热心为群众办事的党员骨干担任党支部书记。使支部工作建立在积极主动和创新的基础上, 较好地配合了党总支各项工作的开展。二是党总支对54名党员的情况进行了全面的调查了解，按照每位党员的居住区域和职业，从便于发挥作用， 便于集中学习和开展活动的角度，分别编到各支部,各个党小组。为了便于党员学习，总支还专门编制了党员手册，其内容有毛泽东、邓小平等导师和伟人的名言警句、中央领导人讲话、党的基本知识和支部及党小组的划分情况、每位党员的住址、 联系方式等等。三是总支对党员队伍建设提出了十项要求。这十项内容包括:加强理论学习和对党的政策的理解，每季度举办一次班子理论研讨会, 以利加强对实际工作的指导;每个“两委”成员对个人分管的工作应有清晰的思路和具体工作计划，要创造性地开展工作;遵守党的纪律，履行党员义务,社区党建539在各项工作中起模范带头作用，无损党员形象;班子成员要胸怀开阔、坦诚相见,允许保留不同意见， 但要坚决执行上级党委和本级党组织决议；无论在职还是退休自谋职业的党员，都可以在党内学习活动中自由发言，在社会上做好稳定工作等。
  二、 积极开展活动，增强党组织的凝聚力积极组织党员干部开展好各项活动是党员教育工作的一项十分重要的内容。长期以来,兴隆居委会党总支正是注重了开展好各项活动，并使之制度化、规范化,从而保证了党员教育工作的扎实有效。一是把每月的第一个星期六定为全体党员活动日。上党课，邀请市委党校教授讲党史及党的现行政策，邀请法律部门的同志讲法律法规和各种典型案例。集中学习中央文件精神，学习报刊杂志的重要篇章。安排部署近期工作，传达上级会议精神,各支部根据工作需要，可以另行组织安排活动。 党员参加活动率达到了 96%以上。二是每季度初,总支班子成员单独学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要论述。坚持每半年召开一次民主生活会，每年度“两委”成员向全体党员和民主议事会成员汇报全年工作。全体党员定期对总支工作和总支成员进行一次评议。三是每个总支成员和支部成员对在本居委会辖区居住的老党员、贫困户、残疾人实行联系户制度。每季度各成员对联系户进行一次走访。遇有特殊情况，不定期走访, 并进行有针对性的帮扶。四是每年组织居委会两委成员、各支部成员到外地先进村居进行1至2次参观学习。借鉴先进经验，不断改进本单位工作。 2001年，先后到曲阜东关居委会、西关居委会、龙虎居委会参观学习了加强党的建设、促进经济发展的先进经验。
  三、 树立先进典型，使党员学有榜样党总支开展的一系列学习教育活动，促进了社区党的建设的顺利开展，涌现出许多先进典型，促进了居委会经济和各项社会事业的不断发展。兖州市兴隆建筑工程总公司二分公司项目经理朱少湖，严格要求，严格管理，严格监督,创造性地开展工作，在2001年承建的矿山三处宿舍楼工程中,以诚实和信誉为本，视工程质量为企业的生命，承建的楼房，质量监理部门评为优良工程，建筑工地被评为“省安全文明工地”。60多岁的老党员赵永海,在社区是闲不住的人，邻里纠纷人们总是要找他评评理，红白喜事找他问问,他整天走东家,串西家，有人问他累不累,烦不烦，他乐呵呵地说:“咱是党员，为群众服点务心里高兴”。党总支将这些先进典型的事迹，及时地在全体党员、企业负责人和广大居民群众中进行了宣传，真正叫响了“一名党员就是一面旗帜”这一口号。无形中，党员在群众心目中的地位就提高了。
  四、活跃社区生活,搞好社区服务作为城市社区里的一级党组织,其主要的职责和任务就是关心群众疾苦，搞好社区建设,活跃社区居民的文化生活。由于居委会党总支多年来一直把发展社区经济作为一项重点工作来抓，使居委会社区经济具有了一定的规模，也有了一定的基础,集体积累和收入稳定增长。有了收入,党总支首先考虑的就是改善社区居民的生活条件。总支对社区内的200多名重残病人、困难户、老党员、退休人员分别列成一览表,针对不同情况,制订出照顾标准，按月或按年进行救助。有一名重残病人, 多年前，因干装卸伤及右腿，造成肢残，妻子又与他离婚而去，只剩他带一几岁的孩子生活。党总支、 居委会不但每月发给他100多元生活费，还负责孩子上学的一切费用，有时还派专人照顾他的饮食起居，使这名残疾人感受到社会的温暖，鼓起了生活的勇气。对居委会60岁以上的老人，每人每年发 200元生活补助费，老党员、退休干部除按月发放补助金外，每年的中秋、春节两大节日，还对他们进行走访慰问，给他们带去党和政府的关怀和体贴。 此外党总支还为每位退休老党员订阅了《兖州日报》,使他们学习有资料。积极引导居民群众利用身居城区的优势，经商做生意，解决生活门路的问题。到2001年底，辖区居民个体工商户达到300 余户，占居民总户数的1/3。对于一些确实生活无门路的居民，居委会就积极创造机会,提供方便,创造条件，安排他们就业。
  为活跃居民群众文化生活，满足一些老年居民540中共济宁年鉴爱听戏剧的愿望，居委会资助一些原来曾从事过戏剧演出的老年人，成立了业余豫剧演唱团，每周有三四个晚上，剧团都在社区内演出节目，吸引很多居民前去听看。这个业余剧团的人员已发展到40 多人。2001年，国家颁发《公民道德建设实施纲要》以后，剧团就及时围绕纲要内容编排了节目，使居民群众受到了教育，起到了“寓教于乐”的效果。
  党总支扎实稳妥的工作,收到了明显的效果。 居民生活安定、社会秩序稳定，党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。
  努力开拓社区党建工作新局面曲阜市鲁城街道党工委书记白云华2001年，鲁城街道党工委以邓小平理论、中共十五大精神和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,适应城市改革发展和社区建设的新形势,不断探索社区党建工作的新途径，促进了社区的两个文明建设。街道党工委被中央文明委授予“全国创建文明村镇工作先进单位”称号,龙虎居委被评为省级文明居委会，仓巷大成小区被济宁市授予“青年文明社区”称号。
  一、加强班子建设，发挥基层党组织的领导核心作用街道社区是党在城市工作的基础，鲁城街道办事处是2000年12月由曲阜镇改制而来的。改制初,干部队伍中相当一部分人不熟悉城市工作，普遍缺乏城市管理、社区建设的知识和经验,对城市管理、社区建设的思路不清,多数社区的工作只是停留在调解邻里矛盾、检查卫生和计划生育等方面,而社会治安综合治理、下岗职工再就业、社区服务、社区经济等工作难以落到实处。加强街道社区党建工作，首先要选好配强居委领导班子。把居委领导班子建设成政治强,水平高,密切联系群众,全心全意为人民服务，团结协作，廉洁务实，能够带领群众搞好社区两个文明建设的坚强领导核心。一是按照年轻化、知识化的要求,选拔任用一批为民服务热情高、改革发展意识强、善于做群众工作的年轻党员干部走上居委领导岗位。党工委根据工作需要，调整充实了居委领导班子成员，文化程度均达到高中以上，年龄明显降低。二是根据居委发展的需要，通过提供优惠条件，积极吸收一批优秀的应届大学毕业生充实到居委担任居委党（总）支部副书记或居委会副主任。三是狠抓居委领导干部的教育培训。街道党工委除组织居委党（总）支部书记参加各级举办的培训班外,还通过党校这一载体,组织党员干部进行集中专题培训。通过集中培训、经验交流、专家讲课、外出参观学习等多种形式，帮助居委干部提高思想政治素质，增强法制观念和群众观念，提高依法办事的能力，为居委党建工作注入了活力。
  二、加强党员队伍建设，减少社区党建工作中的“空白点”在党员管理中，坚持从严求实、管好管活的原则，全街道统一推行对党员的量化考核。在党员教育中，围绕城市建设的中心任务，组织党员开展了 “党员联户”、“关键岗位有党员”、“一个党员一面旗”等活动。由于产业结构调整、国企改革改制、企业兼并、破产重组等状况,使部分职工党员下岗、待岗、离岗、转岗，社会上流动党员的数量不断增多， 各种新的经济组织和社团不断出现，形成了党的基层组织建设工作“空白点多、覆盖面小”的现状。为适应这些变化，党工委本着有利于加强党的领导、 有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于发挥党员作用的“四个有利于”原则和“属地管理”的原则,建立社区党组织管理网络。一是在符合条件的非公有制企业和单位建立党组织;二是将社区中的各类新的经济组织、中介组织、社会团体、 民办非企业单位等组织中的党组织纳入社区党组织的管理范围；三是在各居委建立流动党员联络站，将城区流动党员纳入相应的党（总）支部管理， 并坚持对流动党员进行有针对性的教育，努力做到凡是有群众的地方就要有党的工作，凡是有党员的社区党建541地方就要有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的活动，进一步增强党组织的战斗力、影响力和凝聚力。四是在基层党组织中开展“争创文明标兵”、 “致富标兵”、“优秀党员”等评比活动，为党员发挥先锋模范作用提供了有效的载体。通过开展主题鲜明的实践活动，全街道涌现出模范党员110名， 义务为群众做好事630多件。
  三、搞好服务，推动社区两个文明建设社区管理和社区服务是社区工作的主题。一是紧紧围绕社区建设、社区管理、社区服务、社区治安综合治理等方面开展工作，并搞好各项工作的结合渗透，保证社区各项工作的健康协调发展。二是坚持“爱民、为民、富民、利民”的宗旨，大力发展社区服务事业,健全服务体系,改善服务设施,更好地满足居民群众的需要，千方百计为居民办好事、办实事,密切党同人民群众的联系。特别是针对近几年下岗职工不断增多的实际，狠抓了下岗职工再就业安置服务。由街道指导监督，设立规范化社区服务中心9个，创办服务项目30多项，共安置下岗职工860多名，有力地促进了社区的稳定和发展。 三是联系群众，及时准确地反映群众的意见和要求，倾听群众的心声，表达群众的意愿。针对居民群众关心的热点、难点问题,做好深入细致地思想政治工作，理顺情绪，化解矛盾。在城区改造搬迁、 土地征用等工作中，均发挥了积极作用，有力地推动了城区各项工作的顺利开展。四是深入持久地开展群众性精神文明创建活动。会同辖区内的有关部门和单位，充分挖掘和利用辖区内各种资源, 共同兴办社区文化事业。倡导科学健康的生活方式，开展各种健康有益、积极向上的文化、体育、卫生、科技活动,巩固了党的思想文化阵地。坚持长年开展乒乓球比赛、篮球比赛、秧歌比赛、门球比赛、老年人钓鱼比赛，吸引不同年龄居民积极参与。 各居委拿出专项资金创办的文明大院，成为城区精神文明创建的主阵地，在抵制黄、赌、毒，揭批“法轮功”等方面，都起到了重要的作用。五是组织公安、 联防等方面的力量，建立健全治安联防网络，搞好社会治安综合治理，打击和预防犯罪，防范群体性事件,消除各种不安定因素，维护了城区社会稳定。
  四、树立“大党建”意识，形成共同参与、齐抓共管的格局社区党建是一项系统工程，涉及到社区工作的方方面面，其出发点和落脚点是保证和促进两个文明建设。因此，必须树立社区建设“一盘棋”思想和 “大党建”意识，组织和动员社会各方面的力量，共同搞好社区建设，真正形成社区党建工作共同参与、齐抓共管的局面。一是开展多种共建活动，发挥驻区党组织在社区建设中的作用。为调动驻区单位参与社区党建工作的积极性，党工委从共同利益、共同需要和共同目标出发，通过警民共建、警校共建、军民共建、文明小区共建、双拥共建等多种活动,加强了与他们的沟通和联系，使驻区单位普遍树立了“驻在社区、关心社区、服务社区、建设社区” 的观念。二是充分发挥共青团、妇联等群团组织的特点和优势,围绕社区建设积极开展工作，做到积极参与，资源共享。
  实践“三个代表”构筑社区党建新格局邹城市钢山街道党工委书记刘敏抓好载体建设，是发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要基础。2001年，钢山街道紧紧围绕推动两个文明建设开展社区党建工作，开拓社区资源，积极探索社区党建新途径, 构筑社区党建新格局，增强了社区党建工作的活一、建立健全社区党组织，推进社区党建工作的制度化、规范化钢山街道党工委在推进社区体制改革,调整居542中共济宁年鉴委会辖区范围的同时，按照社区党支部和社区居委会同步规划、同步调整、同步建设的原则，在原3个居委会区域内设置了 8个社区居委会，全部建立了党支部，并从街道机关中选派了 5名素质好、有较强事业心和责任感的年轻党员干部到社区担任党支部书记，明确了代理主任;建立健全了组织生活制度，落实了办公场所。按照以街道党工委为核心，社区党支部为基础，社区全体党员为主体，社区内机关、企事业单位等各类基层党组织共同参与的社区党建工作新格局的要求，成立了街道、社区党建工作协调委员会,建立了《街道、社区党建工作联席会议制度》、《党工委理论学习中心组制度》、《社区党支部书记职责》、《社区党支部职责》等制度。 在社区居委会实施了“三个例会”制度，即“两委成员碰头会”、“支部成员例会”和“党员例会”，以制度建设为载体和结合点，推动社区党建工作的制度化、规范化。
  二、 深入开展“结对共建”活动， 发挥社区党建的整合作用社区党建是街道党建工作的延伸和拓展。街道党工委树立起社区“大党建”思想,积极向社区单位的基层党组织拓展，加强与辖区内党组织的横向联系，动员社会各方面力量参与社区建设。广泛开展文明小区共建、警民共建、双拥共建、街企共建等 “结对共建”活动，做到思想工作联做育四有新人、 社区治安联防创平安社区、环境建设联搞创优美环境、公共设施联办建服务设施、科学文化联教共同提高素质、经济工作联兴共图区域繁荣。充分发挥辖区内党组织在社区建设中的作用，社区党（总）支部主动上门与党的关系不在社区的驻区单位党组织取得联系，加强社区党组织的横向联系，在坚持协商一致的前提下，各自发挥优势和特长,做到资源共享、优势互补、活动共搞、联系共建、共同发展。 驻区机关、企事业单位的党组织“驻于社区、关系社区、建设社区”的观念明显增强，参与和支持社区两个文明建设的积极性逐步提高。
  三、 充分发挥党员电教点的作用，加强对社区党员的教育针对社区党员特点，充分利用电化教育喜闻乐见的形式,加强对党员的教育，投资5000多元用于电化教育点建设,在全街22个居民区党支部全部建立了党员电化教育点，作为社区各类党组织教育资源共享的教育载体，重点抓好流动党员、下岗职工党员、离退休党员和非公有制经济组织中的党员教育。坚持教育活动自动化、规范化，确保教育实效。为加强社区各类党员的管理，各社区党支部针对社区内流动党员管理难的问题，建立了流动党员登记卡、流动党员花名册、流动党员好人好事登记簿和党员干部联络制度，将能联系上的流动党员分别就近编入社区党支部,定期参加组织生活。为防止党员管理中的断层现象,社区党组织对下岗职工、人户分离的党员等特殊群众党员采取直管、代管、协管、联系等方法，杜绝了断层现象。
  四、 广泛开展党员自愿者活动， 增强自我管理、自我服务的能力根据社区发展的需要，结合社区党员的职业特点和个人特长，以党员自愿者服务活动为载体，发挥他们在社区建设、社区管理、社区服务中的示范和引导作用,把党的工作渗透到社区政治、文化、生活各个领域,达到联系群众、宣传群众、组织群众、 团结群众的目的。开展了以“我为社区尽一份义务、做一件实事、献一分爱心、争一项荣誉”为主题的“我为社区添光彩”的活动。组织党员自愿者，义务为居民服务，为居民排忧解难。把每月的第一个星期六作为全区“共产党员自愿者服务日”,组织有一技之长的党员定期在社区开展治病、修理、热门问题咨询和帮助困难户、孤寡老人排忧解难等服务活动。建业社区居委会书记李洪福带领党员自愿者,放弃休息时间，为辖区居民疏通了堵塞多年的地下管道;昌平社区组织党员打扫辖区卫生,净化了社区环境，广大党员自愿者用自身的模范行动密切党群、干群关系，形成了“我为人人，人人为我”、 “我为社区，社区为我”的社会风尚。
  五、 确立党组织的主导作用，强化社区服务功能党工委十分注重培育社区理念,全街党员干部把服务社区、服务群众作为着眼点和落脚点，围绕居民群众关心的热点、难点问题自觉开展工作，重社区党建543点是以社区服务为载体，大力推进社区建设，积极探索实现社区服务社会化、产业化的有效途径，在完善社区服务体系、提高服务质量、扩大服务范围上下功夫。凤凰山社区居委会以社区党员为主体, 成立法律服务中心,开通求助热线，并接听十余次, 回答了群众提出的财产纠纷、民事调解等问题的咨询，龙山社区居委会组织卫生清洁队每天打扫辖区卫生，铁山社区居委会聘请医生上门为行动不便的居民开展治病服务活动3次,获得了辖区居民的赞誉。
  六、积极创建文明社区，营造良好的社区风气为核心的社区建设，是提高城市文明程度和现代化管理水平的保证。党工委以创建文明社区为载体, 围绕文明社区的创建，着力抓好社区党建，用建设文明社区的实际成绩来检验社区党建的成效。利用街、居文化阵地，借助驻地单位的优势，开展社区文化活动，丰富社区居民的文化生活，营造积极向上的社区文化氛围。在开展“五好家庭”、“文明小区”、“文明楼栋”、“安全文明小区”的创建活动中， 社区党员带头参与,形成了“社区是我家，共同建好她”的良好氛围，把社区党建深入到社区精神文明建设的具体活动中，使社区党员成为社区精神文明活动的主角，推动了创建工作的开展，党组织的凝聚力和影响力大大增强。
  按照“三个代表”的要求,进一步加强以党组织