微山县西平乡坐落在昭阳湖两岸,微山县城西18公里处。原属江苏沛县,为便于南四湖的管理,1984年经国务院批准,由江苏沛县划归山东微山管辖。全乡辖7个行政村,17个党支部,党员385名。2001年,乡党委积极强化基层组织建设,舞龙头,夯基础,搞创新,谋发展,稳步提高了党建工作的整体水平,有力地促进了全乡两个文明建设协调快速发展。
(一) 定目标夯基础,建立高效的激励机制根据片线结合的工作体制,乡党委建立了党建目标考核责任制,把争创六好乡镇党委的各项目标同具体工作紧密结合,并逐项分解到每个班子成员身上, 使党委成员人人有担子,个个有任务,逐步形成了互相监督、互相促进的良性竞争激励机制。党委成员以搞好“三个代表”学习为契机,在党委书记的领导下扎扎实实工作,积极履行自身职责,做到了思想上合心,工作上合力,行动上合拍,稳步推动了党建工作的快步发展。同时乡党委还把村争创“五好”村支部同村经济发展和社会稳定结合起来,采取“一季一考核,半年一考评,年终一总结”的办法, 充分调动乡村两级抓党建、促工作的积极性,扎实有效地抓好农村基层建设,使“党建责任制、六好乡镇党委建设、五好支部建设”等一系列内容融为一体,有力地促进了全乡各项工作的顺利开展。
(二) 抓培训重实效,全面提高党员干部素质乡党委充分发挥乡党校、党员电教室等教育阵地的作用,紧紧围绕全乡中心工作,密切结合实际,以提高党员干部素质为目标,扎扎实实开展好各项培训。为深入搞好“三个代表”重要思想教育,乡党委先后举办了 4期培训班,对全乡70多名农村基层干部分期分批进行了培训,聘请了县党校老师现场授课,解难去惑,培养了一大批业务骨干,有力地夯实了“三个代表”学教基础。稳步抓好了农技培训。 乡党委聘请了河南新乡农科所、县畜牧局等专家来乡讲授水稻优良品种种植、蛋肉鸡养殖等实用技术。此外还采取“走出去、请进来”的办法,挤出资金,组织基层干部到先进单位参观学习,开阔眼界, 提高认识。通过这些教育培训,乡村党员干部素质得到全面提高,工作作风明显改善,全乡95%以上的党员能熟练掌握1—2门实用技术,120余名党员干部成为“科技明白人”。
(三) 搞创新促发展,积极探索农村基层党建新路子随着农村改革的逐步深化、农村经济结构的进一步调整和入世后对农业的冲击,给农村基层组织建设带来大量新情况、新问题,乡党委在实际工作中逐步探索出了一些工作新路子。1. 两谈一训制度村民自治深入开展后,有些党支部的领导核心作用发挥不明显,村委会管理、 处理村级事务的主角意识不明显,党支部与村委会关系不理顺。对此,乡党委在实际工作中,试行了 “两谈一训”(即谈心、谈话与定期培训)制度,取得了良好效果。“谈心”即在乡包村工作组的指导下, 村“两委”班子成员之间,定期或不定期开展谈心活动,采取座谈集中发表意见,通过工作组进行沟通交流,单独交换看法等形式,以达到沟通思想,统一认识的目的。“谈话”分成警示谈话和任职谈话。 警示谈话即发现有苗头问题或不良倾向,由乡党政主要领导直接与支部、村委会负责人谈话,指出问题,提出要求,做好深入细致的思想教育工作。任职谈话,即新一届村级班子选举产生后,由乡党委主要负责人与新班子成员进行谈话,重点在维护班子团结、增强集体战斗力等方面,提出要求和希望, 进行勉励。“定期培训”即用《基层组织工作条例》、 《村民委员会组织法》和上级有关文件规定精神等对“两委”成员进行集中培训,进一步规范村“两委” 班子成员行为。2001年,乡党政主要负责人与村 “两委”负责人共谈话16人次,村“两委”干部专题培训5次,村“两委”召开座谈会8次,个别谈心210 余人次,使村两委关系得到进一步理顺。
2. 实施评议回复办法即在乡包村工作组的监督指导下,由全体党员、干部和群众代表对本村村务公开的时间、程序、内容及满意程度进行评议, 经乡党委汇总疏理后,将结果反馈给村两委,“有则改之、无则加勉”。主要做法是:评议每半年进行一次,评议时,在乡包村工作人员的指导下,发放《村务公开民主评议表》,《评议表》分满意、基本满意、 不满意三个等次,并设建议和意见栏。分别进行群众代表评议和党员干部无记名投票评议。评议结果作为乡党委、政府对村级班子成员实施奖惩、评先树优、职务升降的重要依据。对在评议中,不满意票占30%的村确定为“不满意”等次。“不满意” 一次对两委班子予以诫勉,连续两次“不满意”,依照规定及法定程序对村两委进行调整或罢免。通过实施评议回复办法,有效地解决了农村村务管理混乱、账目不清的问题,增强了干部工作的积极性, 推动了村级工作的开展。
(四)抓管理、严标准,不断加强党员干部队伍建设为搞好后备干部队伍建设,乡党委严把入口关。在村级广泛推荐的基础上,乡党委对选拔对象严格考察,好中选优,确保质量,对确定的后备干部人选,党委建立管理档案,实行动态管理, 根据德才表现,及时进行充实调整。为使后备干部早日成才,有目的地让他们担任村群团组织负责人,村民小组长,在实践中经受锻炼,接受考验,增长才干。
为增添新鲜血液,增强党员队伍活力,乡党委严格按照党员发展十六字标准,积极发展优秀人才入党。全年共纳新党员14人,其中村和乡村企业一线的占85%,35岁以下的占72%,高中以上文化程度的占64%,妇女占21%。