济宁市图书馆

党委书记邱培友一、组织概况与党的建设鼓楼街道办事处地处兖州市东城区，面积6 平方公里，8万余人，辖 19个社区居委会。街道党委下设4个党总支,33 个党支部，党员403名。
  2001年，街道党委首先抓了党委自身建设，从加强党委制度建设入手, 制定了学习制度和党委议事规则，实行党委集体领导下的个人分工负责制度，实行了领导干部包居联户制度和领导挂牌接访值班制度等。按照党要管党、从严治党的要求，党委结合工作实际，出台了 《关于党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》和领导干部廉洁自律“十不准”。组织班子成员和党员干部认真学习“三个代表”重要思想和中共十五届六中全会《决定》,彻底转变领导作风和工作作风，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。为进一步加大监督约束机制， 党委还在社区设立了 20个鼓楼社区信箱,让广大居民反映生活中遇到的热点难点问题，举报违纪违法行为。
  在居级组织建设上，党委以开展创建“五好居民区党支部”为总抓手，以居民区党支部换届为契机，按照市里的要求，19个社区居委会圆满地进行了党支部换届选举工作。调整了支部书记3名，支部委员11名。在居级全面开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，认真学习“三个代表”重要思想，积极查找班子及其成员在工作学习中的差距不足,积极制定整改措施,使居委会干部的思想作风、 学风、领导作风和工作作风都有了明显改进，为群众办实事的积极性大大提高。还在居级实施了以 “强班子、强队伍、促发展、促稳定”为主要内容的 “双强双促”工程。党委制定了实施“双强双促”工程的意见,明确了指导思想、工作目标和具体措施, 有力地强化了基层组织建设。
  为加强新型经济社会组织中的党建工作力度, 街道党委针对新型经济社会组织中存在的“组织难建立，党员难管理，活动难开展，队伍难发展”的四难现象，按照“大党建”的思想，为实现新经济组织发展到哪里，党组织就建到哪里，党建工作就开展到哪里，党组织和党员的作用就发展到哪里的目标，进一步理顺关系，大胆尝试，有所突破,不断扩大党在城市基层的覆盖面。按照“同步发展，属地管理”的原则，对有一定规模、党员人数较多，发展较为稳定的企业，街道党委已研究决定成立支部。 对党员人数少、暂不具备党组织建设条件的，明确相关党支部或成立联合支部，同时选派、输送党员为建立党支部创造条件。按照“谁主管，谁负责”的原则，对没有业务主管单位的，党支部归属街道党委,党小组归属所在的居民区党支部。在加强新型经济组织的党组织建设的同时，围绕企业的生产经营，开展了必要的政治活动。同时,为加强对新型经济社会组织中入党积极分子和党员的教育管理, 及时把那些具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，以不断壮大党在新型经济组织中的力量。为强化党员的宗旨观念,在社区居委会党员中开展了 “共产党员户”挂牌活动,使“一个党员一面旗，党员责任进社区”的作用大大增强,社区内70%以上的党员挂上了“党员户”牌。在社区内组织了党员志愿者队伍，激发了党员参与社区建设的热情和积极二、主要工作与成绩通过加强党委建设,班子成员的政治素质得到明显提高，决策能力和领导能力明显增强,基层党组织的战斗力、号召力、凝聚力也不断提高。街道办事处党员干部以“三个代表”重要思想为指导,真抓实干，开拓进取，两个文明建设取得了丰硕成果。 经济指标超额完成,2001年完成社会总产值2.2亿元，实现利税1882万元，固定资产投入完成1700 万元。发展个体工商户1844户，民营企业56家。 社区建设率先起步，在济宁市成立了第一家社区服务中心，各社区居委会也相继建立了社区服务站， 投资40万元建成集政务公开、社区服务为一体的服务大厅。结合全市城市管理活动,本着为居民群众解决实际问题的原则，先后开展了“亮化、绿化、 美化”工程，重点对小区内“脏、乱、差”进行了治理。 鼓楼、韦园两个居委会在街道党委的支持下，自筹资金，治理了全长2160米的7条小街巷，使社区环境进一步得到改善。狠抓了社会治安综合治理。 各社区居委会成立了“五位一体”的基层治安组织和治安巡逻队，在辖区内开展了各类严打专项斗争 5次，严厉地打击了刑事犯罪分子。加大了对“法轮功”邪教组织的斗争力度，对“法轮功”练习者实行了教育转化、定期走访、实时监控,并通过细致深入的思想政治工作，使“法轮功”练习者全部退出了 “法轮功”组织，街道办事处被授予全国“处法”工作先进典型，有效地维护了安定团结的大好局面。
  三、创新与经验为使街道社区党建工作更富有成效,街道党委立足街居实际，将党建工作和社区建设有机结合起来，提出并规范实施了党建“12345 ”工程，即找准一个结合点，调动两个积极性,搞好三个延伸，达到 “四有”标准，实现五个渗透。（1）找准一个结合点。 初步构筑了以街道党委为核心，居民区党支部为基础,社区广大党员为主体，社区内机关、企事业单位等各类基层党组织共同参与的街道、社区党建工作的新格局，建立了街道社区党建工作联席会制度， 从而充分结合，以达到共驻共建的目的。（2）调动两个积极性。街道社区党组织主动与辖区单位党组织交流协调,充分调动起街道社区党组织和单位党组织两个积极性，逐步形成党组织资源共享，共驻共建的良性机制。（3）搞好三个延伸。一是党建工作领域由街道向辖区单位党组织延伸;二是党员管理与活动由街居党员向社区内的所有党员延伸； 三是由就党务抓党务向抓党务的同时抓群众工作延伸。（4）达到“四有”标准。一是有群众的地方就有党的工作；二是有党员的地方就有健全的党组织;三是有党组织的地方就有正常的组织生活；四是有党组织的地方，党组织就要成为社区的政治核心。（5）实现五个渗透。一是把党的工作渗透到社区建设中去；二是把党的工作渗透到解决社区热点、难点的问题中去;三是把党的工作渗透到化解各种矛盾，维护社区稳定工作中去；四是把党的工作渗透到居民群众社会活动中去;五是把党的工作渗透到精神文明创建活动中去。按照这个思路，街道党委在居民区、符合条件的民营企业建立了党支部，与辖区内近100个单位党组织取得了联系，并准备将他们吸收为社区党建协调委成员;已登记造册社区党员近1000名。“ 12345”党建工程的实施, 有力地推动了街道党建整体工作的发展,为进一步提高社区建设工作水平提供了有力的政治和组织保证，为城市社区党建开辟了新路子。
  附:鼓楼街道党委成员名单书记:邱培友副书记：张延夫冯彦（女，回族） 许文峰纪春岩（挂职）委员：邱培友张延夫冯彦（女，回族）许文峰纪春岩（挂职） 吕祥彬马光国曹洪彬王丽华（女）