济宁市图书馆

2001年，全市纪检监察机关以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,全面落实中共十五届六中全会精神，按照“围绕中心，服务大局，履行职责，提高水平”的总体要求，标本兼治，着力构筑思想道德和党纪国法两条防线,反腐倡廉各项一、主要工作与成绩（一）落实行为规范，领导干部廉洁自律工作不断深化一是认真落实领导干部廉洁自律“六条规定”。重点解决领导干部收受现金和有价证券问题，全市共查处印制、发放、使用代币购物券（卡）的单位9个，回收43757张，金额644万元。集中开展了清理领导干部收受现金、有价证券工作,全市各级领导干部存入“581”廉政账户礼金、有价证券 16.84万元;认真执行领导干部出国考察的规定，共压减出国团组28批57人次，节约资金100多万元;清理收缴县（处）级领导干部出国（境）因公护照 148本，因私护照104本。对县（处）级以上领导干部持有的因私护照和本人及其配偶办理的前往港澳通行证、外国居留证进行了登记清理。规范领导干部离退休后的从业行为，对县（处）级以上领导干部配偶、子女从业情况进行了全面清理登记。做好清理纠正超标小汽车工作，全市共清理出党政机关、事业单位超标小汽车80辆，按照规定进行了纠正处理。二是认真组织民主评廉工作。对全市 1501名县处级领导干部廉洁自律情况进行了民主评议，对“差”档次的5名领导干部,取消当年度评先树优的资格，并给予诫勉或其他组织处理。三是坚持了廉政谈话制度。市纪委常委分别同各县市区党政主要负责人和市直20个部门的主要负责人进行了廉政谈话，县市区纪委也普遍与乡科级干部进行了廉政谈话，增强了领导干部廉洁自律意识。 各县市区注意从本地实际出发，对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题进行检查纠正，取得了较好效果。
  （二）坚持从严执纪，严肃查处了一批违纪违法案件各级纪检监察机关按照“保持数量，提高质量，突出查处大要案”的要求，切实抓好执纪办案工作。全市各级纪检监察机关共受理群众来信、来访、举报电话3071件次。对举报线索具体、问题严重的及时组织查处，对反映问题轻微的进行函询和谈话，督促检查纠正。全市立查案件908件，其中大案要案128件;党纪处分827人，政纪处分100 人,移送司法机关32人。市纪委自办案件19起，市委常委、市纪委书记连广生工作都取得了明显成效。
  2001年，全市纪检监察机关以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,全面落实中共十五届六中全会精神，按照“围绕中心，服务大局，履行职责，提高水平”的总体要求，标本兼治，着力构筑思想道德和党纪国法两条防线,反腐倡廉各项一、主要工作与成绩（一）落实行为规范，领导干部廉洁自律工作不断深化一是认真落实领导干部廉洁自律“六条规定”。重点解决领导干部收受现金和有价证券问题，全市共查处印制、发放、使用代币购物券（卡）的单位9个，回收43757张，金额644万元。集中开展了清理领导干部收受现金、有价证券工作,全市各级领导干部存入“581”廉政账户礼金、有价证券 16.84万元;认真执行领导干部出国考察的规定，共压减出国团组28批57人次，节约资金100多万元;清理收缴县（处）级领导干部出国（境）因公护照 148本，因私护照104本。对县（处）级以上领导干部持有的因私护照和本人及其配偶办理的前往港澳通行证、外国居留证进行了登记清理。规范领导干部离退休后的从业行为，对县（处）级以上领导干部配偶、子女从业情况进行了全面清理登记。做好清理纠正超标小汽车工作，全市共清理出党政机关、事业单位超标小汽车80辆，按照规定进行了纠正处理。二是认真组织民主评廉工作。对全市 1501名县处级领导干部廉洁自律情况进行了民主评议，对“差”档次的5名领导干部,取消当年度评先树优的资格，并给予诫勉或其他组织处理。三是坚持了廉政谈话制度。市纪委常委分别同各县市区党政主要负责人和市直20个部门的主要负责人进行了廉政谈话，县市区纪委也普遍与乡科级干部进行了廉政谈话，增强了领导干部廉洁自律意识。 各县市区注意从本地实际出发，对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题进行检查纠正，取得了较好效果。
  （二）坚持从严执纪，严肃查处了一批违纪违法案件各级纪检监察机关按照“保持数量，提高质量，突出查处大要案”的要求，切实抓好执纪办案工作。全市各级纪检监察机关共受理群众来信、来访、举报电话3071件次。对举报线索具体、问题严重的及时组织查处，对反映问题轻微的进行函询和谈话，督促检查纠正。全市立查案件908件，其中大案要案128件;党纪处分827人，政纪处分100 人,移送司法机关32人。市纪委自办案件19起，涉及县处级干部14人。全市通过办案挽回经济损失2368万多元。加强了“两直”和乡镇办案工作， 取得了明显效果,全市已没有办案空白乡镇。加强了对查办案件工作的领导。形成市纪委常委会统一领导，一把手负总责，分管书记、常委靠上抓，案件检查室集中精力办案，委机关全力支持配合的办案工作格局。继续实行县市区执纪办案工作目标管理，进一步修订完善了办案目标责任制、领导包案责任制、案件督查责任制、办案责任追究制、考核奖惩等制度，推动了办案工作。2001年查处的典型案件有:泗水县人民法院原院长王永明受贿、非法占有案，泗水县教委原主任陈宝云受贿案，微山县公安局原副局长李玉海贪污案，任城区教委原主任姜守彦受贿、收受礼金案，兖州市房管局原局长马俊贪污、多占住房、公款旅游、私设小金库案等。 各级纪检监察机关对1997年10月至2000年12月作出的处分决定执行情况进行全面检查，对37人处分决定执行不到位的问题进行了纠正。
  （三）突出重点，认真纠正部门和行业不正之风纠正医药购销中的不正之风工作不断深入，继续抓好取缔非法药品生产经营户及诊所、清理销毁过期假劣药品、查处虚假广告等工作，收到了较好效果； 全市34家县以上医院实行了药品集中招标采购， 降低药价总金额2150万元;广泛开展了县以上医疗单位行风评议活动，促进了医疗单位行风的好转。进一步加大了减轻农民负担工作力度,认真落实中央关于减轻农民负担的各项规定措施，提出了 “一个遵守、两个不准、十个严禁”的减负工作纪律， 加强了监督检查，从严查处31起涉农案件,53人受到了党纪政纪处分。继续做好企业减负工作，对收费项目进行了认真清理,全市挂牌保护企业486 家，挂牌企业共抵制“三乱”69起，制止各项不合理收费279万元。为确保市重点建设项目的顺利进行，市纪委监察局对7个重点建设项目挂牌保护。 加强对公路“三乱”的监管，通过明察暗访，查处“三乱”案件和问题13起，处分6人。认真落实治理中小学乱收费的政策规定和“十三条禁令”，查处中小学乱收费案件15起，给予党政纪处分15人，减轻中小学费用负担5100万元。发挥行政机关办事效率投诉中心的作用，市、县投诉中心共受理各类投诉777件，处结689件,处结率88.7%。召开了全市优化发展环境治理“三乱”案件情况通报会，公开处理14起典型案件。各县市区也通报处理了一批 “三乱”典型案件，进一步优化了全市经济发展环境。
  （四）抓源治本，源头预防和治理腐败工作有新进展重点抓了三项制度改革。行政审批制度改革稳步进行，制定下发了《关于进一步深化行政审批制度改革工作的意见》，对235项审批、核准、审核等事项进行了审查清理，取消116项，下放2项， 减幅超过50%。第二批行政审批事项也正在进行审核。财政制度改革，重点对2000年度落实“收支两条线”规定情况进行了检查，查出违规资金 3573.8万元;全面实行“票款分离”办法，市直86个单位和县市区236个单位实行了“票款分离”;认真清理各单位银行账户，撤销账户1153个。干部人事制度改革工作，加强了对各级各部门执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况的监督检查，积极实行了干部聘任制、试用制,进一步扩大任前公示制度、公开选拔制度和竞争上岗制度的适用范围。源头治理的其他工作得到巩固和深化。厂务公开工作重点抓好延伸规范，全面推进校（院）务公开。认真做好对市县两级59家亏困企业的帮扶工作，其中26家企业扭亏为盈，24家企业减亏。 对三年来开展厂（校、院）务公开的情况进行了检查考核，全市956家国有、集体企业和国有控股公司实行了厂务公开,超额完成了应推行的目标;38家民营企业进行了厂务公开;586家文教卫生等事业单位实行了校（院）务公开。政务公开不断深入，制定下发了《进一步深化政务公开工作的意见》，调整了市政府机关政务公开工作领导小组，总结推广了邹城市的工作经验。村务公开进一步规范化制度化,群众满意程度提高。规范政府采购程序，积极参与监督,组织市级政府采购52次，节约资金417. 5万元，节支率达18.3%。加大领导干部经济责任审计工作力度，对发现的问题及时进行了纠正。会计委派工作在试点的基础上又有了新的进展，有的地方对村级会计实行了委派制。继续开展对社会保障四项资金管理使用情况的专项检查，共涉及资金7.8亿元，对查出的违规违纪问题进行了纠正。 全市累计归位2000年前欠交的四项资金8418.90 万元。对农村养老保险基金、机关事业单位社会保障基金管理使用情况进行了专项检查，继续加强了国债资金管理使用情况的监督检查，及时发现、查处和纠正了一些违规违纪问题。开展了建筑工程项目执法监察和招标投标工作，对各县市区2000 年的建筑工程项目进行了重点检查和抽查,参与监督去年的工程招标投标352项,涉及工程造价8.22 亿元，进一步规范了建筑市场。开展了全市住房资金管理使用情况专项检查,涉及住房资金11亿多元，对发现的问题及时进行了纠正。
  （五） 建立健全制度，国有企业和农村基层党员领导干部廉洁自律工作有新提高加强国有企业廉政制度建设，在国有企业着重建立健全八个方面的规章制度,并结合厂务公开、民主评廉、企业招待费向职代会报告等工作,抓好各项制度的落实，以制度促进企业领导干部廉洁自律。对国有企业领导干部廉洁自律情况进行了调研，研究制定了民主评议企业领导干部廉洁自律的意见。结合农村“三个代表”学习教育活动和农村经济发展、党的建设等工作，积极推进基层党风廉政建设。各县市区以强化教育、健全制度、解决基层干部思想、工作和生活作风问题为重点，加强了监督检查。有的县市区结合当地实际，研究制定了一些加强基层党员领导干部廉洁自律方面的制度规定，取得了明显效果。 市纪委对农村党风廉政建设情况进行了调研，结合实际，制订下发了《济宁市乡镇党员领导干部廉洁从政若干规定（试行）》和《济宁市村级干部廉洁自律若干规定（试行）》，正在贯彻之中。
  （六） 突出责任追究，认真落实党风廉政建设责任制注重增强领导干部的责任意识，对12位县市区委书记和部分市直部门的主要负责人进行了电视专题访谈。发挥牵头部门的作用，把今年党风廉政建设和反腐败任务分解到各责任部门。召开了市直党风廉政建设和反腐败工作责任部门会议， 交流了经验,促进了工作。加强了检查考核，对县级领导班子及其领导成员2000年度执行党风廉政建设责任制的情况进行考核，对被确定为“不合格” 档次的3名领导干部，进行了诫勉和组织处理。强化责任追究，研究制订了《县处级领导班子和领导干部党风廉政建设责任制责任追究办法》,追究了 52名领导干部失职失察的责任，涉及县处级干部4 人，科级干部48人。
  （七） 开展党风廉政教育，筑牢党员干部思想道德防线坚持“一手抓办案，一手抓教育”的工作思路，把筑牢党员干部思想道德防线作为一项经常性的工作，抓好抓实。一是举办了党风廉政建设和反腐败形势教育报告会，市直500多名县处级干部听取了报告;各单位各部门也通过不同形式进行了反腐败形势教育。二是开展正面典型教育。结合纪念建党80周年，组成廉洁勤政先进典型报告团，进行巡回报告。全市各级各部门共树立廉洁勤政先进典型171个,组织廉洁勤政报告会54场,2.5万多人听取了报告。三是开展警示教育。全市共剖析典型案例124件，召开案件通报会36场次，组织违法人员“现身说法”38场次，一万多名党员干部受到警示教育。四是在全市党员干部中开展了“学党章、守纪律、正党风”教育活动，组织全市2万余名科级以上党员干部进行了考试。为扩大宣传教育效果，在《济宁日报》和济宁电视台分别开办了 “廉政经纬”专栏、“党风廉政之窗”栏目，产生了较好影响。各地各单位结合实际，采取多种形式丰富教育内容，增强教育效果。
  （八） 加强纪检监察队伍建设，为反腐倡廉提供组织保障组织纪检监察干部认真学习江泽民同志“七一”重要讲话，学习中共十五届六中全会精神及《决定》，加深对“三个代表”重要思想的理解。在全市纪检监察机关“倡导五种风气，树立五种形象”，开展了学、查、改活动;继续搞好“自身正，自身硬，自身净”教育活动，针对存在的问题，制定了整改措施。认真落实中央决定，全市12个县市区纪委书记全部由同级党委副书记担任。为进一步加强乡镇纪检监察工作，经市委同意，在落实乡镇纪委书记由同级党委副书记担任的同时，各乡镇纪委都配备一名专职副书记。强化对派驻纪检监察机构的管理、监督和考核，市纪委组织市直派驻机构纪委书记、纪检组长进行述职。进一步加强了对纪检监察干部的培训，26名干部参加了中央纪委和省纪委的培训，全市纪检监察机关举办培训班16 期，培训干部700多人。
  二、创新与经验（-）坚持以经济建设为中心，自觉服从服务于改革、发展、稳定的大局2001年,全市纪检监察工作坚持以经济建设为中心，自觉服从服务于改革、发展、稳定的大局，努力做到了三个坚持。一是坚持把反腐败斗争放在全党工作大局中来认识和把握，从宏观上研究和分析问题，找出对策,紧紧围绕改革开放、发展经济、维护社会稳定来部署、开展工作。市纪委监察局就优化发展环境、发展民营经济、推动招商引资、支持政府提速等重大问题出台了配套措施，积极开展工作。二是坚持把反腐败同重大决策、重大改革措施的实施结合起来进行。抓住影响改革和重大决策的突出问题，提出纪律要求，开展执法监察和监督检查。三是坚持实事求是地研究和解决社会主义市场经济条件下的新情况、新问题。即旗帜鲜明地支持和保护广大党员干部干事创业的积极性，又坚决查处钻改革空子、严重干扰破坏改革开放和经济建设的违纪违法案件。保证了反腐倡廉工作不断加大力度，沿着正确的方向深入进行。
  （二） 坚持反腐败领导体制和工作机制，努力形成全党一起抓的良好局面全市各级坚持中共十五大确定的“党委统一领导，党政齐抓共管,纪委组织协调，部门各负其责,依靠群众的支持和参与”的领导原则和工作机制，把落实党风廉政建设责任制作为领导体制和工作机制的总抓手。各级党委、政府加强了对反腐败工作的领导，经常听取工作汇报，及时解决遇到的重大问题，全力支持纪检监察机关积极履行职责。各级纪检监察机关，发挥职能作用，积极为党委政府当好参谋和助手，加强组织协调和监督检查。按照分工负责的原则，各责任牵头部门进一步明确任务，落实责任,增强了工作的主动性和积极性。通过民主评议和“三务”公开等形式，拓宽了群众参与反腐败的领域;通过正确的舆论导向和反腐倡廉的实际成果，激发了群众参与支持反腐败工作的积极性。实践证明，只要坚持反腐败领导体制和工作机制，就能形成齐抓共管、全社会参与的格局，使反腐败斗争保持良好的发展趋势。
  （三） 坚持整体推进与突出重点相结合,促进反腐败斗争不断深入党风廉政建设和反腐败工作是一个互相联系、互相促进的有机整体，只有共同实施，整体推进,形成强大的声势和规模效应,才能收到事半功倍的效果。同时,要抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面，在具体工作中，注意处理和把握好重点与一般的关系，以重点带动全局。2001年，在治标工作中，各级纪委把查办案件作为三项工作格局的重中之重，不断加强领导，加大力度，保持了办案的强劲势头，促进了领导干部廉洁自律和纠正部门和行业不正之风工作的开展。在治本工作中，以推进行政审批制度、财政制度和干部人事制度改革为重点，带动了其他抓源治本工作的深入进行。
  附:市纪委领导成员名单书 记:连广生副书记：王彦明李家平 庄金兰（女）常 委：连广生 王彦明 李家平 庄金兰（女）陈开新刘登之 张为俊 陈希忠 李德臣委 员：（25名，按姓氏笔画为序） 马书轩 马传申 王彦明 王崇新 王嗣和 乔志猛 刘登之 亓彬 庄金兰（女） 杨乃新 苏士刚 李家平 李德臣 连广生 肖耀宇 闵华锋 沈玉梅（女） 张为俊 张显忠 陈开新 陈希忠 赵留臣 高潮 曹卫民 崔汝毅