济宁市图书馆

2001年,在中共中央和中共山东省委的正确领导下，中共济宁市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，以邓小平理论和江泽民同志 “三个代表”重要思想为指导,围绕加快建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的发展定位,解放思想，开拓进取，扎实工作,经济建设保持快速健康发展势头，精神文明建设扎实推进，党的建设和民主法制建设取得新进展,全市社会政治稳定,人民安居乐业。
  一、把加快发展作为第一要务一年来,全市上下认真贯彻省委一系列决策部署，积极适应国内外形势的新变化，抢抓机遇，应对挑战，加快发展，改革开放和现代化建设取得了新的成就。全市国内生产总值完成650亿元，比上年增长11.5%。限额以上工业完成增加值180亿元, 增长13%;实现利税71.7亿元，增长18%。社会消费品零售总额186亿元,增长11.7%。财政总收入52.5亿元，其中地方财政收入34亿元，增长22. 6%。城镇居民人均可支配收入6352元，农民人均纯收入2824元，分别增长10%和5.5%,实现了 “十五”发展良好开局。
  （一）坚持用“三个代表”统一思想，研究确立新的发展定位为落实“三个代表”的要求，根据省委、省政府的总体规划部署,市委在2000年理论学习中心组读书会上提出、后经市委全委会和市人代会讨论审议，确立了济宁加快建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的发展定位,建设有较强实力的工业中心城市、有独特优势的资源开发型区域经济中心、有鲜明特色的文化旅游大市、有较大辐射力的济兖邹曲复合型大城市。确定“十五”主要预期目标是:国内生产总值突破1000亿元,年均递增11%;地方财政收入达到48亿元，递增12%；全社会固定资产投资五年累计完成1300亿元，递增13%;城镇居民人均可支配收入达到7400元，农民人均纯收入达到3570元,均递增6%。围绕实现上述目标，市委提出了在全市进一步叫响、更好地坚持“发展是硬道理,三个有利于是最根本的标准,经济不发达是最大的实际，加快发展是最大的政治” 四句话，弘扬“不怕困难怕落后，团结实干创一流” 的济宁精神，采取多项举措,增强干部群众的机遇意识和创新意识，为抓住机遇、加快发展奠定了良好的思想基础。
  （二）坚持“全党抓经济，重点抓调整”,争创发展新优势适应宏观经济环境的深刻变化,从济宁实际出发,确定并坚持了“全党抓经济，重点抓调整”的总体思路。以战略性结构调整为主线，大力推进产业结构优化升级。2001年，三次产业比例已调整为18：44：38。以加快农业产业化进程为重点，突出抓好优质高效种植业、畜牧水产业、农产品加工业、龙头企业,农业结构调整迈出新步伐。高效经济作物发展到400多万亩，粮经作物比例达到 67：33。名优水产品养殖面积达到27.4万亩，畜牧业占农业增加值的比重达到40%以上，规模化养殖达到50%以上。实施绿色通道、农田林网、封山育林、经济林基地建设林业“四大工程”,取得较大突破,营造绿色通道750公里、补植320公里,新建农田林网45万亩。全市农产品加工转化率达到 40% ,256家规模龙头企业带动种养基地450万亩, 重点培植25家市级以上龙头企业。玉米深加工、 林纸一体化、鲁西黄牛综合开发等一批新项目进展顺利。特色农业发展初具规模，金乡县被命名为 “大蒜之乡”，微山县被命名为“中国麻鸭之乡”、“中国乌鳢之乡”。科技兴农成效显著,全市千亩以上优质瓜菜生产基地达到155处，万亩以上的优质果生产基地44处，具有一定规模的农业科技示范园区发展到220处。
  围绕建设工业中心城市，积极实施“工业立市”4中共济宁年鉴战略,狠抓工业结构调整,改造提高传统产业,培植新兴产业。投入40多亿元对传统产业中的骨干企业普遍进行了系统改造,全市工业主要生产设备达到国际先进水平的占15%,达到国内先进水平的占33%。2001年,利税过千万元的企业发展到80 家，比上年增加10家;其中过亿元的企业发展到9 家，比上年增加4家。菱花味精、鲁抗医药获中国驰名商标称号，兖矿集团、邹县电厂、里能集团、如意集团、太阳纸业等企业经济效益居全国同行业前列。通过规范改制、资产重组、募股上市等，着力做大做强21个重点企业集团，这21个集团资产总额、销售收入、实现利税均占到全市工业的50%以上。以生物技术、机电一体化、电子信息、新材料为重点，加快发展高新技术产业，省、市级高新技术企业发展到66家，高新技术示范企业20家，85%以上的大企业建立了技术中心，其中国家级3个、省级7个，建成了技术创新促进中心、生产力促进中心等，全市髙新技术产业占工业增加值的比重达到 15%以上。
  （三）坚持“有所为、有所不为”，抓住重点求突破市委、市政府始终把大力发展民营经济、扩大开放招商引资、加快城市化进程，作为经济工作的重中之重来抓。先后组织人员北上德州等地学习， 掀起了发展民营经济的热潮;南下广东、浙江、上海考察，拉开了全民招商引资的序幕;西进西安科技招商,把“科技进步年”活动推向了新的高度；东出大连经贸项目双向推介，拓展了开放合作的新领域。
  民营经济发展速度明显加快。通过放宽政策、 优化环境、建立园区、培植大户，民营经济保持了良好发展势头。到2001年底，全市民营企业达到13. 3万户，从业人员61.7万人，注册资金68亿元，资产总额238亿元。民营企业资产规模500万元以上的发展到241家，1000万元以上的151家，过亿元的9家;年营业收入过亿元的29家。初具规模的民营经济园区发展到48处，实际投资87.3亿元，进区项目1575个。民营企业上缴税金7.9亿元，比上年增长76.1%，对地方财政的贡献率达到 23%,民营经济拉动全市经济增长3.7个百分点， 农民从民营经济发展中得到的收益达到人均532 元 。
  扩大开放招商引资实现较大突破。坚持“济宁以外都是外”，对内对外开放一起搞，政府招商、企业招商、全民招商一起上,引资金、引技术、引人才一起抓,全方位开展招商引资，以外促内，着力提高经济的外向度。全市累计实际利用外资15亿美元,2001年合同利用外资1.03亿美元，增长 163%；批办市外国内资金项目894个，利用资金73 亿元;完成进岀口总额（不包括兖矿出口煤4.3亿美元）4.57亿美元，增长22%（其中出口 2.54亿美元，增长18%）;工业制成品占出口总值的83%;境外企业达到17家。旅游社会总收入达到34.1亿元，增长10%。城市化工作有新进展。根据省委、 省政府把济宁建成全省四大区域性中心城市之一的战略决策，市委确定以济宁、兖州、邹城、曲阜四城市为主体,建设组群结构、复合中心城市,核心内容是建设济宁—曲阜都市区。经过科学规划并经高层专家论证，组群结构大城市规划框架已基本确立,建立济宁—曲阜都市区的条件基本具备。召开了全市城市化工作会议，按照以新的理念认识城市、以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、以市场化手段经营城市的思路,全面启动大城市建设规划。2001年投入5.8亿元，整修、改扩建道路38 条,几个大型广场和污水处理厂等基础设施项目已投入使用或即将建成。
  （四）坚持抓“高大外”项目，培植新的增长点从济宁实际出发，坚持抓大投入、大项目，一批“高大外”的产业龙头项目启动兴建。2001年基本确定的投资额在亿元以上的项目82个，总投资673 亿元，从中筛选出重大产业项目和基础设施项目 20项,作为重点来抓，相对集中人力物力进行建设，并实行了市级领导干部联系项目、保证项目实施责任制，年底已有13项开工建设或建成。投资 9100万美元的台商王乃昌科技工业园，一期工程已投产，二期工程已奠基;投资16亿元、年消化150 万吨玉米的九九新能源项目已试产;首期投资11. 5亿元、总投资超过25亿元的山东凯赛里能生物科技工业园和首期投资12亿元的如意杜邦高新技术工业园已开工建设;英克莱集团与清华大学合作研制开发的蓝光二极管项目，已进入产业化生产阶段;鲁抗与港商合作总投资12亿元的医药项目正在运作;总投资37亿元的煤电铝综合项目已启动；政治纲要5与兖矿、外商合作的一期投入200亿元左右的煤化电基地建设项目正在批办;首期投资6亿元的15 万头黄牛综合开发项目已正式启动。基础设施投资4.5亿元、总投资20亿元左右的同济大学科技园计划2002年3月动工兴建。
  二、强化思想政治领域工作坚持“两手抓,两手都要硬”,切实加强思想政治领域工作，全面提高社会文明程度，积极稳妥地处理各类矛盾和问题，保持全市大局稳定。
  （一） 加强思想政治工作深入学习江泽民同志“七一”讲话、“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，推进理论武装工作向纵深发展。结合实施“党员素质工程”，积极开展理论下基层活动。建立了全市思想政治工作责任、议事和考评制度，基本完善了思想政治工作领域预警机制。围绕纪念建党80周年，开展了一系列形式多样、生动活泼的群众性宣传教育活动。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，围绕干部群众普遍关心的突出问题，做好宣传引导和解疑释惑工作。深入学习宣传 《公民道德建设实施纲要》，积极探索新形势下德法并治的思想政治工作新路子，推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，开展了“爱我家乡，建设济宁” 主题教育活动，宣传推广了一批公民道德建设先进典型，产生了积极的社会影响。
  （二） 推进建设文化大市围绕建设文化大市， 制定了规划目标,进行了高层次研讨,《济宁市文化大市发展纲要》正在论证之中。以提高城市的文化品位为重点，积极推进文化基础设施建设,市广播电视中心、文化广场等正在建设中,并着手规划建设曲阜孔子文化广场、邹城东方母亲园、济宁运河文化旅游带等。经过积极争取，中国新世纪大型文化工程“华夏文化纽带工程”的主体工程——“华夏文化标志城”已确定在济宁市建设。广泛开展文明创建活动。在农村，继续开展“十星级文明户”创建活动的同时,深入开展了“创建文明一条街”和“创建文明村镇”活动。在城市，开展了“创建文明社区、共建美好家园”竞赛活动等。在行业，开展了 “我为群众办实事，服务窗口创文明”及“行风万人评”、“万家企业评行风”等活动。
  （三） 落实保一方平安政治责任深入开展了“严打”整治斗争，严厉打击了各类违法犯罪活动。 深化了对“法轮功”的斗争，加强了对“法轮功”邪教顽固分子的深挖与打击。在全市组织展开矛盾纠纷大排查、社会治安大清查、安全生产大检查“三查”行动，及时消除了一些不安定因素。重视基层基础工作，完善矛盾纠纷排查调处工作机制和群防群治网络，对111个农村治安后进村派驻工作组进行重点整治。严格落实安全生产责任制，全市未发生大的安全事故。
  （四）构建社会救助大格局采取“三三制”办法筹措下岗职工基本生活费，进一步扩大养老保险覆盖面，养老金社会发放率达到100%,基本做到了“两个确保”。探索出了“五位一体”、“四制运作” 的社会救助制度,即:构筑以城乡低保为主体、临时救济为补充、社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的救助体系，建立上下贯通的组织领导机制、稳定可靠的资金筹措机制、完善配套的制度规范机制、内外结合的监督管理机制。先后为近3万城市贫困人口和2.6万农村贫困人口提供了最低生活保障,使城乡困难群众及时得到救助。这一做法被中宣部、民政部向全国宣传推介。 开展了“扶贫济困万人行”活动，市直各部门万名党员干部结对帮扶一万个贫困户。
  三、全面加强党的建设坚持党要管党、从严治党的方针,按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设，努力提高党组织的凝聚力、战斗力。
  （一）抓班子带队伍按照德才兼备原则和干部“四化”方针,重德才，重群众反映，重实际工作能力，重工作实绩，选拔配备各级领导班子。积极推进干部人事制度改革，强化对领导干部的监督管理,加大培养选拔优秀年轻干部力度。全面推行领导干部考察预告制、任前公示制、考选聘任制、试用制，严格实行领导干部回复组织函询制度、领导干部谈话制度、领导班子和领导干部诫免制度、领导干部任期和离任经济责任审计制度，大力推进干部交流和轮岗。实施了“四百人才工程”，建立了“济宁市年轻干部人才库”，选拔24名年轻干部担任县市区长助理。面向全国公开选拔28个职位的副县级领导干部，社会反响很好。市级党政机关机构改6中共济宁年鉴革基本结束，县乡机构改革正在积极稳妥地进行。
  （二） 抓基层强基础以“干部受教育、群众得实惠”为目标，深入开展农村“三个代表”学习教育活动。开展“三级联创”活动，争创“五好村党支部”、“六好乡镇党委”、“农村基层组织建设先进县”。积极稳妥地进行了乡镇规模调整，全市186 个乡镇办调整为153个。实施了“万名农村现代管理人才工程”，建立健全了领导干部农村基层组织建设联系点制度和驻村蹲点制度。积极主动地做好各类新型经济组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，增强党的社会影响力。自1998年起，连续3年开展了“万名机关干部蹲点包村”活动，11月份又从市县乡三级机关选派2万多名干部到全市所有的村，集中8个月的时间，指导村级“三个代表”学教活动和村级班子换届工作。
  （三） 抓廉政反腐败坚持教育和惩治相结合, 教育各级领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观, 努力构筑拒腐防变的思想防线。加强了对党风廉政建设责任制执行情况的考核,对确定为“不合格” 档次的领导干部进行了责任追究。建立了民主评廉制度，对1510名县处级以上干部廉洁自律情况进行了民主评议。加大了查处案件的力度,积极从源头上预防和治理腐败,完善了廉政谈话制度，加强了廉政教育和警示教育，严格落实了“收支两条线”、政府采购、政务公开、会计委派、土地批租、工程招投标等制度，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。
  （四）抓作风促落实以领导干部、领导机关为重点,深入开展转变作风年、调查研究年活动。就精简会议文件、督办重大事项、简化公务活动等,制定了一系列硬性规定，集中更多的精力议大事、抓大事、促落实。继续组织“万名代表评议机关”活动,促进机关作风的转变和各项工作的落实。改革行政审批制度,提高行政效率,优化发展环境,行政执法部门向社会公开作出承诺，一些涉及群众利益的问题得到有效解决。