济宁市图书馆 政治纲要
| 内容出处： | 《2002中共济宁年鉴》 图书 |
| 唯一号： | 150320020210000006 |
| 颗粒名称： | 政治纲要 |
| 分类号： | D630.1 |
| 页数： | 30 |
| 摘要： | 全市国内生产总值完成650亿元，比上年增长11.5%。限额以上工业完成增加值180亿元, 增长13%;实现利税71.7亿元，增长18%。社会消费品零售总额186亿元,增长11.7%。财政总收入52.5亿元，其中地方财政收入34亿元，增长22. 6%。城镇居民人均可支配收入6352元，农民人均纯收入2824元，分别增长10%和5.5%,实现了 “十五”发展良好开局。围绕建设工业中心城市，积极实施“工业立市”4中共济宁年鉴战略,狠抓工业结构调整,改造提高传统产业,培植新兴产业。扩大开放招商引资实现较大突破。 |
| 关键词： | 行政管理 政治工作 |
内容
（2001 年）中共济宁市委组成人员书 记：贾万志副书 记：周齐 王润廷 张兆启 史遵衡 褚庆观常 委：贾万志 周齐 王润廷 张兆启 史遵衡 褚庆观 吴宗杰 刘景伦 连广生 祝金焕（女） 王云鹏 梁之安 张振川 张术平委 员：王云鹏 王润廷 孔维民 石柱 卢保民 刘宝庭 刘建良 刘景伦 许传俊 许谦迎 杨茂山 李广生 连广生 步士金 吴宗杰 张自义 张兆启 张爱华（女） 周齐 周光珍 周延之 胡桂龙 侯端敏 祝金焕（女）2 中共济宁年鉴秦绍忠 贾万志 贾丽建 徐明珠（女）梁之安 梁东成 韩军 褚庆观蔡敬钦 潘汉久 魏玉东 候补委员：吕俊连 朱国荣（女） 刘积才 张凤奎张绍灿郝进附:市委秘书长、副秘书长名单秘书长：王云鹏副秘书长：步士金 杜庆生 陈民 石柱宫廷茂 张德泮 袁亚利 钟长夫柳庆春 李心善 李春兴 曹景群政治纲要3中共济宁市委工作概况2001年,在中共中央和中共山东省委的正确领导下，中共济宁市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，以邓小平理论和江泽民同志 “三个代表”重要思想为指导,围绕加快建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的发展定位,解放思想，开拓进取，扎实工作,经济建设保持快速健康发展势头，精神文明建设扎实推进，党的建设和民主法制建设取得新进展,全市社会政治稳定,人民安居乐业。
一、把加快发展作为第一要务一年来,全市上下认真贯彻省委一系列决策部署，积极适应国内外形势的新变化，抢抓机遇，应对挑战，加快发展，改革开放和现代化建设取得了新的成就。全市国内生产总值完成650亿元，比上年增长11.5%。限额以上工业完成增加值180亿元, 增长13%;实现利税71.7亿元，增长18%。社会消费品零售总额186亿元,增长11.7%。财政总收入52.5亿元，其中地方财政收入34亿元，增长22. 6%。城镇居民人均可支配收入6352元，农民人均纯收入2824元，分别增长10%和5.5%,实现了 “十五”发展良好开局。
（一）坚持用“三个代表”统一思想，研究确立新的发展定位为落实“三个代表”的要求，根据省委、省政府的总体规划部署,市委在2000年理论学习中心组读书会上提出、后经市委全委会和市人代会讨论审议，确立了济宁加快建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的发展定位,建设有较强实力的工业中心城市、有独特优势的资源开发型区域经济中心、有鲜明特色的文化旅游大市、有较大辐射力的济兖邹曲复合型大城市。确定“十五”主要预期目标是:国内生产总值突破1000亿元,年均递增11%;地方财政收入达到48亿元，递增12%；全社会固定资产投资五年累计完成1300亿元，递增13%;城镇居民人均可支配收入达到7400元，农民人均纯收入达到3570元,均递增6%。围绕实现上述目标，市委提出了在全市进一步叫响、更好地坚持“发展是硬道理,三个有利于是最根本的标准,经济不发达是最大的实际，加快发展是最大的政治” 四句话，弘扬“不怕困难怕落后，团结实干创一流” 的济宁精神，采取多项举措,增强干部群众的机遇意识和创新意识，为抓住机遇、加快发展奠定了良好的思想基础。
（二）坚持“全党抓经济，重点抓调整”,争创发展新优势适应宏观经济环境的深刻变化,从济宁实际出发,确定并坚持了“全党抓经济，重点抓调整”的总体思路。以战略性结构调整为主线，大力推进产业结构优化升级。2001年，三次产业比例已调整为18：44：38。以加快农业产业化进程为重点，突出抓好优质高效种植业、畜牧水产业、农产品加工业、龙头企业,农业结构调整迈出新步伐。高效经济作物发展到400多万亩，粮经作物比例达到 67：33。名优水产品养殖面积达到27.4万亩，畜牧业占农业增加值的比重达到40%以上，规模化养殖达到50%以上。实施绿色通道、农田林网、封山育林、经济林基地建设林业“四大工程”,取得较大突破,营造绿色通道750公里、补植320公里,新建农田林网45万亩。全市农产品加工转化率达到 40% ,256家规模龙头企业带动种养基地450万亩, 重点培植25家市级以上龙头企业。玉米深加工、 林纸一体化、鲁西黄牛综合开发等一批新项目进展顺利。特色农业发展初具规模，金乡县被命名为 “大蒜之乡”，微山县被命名为“中国麻鸭之乡”、“中国乌鳢之乡”。科技兴农成效显著,全市千亩以上优质瓜菜生产基地达到155处，万亩以上的优质果生产基地44处，具有一定规模的农业科技示范园区发展到220处。
围绕建设工业中心城市，积极实施“工业立市”4中共济宁年鉴战略,狠抓工业结构调整,改造提高传统产业,培植新兴产业。投入40多亿元对传统产业中的骨干企业普遍进行了系统改造,全市工业主要生产设备达到国际先进水平的占15%,达到国内先进水平的占33%。2001年,利税过千万元的企业发展到80 家，比上年增加10家;其中过亿元的企业发展到9 家，比上年增加4家。菱花味精、鲁抗医药获中国驰名商标称号，兖矿集团、邹县电厂、里能集团、如意集团、太阳纸业等企业经济效益居全国同行业前列。通过规范改制、资产重组、募股上市等，着力做大做强21个重点企业集团，这21个集团资产总额、销售收入、实现利税均占到全市工业的50%以上。以生物技术、机电一体化、电子信息、新材料为重点，加快发展高新技术产业，省、市级高新技术企业发展到66家，高新技术示范企业20家，85%以上的大企业建立了技术中心，其中国家级3个、省级7个，建成了技术创新促进中心、生产力促进中心等，全市髙新技术产业占工业增加值的比重达到 15%以上。
（三）坚持“有所为、有所不为”，抓住重点求突破市委、市政府始终把大力发展民营经济、扩大开放招商引资、加快城市化进程，作为经济工作的重中之重来抓。先后组织人员北上德州等地学习， 掀起了发展民营经济的热潮;南下广东、浙江、上海考察，拉开了全民招商引资的序幕;西进西安科技招商,把“科技进步年”活动推向了新的高度；东出大连经贸项目双向推介，拓展了开放合作的新领域。
民营经济发展速度明显加快。通过放宽政策、 优化环境、建立园区、培植大户，民营经济保持了良好发展势头。到2001年底，全市民营企业达到13. 3万户，从业人员61.7万人，注册资金68亿元，资产总额238亿元。民营企业资产规模500万元以上的发展到241家，1000万元以上的151家，过亿元的9家;年营业收入过亿元的29家。初具规模的民营经济园区发展到48处，实际投资87.3亿元，进区项目1575个。民营企业上缴税金7.9亿元，比上年增长76.1%，对地方财政的贡献率达到 23%,民营经济拉动全市经济增长3.7个百分点， 农民从民营经济发展中得到的收益达到人均532 元 。
扩大开放招商引资实现较大突破。坚持“济宁以外都是外”，对内对外开放一起搞，政府招商、企业招商、全民招商一起上,引资金、引技术、引人才一起抓,全方位开展招商引资，以外促内，着力提高经济的外向度。全市累计实际利用外资15亿美元,2001年合同利用外资1.03亿美元，增长 163%；批办市外国内资金项目894个，利用资金73 亿元;完成进岀口总额（不包括兖矿出口煤4.3亿美元）4.57亿美元，增长22%（其中出口 2.54亿美元，增长18%）;工业制成品占出口总值的83%;境外企业达到17家。旅游社会总收入达到34.1亿元，增长10%。城市化工作有新进展。根据省委、 省政府把济宁建成全省四大区域性中心城市之一的战略决策，市委确定以济宁、兖州、邹城、曲阜四城市为主体,建设组群结构、复合中心城市,核心内容是建设济宁—曲阜都市区。经过科学规划并经高层专家论证，组群结构大城市规划框架已基本确立,建立济宁—曲阜都市区的条件基本具备。召开了全市城市化工作会议，按照以新的理念认识城市、以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、以市场化手段经营城市的思路,全面启动大城市建设规划。2001年投入5.8亿元，整修、改扩建道路38 条,几个大型广场和污水处理厂等基础设施项目已投入使用或即将建成。
（四）坚持抓“高大外”项目，培植新的增长点从济宁实际出发，坚持抓大投入、大项目，一批“高大外”的产业龙头项目启动兴建。2001年基本确定的投资额在亿元以上的项目82个，总投资673 亿元，从中筛选出重大产业项目和基础设施项目 20项,作为重点来抓，相对集中人力物力进行建设，并实行了市级领导干部联系项目、保证项目实施责任制，年底已有13项开工建设或建成。投资 9100万美元的台商王乃昌科技工业园，一期工程已投产，二期工程已奠基;投资16亿元、年消化150 万吨玉米的九九新能源项目已试产;首期投资11. 5亿元、总投资超过25亿元的山东凯赛里能生物科技工业园和首期投资12亿元的如意杜邦高新技术工业园已开工建设;英克莱集团与清华大学合作研制开发的蓝光二极管项目，已进入产业化生产阶段;鲁抗与港商合作总投资12亿元的医药项目正在运作;总投资37亿元的煤电铝综合项目已启动；政治纲要5与兖矿、外商合作的一期投入200亿元左右的煤化电基地建设项目正在批办;首期投资6亿元的15 万头黄牛综合开发项目已正式启动。基础设施投资4.5亿元、总投资20亿元左右的同济大学科技园计划2002年3月动工兴建。
二、强化思想政治领域工作坚持“两手抓,两手都要硬”,切实加强思想政治领域工作，全面提高社会文明程度，积极稳妥地处理各类矛盾和问题，保持全市大局稳定。
（一） 加强思想政治工作深入学习江泽民同志“七一”讲话、“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，推进理论武装工作向纵深发展。结合实施“党员素质工程”，积极开展理论下基层活动。建立了全市思想政治工作责任、议事和考评制度，基本完善了思想政治工作领域预警机制。围绕纪念建党80周年，开展了一系列形式多样、生动活泼的群众性宣传教育活动。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，围绕干部群众普遍关心的突出问题，做好宣传引导和解疑释惑工作。深入学习宣传 《公民道德建设实施纲要》，积极探索新形势下德法并治的思想政治工作新路子，推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，开展了“爱我家乡，建设济宁” 主题教育活动，宣传推广了一批公民道德建设先进典型，产生了积极的社会影响。
（二） 推进建设文化大市围绕建设文化大市， 制定了规划目标,进行了高层次研讨,《济宁市文化大市发展纲要》正在论证之中。以提高城市的文化品位为重点，积极推进文化基础设施建设,市广播电视中心、文化广场等正在建设中,并着手规划建设曲阜孔子文化广场、邹城东方母亲园、济宁运河文化旅游带等。经过积极争取，中国新世纪大型文化工程“华夏文化纽带工程”的主体工程——“华夏文化标志城”已确定在济宁市建设。广泛开展文明创建活动。在农村，继续开展“十星级文明户”创建活动的同时,深入开展了“创建文明一条街”和“创建文明村镇”活动。在城市，开展了“创建文明社区、共建美好家园”竞赛活动等。在行业，开展了 “我为群众办实事，服务窗口创文明”及“行风万人评”、“万家企业评行风”等活动。
（三） 落实保一方平安政治责任深入开展了“严打”整治斗争，严厉打击了各类违法犯罪活动。 深化了对“法轮功”的斗争，加强了对“法轮功”邪教顽固分子的深挖与打击。在全市组织展开矛盾纠纷大排查、社会治安大清查、安全生产大检查“三查”行动，及时消除了一些不安定因素。重视基层基础工作，完善矛盾纠纷排查调处工作机制和群防群治网络，对111个农村治安后进村派驻工作组进行重点整治。严格落实安全生产责任制，全市未发生大的安全事故。
（四）构建社会救助大格局采取“三三制”办法筹措下岗职工基本生活费，进一步扩大养老保险覆盖面，养老金社会发放率达到100%,基本做到了“两个确保”。探索出了“五位一体”、“四制运作” 的社会救助制度,即:构筑以城乡低保为主体、临时救济为补充、社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的救助体系，建立上下贯通的组织领导机制、稳定可靠的资金筹措机制、完善配套的制度规范机制、内外结合的监督管理机制。先后为近3万城市贫困人口和2.6万农村贫困人口提供了最低生活保障,使城乡困难群众及时得到救助。这一做法被中宣部、民政部向全国宣传推介。 开展了“扶贫济困万人行”活动，市直各部门万名党员干部结对帮扶一万个贫困户。
三、全面加强党的建设坚持党要管党、从严治党的方针,按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设，努力提高党组织的凝聚力、战斗力。
（一）抓班子带队伍按照德才兼备原则和干部“四化”方针,重德才，重群众反映，重实际工作能力，重工作实绩，选拔配备各级领导班子。积极推进干部人事制度改革，强化对领导干部的监督管理,加大培养选拔优秀年轻干部力度。全面推行领导干部考察预告制、任前公示制、考选聘任制、试用制，严格实行领导干部回复组织函询制度、领导干部谈话制度、领导班子和领导干部诫免制度、领导干部任期和离任经济责任审计制度，大力推进干部交流和轮岗。实施了“四百人才工程”，建立了“济宁市年轻干部人才库”，选拔24名年轻干部担任县市区长助理。面向全国公开选拔28个职位的副县级领导干部，社会反响很好。市级党政机关机构改6中共济宁年鉴革基本结束，县乡机构改革正在积极稳妥地进行。
（二） 抓基层强基础以“干部受教育、群众得实惠”为目标，深入开展农村“三个代表”学习教育活动。开展“三级联创”活动，争创“五好村党支部”、“六好乡镇党委”、“农村基层组织建设先进县”。积极稳妥地进行了乡镇规模调整，全市186 个乡镇办调整为153个。实施了“万名农村现代管理人才工程”，建立健全了领导干部农村基层组织建设联系点制度和驻村蹲点制度。积极主动地做好各类新型经济组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，增强党的社会影响力。自1998年起，连续3年开展了“万名机关干部蹲点包村”活动，11月份又从市县乡三级机关选派2万多名干部到全市所有的村，集中8个月的时间，指导村级“三个代表”学教活动和村级班子换届工作。
（三） 抓廉政反腐败坚持教育和惩治相结合, 教育各级领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观, 努力构筑拒腐防变的思想防线。加强了对党风廉政建设责任制执行情况的考核,对确定为“不合格” 档次的领导干部进行了责任追究。建立了民主评廉制度，对1510名县处级以上干部廉洁自律情况进行了民主评议。加大了查处案件的力度,积极从源头上预防和治理腐败,完善了廉政谈话制度，加强了廉政教育和警示教育，严格落实了“收支两条线”、政府采购、政务公开、会计委派、土地批租、工程招投标等制度，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。
（四）抓作风促落实以领导干部、领导机关为重点,深入开展转变作风年、调查研究年活动。就精简会议文件、督办重大事项、简化公务活动等,制定了一系列硬性规定，集中更多的精力议大事、抓大事、促落实。继续组织“万名代表评议机关”活动,促进机关作风的转变和各项工作的落实。改革行政审批制度,提高行政效率,优化发展环境,行政执法部门向社会公开作出承诺，一些涉及群众利益的问题得到有效解决。政治纲要7重要会议市委五+九次常委会议2月4日，市委五十九次常委会议召开。会议传达学习了全国、全省宣传、政法、信访工作会议精神，研究贯彻意见;讨论 《关于济宁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告（征求意见稿）》，会议原则同意《报告 （征求意见稿）》。
全市政法工作会议2月8日，全市政法工作会议召开。市委书记贾万志出席会议并讲话，市委副书记王润廷等岀席会议。会议传达了中央、省政法工作会议精神，总结了上年工作，表彰先进，部署 2001年任务。会议要求各级各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识,认真履行职责，进一步加大为经济建设服务的力度,为经济发展创造良好的社会环境。
全市宣传思想工作会议 2月20日，全市宣传思想工作会议召开。市委书记贾万志出席会议并讲话，市委副书记褚庆观等出席会议。会议传达贯彻了全国宣传部长会议和全省宣传思想工作会议精神，结合全市实际,研究贯彻意见，并对全市学习推广张庄民情恳谈制度先进单位、理论学习先进中心组和“三下乡”活动先进集体和个人进行了表彰。
市政协九届四次会议2月22日至27日，市政协九届四次会议召开。会议全面回顾了2000年工作，提岀了今年政协工作的任务,通过了市政协九届四次会议决议;增选徐明珠、石茂喜、傅永聚为市政协副主席，同意张自义、孙明夫、莫圣泽辞去市政协副主席职务。
市十三届人大四次会议2月23日至28日， 市十三届人大四次会议召开。会议听取并审议了市政府工作报告，审议并表决通过了《关于济宁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及纲要报告的决议》、《关于济宁市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划的决议》、《关于济宁市2000年财政预算执行情况和2001年市级财政预算的决议》、《关于济宁市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》、《关于济宁市中级人民法院工作报告的决议》和《关于济宁市人民检察院工作报告的决议》。会议选举杨茂山、蔡敬钦、梁东成、潘汉久、许谦迎为市十三届人大常委会副主任; 王均生、胡桂龙、李信为济宁市副市长。
市委六十二次常委会议2月28日，市委六十二次常委会议召开。会议研究市委处理“法轮功”问题领导小组办公室（市政府防范和处理邪教问题办公室）机构、人员问题;听取关于“三孔”文物问题调查的汇报，研究了进一步加强文物管理的措施。
市委工作会议3月1日，市委工作会议召开。市委书记贾万志主持会议并讲话，市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥,市委副书记王润廷、张兆启、褚庆观等出席了会议。会议传达了中央和省委工作会议精神，研究部署了新世纪初全市必须做好的重要工作。会议要求全市各级党组织和广大党员一定要学习好、领会好、落实好会议精神，以“三个代表”为指导，努力开创全市各项工作的新局面。
全市农村税费改革工作会议3月13日，全市农村税费改革工作会议召开。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥和市委副书记王润廷、张兆启、褚庆观等出席了会议。会议要求,在改革中要精心组织，周密部署，严格领导责任，建立健全组织领导机构和办事机构;严格操作程序,加强宣传教育和业务培训；严格工作进度和质量,确保按时完成任务;严格有关政策和工作纪律，确保各项改革政策不变形、不走调;科学安排, 正确处理与其他配套改革的关系。会议还传达了8中共济宁年鉴全省农村税费改革培训班精神，提出了全市农村税费改革工作步骤和时间安排，安排了 12个督导组分赴12个县市区和高新区进行督导。
市委六十三次常委会议3月15日，市委六十三次常委会议召开。会议听取了全市农村税费改革实施方案的汇报，指出要抓紧工作，倒排时间表,保质保量地按时完成工作任务;要按照“四个严格”的要求,正确处理好“三个关系”,把这项工作做好;对会议提出的一些问题及省方案中没有明确规定，且在实行中易引发矛盾的问题,抓紧向省里写岀书面请示。会议还听取了省直机关作风建设年动员大会精神汇报,研究贯彻落实意见；听取市科协工作情况汇报，原则同意成立市反邪教协会。
全市农村工作会议3月25日，全市农村工作会议召开。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷主持了会议。会议传达了全省农村工作会议精神，表彰了特色农业乡镇和先进农业科技示范园。会议要求,把增加农民收入作为做好农业和农村工作,推进农业和农村经济结构调整的基本目标，放在整个经济工作的突出位置。大力调整种养业布局，尽快形成适应国内外市场的新的农业结构体系，全面推进科技进步，努力转变农业增长方式。加强农业和农村基础设施建设，增强农业可持续发展能力。坚持不懈的做好农民负担减负工作，坚决制止各种乱收费、乱集资、乱摊派等行为。同时，要高度重视农村精神文明建设，改善和加强对农业和农村工作的领导，确保农村改革发展和稳定。
市委六十四次常委会议4月5日，市委六十四次常委会议召开。会议研究了2000年度总结表彰、省市级文明单位评审、信访工作考核、党风廉政建设责任制考核及民主评廉问题;研究了全省“三讲”教育总结大会和全省国有大中型企业“三讲”教育活动工作会议精神贯彻落实问题;研究了左静事迹宣传活动等。
市委常委（扩大）会议4月11日，市委常委 （扩大）会议召开。市委书记贾万志主持会议并讲话;市人大常委会党组书记、主任于文义，市委副书记王润廷、褚庆观，市委常委、副市级党员领导干部和市直部门有关单位负责人出席了会议。会议传达学习了全国全省社会治安工作会议精神，研究部署贯彻落实意见。会议认为,全国和全省社会治安工作会议全面分析了当前社会治安面临的形势，对做好社会治安工作、维护社会稳定提出了新的更高要求。各级一定要深入学习贯彻好会议精神，重点学习好江泽民、吴官正等领导同志的重要讲话，做到全面领会，重点把握,深刻理解，吃透实质,坚定搞好社会治安的信心和决心，做到统一步调、统一行动。
全市社会治安工作会议4月12日，全市社会治安工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐作了讲话，市人大常委会党组书记、主任于文义，市委副书记王润廷、褚庆观等出席了会议。会议传达贯彻全国、全省社会治安工作会议精神，对开展“严打”整治斗争、加强社会治安工作及整顿规范市场经济秩序等作出了全面部署。会议强调，要按照中央和省委、省政府的总体部署，做到态度坚决、行动迅速、措施有力，集中抓好“严打”整治斗争，强化社会治安综合治理，务求在两年内使全市刑事案件上升幅度明显下降，社会治安防范体系更加健全，人民群众安全感进一步增强,政法队伍整体素质明显提高，司法保障工作有较大改善， 社会治安有新的进步。
县市区委书记、县市区长会议4月22日，县市区委书记、县市区长会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷、张兆启等出席了会议。会议总结分析了一季度经济形势，研究部署了下步工作重点和任务措施,动员全市上下振奋精神,坚定信心,知难而进，狠抓落实,推动全市国民经济持续快速健康发展,确保全面完成2001年经济工作各项任务目标。
全市科技进步年活动总结表彰大会 4月 28日，全市科技进步年活动总结表彰大会召开。 市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并讲话；市人大常委会党组书记、主任于文义,市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记褚庆观等岀席了会议。邀请龙口市副市长、烟台氨伦公司党委副书记分别介绍了依靠科技进步推动经济发展的经验。会议表彰奖励了活动中涌现的先进集体和个人，动员全市上下再接再厉，把科技进步与创新推向新阶段。会议指岀，全市开展科技进步年活动,是市委、市政府深入实施科技兴市战略,依靠科政治纲要9技进步，解决制约经济和社会发展的突出问题，加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式的重要举措。两年来，全市各级各部门紧紧围绕“产品和人才”这一主题，加强科技进步与创新,努力促进科技与经济的紧密结合，全市共完成技术创新项目 1123项,其中达到国际水平的53项,填补国内空白的408项，完成火炬、科技攻关等项目1308项，开发高技术130余项,引进各类人才2106名。
全市民营经济工作会议4月29日，全市民营经济工作会议召开。市委书记贾万志出席会议。 市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记褚庆观等出席了会议。会议总结了去年以来，全市民营经济取得的成绩，确定了今年的工作总体要求是：以发展为主题，以调整为主线，以体制创新、 科技创新和扩大开放为动力，以落实政策、优化环境为保证，招商引资，扩张总量,培植大户，提升层次。会议要求，各级各部门要进一步冲破思想障碍,坚持抓大扶优，培植龙头，重点培植民营大户、 创名牌产品，形成民营经济的台柱子;要大搞招商引资，加大投入;要建立民营经济科技进步机制，搞好园区建设，集聚发展。会议还表彰了民营经济先进单位和先进个人。
市委六十九次常委会议5月28日，市委六十九次常委会议召开。会议研究了全市万名干部三年下派工作总结问题及下步工作打算;研究了全市机关事业单位工资调整问题;研究全省非公有制经济组织党建工作会议和全省社会力量办学党建工作会议精神贯彻落实问题;学习讨论了《中共山东省委七届六次全会关于按照“三个代表”要求，加强和改进党的基层组织建设的决议〈讨论稿〉》;传达了李春亭省长、陈建国副书记在济宁视察工作时的讲话。
市委七十次常委（扩大）会议6月16日，市委七十次常委（扩大）会议召开。会议专题研究市级机构改革问题。会议指出要统一思想认识，认清搞好机构改革的重要性和必要性,要切实把握好这次机构改革的指导思想、原则和工作重点,要加强对机构改革工作的领导，会议同意召开全市机构改革工作会议，对市级机构改革进行动员部署，同时, 对县乡机构改革提出原则要求，搞好准备工作。
全市机构改革工作会议6月19日，全市机构改革工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐分别讲话,市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥出席会议, 市委副书记王润廷主持会议，市委副书记、副市长张兆启就实施意见作了说明。会议要求，各级必须从讲政治的高度对待改革中的利益调整，从大局出发积极稳妥地搞好这次机构改革,要精心组织,加强领导;要把机构改革与改革干部人事制度结合起来,与完善公务员制度结合起来，与提高工作效率结合起来。改革分为学习动员阶段、方案报批阶段、组织实施阶段、检查验收阶段,截止到9月30 日结束。
全市农村“三个代表”重要思想学习教育工作电视电话会议7月10日，全市农村“三个代表” 重要思想学习教育工作电视电话会议召开。市委书记贾万志出席会议并讲话，市委副书记王润廷主持会议，市委副书记、副市长张兆启等出席了会议。 会议肯定了前段工作取得的成绩，并就进一步贯彻全国、全省会议精神提出了要求:一要抓好对江泽民同志“七一”讲话的学习；二要抓好第一批“学教” 活动的回访复查;三要抓好农村基层组织建设,突出抓好领导班子和干部队伍建设；四要抓好村级 “学教”活动的准备工作。
中共济宁市九届四次全委会议8月3日，中共济宁市九届四次全委会议召开。会议学习了江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想，省委七届六次全委会议精神和吴官正同志讲话;讨论研究了加强和改进党的基层组织建设工作，一致通过了《中共济宁市委关于加强乡镇党委建设的意见》 和《中共济宁市委关于加强村级组织建设的意见》； 市委书记贾万志作了讲话，市委副书记、市长周齐安排了全市经济工作;市委委员、候补委员出席了会议;不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员、副市长，市纪委委员，县市区委书记、县市区长，大企业和高等院校党委书记， 市直有关部门党组、党委书记列席了会议。全委会指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党委要从战略和全局的髙度，充分认识加强和改进党的基层组织建设的重要性和紧迫性。 要切实转变领导作风，以改革的精神研究、解决经10中共济宁年鉴济和社会发展中出现的新矛盾、新问题，加快农村经济结构调整，抓好企业改革与发展，大力发展民营经济，扩大开放招商引资，推进城市化进程,完善社会保障机制，搞好重点项目建设，确保完成全市经济发展各项目标任务。
全市农村工作会议8月26日，全市农村工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷等出席了会议。会议主要议题是，深入贯彻江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想，认真落实省委、省政府一系列决策部署，分析当前农村工作面临的新情况、新问题，集中研究部署农村经济结构调整、农业产业化、科技兴农、发展农村集体经济等重点工作,努力开创全市农村经济的新局面。会上，市发展计划委员会、市农业局等单位作了典型发言，并表彰了一批全市农业科技先进个人。
全市党员领导干部会议 9月30日，全市党员领导干部会议召开，学习贯彻中共十五届六中全会和全省党员领导干部会议精神，安排部署贯彻落实意见。市委书记贾万志主持会议并讲话,市委副书记、市长周齐传达了中共十五届六中全会文件; 市委委员、候补委员，市人大常委会党组成员，市政府党组成员、副市长、市长助理，市政协党组成员， 市纪委委员,市法院、市检察院党组书记,担任过实职的副市级以上党内老同志等参加了会议。
中共济宁市九届五次全委会议10月19日至20日，中共济宁市九届五次全委会议召开。会议学习中共十五届六中全会精神和省委七届七次全委会议精神，研究加强和改进党的作风建设问题。市委书记贾万志讲话，市委委员、候补委员出席了会议;不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员、副市长,市纪委委员， 县市区委书记、县市区长，大企业和高等院校党委书记，市直有关部门党组、党委书记列席了会议。 全委会认真学习了江泽民同志在中共十五届六中全会上的重要讲话和吴官正同志在省七届七次会议上的重要讲话，研究了全市加强和改进党的作风建设问题。全委会通过了《中国共产党济宁市委员会第五次全体会议公报》。会议要求，要加强和改进党的作风建设，重在行动，重在落实,重在研究解决关系群众切身利益和群众反映的热点难点问题。
要坚持标本兼治，积极探索党的作风建设的新路子、新办法，建立健全新的长效机制。各级领导班子和领导干部要以新的作风、新的精神面貌，促进全市经济和各项社会事业更快更好地发展。
全市村级“三个代表”重要思想学习教育工作会议11月2日，全市村级“三个代表”重要思想学习教育工作会议召开。市委书记贾万志出席并讲话,市人大常委会党组书记主任、于文义,市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记王润廷等出席了会议。会议决定，用两个月的时间，在全市村级开展“三个代表”重要思想学习教育活动，从市、县、 乡三级选派两万名机关干部驻点包村,并分别成立督查组、督导组和指导组，帮助指导村级“学教”活动。贾万志在讲话中指出，要充分认识学教活动的重要意义,创造性地开展工作;要按照“干部受教育、群众得实惠”的总体要求，把“学教”活动与解决当前农村存在的突出问题紧密结合起来;要用“三个代表”重要思想总揽农村工作全局，使学习教育成果体现在促发展保稳定上;要加强领导,强化责任，确保村级学习教育活动取得明显成效。
全市县乡机构改革工作会议11月30日，全市县乡机构改革工作会议召开。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷,市委副书记、副市长张兆启出席了会议。会议确定了县乡机构改革的目标和需要抓好的五项重要工作，要求切实转变政府职能,加快实现政企、政社、政事分开;改革行政审批制度,规范行政审批权力;理顺各方面关系，改进和完善行政运行机制;积极探索行政执法体制改革路子，整顿和规范市场秩序;采取多种形式，积极稳妥地做好人员分流工作。会议由王润廷主持,张兆启宣读了《济宁市县级党政机构改革实施意见》、《济宁市乡镇党政机构改革实施意见》和《济宁市乡镇事业单位机构改革的意见》。
市委八十五次常委会议12月17日，市委八十五次常委会议召开。会议研究2002年全市经济工作思路，强调明年全市经济工作重点抓好五个方面:一是抓住调整不放松;二是抓住重点，以重点带动一般，以突破来牵动全盘;三是抓好大项目，带动经济实力的增强；四是抓好县域经济和园区经济； 五是转变观念，转变作风，转变职能，抓好落实。同时，会议研究了加快城市化进程的意见。政治纲要11全市经济工作会议12月18日至19日，全市经济工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并分别讲话,市人大常委会党组书记、主任于文义,市委副书记王润廷,市委副书记、副市长张兆启，市委副书记褚庆观出席会议。 会议提出了明年全市经济工作的总要求:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五大及五中、六中全会精神，继续坚持“全党抓经济、重点抓调整”，以加入WTO为契机，进一步深化改革、扩大开放、加快调整，推进科技进步、经济国际化和城市化进程，不断提升经济增长质量和效益，增强综合竞争力，改善城乡居民生活，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，以优异成绩迎接党的十六大召开。会议并从调整农业和农村经济结构、深化企业改革、加快重点项目和城市建设、积极应对入世挑战、发展民营经济、加强财税工作、完善社会保障体系、大力发展科技教育事业等八个方面具体部署了 2002年的经济工作。
重大活动农村“三个代表”学习教育活动为进一步贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，提高农村基层干部素质，加强和改进党对农村工作的领导， 切实解决农业和农村工作中存在的突出问题，自 2000年12月起,全市各地陆续组织开展了农村“三个代表”学习教育活动。各级党委对这项工作予以高度重视，周密安排，层层发动，并印发了实施意见，指出了活动的指导思想和基本原则以及需要解决的主要问题，提出了本次活动的基本要求，确定了工作方法和步骤。各级领导干部普遍建立了活动联系点，抓点带面，示范引导，推动了全市农村学教活动的深入开展。县市区和广大部门、乡镇的基层干部，积极投身学教活动，认真学习理论,深入调查研究,坚持边学边整改,帮助群众解决实际问题, 取得了显著成绩。
石万鹏在济宁考察工作3月31日至4月1日，国家经贸委副主任石万鹏，省委常委、副省长韩寓群来济宁市调查研究。石万鹏在市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐陪同下，先后考察了樱花集团、如意毛纺集团、济北矿区、济三煤矿、九九集团等企业。石万鹏、韩寓群在了解了济宁市部分企业情况并听取了市领导同志的工作汇报后，对市的工业发展给予了充分肯定，并对“十五”期间全市工业发展思路提出了指导意见。
首届中国大蒜节在金乡开幕4月26日，首届中国大蒜节在金乡开幕。中共中央政治局委员、 全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云，全国政协副主席万国权，全国政协副主席、中华工商联主席经叔平为金乡大蒜节题词;省人大常委会副主任王玉玺宣布开幕,副省长林书香，市委副书记、市长周齐致辞。
陈建国在济宁考察工作5月15日至17日， 省委副书记陈建国到微山、兖州、泗水三县市进行考察，市委副书记、市长周齐,市委副书记王润廷、 褚庆观等陪同。调研期间，陈建国听取了市委、市政府的工作汇报，对济宁市各方面取得的成绩给予了充分肯定，并着重就加强农村基层组织和民主政治建设、调整产业结构、发展壮大集体经济讲了重要意见，他指出要以三个代表重要思想为指导，推进乡镇综合配套改革,做好乡镇规模调整,加强村级班子建设;要积极探索发展农村集体经济的新路子，不断壮大村级集体经济实力;要因地制宜，发挥优势，搞好结构调整。
李春亭在济宁考察工作5月17日至18日， 省委副书记、省长李春亭带领省有关部门负责同志来济宁市检查指导工作。先后到邹城、兖州、高新区、汶上、梁山等地考察了工业企业、城市建设、高新技术企业、个体私营经济、农业高新技术示范园12中共济宁年鉴以及农业结构调整情况。市委、市人大、市政府、市政协领导同志周齐、于文义、韩笔祥、王润廷、张兆启、褚庆观等陪同考察。通过实地考察，李春亭对济宁市近年来的工作表示满意，并对加快国有企业改制、增强国有企业发展活力和加强各级领导班子建设、社会稳定工作提出了重要意见,要求要以“三个代表”重要思想为指导,突出发展主题，把握调整主线,进一步深化改革、扩大开放,加快体制创新和科技创新步伐。
丁关根在济宁考察工作5月30日，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根到曲阜市“三孔”和孔子研究院考察。省委副书记、省长李春亭，省委常委、宣传部长陈光林，市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷、褚庆观等陪同。
吴官正在济宁考察抗旱工作6月16日，中共中央政治局委员、省委书记吴官正，省委常委、秘书长杨传升,副省长陈延明，在市委书记贾万志,市委副书记、市长周齐陪同下先后深入泗水县泗水镇、金庄镇抗旱一线实地察看旱情,了解抗旱情况; 并考察了龙湾套水库、泗水圣昌肉制品加工厂、泗张板栗园,到圣水峪乡看望了老党员。在考察中， 吴官正指出，今年全省发生了几十年来最严重的旱情，持续干旱造成了严重影响，省委、省政府对此十分重视，已及时安排了抗旱资金、物质。旱区各级党委、政府要积极组织动员广大干部群众奋力抗旱,保证城市供水，保证农村人畜饮水，同时通过调整结构,大力节水,努力搞好农业生产。
何勇在济宁考察工作6月23日，中纪委副书记、监察部部长何勇，副部长陈昌智在省委常委、 纪委书记赵春兰,副省长林廷生，市委书记贾万志， 市委副书记王润廷等陪同下到曲阜市检查指导工作。
全市纪念中国共产党成立80周年活动“七一”前后，为庆祝中国共产党成立80周年,市委及有关部门组织开展了形式多样的庆祝活动。充分利用报纸、电台等媒体广泛宣传建党80周年的重大意义，回顾党80周年的光辉历史,创造良好的舆论氛围;召开了全市纪念建党80周年大会,表彰了一批优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;各县市区也普遍制定了庆祝活动方案，召开会议、举办文艺晚会和英模人物事迹展等丰富多彩的活动庆祝建党80周年。这些庆祝活动以不同的形式，回顾并展示了中国共产党成立80周年以来走过的辉煌历程，反映了全市各级党组织在三代领导集体的正确领导下，带领群众在革命、建设和改革中所取得的巨大成就，使广大干部群众受到了一次深刻的党的历史、党的宗旨的教育，进一步增强了广大人民群众加快经济发展的信心和干劲。
“华夏文化标志城”专家团来济宁考察工作7 月2日至8日，“华夏文化标志城”专家团来济宁市考察。省政协主席韩喜凯，省委常委、副省长韩寓群，市委书记贾万志，市人大常委会党组书记、主任于文义,市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记褚庆观等出席了关于济宁市文化、旅游、城市建设情况的汇报会;市委副书记王润廷、张兆启会见了考察团成员；市委副书记褚庆观等陪同考察团实地察看了济宁、曲阜、邹城市的城市建设和旅游项目情况;8日，贾万志、周齐、于文义、韩笔祥、褚庆观等听取了专家团的反馈意见。
全市学习贯彻江泽民同志“七一”讲话活动江泽民同志发表“七一”重要讲话以后，全市各地干部群众反响强烈,在市委的统一部署和安排下,全市各地掀起了学习“七一”讲话的热潮。7月中下旬,市委举行了理论学习读书会，深入学习“七一” 重要讲话和关于党的建设的一系列重要理论，并召开专门会议，要求各级党组织和广大党员干部深入学习“七一”讲话精神,加强党的组织建设。各系统和县市区纷纷成立了宣讲团，普遍举办了读书会， 县市区委书记和部门负责人带头宣讲《讲话》,畅谈学习体会。并充分利用现代媒体，组织专家访谈， 举办专题讲座,开辟学习专栏等多种形式开展学习讲话热潮。全市上下通过深入学习《讲话》,加深了对《讲话》精神的认识和理解,增强了坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，增强了坚持和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
吴官正在济宁检查指导工作8月8日至9 日，中共中央政治局委员、省委书记吴官正来济宁市检查指导工作。吴官正同志先后到九九集团新能源项目建设工地、济宁高新区创业中心、远东高科技工业园等地调查研究,检查指导工作,到北湖、 梁济运河、大汶河视察了汛情。市委书记贾万志，政治纲要13市委副书记、市长周齐等陪同检查。吴官正在济宁期间听取了市委、市政府的工作汇报，对济宁市的工作给予了充分肯定。他说，济宁的工作朝气蓬勃，蒸蒸日上,充满了活力。他还指出，当前我们各级党委政府要认真学习江泽民同志“七一”讲话和 “三个代表”重要思想，以理论创新推动实践创新, 着力抓好基层领导班子建设，要以“三个代表”为标准，进一步解放思想，加快发展，扩大开放,抓好招商引资工作，吸引更多的项目在济宁安家，同时要抓好在建项目建设，力争尽早发挥效益，增强经济发展后劲。
何鲁丽在济宁视察工作9月20日，全国人大常委会副委员长何鲁丽在省人大常委会副主任王克玉陪同下来济宁市视察。市委书记贾万志，市人大常委会主任党组书记于文义等陪同视察了济宁高新技术产业开发区。何鲁丽对济宁市高新技术产业发展的可喜局面表示满意，她指出，发展是硬道理，是解决一切矛盾和问题的关键。要加快发展,必须注重研究和把握经济规律，把制度创新、科技创新和管理创新摆在更加突出的位置，努力消除经济发展的体制性、机制性和结构性矛盾,促进经济增长方式的根本转变。何鲁丽还参观了邹城孟府、孟庙，对济宁市旅游业的发展和文化遗产的保护工作提出了要求。
举办中国专利高新技术产品博览会9月21 日至23日，中国专利高新技术产品博览会在曲阜举办。全国人大常委会副委员长田纪云打来电话表示祝贺，全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召为大会题写会名，清华大学校长、两院院士王大中发来贺信;全国人大常委会副委员长何鲁丽，国家科技部副部长黄齐陶，省人大常委会副主任王克玉,省政府副省长林书香，清华大学副校长孙继铭，国家知识产权局秘书长陈仲华，中国专利信息中心主任杨采良等国家、部委、省领导人与专家以及市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记张兆启、褚庆观出席了开幕式。23日举办了技术合同签字仪式,共达成技术转让和协作项目261项，引进各类人才1554名。
2001年中国曲阜国际孔子文化节开幕9月 26日,2001年中国曲阜国际孔子文化节开幕。全国人大常委会副委员长王光英,全国政协委员、全国妇联常委应伊利，省委副书记王修智，《求是》杂志社原总编戴舟，国际儒联常务副会长杨波，国家计生协会常务副会长刘汉彬，国家旅游局党组成员、局长助理王军，中国社科院党组成员武寅，省委常委、宣传部长陈光林，省人大常委会副主任董凤基,副省长林书香,省政协副主席张敏,原省级老领导王众音、何法祥、卢洪、苗枫林、徐学孟、朱奇民、 韩邦聚、郑伟民、王成旺、张明友、李养珍，省直有关部门和青岛、烟台、潍坊等兄弟市的领导同志，深圳华侨城集团负责同志，孔子后裔、北京市石景山区政协副主席孔令多先生，俄罗斯旅游协会总裁先科维奇先生等来自海内外经济界、旅游界、文化界、新闻界的宾朋，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记、副市长张兆启， 市委副书记褚庆观等出席了开幕式。王光英同志宣布文化节开幕，林书香、王军同志致辞，周齐同志主持了开幕式。
2001年中国曲阜国际孔子文化节旅游热线推介会暨旅游产品博览会开幕9月26日,2001年中国曲阜国际孔子文化节旅游热线推介会暨旅游产品博览会开幕。全国人大常委会副委员长王光英，全国政协委员、全国妇联常委应伊利，国际儒联常务副会长杨波，国家旅游局党组成员、局长助理王军，省人大常委会副主任董凤基,全俄旅游协会总裁先科维奇，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记张兆启、褚庆观等出席了开幕式。
江泽民同志题名的“孔子研究院”揭牌仪式举行9月27日，江泽民同志题名的“孔子研究院” 揭牌仪式举行。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映，全国人大常委会副委员长王光英为研究院揭牌；中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云，全国政协副主席陈锦华，原中央书记处书记、国务院副总理谷牧，原全国人大常委会副委员长王丙乾为孔子研究院揭牌发来贺信、贺电、贺词;省委副书记王修智，全国政协委员、 全国妇联常委应伊利，《求是》杂志社原总编戴舟, 国际儒联常务副会长杨波，国家计生协会常务副会14中共济宁年鉴长刘汉彬，省委常委、宣传部长陈光林，省人大常委会副主任董凤基,副省长林书香，省政协副主席张敏，参加孔子文化节的原省级老领导和嘉宾，市委书记贾万志,市委副书记、市长周齐,市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记、副市长张兆启，市委副书记褚庆观等出席了揭牌仪式。
全市学习贯彻中共十五届六中全会精神活动 9月26日，中共十五届六中全会在北京召开。 这次会议意义重大，为深刻领会和贯彻落实会议精神，全市各地纷纷开展了学习贯彻活动。市委及各县市区相继召开了常委会,研究开展学习贯彻意见,要求学习贯彻六中全会精神，加强和改进党的作风建设,要落到实处。各级领导机关、领导班子和领导干部率先垂范,一级抓一级，一级带一级,层层抓落实。全市各级都组织党员干部学习了中共十五届六中全会的相关文件，并切实贯彻执行，把加强和改进党的作风建设作为一件大事来抓，与学习“七一”讲话相结合，与日常工作相结合，把加强和改进党的作风建设切实落实到思想上、工作上和生活上。
项怀诚在济宁调研10月13日至14日国家财政部部长项怀诚来济宁市调研。副省长黄可华, 市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐等陪同。 项怀诚一行先后察看了孔子研究院、汶上博物馆和曲阜远东工商外语学院、济宁高新区王乃昌工业园，并出席了由市委书记贾万志主持的济宁工作情况汇报会。项怀诚对济宁财政经济发展取得的成绩给予充分肯定,并就下一步加快经济发展、做好财政工作提出了明确要求。他指出，要正确认识和把握复杂多变的形势，注重研究新情况、解决新问题，采取切实有效的应对措施,千方百计把经济发展的良好势头保持下去。要在加快经济发展的同时,高度重视做好财政工作，加强财源建设,依法治税，多渠道筹措资金搞建设,多方调动积极因素促进财政经济更快更好地发展。
田凤山在济宁调研10月13日至14日，国土资源部党组书记、部长田凤山一行来济宁市就耕地保护与经济发展进行调研，并实地察看了曲阜市陵城镇五福庄煤炭塌陷地治理现场。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐等陪同。田凤山对济宁市土地资源开发、耕地保护与经济发展所取得的成绩表示肯定，并指出，要对耕地保护与经济发展有正确的认识，实现发展与保护的有机统一。要与时俱进，不断研究新情况,制定新措施,按照“谁破坏， 谁复垦”的原则，明确煤炭企业在塌陷治理中的责任和义务,依法复垦,保持土地有序利用。
吴邦国在济宁考察国企改革与发展工作10 月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国来济宁市考察国企改革与发展工作。国家劳动保障部部长张左己，省委副书记、省长李春亭，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐等陪同考察。 吴邦国在济考察期间详细了解了济宁市国有企业改革与发展情况，对全市近几年深化国有企业改革,建立现代企业制度,狠抓结构调整，大力推进企业体制创新、管理创新、科技创新，加快国有企业发展工作给予了充分肯定。吴邦国重点考察了兖矿集团，并带领国家部委的负责同志深入兖矿集团济三煤矿井下采煤面，了解采面工作情况，并慰问一线职工。在听取了兖矿集团的汇报后，吴邦国指出，兖矿集团要按照现代企业制度来运作,敢于同世界上最大的能源公司竞争，瞄准世界上最先进的企业，在良好的基础上更上一层楼。在中国煤炭工业结构调整中，在“十五”贯彻调整这条主线上，希望兖矿集团能挑起大梁。
全市学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动 10月下旬，中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，引起了全市上下的强烈反响。市委举办了学习贯彻会议,要求各级党委政府特别是宣传思想工作和精神文明建设主管部门，要从全面落实江泽民 “七一”讲话和“三个代表”重要思想的高度,充分认识公民道德建设的极端重要性，将这项工作切实放到突出位置抓紧抓好。各县市区和市直部门纷纷召开会议,举办培训班,制定具体方案,强化舆论宣传，开展多种形式的教育活动，把《纲要》的精神变成实际内容向广大群众宣传，提高群众的道德素质。政治纲要15市委重要文件目录顺序号 文件形成日期 文 件 标 题 文件号1 2001-1-31 中共济宁市委常委会2001年工作要点 济发 (2001)012 2001-2-9 中共济宁市委济宁市人民政府关于批转市纪委、市监察局《2001年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知 济发 (2001)043 2001-1-13 中共济宁市委关于在全市开展农村党建“三级联创”活动的意见 济发 (2001)054 2001-4-28 中共济宁市委关于加强统一战线工作的意见 济发 (2001)085 2001-6-22 中共济宁市委机构改革实施意见 济发 (2001)106 2001-6-22 中共济宁市委济宁市人民政府关于济宁市人民政府机构改革的实施意见 济发 (2001)117 2001-7-15 中共济宁市委济宁市人民政府济宁军分区关于进一步做好双拥工作争创全国双拥模范城四连冠的意见 济发 (2001)138 2001-8-13 中共济宁市委济宁市人民政府关于实行信访工作领导责任追究制的暂行规定 济发 (2001)159 2001-8-16 中共济宁市委关于印发《2001年-2005年济宁市干部教育培训规划》的通知 济发 (2001)1610 2001-8-23 中共济宁市委关于加强乡镇党委建设的意见 济发 (2001)1711 2001-8-23 中共济宁市委关于加强村级组织建设的意见 济发 (2001)1812 2001-8-28 中共济宁市委济宁市人民政府关于转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知 济发 (2001)2013 2001-10-16 中共济宁市委关于做好乡镇领导班子换届选举工作的意见 济发 (2001)2314 2001-11-1 中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步发展壮大村级集体经济的意见 济发 (2001)2415 2001-11-30 中共济宁市委济宁市人民政府关于印发《济宁市乡镇党政机构改革实施意见》和《济宁市乡镇事业单位机构改革的意见》的通知 济发 (2001)2816 2001-11-30 中共济宁市委济宁市人民政府关于印发《济宁市县级党政机构改革实施意见》的通知 济发 (2001)2917 2001-12-20 中共济宁市委关于改进会议和领导同志公务活动报道的意见（试行） 济发 (2001)3116中共济宁年鉴市委办公室重要文件目录顺序号 文件形成日期 文 件 标 题 文件号1 2001-2-16 中共济宁市委办公室关于转发《中共济宁市委宣传部2001年宣传思想工作要点》的通知 济办发 (2001)042 2001-3-6 市委办公室市政府办公室转发《市委组织部、市委老干部局、市财政局、市劳动和社会保障局关于做好落实离休干部“两费”工作的意见》的通知 济办发 (2001)073 2001-3-22 中共济宁市委办公室济宁市人民政府办公室关于在全市开展“三査”集中行动的实施意见 济办发 (2001)104 2001-4-3 中共济宁市委办公室关于印发《关于在市直机关开展作风建设年活动的意见》的通知 济办发 (2001)125 2001-4-10 中共济宁市委办公室关于在国有大型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动的实施意见 济办发 (2001)136 2001-4-20 市委办公室市政府办公室关于完善城乡低保制度建设社会救助大格局的通知 济办发 (2001)167 2001-4-25 市委办公室市政府办公室关于印发《济宁市“严打”整治斗争实施方案》的通知 济办发 (2001)178 2001-5-16 市委办公室市政府办公室关于印发《县（处）级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况责任追究办法》的通知 济办发 (2001)249 2001-10-20 中共济宁市委办公室关于选派机关干部驻点包村指导村级领导班子“三个代表”重要思想学习教育活动的通知 济办发 (2001)4710 2001-10-19 市委办公室市政府办公室印发《关于在全市实施WTO知识百万人才培训工程的意见》的通知 济办发 (2001)4811 2001-11-28 市委办公室市政府办公室转发市科协、市教育局《关于进一步加强青少年科普工作的意见》的通知 济办发 (2001)6212 2001-12-22 市委办公室市政府办公室印发《关于精简会议、文件和减少领导同志事务性活动的规定》的通知 济办发 (2001)66政治纲要17重要文件选编中共济宁市委常委会2001年工作要点济发〔2001〕1号（2001 年 1 月 31 0 ）过去的一年，我市各级党组织和广大干部群众，在中央和省委的领导下,认真学习贯彻邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，牢牢把握改革发展稳定大局，坚持“全党抓经济，重点抓调整”,着力解决制约经济和社会发展的突出问题，国民经济保持了较快增长，出现了重要转机,经济结构不断优化，质量效益明显提高，人民生活达到小康,“九五”计划和现代化建设第二步战略目标胜利实现，党的建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强,社会事业全面进步。
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年。当前国际国内形势正在发生深刻变化，我们既面临新的发展机遇，也面临严峻的挑战和更大的竞争压力。做好今年的工作，至关重要。根据中央和省委部署要求,结合我市实际，提出以下工作要点。
一、指导思想和主要预期目标1.2001年工作的指导思想和总体要求：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神， 全面落实市委九届三次全委会提出的各项任务，坚持“全党抓经济，重点抓调整”，大力推进体制创新和科技创新，扩大对外开放,保持国民经济较快增长，提高城市化水平，改善城乡居民生活条件,进一步搞好精神文明建设和民主法制建设，确保社会稳定，促进社会全面进步，切实加强党的建设，改进领导作风，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，努力实现“十五”计划的良好开局，以优异成绩纪念建党 80周年。
2.2001年经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长11%,力争12%；地方财政收入增长12%,力争14%；全社会固定资产投资增长 14%,力争16%;外贸出口增长15%,力争16%；农民人均纯收入增长4%；人口自然增长率控制在 5%。以内。
二、大力调整农业和农村经济结构3. 适应农业和农村经济发展的新阶段调整农业结构。以增加农民收入为出发点，以市场农业、 特色农业为方向，合理规划布局，着力优化品质。 在稳定粮食生产的前提下，大力发展高效经济作物，加快发展畜牧业和水产业，形成区域性规模比较优势。积极发展农村二、三产业,加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。
4. 积极推进农业产业化。重点抓好省及省以上龙头企业，发展壮大一批龙头企业，提高农产品加工转化水平，形成带动结构调整的组织形式和运行机制。鼓励支持各类投资主体特别是民营经济创办龙头企业。引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新。发展新型农村专业合作经济组织。抓好以农田水利为中心的农业基础设施建设, 实施林业“四大工程”。做好南水北调工程的前期准备工作。
5. 搞好农村税费改革和综合配套改革。认真落实党在农村各项政策，稳步推行农村税费改革和配套改革，结合乡镇规模调整，精简机构,分流人员，从根本上减轻农民负担。积极探索适应农村经济发展的农村经营机制、管理机制和服务方式。推进粮棉流通体制改革，落实好保护价敞开收购余粮等“三项”政策，保护和调动农民积极性。18中共济宁年鉴三、继续抓好国有企业改革和调整，配套推进各项改革6. 深化企业改革。巩固和扩大国有企业改革与脱困成果,继续按照“抓住一头、退出一块、放开一片、整体推进”和“组建集团一批、转非公有一批、 重组上市一批、破产淘汰一批”的思路，使公有资产从某些领域逐步退出，向关键领域、主导产业、优势企业集中。以建立现代企业制度为方向，加快实现产权多元化,完善法人治理结构。改革完善国有资产管理、监督、运营体系,强化资产运营功能。鼓励各类投资主体参与国有企业改制，推动国有企业股权结构改造，发展混合所有制企业。试行经营者年薪、科技人员成果定薪、职工持股分配及工资集体协商等制度。抓好“债转股”签约项目的落实，积极争取如意毛纺、菱花味精、太阳纸业等一批优良企业尽早上市。抓紧建立中小企业信贷担保机构。
7. 加快工业结构调整和升级。强化工业立市观念，加快建设全省工业中心城市。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，走传统产业高新化、 高新技术产业化的路子，促使新兴产业尽快成长。 突出抓好机械、医药、轻工、纺织、建材等传统产业的技术改造,提高工艺技术和装备水平。扩大优势行业、龙头企业和名牌产品的生产能力，加快建设煤化电、抗生素、工程和农用机械、服装、食品酿造五大基础产业。淘汰落后生产能力,杜绝低水平重复建设。
8. 推进各项配套改革。扩大城镇职工基本养老覆盖面，实施劳动预备制度，抓好医疗、医药、卫生体制改革,搞好住房制度改革,继续推进财税、金融体制改革。改革政府审批制度，减少对经济事务的行政性审批。积极稳妥地推进党政机关机构改革和事业单位体制改革。
四、放手发展民营经济9. 放宽民营经济领域。取消对民营经济的限制性、歧视性政策，降低进入门槛，鼓励支持民营经济按照市场原则，通过联合、并购、参股等形式，参与国有企业、集体企业的改组改造,参与基础设施的建设经营和教育、卫生等公共服务业的发展。在企业开办、土地使用、信贷、税收、进出口等方面,对民营经济实行与公有经济同等待遇。鼓励机关事业单位干部职工领办兴办民营企业。
10. 促进民营企业上规模上水平。着力抓好量的扩张，提高规模档次。积极扶持科技型、外向型民营大户，帮助有条件的企业发展对外贸易。培植一批销售收入过10亿元的大型企业集团，抓好专业市场和园区建设，发展各具特色的专业村、专业镇。
11. 优化发展环境。采取综合措施，整治投资环境。简化办事程序，对民营企业注册实现由审批制向直接登记制过渡。严厉打击“三乱”行为，依法保护民营企业合法权益,创造平等竞争的环境，把个体劳动者和民营企业家列入市级先进模范的评选范围。
五、 全方位扩大开放招商引资12. 积极做好加入世贸组织的准备工作。解放思想，更新观念,突破“思维瓶颈”，扫除思想障碍, 顺应时代潮流。学习世贸组织和世界经济有关知识，掌握国际惯例和世贸组织规则。充分利用有效过渡期，练好内功,提高参与国际竞争的能力。
13. 加大招商引资力度。扩大外商投资领域, 寻求有效利用外资的载体，加快高新技术、城市基础设施、旅游、服务业等领域利用外资的步伐。抓住国家逐步扩大商业、外贸、金融等服务领域对外开放的机遇，争取较早成为国家服务业对外开放城市。适应跨国投资发展趋势,尝试吸引外资的新方式,探索运用收购、兼并、风险投资、特许经营权等方式，把大企业和企业集团推向招商第一线，以大引大，提高招商成功率。
14. 扩大对外贸易。鼓励和支持有竞争力的企业发展海外贸易，开展对外工程承包和劳务合作, 拓展对外经贸合作新领域。调整优化出口商品结构,扩大机电产品和高新技术产品出口，增加技术和服务贸易比重。加强与友好城市及周边地区的经济技术交流与合作，积极参与西部大开发，开拓新的发展空间。
六、 积极推进科技进步与创新15. 建立完善科技创新体系。加速技术创新步伐和科技成果转化,推动科技经济一体化进程,带政治纲要19动产业升级和结构优化。引导企业研究利用风险投资机制及二板上市机遇,设立技术创新基金,建设技术研发中心。积极推进企业上网、电子政务、 电子商务三大工程，加快“网上济宁”建设。巩固和扩大2000年中国（曲阜）专利高新技术产品博览会和西安科技招商洽谈会成果。继续实施科技兴农 “111工程”,抓好一批农业科技示范园。加快曲阜科技城建设，办好市县科技生产力促进中心。
16. 加快发展高新技术产业。重点发展机电一体化、电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业,扶持发展一批高新技术示范企业。继续抓好高新区建设，建设好大学科技园、留学人员创业园、外商工业园,发挥其高新技术“孵化器”和技术创新基地的作用，争创国家级高新技术开发区。
17. 抓好教育和人才开发引进。巩固和发展 “普九”成果，调整优化高等教育结构，着手筹建济宁学院，继续扩大高中阶段教育规模，积极发展中高职教育,调整农村中小学布局，鼓励和支持社会力量办学。落实优惠政策，引进、聘用国内外高层次人才和智力。进一步做好计划生育工作,保持低生育水平。
七、启动建设20项重点项目18. 实施大项目带动战略。集中抓好包括河道治理、城市治污、供水供热、绿亮清工程、文化设施、 机场、高等级公路等基础设施项目，煤化电、电子信息、味精、造纸、玉米深加工、医药、毛纺、孔子文化大观、鲁西黄牛综合开发等产业型项目。搞好新项目的筛选、论证,争取一批项目列入国家和省计划。 推行招标投标制、项目法人制、工程监理制和工程质量终身责任制。
19. 多渠道融通资金。20项重点项目，总投资 230亿元,今年计划投资65亿元。积极争取国家政策性支持和金融部门贷款,通过招商引资更多地利用国外境外市外资金,激活和启动民间资金，利用企业上市、发行债券、兴办创业基金、贴息、互相参股和建立担保基金等方式,调动各类投资主体的积极性。
八、大力推进城市化进程20. 抓好城市规划布局。围绕建设组群结构大城市目标,按照组织管理一体化、生态环境一体化、 基础设施一体化、经济布局一体化的思路,抓紧研究制定组群结构大城市框架详细规划，重点搞好都市区规划、三市两区重点建设地控制规划,抓好规划建设的启动工作。
21. 加快城市基础设施建设。确立“经营城市” 理念,把城市建设作为产业,运用市场运作方式,吸引各类投资主体参与城市建设，提高城市经营水平。抓好大城市框架内的城市道路建设，结合实施 “绿亮清”工程推进大纵深绿化。规划和建设一批干道、广场、绿地、精品建筑。济宁市区建设，西部体现江南特色，南部着眼文化旅游，东部以工业园区为主。加快住宅小区建设，推进住宅商品化、社会化。积极发展小城镇，重点建设一批中心镇。改革户籍管理制度、土地管理使用制度，引导乡镇企业和民营企业向城镇集中，推进城乡一体化进程。 加强环境保护，巩固“一控双达标”治理成果。依法保护和合理开发国土资源。
22. 大力发展旅游等第三产业。以建设全国文化旅游大市为目标，以孔孟文化为主导，以山水圣人为特色，加快开发孔孟文化、运河文化、水泊梁山、微山湖风光四大景区。改革旅游管理体制和经营体制，搞好旅游资源深度开发，推进旅游向集团化方向发展。加快发展以信息、金融保险、证券、房地产、会展、社区服务等新兴产业为重点的第三产业,发展现代商品交易、现代物流业和社区服务业, 推进机关、事业单位服务社会化。
九、强化思想政治领域的工作23. 加强精神文明建设。坚持不懈地用邓小平理论武装全体党员，教育干部群众。弘扬爱国主义、社会主义、集体主义精神,倡导社会公德、职业道德、家庭美德。开展群众性精神文明建设活动, 创建文明城市、文明社区、文明行业、文明村镇、文明一条街、文明家庭。总结推广一批具有时代特征的先进典型。加强国防教育，做好民兵预备役工作,抓好应急分队建设，扎实开展“双拥”共建活动。
24. 加强和改进思想政治工作。建立健全思想政治工作责任制,形成齐抓共管的工作机制。弘扬江泽民同志倡导的“解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神,知难而进、一往无前的精20中共济宁年鉴神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神”。积极研究探索新形势下加强和改进思想政治工作的途径和方法，做好社会各个层面的思想工作,释疑解惑,理顺情绪，化解矛盾，做到重大现实问题引导得当，热点难点处理稳妥，社情民意沟通顺畅。
25. 繁荣文化事业。以建设文化大市为目标, 繁荣城乡文化，提高居民精神生活质量。研究制定 《济宁文化大市建设纲要》。搞好舆论监督、热点引导、典型宣传。加强对各种思想文化阵地尤其是新闻网站的监督管理。强化对外宣传，扩大济宁的知名度和影响力。建设一批标志性文化设施,办好具有孔孟之乡特色的大型文化活动，创作生产一批文化精品。继续搞好“三下乡”活动，丰富城乡群众文化生活。发展文化产业，加强文化市场规范化管理。
26. 积极推进民主政治建设。深入落实全市人大、政协工作会议精神，支持和加强各级人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免等职责,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的优势，进一步加强与各民主党派、工商联和无党派爱国人士的合作共事。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众组织的领导。全面贯彻党的民族宗教政策，做好侨务和对台工作。扩大基层民主,推广邹城张庄镇民情恳谈制度和泗水村民代表会、议事会制度。县以下党政机关全面推行政务公开,规范厂务公开和村务公开。推进依法治市，强化法制教育，加强依法监督,促进依法行政和公正司法。
十、切实维护社会稳定27. 正确处理新形势下人民内部矛盾。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，综合运用经济、法律、行政手段化解矛盾。做好人民内部矛盾的排查调处工作，建立社会动态分析预警机制，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件。 高度重视信访工作,进一步疏通党和政府联系群众的渠道。
28. 着力解决关系群众生活的突出问题。完善养老保险市级统筹,坚持“三三制”原则，确保养老金、下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活费按时足额发放。继续实行财政转移支付,确保市、县、 乡行政事业单位工资正常发放。做好再就业工作, 关心城乡特困户的生活困难问题。
29. 强化社会治安综合治理。重点搞好“打黑除恶”和打击入室盗窃、流窜犯罪等专项斗争，控制重大恶性治安案件，依法打击严重危害社会的刑事犯罪和各种恶势力。继续深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法管理宗教事务，坚决查禁取缔各种邪教组织和非法宗教活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。开展基层创安活动，完善群防群治网络，提高社会整体防范和控制能力。加强安全生产,消除各种隐患，严防重大恶性事故发生。
十一、全面加强党的建设30. 以开展“三个代表”重要思想学习教育活动为重点加强基层组织建设。按照中央和省委部署， 有计划、有步骤地在县市区部门、乡镇、村领导班子和基层干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，提高基层干部的综合素质，切实解决影响改革发展稳定的突出问题。开展以“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。加强企业党建工作，积极探索和实践在现代企业制度条件下企业党的工作新的运行机制和有效方式。抓好城市社区和非公有制经济组织、民办社会团体党建工作，扩大党的工作的覆盖面。加强机关党的建设,积极开展“机关作风建设年”和“万名代表评机关”活动。
31. 组织好建党80周年宣传纪念活动。采取各种形式，开展一系列宣传纪念活动，广泛进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好这一主旋律。宣传推广一批共产党员和基层党组织的先进典型。
32. 推进干部人事制度改革。结合届中调整和机构改革，深化干部人事制度改革,加强领导班子建设。改进干部选拔任用方式，全面推行干部考察公告制、任前公示制、试用制、聘任制，公开考选一批领导干部，普遍实行机关干部竞争上岗。继续实施“四百人才”工程，加强人才库管理和后备干部队伍建设，抓紧培养选拔优秀年轻干部，重视培养选政治纲要21拔妇女干部和党外干部。加大干部交流工作力度， 加强对领导干部的经常性监督和管理,实行干部任期经济责任审计制度。加强服务和管理,落实好 “两费”，做好老干部工作。
33. 坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中纪委五次全会精神,坚持和完善反腐败领导体制、工作机制和工作格局，标本兼治，重在治本，加大从源头上预防和治理腐败的力度。强化党风廉政建设责任制，狠抓责任追究。抓好领导干部廉洁自律，严格规范领导干部从政行为。加大案件查办力度，严惩腐败分子。严肃纠正部门和行业不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。切实抓好国有企业和基层党风廉政建设，坚决遏制腐败现象的滋生蔓延。
十二、加强常委自身建设34. 把提高思想政治素质放在首位。始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。从政治上观察和分析问题，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。巩固和扩大“三讲”教育成果,坚持市委中心组理论学习和读书会制度，完善理论学习考核制度,带头学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表” 重要思想，结合改革发展中出现的新情况、新问题，进行深入思考,全面提高战略思维能力、科学决策能力和指导工作的能力。
35. 坚持和完善民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合,充分发挥常委会的整体作用和每个成员的作用。重大问题集体讨论决定，按照各自分工抓好落实。建立健全议事程序和规则，坚持常委会工作制度、议事制度、民主生活制度，推进决策民主化和科学化。加强同市级几大班子的团结，加强党内党外方方面面的团结。
36. 自觉做到廉政勤政。严格遵守中央和省、 市委关于廉洁自律的一系列规定和常委《约法三章》，带头落实党风廉政建设责任制。转变工作作风,克服官僚主义、形式主义,把人民群众的利益看得重于一切，进一步密切联系群众。注重调查研究,改进工作方法，坚持和完善调查联系点制度。 切实精简会议、文件和应酬性活动，集中精力抓大事议大事,确保把各项决策部署和任务目标落到实处，以扎扎实实的工作成绩赢得人民群众的信赖和拥护。
在新的一年里，我们要在以江泽民同志为核心的党中央和省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜,团结带领全市党员干部群众,解放思想,开拓创新，扎实工作,夺取新世纪开元之年改革开放和现代化建设新胜利。
中共济宁市委关于加强乡镇党委建设的意见济发〔2001〕17号 （2001 年 8 月 23 日 ）为深入贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和省委七届六次全委会精神，切实加强乡镇党委建设,全面实现乡镇党委“六个好”的目标要求，根据 《中国共产党农村基层组织工作条例》和省委、省政府《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》,结合我市实际，现提出如下意见。
一、加强领导班子建设1.加强领导班子思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,不断增强政治观念、大局意识,提高贯彻执行党的基本路线自觉性和坚定性。制定理论学习规划，健全理论学习制度，乡镇领导班子成员届期内要在市或县市区两级党校脱22中共济宁年鉴产轮训一遍，不断提高政治理论素质、政策科技水平和处理农村复杂问题的能力。乡镇党委中心组每月集中学习一次，副科级以上干部都要建立理论学习笔记，撰写学习心得体会，县、乡党委定期组织学习交流。认真贯彻民主集中制原则，重大事项要召开党委会集体讨论决定。党委书记既要发扬民主,又要敢于负责，善于发挥一班人的作用。班子其他成员要积极参与和维护集体领导,主动做好分工负责的工作。严格民主生活会制度，认真组织开好民主生活会，联系乡镇的县级领导要参加乡镇党委班子的民主生活会，纪委、组织部派人指导和监督。
2. 优化领导班子结构。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强乡镇党政领导班子，特别是乡镇党委书记。进一步优化领导班子年龄、文化结构,形成以35—40岁左右为主体的年龄梯次配备。党政班子中30岁以下的年轻干部至少各有1名,女干部至少有1名。积极选拔配备党外干部，少数民族村比较多的乡镇，要配备优秀少数民族干部。注意选拔具有农业、工业、外经贸、 法律等专业知识的干部充实乡镇党政领导班子，特别注意选拔熟悉和热爱农村工作，事业心、责任感强，安心基层的干部,担任乡镇党政主要负责人。 新提拔的乡镇领导干部一般应具备大专以上学历， 有一定的专业技术特长。调整配备乡镇党政领导班子成员时，要全面考察，广泛听取各方面的意见， 尤其要充分听取乡镇党政主要负责人的意见和建议。本着精干、高效的原则，提倡乡镇党政领导交叉兼职。要有计划、有步骤地选择部分年轻优秀的乡镇党委书记实行跨县市区交流。
3. 保持领导干部相对稳定。注意保持乡镇工作的连续性,乡镇领导班子成员在届期内一般不予调整，特别是乡镇党委书记、乡镇长一般应连续任职满两届。如果任职不满两届而在本县市区提拔县级领导职务的，可继续兼任该乡镇党委书记、乡镇长，直至两届以上。乡镇党政主要负责人人选， 一般应有3年以上乡镇工作经历。县市区直部门干部提拔到乡镇任职的，一般应在乡镇任职两届以上。对那些工作能力强、实绩突出、群众拥护但年龄偏大的干部,不搞简单“一刀切”,注意保护、发挥好他们的工作积极性。
4. 建设一支年纪轻、素质高、数量充足的后备干部队伍。扩大后备干部选拔视野,建立后备干部人才库，对后备干部实行动态管理。乡镇党政正职按一职二备，副职按一职一备的要求掌握。克服重选拔、轻培养的现象,对后备干部既要关心爱护、放手使用,又要严格教育、严格要求,促其健康成长。 表现突出、条件成熟的要及时提拔到领导岗位，特别优秀的，也可破格提拔。结合乡镇机构改革和人员分流，鼓励县市区直部门、乡镇机关干部到村任实职。有计划地从市和县市区部门选拔一批30岁左右、素质较好、文化程度较高的干部到乡镇挂职锻炼。认真做好选调生的教育管理，确实优秀的， 及时充实进乡镇领导班子。
二、切实转变工作作风5. 加强乡镇干部作风建设。倡导求真务实的工作作风，反映情况，安排工作，决定问题,必须实事求是，一切从实际出发，说实话,办实事，求实效， 力戒形式主义、官僚主义。切实增强群众观念，正确处理办实事与减轻农民负担的关系，兴办各种社会公益事业要充分考虑群众的承受能力，尊重大多数群众的意愿，办多数群众受益的事，办群众最急需的事，办力所能及的事。不准乱集资、乱摊派、乱罚款,不准虚报浮夸、脱离实际、搞虚假政绩。切实改进领导方式方法，坚持依法行政,善于运用说服教育和民主法制的办法解决处理农村政治、经济和社会生活中出现的矛盾和问题，善于运用党的政策调动群众的积极性，克服随意性，防止和杜绝简单粗暴、强迫命令、不依法依纪办事、不按政策办事的问题发生。
6. 严肃乡镇工作纪律。乡镇领导班子和领导干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要建立健全领导干部接访日、民情恳谈和政务、财务公开等各项规章制度， 搞好党风廉政建设,规范乡镇干部行为。乡镇干部每月在乡镇吃住工作时间（包括公务外出）不得少于22天,节假日或休息日轮流值班,并确保有一名党政主要负责同志昼夜带班，切实解决乡镇干部 “走读”问题。各县市区委对此要做出相应规定，加强监督检查，狠抓规定的落实。要维护农村社会稳定，努力化解各种矛盾，对因工作不力，造成越级、政治纲要23集体上访及重大责任事故和严重涉农事件、恶性案件的,要追究有关责任人的责任。
7. 坚持领导干部驻村蹲点制度。乡镇党政班子成员都要建立联系点,乡镇党委书记要带头联系本乡镇最后进的村，每年驻村蹲点时间累计不少于 1个月。通过与农民群众广泛深入的交往，听真话、摸实情、解难题、办实事，解剖麻雀，以点带面, 推动工作。对群众意见大、反映强烈的问题，要主动、及时地解决。乡镇机关干部每人要联系两个以上困难户，帮助他们解决实际困难、发展经济、增加收入，帮扶情况作为干部年度考核和评先树优的重要依据。
三、落实抓农村基层组织建设直接责任8. 按照“五个好”的目标要求，抓好村级组织建设。乡镇党委要强化“主角”意识，发挥“龙头”作用，切实把村级组织建设抓紧抓好。要定期分析研究村级组织建设状况，及时发现解决村级班子和党员干部队伍中存在的突出问题。要建立健全乡镇党委抓村级组织建设领导责任制，乡镇党委书记要切实履行“直接责任人”的职责，党委其他成员也要明确责任，分工负责，齐抓共管。要以创建“五个好”村党支部为总抓手，抓两头,促中间，分类指导, 整体推进。要狠抓后进村的整顿建设，找准症结, 突出重点，综合治理，及时发现，及时解决;对经济强村要坚持高标准、严要求，促其不断上水平、上台阶;对中间状态的村，要加大帮促力度，启动内部活力,促进转化升级，不断提高村级组织建设的整体水平。
9. 加强农村党员队伍建设。充分利用县乡党校、党员活动室，组织广大党员认真学习马列主义、 毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表” 重要思想，学习党的基本知识、科技文化知识、市场经济知识和法律法规知识，力争每年对农村党员分期分批集中培训一次。党员教育要坚持理论联系实际,适合农村特点,增强针对性、实效性。要加强对农村党员的管理和监督，严格党内组织生活，尊重党员的各项权利，教育监督党员履行好义务,充分发挥农村党员在两个文明建设中的先锋模范作用。要健全制度，加强对流动党员的教育管理。严把“入口关”，做好在优秀青年农民中发展党员工作;疏通“出口”，坚持民主评议党员制度，及时妥善处置不合格党员，保持党员队伍的先进性。
10. 加大对农村基层组织建设的督促检查力度。定期、不定期地对农村基层组织建设工作进行检查，摸清村级组织建设的真实情况，好的及时表彰奖励，存在问题的及时纠正，问题长期得不到解决的,要追究有关责任人的责任。对因工作不力， 导致一个村一年以上没有班子、无人问事的乡镇， 取消乡镇党委书记、分管书记、组织委员的评先树优资格，年度考核不得定为“优秀”等次。软弱涣散的村级班子占10%—20%的乡镇，给予乡镇党委班子通报批评;次年仍未好转的,对党委书记、分管书记、组织委员实行诫勉或调整。软弱涣散的村级班子占20%以上的乡镇，对乡镇党委书记、分管书记、组织委员降职安排。
四、建立激励约束机制11. 对乡镇党委工作实行目标管理。每年年初，由县市区委根据每个乡镇实际,制定乡镇党委年度工作目标,年底对目标完成情况进行综合考核奖惩。建立科学的考核要素和量化指标体系，围绕经济发展、社会稳定、精神文明建设、计划生育和党的建设等主要目标，结合本地实际,制订考核实施细则，实行计分考核。考核由县市区委统一组织, 各职能部门分头实施，多层面、多角度考核，防止失真失实，确保考核的科学性、公正性、准确性。严格兑现奖惩，把考核结果作为干部使用、工资晋升、评先树优的重要依据。县市区综合考核位居前列的乡镇,给予党委书记、乡镇长记三等功奖励;综合考核最后一名的，通报批评;连续两年最后一名的乡镇,对乡镇党委领导班子诫勉或调整。
12. 坚持定期民主评议乡镇领导班子和乡镇干部制度。结合年度考核，每年组织本乡镇机关干部、乡镇直部门、企业负责人、所辖村党支部书记、 村委会主任和各级人大代表、政协委员及部分党员、群众代表,对乡镇领导班子和领导干部进行民主评议。充分利用评议结果,对测评中群众反映出来的问题，要向被测评的班子和个人反馈,并限期改正；问题严重的,移交相关部门处理。加大对乡镇领导班子特别是“一把手”的监督约束力度，坚持县委主要负责同志或纪委、组织部主要负责人定期24中共济宁年鉴给乡镇主要领导干部谈话、打招呼制度，坚持定期审计、离任审计和经济责任追究制度。
13.激励乡镇干部扎根基层。采取有效的激励措施，调动保护好乡镇干部的工作积极性,鼓励他们在基层建功立业。要注重从优秀的乡镇领导干部中选拔县级领导班子成员。对兢兢业业、任劳任怨、政绩突出，连续3届以上在乡镇担任党政正职的党委书记，符合条件的，选拔进县级领导班子或解决副县级待遇。对长期在乡镇工作的干部，适当提高他们的经济待遇，在乡镇工作满15年、经考核成绩为优秀的乡镇机关干部，可以上调一个工资级别。要及时总结推广扎根基层、艰苦创业的先进典型，努力塑造乡镇干部的良好形象,在全社会形成重视基层，理解基层，尊重、爱护乡镇基层干部的良好氛围。
五、优化乡镇工作环境14. 强化乡镇整体功能。保持乡镇一级政府职能的完整性，进一步理顺条块关系，强化乡镇领导权威。县市区直单位驻乡镇机构，要自觉服从乡镇党委的领导。实行双重管理、以垂直领导为主的部门，原则上要把党的组织关系转移到乡镇,其领导干部的调动、任免、奖惩必须事先征求乡镇党委的意见，并由乡镇党委对任免干部作出鉴定后实施。 组织乡镇人大代表、政协委员和村干部、个体工商户、私营企业主等各方面群众代表定期评议站所的工作，评议的情况及时向有关部门反馈，评议差的， 要提出改进措施。积极推进乡镇机关人事制度改革，逐步建立和完善乡镇党委统一领导下“条块结合、以块为主”的管理体制。
15. 大力精简会议和检查评比活动。县市区要切实减少会议,尽可能地开小会、开短会,能用其它方式安排的工作不开会。严格会议审批程序，凡要求乡镇党委书记参加的会议必须经县市区委主要领导批准。取消各种不必要的检查评比和达标升级活动，切实减轻乡镇负担。业务部门不得随意开展各种检查评比活动，把乡镇干部的主要精力和热情都集中到谋发展、干事业上来。
16. 关心乡镇干部的工作和生活。乡镇工作任务重，难度大，要从政治上、工作上、生活上关心爱护支持乡镇干部。上级党组织要体谅乡镇干部的难处,帮助解决实际困难和问题。对乡镇干部的住房、家属就业、子女入托入学等问题也要给予关心和照顾。要遵循市场经济规律指导农业和农村工作，不搞行政命令，杜绝政出多门， 满腔热情地为乡镇排忧解难。要按照转移支付的有关要求，确保乡镇机关干部工资正常发放。 对位置偏远、经济基础薄弱的乡镇，市和县市区财政要给予重点扶持。
六、加强对乡镇党委建设的领导17. 健全党建工作责任制。县市区委要把乡镇党委建设工作列入重要议事日程，建立每年两次的乡镇党委书记党建工作例会制度，定期听取乡镇党委建设情况汇报，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验。县市区委书记要切实履行 “第一责任人”的责任，对乡镇领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发现问题，及时解决。要把抓乡镇党委建设工作的成效作为考核县市区委书记、分管书记、组织部长工作实绩的一项重要内容。
18. 建立市、县党委常委联系点制度。坚持市和县市区党委常委联系乡镇制度，定期到联系点开展调查研究,帮助解决实际问题,做到分工负责，责任到人，常抓不懈。要进一步落实市委常委和副市长联系经济欠发达乡镇制度，帮助困难乡镇脱贫解困。坚持市、县党委常委驻村蹲点制度，县市区委常委每年驻村蹲点时间累计不少于15天。
19. 深入开展创建“六个好”乡镇党委活动。市委每两年评选一批“六个好”乡镇党委。先由县市区委对各乡镇进行严格考核,择优向市委组织部推荐,再由市委组织部对推荐对象进行认真考核，最后报市委常委会审定。对“六个好”乡镇党委由市委命名表彰，党委书记由市委授予“优秀乡镇党委书记”称号，并给予记功奖励。
20. 切实加强分类指导。各县市区要对乡镇党委班子的现状定期进行调查摸底，分析排队，制定措施，分类指导。对先进乡镇党委，提出更高要求， 促其不断上水平,力创“六个好”乡镇党委;对中间状态的乡镇党委,要帮助其认真总结经验教训，找出薄弱环节,制定改进措施，推动工作上台阶;对个别软弱涣散的乡镇党委，要抽调得力干部，由县市政治纲要25区负责同志带队，进行整顿，限期改变面貌,不断提稳定。 高乡镇党委建设整体水平，促进农村改革、发展和中共济宁市委关于加强村级组织建设的意见济发〔2001〕18号 （2001 年 8 月 23 日 ）为巩固党在农村的执政地位,强化农村基层基础工作，促进农村改革发展稳定，按照江泽民同志 “三个代表”的要求和省委《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，就进一步加强以党支部为核心的村级组织建设提出以下意见。
一、按照“三个代表”要求,全面提高村级干部素质1. 扎实抓好村级“三个代表”重要思想学习教育活动。严格按照中央确定的指导思想、基本原则、方法步骤进行。坚持正面教育、自我教育为主的原则，抓好江泽民总书记“七一”讲话和规定书目的学习，用“三个代表”重要思想武装广大村干部头脑,提高农村基层干部队伍素质，增强实践“三个代表”的自觉性;切实找准解决村级班子和农民群众反映强烈的突出问题，增强村级组织的凝聚力、战斗力，加快农村经济和社会的发展;认真搞好民主评议,加大对不合格党员的教育、转化和处置力度, 疏通出口，纯洁党员队伍。市、县、乡三级都要选派机关干部到后进村驻村蹲点，整顿后进班子,抓好村级“三个代表”重要思想学习教育活动。以“干部是否受到教育，农民是否得到实惠，群众是否满意” 为标准，确保学习教育活动的质量。
2. 抓好经常性教育培训。按照“统一规划、突出重点、分级负责、分类培训”的原则，以县、乡党校为主阵地，分期分批搞好农村党员干部的集中培训,切实提高农村党员干部整体素质。村党支部书记、村委会主任由县市区负责培训，其他村级干部由乡镇负责培训。村干部每年参加集中培训时间不少于7天。每个县市区都要建立农村干部培训基地。充分发挥基地“进门是课堂，出门是现场”的作用,组织广大村干部重点学习农村实用技术知识,增强面向市场、发展经济、带领群众致富的本领，做农村先进生产力的代表。培训情况,及时记入农村党员干部培训档案。
3. 教育引导村干部改进工作方式、转变工作作风。尊重市场规律，尊重农民群众意愿，善于运用经济的、法律的、政策的和示范服务的方法，调动农民群众的积极性和创造性，推动农村各项工作的开展。要切实解决目前一些地方村干部存在的宗旨观念和理想信念不牢的问题，带领农民群众发展经济的思路不宽、本领不够的问题,工作方法简单粗暴，新形势下做好农民工作、化解人民内部矛盾的能力和水平不高的问题,坚持“两手抓、两手都要硬”的意识不强的问题。努力提高村干部思想政治素质、工作水平和依法办事的自觉性，防止和减少违法、违纪、违反政策现象的发生，以良好的作风和形象凝聚和团结群众，密切党群干群关系。
4. 积极探索适应新时期农村党员干部教育管理要求的村级党组织设置模式。根据产业化、城镇化的发展要求,有条件的地方可采取村企共建、邻村共建等形式，及时调整党组织设置。党员人数符合党章规定、经济规模较大的村，可以建立党委（总支），按行业和单位设置下属党支部。有3名以上正式党员的乡镇企业和农村新兴经济组织，要单独建立党的组织，明确隶属关系,做好党建工作，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力和渗透力。
二、加强班子建设,增强村级组织的凝聚力、吸引力和战斗力5. 坚持分类指导，集中抓好村级班子的整顿26中共济宁年鉴建设。县、乡党委要定期对村级组织，特别是对村党支部、村委会班子状况进行调查研究、分析排队, 做到心中有数。要突出抓好后进村党支部的整顿转化工作,采取“倒排查”的办法,列出单子,建档立卡，实行重点管理。要从每个村的实际出发，找准症结，突出班子建设这个重点，一村一法,综合治理。对少数情况复杂，家族、宗教甚至流氓恶势力干预村级事务的村，要派强有力的工作组，区别不同情况，集中进行整治。触犯刑律的，要坚决依法进行打击。在抓好后进村党支部整顿的同时，坚持分类指导,全面提高村级班子建设整体水平。对经济强村,坚持高标准、严要求,引导他们进一步解放思想,更新观念,找差距,鼓干劲,不断上水平、上台阶，当好农村两个文明建设的排头兵和领头雁;对中间状态的村，要抓住启动班子内在活力这个关键，找准存在的问题,有针对性地制定激励和帮促措施，使其尽快跨入先进行列。要注意抓好团支部、妇代会、民兵、治保、调解等其他村级组织的配套建设，充分发挥其职能作用。深入开展争创“五个好”村党支部活动，力争到2005年,全市有80% 以上的村达到“五个好”目标。
6.大胆改革村干部选拔任用方式。着眼改善村级班子结构，提高班子的整体战斗力，全面实行 “两推一选”、公开考选、任前公示等行之有效的方法,建立充满生机与活力的村干部选用新机制，促进农村优秀人才脱颖而出，切实解决村级人才缺乏、村干部难选的问题。要抓住选人这个关键，调整充实好村级领导班子,特别是选好配强党支部书记。要按照新时期农村基层干部标准，放开视野， 拓宽渠道，真正把那些年纪轻、文化高、公道正派、 愿意为群众服务、有带领群众共同致富真本事的优秀人才选拔到村级班子中来。对支部班子缺职特别是没有支部书记的村，要采取多种方式限期配备好。本村没有合适人选的，要结合县、乡机构改革， 制定优惠政策，鼓励政治素质高、熟悉农村工作的机关干部、职工到村里任实职。也可以从大中专毕业生、下岗职工和退伍军人中选派，还可以采取向社会公开考选的办法选拔。建立以村级后备干部特别是村党支部书记后备人选为重点的人才培养机制。 认真做好发展农村优秀青年入党工作,重点抓好党的力量薄弱、三年以上没发展党员的村、乡镇企业的发展党员工作。乡镇发展的党员，村和乡镇企业的农民、工人要占80%以上,35岁以下的要占70%以上，妇女要占27%以上。通过努力，全市党支部、村委会班子成员45岁以下的要逐步达到70%以上，中专（高中）以上文化程度的达到50%以上,懂经营、会管理、有技术的成员要达到2/3以上。
7. 理顺村“两委”关系，规范村“两委”工作。县、乡党委要加强对村委会直接选举工作的领导， 确保选举工作顺利进行。村党支部要加强对村民自治工作的领导,支持村委会依法履行职责;村委会要自觉接受村党支部的领导，定期向村党支部汇报工作，积极主动地做好职责范围内的工作。逐步提高村“两委”成员交叉任职比例，建设精干高效的村级班子,力争到2005年，“两委”成员交叉任职比例达到60%以上，其中党支部书记、村民委员会主任“一人兼”的比例达80%以上。严格控制村干部职数和享受补贴的人数。1000人以下的村，村干部职数一般不超过3人；1000人至2000人的村，一般不超过4人;2000人以上的村，一般不超过5人。 其他享受误工补贴的人员不得超过每村总人口的 2%。。县、乡党委要研究措施，保证村（居）干部的工资和补贴及时发放。要改进补贴发放办法，村干部的补贴要根据村干部的岗位责任、工作实绩和村里的经济状况，充分体现绩效挂钩、多劳多得的原则。固定补贴数额一般应略高于本地村民当年人均纯收入,村党支部书记的补贴应略高一些。
三、发展壮大集体经济，增强村级组织的物质基础8. 选准发展村级集体经济的路子。因地制宜，因村制宜,积极探索村级集体经济的多种实现形式。通过发展专业村，围绕搞好农业产业化经营,兴办农产品批发市场,成立合作经济组织,创办服务实体，开展中介服务等,走服务创收的路子;集体统一开发荒山、荒水、荒滩、塌陷地，挖掘资源潜力，走资源开发增收的路子;通过建立集体资产有偿使用制度,对集体的水利设施、企业厂房、设备等实行租赁或承包经营,盘活闲置集体资产,走资产增值增收的路子;搞活集体土地经营，走以地生财的路子;办好村办企业，走企业强村的路子，不断拓宽村级集体经济发展空间。政治纲要279. 切实加大帮扶力度。村级集体经济发展有一定基础的，要进一步发展提高现有项目，搞好集体资产管理，不断壮大集体经济实力；村级集体经济比较薄弱的，有关部门要加大对村级集体经济发展的帮扶力度，做到思想上引、政策上扶、方法上教、工作上帮，在资金、项目、人才、信息、技术等方面给予扶持;积极采取与强村联合、强弱合并、强企带动等多种办法，加快欠发达村经济的发展步伐。
10、 保证村级集体经济健康发展。各县市区要制定有关政策,从资金、技术、人才等方面扶持和鼓励村级集体经济发展。采取切实措施，充分调动农村干部发展壮大集体经济的自觉性。要遵循经济规律和市场法则，认真总结发展集体经济的经验教训,不能简单地走老路，不能损害农民利益，也不能盲目地上项目、办企业,增加新的债务包袱。
四、加强民主政治建设，促进村级工作规范化11•提高村务、政务公开的质量和水平。凡涉及村里发展和群众利益的重大事项，都要向群众公开。对财务帐目要坚持每季度公布一次，各县市区要统一确定公开日，对公开情况进行监督检查。各村都要建立专门的公开栏，进行张榜公布。要以 “四规范一满意”（规范形式、内容、时间、程序，群众满意）为标准，切实解决好村务公开不到位的问题, 努力提高公开的质量和效果。各村要建立民主理财小组，负责小额开支的审批、大额开支的审报、收支帐目的清查、预决算执行情况的监督等。乡镇经管站和审计所要加强对村级财务的审计，审计中发现的问题，要及时采取整改措施。要认真落实以资金、帐目双代管为主要内容的“村帐乡管”制度。积极探索实行村会计委派制，通过公开考选、异村任职、连村任职等办法选任村会计，促进村级财务管理的规范化。
12.坚持依法治村，实行民主管理。认真落实 《村民委员会组织法》,坚持自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，依法治村，实行村民自治。村级要普遍建立“两会一组”（村民会议、村民代表会议和民主监督小组），明确“两会一组”成员组成及其条件、职责、权利，规范议事内容和议事规则，确定活动方式、活动程序和活动时间，充分发挥其作用。凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点难点问题的处理，都应分别提交村民会议或村民代表会议讨论，广泛征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策。
13. 建立健全制度，对村干部严格管理、严格监督。一是乡镇领导干部同村干部定期谈话制度。 谈话由乡镇党委、政府领导成员负责实施,原则上每年两次，也可根据工作需要及时进行。针对谈话中发现的问题，采取相应措施，及时加以解决。二是民主评议村干部制度。村党支部书记、村委会主任年底向党员大会、村民会议或村民代表会议述职,由党员、群众代表对班子和干部进行民主评议。 评议结果作为村干部奖惩、使用的重要依据。三是村干部诫勉制度。根据民主评议和工作表现，对群众威信低、完不成工作任务或工作有失误的，乡镇 （街道）党委研究，实行诫勉，限期整改。诫勉期满, 确已改正错误的，解除诫勉决定;对态度不端正、未改正错误的，要严肃批评，问题严重的要给予必要的组织处理和纪律处分。切实加强对离任村干部的管理，建立奖优罚劣监督管理机制，更好地发挥他们的作用。四是村干部辞职制度。根据村干部任职期间的表现,乡镇党委认定其已不再适合担任现职的，应劝其主动辞去现职，拒不辞职的，要撤职或依法罢免。罢免村委会成员，依照《村民委员会组织法》规定的程序进行。
五、加强领导，不断提高村级组织建设的质量和水平14. 建立健全责任制。加强村级组织建设，县市区委是关键，乡镇党委负有直接责任。县、乡党委要按照“三个代表”的要求，深入开展“三级联创” 活动，进一步健全和落实领导责任制，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。县市区委书记要当好“第一责任人”，分管书记要靠上亲自抓调研、抓部署、抓检查、抓落实。乡镇党委书记要当好 “直接责任人”,全面了解和掌握村级班子的状况, 及时发现和解决存在的问题。要坚持和完善县、乡领导干部包村责任制，县市区和乡镇党政领导班子成员都要建立联系点,经常深入基层,调查研究,解剖麻雀，推动面上工作的开展。28中共济宁年鉴15.齐抓共管，形成合力。村级组织建设面广量大,政策性、法律性强,任务艰巨，各有关部门要树立全局观念，强化责任意识，在党委的统一领导下,围绕村级组织建设的任务目标，各负其责,密切配合。组织部门要切实承担起牵头抓总的责任。 纪检、宣传、农业、科技、教育等部门,都要抓好对农村党员干部的教育培训。政法部门要严厉打击农村中的邪恶势力，确保农村稳定。民政部门要抓好 《村民委员会组织法》的贯彻落实。共青团、妇联、武装等部门要发挥职能作用，抓好群团组织建设， 提高村级组织建设整体水平。
16•强化督导检查。县市区每半年、乡镇党委每季度要对村级组织建设情况进行一次检查,年终进行考核和情况通报。严格奖惩兑现，鼓励先进，鞭策后进。对思想和工作到位,抓农村基层组织建设成效显著的县、乡党委书记，要大力宣传和表彰;对不认真履行职责的,要严肃批评教育;对由于工作原因造成严重后果的,给予必要的党纪政纪处分。
中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步发展壮大村级集体经济的意见济发〔2001〕24号（2001年11月1日）为进一步发展壮大村级集体经济，完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，促进农村经济社会更快更好地发展，提出如下意见。
一、统一思想，充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重要性90年代以来，我市结合农村小康建设,从加强基层组织建设、增强集体服务功能的需要出发，加快了村级集体经济发展。到2000年，全市村级集体经济总收入17亿元，占整个农村经济总收入的 3.8%,涌现出一批集体经济强村。但总体上看，我市村级集体经济薄弱、村级组织“无钱办事”的问题仍很突出，不少村债务包袱沉重。这种状况如不尽快改变，以党支部为核心的村级组织的凝聚力、战斗力就会削弱，公有制主体地位就难以巩固，村级组织就难以实施有效的服务,长期下去将严重影响农村基层政权的巩固，影响农村经济发展和社会的进步与稳定。
发展壮大村级集体经济,是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的物质基础和重要保证。村级集体经济搞好了，做到了“有钱办事”,村级党组织就有号召力，就能真正发挥战斗堡垒作用。发展壮大村级集体经济，是实现农民共同富裕的需要。面对市场经济和农业、农村经济结构的战略性调整，多数农户还很难靠自身力量致富,特别是贫困户，更需要村级组织帮助脱贫致富。只有不断发展壮大村级集体经济，才能更好地促进农村经济发展,实现共同富裕，才能实现好、维护好广大农民群众的根本利益。发展壮大村级集体经济,是完善统分结合双层经营体制的内在要求。只有不断发展壮大村级集体经济，不断增强集体统一服务的功能，才能更好地为农民提供产前、产中、产后服务,解决一家一户办不了、办不好的事情,促进科技农业、市场农业、效益农业、创汇农业的发展。发展壮大村级集体经济，是加强农村精神文明建设的重要物质支撑。只有发展壮大村级集体经济，增强集体经济实力，才能更好地兴办文化教育等公益事业,开展各项有益活动，搞好农村基础设施建设，改变村容村貌，为农村精神文明和民主法制建设提供智力支持和物质保障。各级领导干部特别是基层干部，一定要增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，理直气壮地发展村级集体经济。
二、理清思路，明确发展村级集体经济的目标要求发展壮大村级集体经济的指导思想是:以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以稳定完善农政治纲要29村双层经营体制为前提,以增加村集体和农民收入为目标，遵循市场经济规律，充分发挥当地优势，多形式、多途径发展壮大村级集体经济,解决“有钱办事”的问题，不断增强以党支部为核心的村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。
发展壮大村级集体经济的总体目标是：到 2005年，全市村级集体经济总收入达到30亿元,村集体可支配资金人均超过100元;集体年收入10 万元以上的村占到总村数的15%以上，集体年收入5万元以上的村占到总村数的50%以上；目前无集体经济收入的村，村集体经济收入要达到2万元以上。
发展壮大村级集体经济要把握好以下原则： （1）实现集体经济经营形式由生产经营向资本经营转变，经营领域由工农业生产领域向产业服务和社区服务领域转变。（2）集体经济要积极参与农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展效益农业和农村二三产业，着力推进农业产业化经营，加快农业现代化、农村城镇化步伐。（3）积极探索村级集体经济的多种实现形式，大力发展股份制、股份合作制和新型合作经济组织,确保集体资产保值增值。决不能走老路、“归大堆”，也不能盲目铺摊子、 上项目，要量力而行，防止背上新的债务包袱。（4） 既要坚定不移地发展壮大村级集体经济，又要坚定不移地发展民营经济等多种所有制经济，防止顾此失彼。
三、坚持开拓创新,积极探索新时期发展村级集体经济的新路子在社会主义市场经济条件下发展村级集体经济，必须按市场经济规律办事，因地制宜，因村制宜,拓宽发展领域，探索多种实现形式，走多途径、 多元化的路子。
（一） 积极兴办服务产业，走服务创收的路子。 围绕农业产业化经营，创办服务经营实体，开展产前、产中、产后有偿服务;连接龙头企业和农户，搞好中介服务;兴办农产品专业批发市场，搞好流通服务；兴办农业示范区、科技示范园，搞好科技服务;也可以通过为企业提供多种服务，实现多渠道增加集体收入。
（二） 挖掘土地资源潜力，走资源开发增收的路子。对未实行分户承包经营的果园、滩涂、水面、山地等各类资源，由村集体采取租赁、股份合作等办法进行农业开发经营。对工商企业成片租用农户承包耕地、山地等建设农产品基地的，村集体可收取一定的使用费,也可以采取“反租倒包”等形式, 进行合作开发。积极探索土地经营权流转机制，做活做好以地生财的文章。
（三） 盘活集体资产，走资产增值增收的路子。 建立集体资产有偿使用制度,实现集体存量资产合理流动和优化组合。村办企业可以采取租售结合的办法，实行动产出让、不动产出租。对集体的农用机械、小型水利设施、林木苗园等实行承包、租赁、拍卖或作价入股等形式,实现集体资产的保值增值。
（四） 创新管理体制，走资本经营增值和管理保值的路子。在各类企业改革中，村集体可选择效益比较好的项目，以集体资产参股等形式参与投资。 集体经济强村，特别是城郊和近郊村，对村办企业通过股份合作制、公司制改造，促其上规模、上水平，促进村级集体经济发展壮大。
（五） 兴办村集体企业，走企业强村的路子。充分利用当地的农业资源、自然资源和其它优势条件,采取招商引资、股份合作等多种形式，新上一些农副产品深加工和资源开发项目，培育新的集体经济增长点。有村办企业的村,要加快结构调整和技术进步,尽快把企业做大做强,实现富民强村。
四、完善政策措施，加大对发展村级集体经济的扶持力度从资金、人才、技术等方面制定和完善有关政策措施，鼓励引导和支持村级集体经济的发展，调动和保护好广大农村干部群众的积极性。
（一）允许和支持村集体经济组织在非农建设中获取土地经营收益。允许村集体经济组织对集体存量建设用地以转让、租赁方式流转，流转收益的70%可留给村级集体经济组织。集体存量土地流转的，要依法报经市、县人民政府审批。允许村集体在符合土地利用总体规划、城镇村庄建设规划、依法办理用地和建设手续的前提下,利用集体土地兴办企业，或者以土地使用权入股、联营等形式兴办企业。30中共济宁年鉴（二）采取土地置换政策，帮助集体经济薄弱村建立稳定的集体收入来源。有条件的地方，镇驻地外的村可将集体土地置换到镇规划区内。镇政府按照与村签订的协议,合理处置土地收益分配,在加快小城镇建设的同时，壮大和发展村集体经济。 认真贯彻《山东省人民政府关于加强农村宅基地管理的通知》（鲁政发〔2001〕89号）精神，对由于历史或规划原因超过本村平均宅基面积且超过法定宅基地标准的旧宅基地，不退出的，村集体组织可通过宅田挂钩办法扣减承包田，扣减的承包田可由村集体统一对外承包，承包费由村集体经济组织统一掌握使用。对按规划要求拆旧建新但建新宅后拒不拆除的空宅，以及居住人户口已迁出本村且不居住的空宅，其宅基地可由村集体依法收回，拒不交回的，经县级政府批准，可由村集体组织实行有偿使用，有偿使用费标准为每年每平方米1至5元。 此外,不得扩大宅基地有偿使用范围。
（三） 采取财政扶持和奖励政策。市、县两级财政每年要安排一定比例的资金，支持村集体经济的发展。各级政府支持欠发达地方的各项开发资金和扶贫资金,重点用于支持经济薄弱村的发展。鼓励村办企业向城镇开发区、工业园区迁移,鼓励村集体和个人积极为工业园区招商引资。县级财政每年从这些企业上缴地方税收的增长部分中，提取一定数量的资金，奖励发展村级集体经济和招商引资有功人员。
（四） 建立健全村级经济组织，并为其正常开展经营管理活动提供必要的条件。进一步建立健全村级经济合作社、资产经营公司等经济组织。新组建的村级经济组织，可按新办企业享受减免企业所得税的优惠政策。
（五） 建立健全制度，加强对集体资产的监督管理。抓好农村集体资产的清产核资、产权登记，杜绝集体资产流失。建立健全财款分管、资金管理、 开支审批、固定资产管理使用、收益分配等制度。 抓好村级债务管理,办好资产抵押等反担保手续，降低风险。加强审计监督，在日常财务审计的基础上,开展效益审计、资产审计、统筹提留专项审计、 村及村办企业负责人离任审计等。把村级集体经济纳入制度化、规范化管理轨道。
五、落实责任，切实加强对发展村级集体经济工作的领导各级党委、政府要把发展壮大村级集体经济放到整个农村工作大局中来考虑,摆上重要议程，落实措施和责任。乡镇党委、政府要把发展壮大村级集体经济作为富民强乡的一项战略工程来抓，落实好各项具体措施。以党支部为核心的村级组织是发展村级集体经济的直接组织领导者、具体任务的落实者，负有重要的责任。要进一步加强村级班子建设,真正把懂经营、会管理、群众公认的能人选进班子中来。在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中，把发展壮大村级集体经济作为一个重点问题来解决。把发展壮大村级集体经济纳入村“两委”班子的任期目标和年度目标，与个人政治、经济待遇挂钩，严格考核和兑现奖惩。在机关干部蹲点包村和部门联系点工作中，要把帮助发展村集体经济作为一项重要任务，提供多方面的支持。
各级各部门要为发展村级集体经济创造良好的环境。组织部门要把加强农村基层组织建设和发展壮大村级集体经济结合起来,统筹考虑;宣传部门要利用各种新闻媒体广泛宣传发展壮大村级集体经济的先进典型，营造良好的舆论氛围;财政部门要将扶持村级集体经济发展资金列入预算;交通、通信、电力、水利等部门，要继续支持经济薄弱村兴办交通、通信、电力、水利等基础设施建设;农业部门要从支农资金中拿出一块作为发展村级集体经济的启动基金,对发展前景好的项目进行重点扶持,加强工作指导和有关人员的培训；科技部门要发挥自身优势,开展好各项智力支农活动;税务、 工商、国土资源等部门要按照各自的职责,提供支持帮助，形成齐抓共管的合力，推动全市村级集体经济快速健康发展。
一、把加快发展作为第一要务一年来,全市上下认真贯彻省委一系列决策部署，积极适应国内外形势的新变化，抢抓机遇，应对挑战，加快发展，改革开放和现代化建设取得了新的成就。全市国内生产总值完成650亿元，比上年增长11.5%。限额以上工业完成增加值180亿元, 增长13%;实现利税71.7亿元，增长18%。社会消费品零售总额186亿元,增长11.7%。财政总收入52.5亿元，其中地方财政收入34亿元，增长22. 6%。城镇居民人均可支配收入6352元，农民人均纯收入2824元，分别增长10%和5.5%,实现了 “十五”发展良好开局。
（一）坚持用“三个代表”统一思想，研究确立新的发展定位为落实“三个代表”的要求，根据省委、省政府的总体规划部署,市委在2000年理论学习中心组读书会上提出、后经市委全委会和市人代会讨论审议，确立了济宁加快建设经济强市、文化大市、组群结构大城市的发展定位,建设有较强实力的工业中心城市、有独特优势的资源开发型区域经济中心、有鲜明特色的文化旅游大市、有较大辐射力的济兖邹曲复合型大城市。确定“十五”主要预期目标是:国内生产总值突破1000亿元,年均递增11%;地方财政收入达到48亿元，递增12%；全社会固定资产投资五年累计完成1300亿元，递增13%;城镇居民人均可支配收入达到7400元，农民人均纯收入达到3570元,均递增6%。围绕实现上述目标，市委提出了在全市进一步叫响、更好地坚持“发展是硬道理,三个有利于是最根本的标准,经济不发达是最大的实际，加快发展是最大的政治” 四句话，弘扬“不怕困难怕落后，团结实干创一流” 的济宁精神，采取多项举措,增强干部群众的机遇意识和创新意识，为抓住机遇、加快发展奠定了良好的思想基础。
（二）坚持“全党抓经济，重点抓调整”,争创发展新优势适应宏观经济环境的深刻变化,从济宁实际出发,确定并坚持了“全党抓经济，重点抓调整”的总体思路。以战略性结构调整为主线，大力推进产业结构优化升级。2001年，三次产业比例已调整为18：44：38。以加快农业产业化进程为重点，突出抓好优质高效种植业、畜牧水产业、农产品加工业、龙头企业,农业结构调整迈出新步伐。高效经济作物发展到400多万亩，粮经作物比例达到 67：33。名优水产品养殖面积达到27.4万亩，畜牧业占农业增加值的比重达到40%以上，规模化养殖达到50%以上。实施绿色通道、农田林网、封山育林、经济林基地建设林业“四大工程”,取得较大突破,营造绿色通道750公里、补植320公里,新建农田林网45万亩。全市农产品加工转化率达到 40% ,256家规模龙头企业带动种养基地450万亩, 重点培植25家市级以上龙头企业。玉米深加工、 林纸一体化、鲁西黄牛综合开发等一批新项目进展顺利。特色农业发展初具规模，金乡县被命名为 “大蒜之乡”，微山县被命名为“中国麻鸭之乡”、“中国乌鳢之乡”。科技兴农成效显著,全市千亩以上优质瓜菜生产基地达到155处，万亩以上的优质果生产基地44处，具有一定规模的农业科技示范园区发展到220处。
围绕建设工业中心城市，积极实施“工业立市”4中共济宁年鉴战略,狠抓工业结构调整,改造提高传统产业,培植新兴产业。投入40多亿元对传统产业中的骨干企业普遍进行了系统改造,全市工业主要生产设备达到国际先进水平的占15%,达到国内先进水平的占33%。2001年,利税过千万元的企业发展到80 家，比上年增加10家;其中过亿元的企业发展到9 家，比上年增加4家。菱花味精、鲁抗医药获中国驰名商标称号，兖矿集团、邹县电厂、里能集团、如意集团、太阳纸业等企业经济效益居全国同行业前列。通过规范改制、资产重组、募股上市等，着力做大做强21个重点企业集团，这21个集团资产总额、销售收入、实现利税均占到全市工业的50%以上。以生物技术、机电一体化、电子信息、新材料为重点，加快发展高新技术产业，省、市级高新技术企业发展到66家，高新技术示范企业20家，85%以上的大企业建立了技术中心，其中国家级3个、省级7个，建成了技术创新促进中心、生产力促进中心等，全市髙新技术产业占工业增加值的比重达到 15%以上。
（三）坚持“有所为、有所不为”，抓住重点求突破市委、市政府始终把大力发展民营经济、扩大开放招商引资、加快城市化进程，作为经济工作的重中之重来抓。先后组织人员北上德州等地学习， 掀起了发展民营经济的热潮;南下广东、浙江、上海考察，拉开了全民招商引资的序幕;西进西安科技招商,把“科技进步年”活动推向了新的高度；东出大连经贸项目双向推介，拓展了开放合作的新领域。
民营经济发展速度明显加快。通过放宽政策、 优化环境、建立园区、培植大户，民营经济保持了良好发展势头。到2001年底，全市民营企业达到13. 3万户，从业人员61.7万人，注册资金68亿元，资产总额238亿元。民营企业资产规模500万元以上的发展到241家，1000万元以上的151家，过亿元的9家;年营业收入过亿元的29家。初具规模的民营经济园区发展到48处，实际投资87.3亿元，进区项目1575个。民营企业上缴税金7.9亿元，比上年增长76.1%，对地方财政的贡献率达到 23%,民营经济拉动全市经济增长3.7个百分点， 农民从民营经济发展中得到的收益达到人均532 元 。
扩大开放招商引资实现较大突破。坚持“济宁以外都是外”，对内对外开放一起搞，政府招商、企业招商、全民招商一起上,引资金、引技术、引人才一起抓,全方位开展招商引资，以外促内，着力提高经济的外向度。全市累计实际利用外资15亿美元,2001年合同利用外资1.03亿美元，增长 163%；批办市外国内资金项目894个，利用资金73 亿元;完成进岀口总额（不包括兖矿出口煤4.3亿美元）4.57亿美元，增长22%（其中出口 2.54亿美元，增长18%）;工业制成品占出口总值的83%;境外企业达到17家。旅游社会总收入达到34.1亿元，增长10%。城市化工作有新进展。根据省委、 省政府把济宁建成全省四大区域性中心城市之一的战略决策，市委确定以济宁、兖州、邹城、曲阜四城市为主体,建设组群结构、复合中心城市,核心内容是建设济宁—曲阜都市区。经过科学规划并经高层专家论证，组群结构大城市规划框架已基本确立,建立济宁—曲阜都市区的条件基本具备。召开了全市城市化工作会议，按照以新的理念认识城市、以战略眼光规划城市、以精品意识建设城市、以市场化手段经营城市的思路,全面启动大城市建设规划。2001年投入5.8亿元，整修、改扩建道路38 条,几个大型广场和污水处理厂等基础设施项目已投入使用或即将建成。
（四）坚持抓“高大外”项目，培植新的增长点从济宁实际出发，坚持抓大投入、大项目，一批“高大外”的产业龙头项目启动兴建。2001年基本确定的投资额在亿元以上的项目82个，总投资673 亿元，从中筛选出重大产业项目和基础设施项目 20项,作为重点来抓，相对集中人力物力进行建设，并实行了市级领导干部联系项目、保证项目实施责任制，年底已有13项开工建设或建成。投资 9100万美元的台商王乃昌科技工业园，一期工程已投产，二期工程已奠基;投资16亿元、年消化150 万吨玉米的九九新能源项目已试产;首期投资11. 5亿元、总投资超过25亿元的山东凯赛里能生物科技工业园和首期投资12亿元的如意杜邦高新技术工业园已开工建设;英克莱集团与清华大学合作研制开发的蓝光二极管项目，已进入产业化生产阶段;鲁抗与港商合作总投资12亿元的医药项目正在运作;总投资37亿元的煤电铝综合项目已启动；政治纲要5与兖矿、外商合作的一期投入200亿元左右的煤化电基地建设项目正在批办;首期投资6亿元的15 万头黄牛综合开发项目已正式启动。基础设施投资4.5亿元、总投资20亿元左右的同济大学科技园计划2002年3月动工兴建。
二、强化思想政治领域工作坚持“两手抓,两手都要硬”,切实加强思想政治领域工作，全面提高社会文明程度，积极稳妥地处理各类矛盾和问题，保持全市大局稳定。
（一） 加强思想政治工作深入学习江泽民同志“七一”讲话、“三个代表”重要思想和十五届六中全会精神，推进理论武装工作向纵深发展。结合实施“党员素质工程”，积极开展理论下基层活动。建立了全市思想政治工作责任、议事和考评制度，基本完善了思想政治工作领域预警机制。围绕纪念建党80周年，开展了一系列形式多样、生动活泼的群众性宣传教育活动。把解决思想问题同解决实际问题结合起来，围绕干部群众普遍关心的突出问题，做好宣传引导和解疑释惑工作。深入学习宣传 《公民道德建设实施纲要》，积极探索新形势下德法并治的思想政治工作新路子，推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，开展了“爱我家乡，建设济宁” 主题教育活动，宣传推广了一批公民道德建设先进典型，产生了积极的社会影响。
（二） 推进建设文化大市围绕建设文化大市， 制定了规划目标,进行了高层次研讨,《济宁市文化大市发展纲要》正在论证之中。以提高城市的文化品位为重点，积极推进文化基础设施建设,市广播电视中心、文化广场等正在建设中,并着手规划建设曲阜孔子文化广场、邹城东方母亲园、济宁运河文化旅游带等。经过积极争取，中国新世纪大型文化工程“华夏文化纽带工程”的主体工程——“华夏文化标志城”已确定在济宁市建设。广泛开展文明创建活动。在农村，继续开展“十星级文明户”创建活动的同时,深入开展了“创建文明一条街”和“创建文明村镇”活动。在城市，开展了“创建文明社区、共建美好家园”竞赛活动等。在行业，开展了 “我为群众办实事，服务窗口创文明”及“行风万人评”、“万家企业评行风”等活动。
（三） 落实保一方平安政治责任深入开展了“严打”整治斗争，严厉打击了各类违法犯罪活动。 深化了对“法轮功”的斗争，加强了对“法轮功”邪教顽固分子的深挖与打击。在全市组织展开矛盾纠纷大排查、社会治安大清查、安全生产大检查“三查”行动，及时消除了一些不安定因素。重视基层基础工作，完善矛盾纠纷排查调处工作机制和群防群治网络，对111个农村治安后进村派驻工作组进行重点整治。严格落实安全生产责任制，全市未发生大的安全事故。
（四）构建社会救助大格局采取“三三制”办法筹措下岗职工基本生活费，进一步扩大养老保险覆盖面，养老金社会发放率达到100%,基本做到了“两个确保”。探索出了“五位一体”、“四制运作” 的社会救助制度,即:构筑以城乡低保为主体、临时救济为补充、社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的救助体系，建立上下贯通的组织领导机制、稳定可靠的资金筹措机制、完善配套的制度规范机制、内外结合的监督管理机制。先后为近3万城市贫困人口和2.6万农村贫困人口提供了最低生活保障,使城乡困难群众及时得到救助。这一做法被中宣部、民政部向全国宣传推介。 开展了“扶贫济困万人行”活动，市直各部门万名党员干部结对帮扶一万个贫困户。
三、全面加强党的建设坚持党要管党、从严治党的方针,按照“三个代表”的要求，全面加强党的建设，努力提高党组织的凝聚力、战斗力。
（一）抓班子带队伍按照德才兼备原则和干部“四化”方针,重德才，重群众反映，重实际工作能力，重工作实绩，选拔配备各级领导班子。积极推进干部人事制度改革，强化对领导干部的监督管理,加大培养选拔优秀年轻干部力度。全面推行领导干部考察预告制、任前公示制、考选聘任制、试用制，严格实行领导干部回复组织函询制度、领导干部谈话制度、领导班子和领导干部诫免制度、领导干部任期和离任经济责任审计制度，大力推进干部交流和轮岗。实施了“四百人才工程”，建立了“济宁市年轻干部人才库”，选拔24名年轻干部担任县市区长助理。面向全国公开选拔28个职位的副县级领导干部，社会反响很好。市级党政机关机构改6中共济宁年鉴革基本结束，县乡机构改革正在积极稳妥地进行。
（二） 抓基层强基础以“干部受教育、群众得实惠”为目标，深入开展农村“三个代表”学习教育活动。开展“三级联创”活动，争创“五好村党支部”、“六好乡镇党委”、“农村基层组织建设先进县”。积极稳妥地进行了乡镇规模调整，全市186 个乡镇办调整为153个。实施了“万名农村现代管理人才工程”，建立健全了领导干部农村基层组织建设联系点制度和驻村蹲点制度。积极主动地做好各类新型经济组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，增强党的社会影响力。自1998年起，连续3年开展了“万名机关干部蹲点包村”活动，11月份又从市县乡三级机关选派2万多名干部到全市所有的村，集中8个月的时间，指导村级“三个代表”学教活动和村级班子换届工作。
（三） 抓廉政反腐败坚持教育和惩治相结合, 教育各级领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观, 努力构筑拒腐防变的思想防线。加强了对党风廉政建设责任制执行情况的考核,对确定为“不合格” 档次的领导干部进行了责任追究。建立了民主评廉制度，对1510名县处级以上干部廉洁自律情况进行了民主评议。加大了查处案件的力度,积极从源头上预防和治理腐败,完善了廉政谈话制度，加强了廉政教育和警示教育，严格落实了“收支两条线”、政府采购、政务公开、会计委派、土地批租、工程招投标等制度，努力铲除腐败滋生的土壤和条件。
（四）抓作风促落实以领导干部、领导机关为重点,深入开展转变作风年、调查研究年活动。就精简会议文件、督办重大事项、简化公务活动等,制定了一系列硬性规定，集中更多的精力议大事、抓大事、促落实。继续组织“万名代表评议机关”活动,促进机关作风的转变和各项工作的落实。改革行政审批制度,提高行政效率,优化发展环境,行政执法部门向社会公开作出承诺，一些涉及群众利益的问题得到有效解决。政治纲要7重要会议市委五+九次常委会议2月4日，市委五十九次常委会议召开。会议传达学习了全国、全省宣传、政法、信访工作会议精神，研究贯彻意见;讨论 《关于济宁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告（征求意见稿）》，会议原则同意《报告 （征求意见稿）》。
全市政法工作会议2月8日，全市政法工作会议召开。市委书记贾万志出席会议并讲话，市委副书记王润廷等岀席会议。会议传达了中央、省政法工作会议精神，总结了上年工作，表彰先进，部署 2001年任务。会议要求各级各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识,认真履行职责，进一步加大为经济建设服务的力度,为经济发展创造良好的社会环境。
全市宣传思想工作会议 2月20日，全市宣传思想工作会议召开。市委书记贾万志出席会议并讲话，市委副书记褚庆观等出席会议。会议传达贯彻了全国宣传部长会议和全省宣传思想工作会议精神，结合全市实际,研究贯彻意见，并对全市学习推广张庄民情恳谈制度先进单位、理论学习先进中心组和“三下乡”活动先进集体和个人进行了表彰。
市政协九届四次会议2月22日至27日，市政协九届四次会议召开。会议全面回顾了2000年工作，提岀了今年政协工作的任务,通过了市政协九届四次会议决议;增选徐明珠、石茂喜、傅永聚为市政协副主席，同意张自义、孙明夫、莫圣泽辞去市政协副主席职务。
市十三届人大四次会议2月23日至28日， 市十三届人大四次会议召开。会议听取并审议了市政府工作报告，审议并表决通过了《关于济宁市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及纲要报告的决议》、《关于济宁市2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年计划的决议》、《关于济宁市2000年财政预算执行情况和2001年市级财政预算的决议》、《关于济宁市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》、《关于济宁市中级人民法院工作报告的决议》和《关于济宁市人民检察院工作报告的决议》。会议选举杨茂山、蔡敬钦、梁东成、潘汉久、许谦迎为市十三届人大常委会副主任; 王均生、胡桂龙、李信为济宁市副市长。
市委六十二次常委会议2月28日，市委六十二次常委会议召开。会议研究市委处理“法轮功”问题领导小组办公室（市政府防范和处理邪教问题办公室）机构、人员问题;听取关于“三孔”文物问题调查的汇报，研究了进一步加强文物管理的措施。
市委工作会议3月1日，市委工作会议召开。市委书记贾万志主持会议并讲话，市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥,市委副书记王润廷、张兆启、褚庆观等出席了会议。会议传达了中央和省委工作会议精神，研究部署了新世纪初全市必须做好的重要工作。会议要求全市各级党组织和广大党员一定要学习好、领会好、落实好会议精神，以“三个代表”为指导，努力开创全市各项工作的新局面。
全市农村税费改革工作会议3月13日，全市农村税费改革工作会议召开。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥和市委副书记王润廷、张兆启、褚庆观等出席了会议。会议要求,在改革中要精心组织，周密部署，严格领导责任，建立健全组织领导机构和办事机构;严格操作程序,加强宣传教育和业务培训；严格工作进度和质量,确保按时完成任务;严格有关政策和工作纪律，确保各项改革政策不变形、不走调;科学安排, 正确处理与其他配套改革的关系。会议还传达了8中共济宁年鉴全省农村税费改革培训班精神，提出了全市农村税费改革工作步骤和时间安排，安排了 12个督导组分赴12个县市区和高新区进行督导。
市委六十三次常委会议3月15日，市委六十三次常委会议召开。会议听取了全市农村税费改革实施方案的汇报，指出要抓紧工作，倒排时间表,保质保量地按时完成工作任务;要按照“四个严格”的要求,正确处理好“三个关系”,把这项工作做好;对会议提出的一些问题及省方案中没有明确规定，且在实行中易引发矛盾的问题,抓紧向省里写岀书面请示。会议还听取了省直机关作风建设年动员大会精神汇报,研究贯彻落实意见；听取市科协工作情况汇报，原则同意成立市反邪教协会。
全市农村工作会议3月25日，全市农村工作会议召开。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷主持了会议。会议传达了全省农村工作会议精神，表彰了特色农业乡镇和先进农业科技示范园。会议要求,把增加农民收入作为做好农业和农村工作,推进农业和农村经济结构调整的基本目标，放在整个经济工作的突出位置。大力调整种养业布局，尽快形成适应国内外市场的新的农业结构体系，全面推进科技进步，努力转变农业增长方式。加强农业和农村基础设施建设，增强农业可持续发展能力。坚持不懈的做好农民负担减负工作，坚决制止各种乱收费、乱集资、乱摊派等行为。同时，要高度重视农村精神文明建设，改善和加强对农业和农村工作的领导，确保农村改革发展和稳定。
市委六十四次常委会议4月5日，市委六十四次常委会议召开。会议研究了2000年度总结表彰、省市级文明单位评审、信访工作考核、党风廉政建设责任制考核及民主评廉问题;研究了全省“三讲”教育总结大会和全省国有大中型企业“三讲”教育活动工作会议精神贯彻落实问题;研究了左静事迹宣传活动等。
市委常委（扩大）会议4月11日，市委常委 （扩大）会议召开。市委书记贾万志主持会议并讲话;市人大常委会党组书记、主任于文义，市委副书记王润廷、褚庆观，市委常委、副市级党员领导干部和市直部门有关单位负责人出席了会议。会议传达学习了全国全省社会治安工作会议精神，研究部署贯彻落实意见。会议认为,全国和全省社会治安工作会议全面分析了当前社会治安面临的形势，对做好社会治安工作、维护社会稳定提出了新的更高要求。各级一定要深入学习贯彻好会议精神，重点学习好江泽民、吴官正等领导同志的重要讲话，做到全面领会，重点把握,深刻理解，吃透实质,坚定搞好社会治安的信心和决心，做到统一步调、统一行动。
全市社会治安工作会议4月12日，全市社会治安工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐作了讲话，市人大常委会党组书记、主任于文义，市委副书记王润廷、褚庆观等出席了会议。会议传达贯彻全国、全省社会治安工作会议精神，对开展“严打”整治斗争、加强社会治安工作及整顿规范市场经济秩序等作出了全面部署。会议强调，要按照中央和省委、省政府的总体部署，做到态度坚决、行动迅速、措施有力，集中抓好“严打”整治斗争，强化社会治安综合治理，务求在两年内使全市刑事案件上升幅度明显下降，社会治安防范体系更加健全，人民群众安全感进一步增强,政法队伍整体素质明显提高，司法保障工作有较大改善， 社会治安有新的进步。
县市区委书记、县市区长会议4月22日，县市区委书记、县市区长会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷、张兆启等出席了会议。会议总结分析了一季度经济形势，研究部署了下步工作重点和任务措施,动员全市上下振奋精神,坚定信心,知难而进，狠抓落实,推动全市国民经济持续快速健康发展,确保全面完成2001年经济工作各项任务目标。
全市科技进步年活动总结表彰大会 4月 28日，全市科技进步年活动总结表彰大会召开。 市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并讲话；市人大常委会党组书记、主任于文义,市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记褚庆观等岀席了会议。邀请龙口市副市长、烟台氨伦公司党委副书记分别介绍了依靠科技进步推动经济发展的经验。会议表彰奖励了活动中涌现的先进集体和个人，动员全市上下再接再厉，把科技进步与创新推向新阶段。会议指岀，全市开展科技进步年活动,是市委、市政府深入实施科技兴市战略,依靠科政治纲要9技进步，解决制约经济和社会发展的突出问题，加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式的重要举措。两年来，全市各级各部门紧紧围绕“产品和人才”这一主题，加强科技进步与创新,努力促进科技与经济的紧密结合，全市共完成技术创新项目 1123项,其中达到国际水平的53项,填补国内空白的408项，完成火炬、科技攻关等项目1308项，开发高技术130余项,引进各类人才2106名。
全市民营经济工作会议4月29日，全市民营经济工作会议召开。市委书记贾万志出席会议。 市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记褚庆观等出席了会议。会议总结了去年以来，全市民营经济取得的成绩，确定了今年的工作总体要求是：以发展为主题，以调整为主线，以体制创新、 科技创新和扩大开放为动力，以落实政策、优化环境为保证，招商引资，扩张总量,培植大户，提升层次。会议要求，各级各部门要进一步冲破思想障碍,坚持抓大扶优，培植龙头，重点培植民营大户、 创名牌产品，形成民营经济的台柱子;要大搞招商引资，加大投入;要建立民营经济科技进步机制，搞好园区建设，集聚发展。会议还表彰了民营经济先进单位和先进个人。
市委六十九次常委会议5月28日，市委六十九次常委会议召开。会议研究了全市万名干部三年下派工作总结问题及下步工作打算;研究了全市机关事业单位工资调整问题;研究全省非公有制经济组织党建工作会议和全省社会力量办学党建工作会议精神贯彻落实问题;学习讨论了《中共山东省委七届六次全会关于按照“三个代表”要求，加强和改进党的基层组织建设的决议〈讨论稿〉》;传达了李春亭省长、陈建国副书记在济宁视察工作时的讲话。
市委七十次常委（扩大）会议6月16日，市委七十次常委（扩大）会议召开。会议专题研究市级机构改革问题。会议指出要统一思想认识，认清搞好机构改革的重要性和必要性,要切实把握好这次机构改革的指导思想、原则和工作重点,要加强对机构改革工作的领导，会议同意召开全市机构改革工作会议，对市级机构改革进行动员部署，同时, 对县乡机构改革提出原则要求，搞好准备工作。
全市机构改革工作会议6月19日，全市机构改革工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐分别讲话,市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥出席会议, 市委副书记王润廷主持会议，市委副书记、副市长张兆启就实施意见作了说明。会议要求，各级必须从讲政治的高度对待改革中的利益调整，从大局出发积极稳妥地搞好这次机构改革,要精心组织,加强领导;要把机构改革与改革干部人事制度结合起来,与完善公务员制度结合起来，与提高工作效率结合起来。改革分为学习动员阶段、方案报批阶段、组织实施阶段、检查验收阶段,截止到9月30 日结束。
全市农村“三个代表”重要思想学习教育工作电视电话会议7月10日，全市农村“三个代表” 重要思想学习教育工作电视电话会议召开。市委书记贾万志出席会议并讲话，市委副书记王润廷主持会议，市委副书记、副市长张兆启等出席了会议。 会议肯定了前段工作取得的成绩，并就进一步贯彻全国、全省会议精神提出了要求:一要抓好对江泽民同志“七一”讲话的学习；二要抓好第一批“学教” 活动的回访复查;三要抓好农村基层组织建设,突出抓好领导班子和干部队伍建设；四要抓好村级 “学教”活动的准备工作。
中共济宁市九届四次全委会议8月3日，中共济宁市九届四次全委会议召开。会议学习了江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想，省委七届六次全委会议精神和吴官正同志讲话;讨论研究了加强和改进党的基层组织建设工作，一致通过了《中共济宁市委关于加强乡镇党委建设的意见》 和《中共济宁市委关于加强村级组织建设的意见》； 市委书记贾万志作了讲话，市委副书记、市长周齐安排了全市经济工作;市委委员、候补委员出席了会议;不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员、副市长，市纪委委员，县市区委书记、县市区长，大企业和高等院校党委书记， 市直有关部门党组、党委书记列席了会议。全委会指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，各级党委要从战略和全局的髙度，充分认识加强和改进党的基层组织建设的重要性和紧迫性。 要切实转变领导作风，以改革的精神研究、解决经10中共济宁年鉴济和社会发展中出现的新矛盾、新问题，加快农村经济结构调整，抓好企业改革与发展，大力发展民营经济，扩大开放招商引资，推进城市化进程,完善社会保障机制，搞好重点项目建设，确保完成全市经济发展各项目标任务。
全市农村工作会议8月26日，全市农村工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷等出席了会议。会议主要议题是，深入贯彻江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想，认真落实省委、省政府一系列决策部署，分析当前农村工作面临的新情况、新问题，集中研究部署农村经济结构调整、农业产业化、科技兴农、发展农村集体经济等重点工作,努力开创全市农村经济的新局面。会上，市发展计划委员会、市农业局等单位作了典型发言，并表彰了一批全市农业科技先进个人。
全市党员领导干部会议 9月30日，全市党员领导干部会议召开，学习贯彻中共十五届六中全会和全省党员领导干部会议精神，安排部署贯彻落实意见。市委书记贾万志主持会议并讲话,市委副书记、市长周齐传达了中共十五届六中全会文件; 市委委员、候补委员，市人大常委会党组成员，市政府党组成员、副市长、市长助理，市政协党组成员， 市纪委委员,市法院、市检察院党组书记,担任过实职的副市级以上党内老同志等参加了会议。
中共济宁市九届五次全委会议10月19日至20日，中共济宁市九届五次全委会议召开。会议学习中共十五届六中全会精神和省委七届七次全委会议精神，研究加强和改进党的作风建设问题。市委书记贾万志讲话，市委委员、候补委员出席了会议;不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协党组成员、副市长,市纪委委员， 县市区委书记、县市区长，大企业和高等院校党委书记，市直有关部门党组、党委书记列席了会议。 全委会认真学习了江泽民同志在中共十五届六中全会上的重要讲话和吴官正同志在省七届七次会议上的重要讲话，研究了全市加强和改进党的作风建设问题。全委会通过了《中国共产党济宁市委员会第五次全体会议公报》。会议要求，要加强和改进党的作风建设，重在行动，重在落实,重在研究解决关系群众切身利益和群众反映的热点难点问题。
要坚持标本兼治，积极探索党的作风建设的新路子、新办法，建立健全新的长效机制。各级领导班子和领导干部要以新的作风、新的精神面貌，促进全市经济和各项社会事业更快更好地发展。
全市村级“三个代表”重要思想学习教育工作会议11月2日，全市村级“三个代表”重要思想学习教育工作会议召开。市委书记贾万志出席并讲话,市人大常委会党组书记主任、于文义,市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记王润廷等出席了会议。会议决定，用两个月的时间，在全市村级开展“三个代表”重要思想学习教育活动，从市、县、 乡三级选派两万名机关干部驻点包村,并分别成立督查组、督导组和指导组，帮助指导村级“学教”活动。贾万志在讲话中指出，要充分认识学教活动的重要意义,创造性地开展工作;要按照“干部受教育、群众得实惠”的总体要求，把“学教”活动与解决当前农村存在的突出问题紧密结合起来;要用“三个代表”重要思想总揽农村工作全局，使学习教育成果体现在促发展保稳定上;要加强领导,强化责任，确保村级学习教育活动取得明显成效。
全市县乡机构改革工作会议11月30日，全市县乡机构改革工作会议召开。市委副书记、市长周齐出席会议并讲话，市委副书记王润廷,市委副书记、副市长张兆启出席了会议。会议确定了县乡机构改革的目标和需要抓好的五项重要工作，要求切实转变政府职能,加快实现政企、政社、政事分开;改革行政审批制度,规范行政审批权力;理顺各方面关系，改进和完善行政运行机制;积极探索行政执法体制改革路子，整顿和规范市场秩序;采取多种形式，积极稳妥地做好人员分流工作。会议由王润廷主持,张兆启宣读了《济宁市县级党政机构改革实施意见》、《济宁市乡镇党政机构改革实施意见》和《济宁市乡镇事业单位机构改革的意见》。
市委八十五次常委会议12月17日，市委八十五次常委会议召开。会议研究2002年全市经济工作思路，强调明年全市经济工作重点抓好五个方面:一是抓住调整不放松;二是抓住重点，以重点带动一般，以突破来牵动全盘;三是抓好大项目，带动经济实力的增强；四是抓好县域经济和园区经济； 五是转变观念，转变作风，转变职能，抓好落实。同时，会议研究了加快城市化进程的意见。政治纲要11全市经济工作会议12月18日至19日，全市经济工作会议召开。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐出席会议并分别讲话,市人大常委会党组书记、主任于文义,市委副书记王润廷,市委副书记、副市长张兆启，市委副书记褚庆观出席会议。 会议提出了明年全市经济工作的总要求:以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五大及五中、六中全会精神，继续坚持“全党抓经济、重点抓调整”，以加入WTO为契机，进一步深化改革、扩大开放、加快调整，推进科技进步、经济国际化和城市化进程，不断提升经济增长质量和效益，增强综合竞争力，改善城乡居民生活，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，以优异成绩迎接党的十六大召开。会议并从调整农业和农村经济结构、深化企业改革、加快重点项目和城市建设、积极应对入世挑战、发展民营经济、加强财税工作、完善社会保障体系、大力发展科技教育事业等八个方面具体部署了 2002年的经济工作。
重大活动农村“三个代表”学习教育活动为进一步贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想，提高农村基层干部素质，加强和改进党对农村工作的领导， 切实解决农业和农村工作中存在的突出问题，自 2000年12月起,全市各地陆续组织开展了农村“三个代表”学习教育活动。各级党委对这项工作予以高度重视，周密安排，层层发动，并印发了实施意见，指出了活动的指导思想和基本原则以及需要解决的主要问题，提出了本次活动的基本要求，确定了工作方法和步骤。各级领导干部普遍建立了活动联系点，抓点带面，示范引导，推动了全市农村学教活动的深入开展。县市区和广大部门、乡镇的基层干部，积极投身学教活动，认真学习理论,深入调查研究,坚持边学边整改,帮助群众解决实际问题, 取得了显著成绩。
石万鹏在济宁考察工作3月31日至4月1日，国家经贸委副主任石万鹏，省委常委、副省长韩寓群来济宁市调查研究。石万鹏在市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐陪同下，先后考察了樱花集团、如意毛纺集团、济北矿区、济三煤矿、九九集团等企业。石万鹏、韩寓群在了解了济宁市部分企业情况并听取了市领导同志的工作汇报后，对市的工业发展给予了充分肯定，并对“十五”期间全市工业发展思路提出了指导意见。
首届中国大蒜节在金乡开幕4月26日，首届中国大蒜节在金乡开幕。中共中央政治局委员、 全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云，全国政协副主席万国权，全国政协副主席、中华工商联主席经叔平为金乡大蒜节题词;省人大常委会副主任王玉玺宣布开幕,副省长林书香，市委副书记、市长周齐致辞。
陈建国在济宁考察工作5月15日至17日， 省委副书记陈建国到微山、兖州、泗水三县市进行考察，市委副书记、市长周齐,市委副书记王润廷、 褚庆观等陪同。调研期间，陈建国听取了市委、市政府的工作汇报，对济宁市各方面取得的成绩给予了充分肯定，并着重就加强农村基层组织和民主政治建设、调整产业结构、发展壮大集体经济讲了重要意见，他指出要以三个代表重要思想为指导，推进乡镇综合配套改革,做好乡镇规模调整,加强村级班子建设;要积极探索发展农村集体经济的新路子，不断壮大村级集体经济实力;要因地制宜，发挥优势，搞好结构调整。
李春亭在济宁考察工作5月17日至18日， 省委副书记、省长李春亭带领省有关部门负责同志来济宁市检查指导工作。先后到邹城、兖州、高新区、汶上、梁山等地考察了工业企业、城市建设、高新技术企业、个体私营经济、农业高新技术示范园12中共济宁年鉴以及农业结构调整情况。市委、市人大、市政府、市政协领导同志周齐、于文义、韩笔祥、王润廷、张兆启、褚庆观等陪同考察。通过实地考察，李春亭对济宁市近年来的工作表示满意，并对加快国有企业改制、增强国有企业发展活力和加强各级领导班子建设、社会稳定工作提出了重要意见,要求要以“三个代表”重要思想为指导,突出发展主题，把握调整主线,进一步深化改革、扩大开放,加快体制创新和科技创新步伐。
丁关根在济宁考察工作5月30日，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根到曲阜市“三孔”和孔子研究院考察。省委副书记、省长李春亭，省委常委、宣传部长陈光林，市委副书记、市长周齐，市委副书记王润廷、褚庆观等陪同。
吴官正在济宁考察抗旱工作6月16日，中共中央政治局委员、省委书记吴官正，省委常委、秘书长杨传升,副省长陈延明，在市委书记贾万志,市委副书记、市长周齐陪同下先后深入泗水县泗水镇、金庄镇抗旱一线实地察看旱情,了解抗旱情况; 并考察了龙湾套水库、泗水圣昌肉制品加工厂、泗张板栗园,到圣水峪乡看望了老党员。在考察中， 吴官正指出，今年全省发生了几十年来最严重的旱情，持续干旱造成了严重影响，省委、省政府对此十分重视，已及时安排了抗旱资金、物质。旱区各级党委、政府要积极组织动员广大干部群众奋力抗旱,保证城市供水，保证农村人畜饮水，同时通过调整结构,大力节水,努力搞好农业生产。
何勇在济宁考察工作6月23日，中纪委副书记、监察部部长何勇，副部长陈昌智在省委常委、 纪委书记赵春兰,副省长林廷生，市委书记贾万志， 市委副书记王润廷等陪同下到曲阜市检查指导工作。
全市纪念中国共产党成立80周年活动“七一”前后，为庆祝中国共产党成立80周年,市委及有关部门组织开展了形式多样的庆祝活动。充分利用报纸、电台等媒体广泛宣传建党80周年的重大意义，回顾党80周年的光辉历史,创造良好的舆论氛围;召开了全市纪念建党80周年大会,表彰了一批优秀基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者;各县市区也普遍制定了庆祝活动方案，召开会议、举办文艺晚会和英模人物事迹展等丰富多彩的活动庆祝建党80周年。这些庆祝活动以不同的形式，回顾并展示了中国共产党成立80周年以来走过的辉煌历程，反映了全市各级党组织在三代领导集体的正确领导下，带领群众在革命、建设和改革中所取得的巨大成就，使广大干部群众受到了一次深刻的党的历史、党的宗旨的教育，进一步增强了广大人民群众加快经济发展的信心和干劲。
“华夏文化标志城”专家团来济宁考察工作7 月2日至8日，“华夏文化标志城”专家团来济宁市考察。省政协主席韩喜凯，省委常委、副省长韩寓群，市委书记贾万志，市人大常委会党组书记、主任于文义,市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记褚庆观等出席了关于济宁市文化、旅游、城市建设情况的汇报会;市委副书记王润廷、张兆启会见了考察团成员；市委副书记褚庆观等陪同考察团实地察看了济宁、曲阜、邹城市的城市建设和旅游项目情况;8日，贾万志、周齐、于文义、韩笔祥、褚庆观等听取了专家团的反馈意见。
全市学习贯彻江泽民同志“七一”讲话活动江泽民同志发表“七一”重要讲话以后，全市各地干部群众反响强烈,在市委的统一部署和安排下,全市各地掀起了学习“七一”讲话的热潮。7月中下旬,市委举行了理论学习读书会，深入学习“七一” 重要讲话和关于党的建设的一系列重要理论，并召开专门会议，要求各级党组织和广大党员干部深入学习“七一”讲话精神,加强党的组织建设。各系统和县市区纷纷成立了宣讲团，普遍举办了读书会， 县市区委书记和部门负责人带头宣讲《讲话》,畅谈学习体会。并充分利用现代媒体，组织专家访谈， 举办专题讲座,开辟学习专栏等多种形式开展学习讲话热潮。全市上下通过深入学习《讲话》,加深了对《讲话》精神的认识和理解,增强了坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，增强了坚持和实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
吴官正在济宁检查指导工作8月8日至9 日，中共中央政治局委员、省委书记吴官正来济宁市检查指导工作。吴官正同志先后到九九集团新能源项目建设工地、济宁高新区创业中心、远东高科技工业园等地调查研究,检查指导工作,到北湖、 梁济运河、大汶河视察了汛情。市委书记贾万志，政治纲要13市委副书记、市长周齐等陪同检查。吴官正在济宁期间听取了市委、市政府的工作汇报，对济宁市的工作给予了充分肯定。他说，济宁的工作朝气蓬勃，蒸蒸日上,充满了活力。他还指出，当前我们各级党委政府要认真学习江泽民同志“七一”讲话和 “三个代表”重要思想，以理论创新推动实践创新, 着力抓好基层领导班子建设，要以“三个代表”为标准，进一步解放思想，加快发展，扩大开放,抓好招商引资工作，吸引更多的项目在济宁安家，同时要抓好在建项目建设，力争尽早发挥效益，增强经济发展后劲。
何鲁丽在济宁视察工作9月20日，全国人大常委会副委员长何鲁丽在省人大常委会副主任王克玉陪同下来济宁市视察。市委书记贾万志，市人大常委会主任党组书记于文义等陪同视察了济宁高新技术产业开发区。何鲁丽对济宁市高新技术产业发展的可喜局面表示满意，她指出，发展是硬道理，是解决一切矛盾和问题的关键。要加快发展,必须注重研究和把握经济规律，把制度创新、科技创新和管理创新摆在更加突出的位置，努力消除经济发展的体制性、机制性和结构性矛盾,促进经济增长方式的根本转变。何鲁丽还参观了邹城孟府、孟庙，对济宁市旅游业的发展和文化遗产的保护工作提出了要求。
举办中国专利高新技术产品博览会9月21 日至23日，中国专利高新技术产品博览会在曲阜举办。全国人大常委会副委员长田纪云打来电话表示祝贺，全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召为大会题写会名，清华大学校长、两院院士王大中发来贺信;全国人大常委会副委员长何鲁丽，国家科技部副部长黄齐陶，省人大常委会副主任王克玉,省政府副省长林书香，清华大学副校长孙继铭，国家知识产权局秘书长陈仲华，中国专利信息中心主任杨采良等国家、部委、省领导人与专家以及市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记张兆启、褚庆观出席了开幕式。23日举办了技术合同签字仪式,共达成技术转让和协作项目261项，引进各类人才1554名。
2001年中国曲阜国际孔子文化节开幕9月 26日,2001年中国曲阜国际孔子文化节开幕。全国人大常委会副委员长王光英,全国政协委员、全国妇联常委应伊利，省委副书记王修智，《求是》杂志社原总编戴舟，国际儒联常务副会长杨波，国家计生协会常务副会长刘汉彬，国家旅游局党组成员、局长助理王军，中国社科院党组成员武寅，省委常委、宣传部长陈光林，省人大常委会副主任董凤基,副省长林书香,省政协副主席张敏,原省级老领导王众音、何法祥、卢洪、苗枫林、徐学孟、朱奇民、 韩邦聚、郑伟民、王成旺、张明友、李养珍，省直有关部门和青岛、烟台、潍坊等兄弟市的领导同志，深圳华侨城集团负责同志，孔子后裔、北京市石景山区政协副主席孔令多先生，俄罗斯旅游协会总裁先科维奇先生等来自海内外经济界、旅游界、文化界、新闻界的宾朋，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记、副市长张兆启， 市委副书记褚庆观等出席了开幕式。王光英同志宣布文化节开幕，林书香、王军同志致辞，周齐同志主持了开幕式。
2001年中国曲阜国际孔子文化节旅游热线推介会暨旅游产品博览会开幕9月26日,2001年中国曲阜国际孔子文化节旅游热线推介会暨旅游产品博览会开幕。全国人大常委会副委员长王光英，全国政协委员、全国妇联常委应伊利，国际儒联常务副会长杨波，国家旅游局党组成员、局长助理王军，省人大常委会副主任董凤基,全俄旅游协会总裁先科维奇，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐，市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记张兆启、褚庆观等出席了开幕式。
江泽民同志题名的“孔子研究院”揭牌仪式举行9月27日，江泽民同志题名的“孔子研究院” 揭牌仪式举行。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映，全国人大常委会副委员长王光英为研究院揭牌；中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云，全国政协副主席陈锦华，原中央书记处书记、国务院副总理谷牧，原全国人大常委会副委员长王丙乾为孔子研究院揭牌发来贺信、贺电、贺词;省委副书记王修智，全国政协委员、 全国妇联常委应伊利，《求是》杂志社原总编戴舟, 国际儒联常务副会长杨波，国家计生协会常务副会14中共济宁年鉴长刘汉彬，省委常委、宣传部长陈光林，省人大常委会副主任董凤基,副省长林书香，省政协副主席张敏，参加孔子文化节的原省级老领导和嘉宾，市委书记贾万志,市委副书记、市长周齐,市人大常委会党组书记、主任于文义，市政协党组书记、主席韩笔祥，市委副书记、副市长张兆启，市委副书记褚庆观等出席了揭牌仪式。
全市学习贯彻中共十五届六中全会精神活动 9月26日，中共十五届六中全会在北京召开。 这次会议意义重大，为深刻领会和贯彻落实会议精神，全市各地纷纷开展了学习贯彻活动。市委及各县市区相继召开了常委会,研究开展学习贯彻意见,要求学习贯彻六中全会精神，加强和改进党的作风建设,要落到实处。各级领导机关、领导班子和领导干部率先垂范,一级抓一级，一级带一级,层层抓落实。全市各级都组织党员干部学习了中共十五届六中全会的相关文件，并切实贯彻执行，把加强和改进党的作风建设作为一件大事来抓，与学习“七一”讲话相结合，与日常工作相结合，把加强和改进党的作风建设切实落实到思想上、工作上和生活上。
项怀诚在济宁调研10月13日至14日国家财政部部长项怀诚来济宁市调研。副省长黄可华, 市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐等陪同。 项怀诚一行先后察看了孔子研究院、汶上博物馆和曲阜远东工商外语学院、济宁高新区王乃昌工业园，并出席了由市委书记贾万志主持的济宁工作情况汇报会。项怀诚对济宁财政经济发展取得的成绩给予充分肯定,并就下一步加快经济发展、做好财政工作提出了明确要求。他指出，要正确认识和把握复杂多变的形势，注重研究新情况、解决新问题，采取切实有效的应对措施,千方百计把经济发展的良好势头保持下去。要在加快经济发展的同时,高度重视做好财政工作，加强财源建设,依法治税，多渠道筹措资金搞建设,多方调动积极因素促进财政经济更快更好地发展。
田凤山在济宁调研10月13日至14日，国土资源部党组书记、部长田凤山一行来济宁市就耕地保护与经济发展进行调研，并实地察看了曲阜市陵城镇五福庄煤炭塌陷地治理现场。市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐等陪同。田凤山对济宁市土地资源开发、耕地保护与经济发展所取得的成绩表示肯定，并指出，要对耕地保护与经济发展有正确的认识，实现发展与保护的有机统一。要与时俱进，不断研究新情况,制定新措施,按照“谁破坏， 谁复垦”的原则，明确煤炭企业在塌陷治理中的责任和义务,依法复垦,保持土地有序利用。
吴邦国在济宁考察国企改革与发展工作10 月17日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国来济宁市考察国企改革与发展工作。国家劳动保障部部长张左己，省委副书记、省长李春亭，市委书记贾万志，市委副书记、市长周齐等陪同考察。 吴邦国在济考察期间详细了解了济宁市国有企业改革与发展情况，对全市近几年深化国有企业改革,建立现代企业制度,狠抓结构调整，大力推进企业体制创新、管理创新、科技创新，加快国有企业发展工作给予了充分肯定。吴邦国重点考察了兖矿集团，并带领国家部委的负责同志深入兖矿集团济三煤矿井下采煤面，了解采面工作情况，并慰问一线职工。在听取了兖矿集团的汇报后，吴邦国指出，兖矿集团要按照现代企业制度来运作,敢于同世界上最大的能源公司竞争，瞄准世界上最先进的企业，在良好的基础上更上一层楼。在中国煤炭工业结构调整中，在“十五”贯彻调整这条主线上，希望兖矿集团能挑起大梁。
全市学习贯彻《公民道德建设实施纲要》活动 10月下旬，中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，引起了全市上下的强烈反响。市委举办了学习贯彻会议,要求各级党委政府特别是宣传思想工作和精神文明建设主管部门，要从全面落实江泽民 “七一”讲话和“三个代表”重要思想的高度,充分认识公民道德建设的极端重要性，将这项工作切实放到突出位置抓紧抓好。各县市区和市直部门纷纷召开会议,举办培训班,制定具体方案,强化舆论宣传，开展多种形式的教育活动，把《纲要》的精神变成实际内容向广大群众宣传，提高群众的道德素质。政治纲要15市委重要文件目录顺序号 文件形成日期 文 件 标 题 文件号1 2001-1-31 中共济宁市委常委会2001年工作要点 济发 (2001)012 2001-2-9 中共济宁市委济宁市人民政府关于批转市纪委、市监察局《2001年全市党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知 济发 (2001)043 2001-1-13 中共济宁市委关于在全市开展农村党建“三级联创”活动的意见 济发 (2001)054 2001-4-28 中共济宁市委关于加强统一战线工作的意见 济发 (2001)085 2001-6-22 中共济宁市委机构改革实施意见 济发 (2001)106 2001-6-22 中共济宁市委济宁市人民政府关于济宁市人民政府机构改革的实施意见 济发 (2001)117 2001-7-15 中共济宁市委济宁市人民政府济宁军分区关于进一步做好双拥工作争创全国双拥模范城四连冠的意见 济发 (2001)138 2001-8-13 中共济宁市委济宁市人民政府关于实行信访工作领导责任追究制的暂行规定 济发 (2001)159 2001-8-16 中共济宁市委关于印发《2001年-2005年济宁市干部教育培训规划》的通知 济发 (2001)1610 2001-8-23 中共济宁市委关于加强乡镇党委建设的意见 济发 (2001)1711 2001-8-23 中共济宁市委关于加强村级组织建设的意见 济发 (2001)1812 2001-8-28 中共济宁市委济宁市人民政府关于转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》的通知 济发 (2001)2013 2001-10-16 中共济宁市委关于做好乡镇领导班子换届选举工作的意见 济发 (2001)2314 2001-11-1 中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步发展壮大村级集体经济的意见 济发 (2001)2415 2001-11-30 中共济宁市委济宁市人民政府关于印发《济宁市乡镇党政机构改革实施意见》和《济宁市乡镇事业单位机构改革的意见》的通知 济发 (2001)2816 2001-11-30 中共济宁市委济宁市人民政府关于印发《济宁市县级党政机构改革实施意见》的通知 济发 (2001)2917 2001-12-20 中共济宁市委关于改进会议和领导同志公务活动报道的意见（试行） 济发 (2001)3116中共济宁年鉴市委办公室重要文件目录顺序号 文件形成日期 文 件 标 题 文件号1 2001-2-16 中共济宁市委办公室关于转发《中共济宁市委宣传部2001年宣传思想工作要点》的通知 济办发 (2001)042 2001-3-6 市委办公室市政府办公室转发《市委组织部、市委老干部局、市财政局、市劳动和社会保障局关于做好落实离休干部“两费”工作的意见》的通知 济办发 (2001)073 2001-3-22 中共济宁市委办公室济宁市人民政府办公室关于在全市开展“三査”集中行动的实施意见 济办发 (2001)104 2001-4-3 中共济宁市委办公室关于印发《关于在市直机关开展作风建设年活动的意见》的通知 济办发 (2001)125 2001-4-10 中共济宁市委办公室关于在国有大型企业领导班子及成员中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动的实施意见 济办发 (2001)136 2001-4-20 市委办公室市政府办公室关于完善城乡低保制度建设社会救助大格局的通知 济办发 (2001)167 2001-4-25 市委办公室市政府办公室关于印发《济宁市“严打”整治斗争实施方案》的通知 济办发 (2001)178 2001-5-16 市委办公室市政府办公室关于印发《县（处）级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况责任追究办法》的通知 济办发 (2001)249 2001-10-20 中共济宁市委办公室关于选派机关干部驻点包村指导村级领导班子“三个代表”重要思想学习教育活动的通知 济办发 (2001)4710 2001-10-19 市委办公室市政府办公室印发《关于在全市实施WTO知识百万人才培训工程的意见》的通知 济办发 (2001)4811 2001-11-28 市委办公室市政府办公室转发市科协、市教育局《关于进一步加强青少年科普工作的意见》的通知 济办发 (2001)6212 2001-12-22 市委办公室市政府办公室印发《关于精简会议、文件和减少领导同志事务性活动的规定》的通知 济办发 (2001)66政治纲要17重要文件选编中共济宁市委常委会2001年工作要点济发〔2001〕1号（2001 年 1 月 31 0 ）过去的一年，我市各级党组织和广大干部群众，在中央和省委的领导下,认真学习贯彻邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想，牢牢把握改革发展稳定大局，坚持“全党抓经济，重点抓调整”,着力解决制约经济和社会发展的突出问题，国民经济保持了较快增长，出现了重要转机,经济结构不断优化，质量效益明显提高，人民生活达到小康,“九五”计划和现代化建设第二步战略目标胜利实现，党的建设、民主法制建设和精神文明建设进一步加强,社会事业全面进步。
2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年。当前国际国内形势正在发生深刻变化，我们既面临新的发展机遇，也面临严峻的挑战和更大的竞争压力。做好今年的工作，至关重要。根据中央和省委部署要求,结合我市实际，提出以下工作要点。
一、指导思想和主要预期目标1.2001年工作的指导思想和总体要求：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神， 全面落实市委九届三次全委会提出的各项任务，坚持“全党抓经济，重点抓调整”，大力推进体制创新和科技创新，扩大对外开放,保持国民经济较快增长，提高城市化水平，改善城乡居民生活条件,进一步搞好精神文明建设和民主法制建设，确保社会稳定，促进社会全面进步，切实加强党的建设，改进领导作风，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，努力实现“十五”计划的良好开局，以优异成绩纪念建党 80周年。
2.2001年经济和社会发展的主要预期目标：国内生产总值增长11%,力争12%；地方财政收入增长12%,力争14%；全社会固定资产投资增长 14%,力争16%;外贸出口增长15%,力争16%；农民人均纯收入增长4%；人口自然增长率控制在 5%。以内。
二、大力调整农业和农村经济结构3. 适应农业和农村经济发展的新阶段调整农业结构。以增加农民收入为出发点，以市场农业、 特色农业为方向，合理规划布局，着力优化品质。 在稳定粮食生产的前提下，大力发展高效经济作物，加快发展畜牧业和水产业，形成区域性规模比较优势。积极发展农村二、三产业,加快农村劳动力转移，拓宽农民增收渠道。
4. 积极推进农业产业化。重点抓好省及省以上龙头企业，发展壮大一批龙头企业，提高农产品加工转化水平，形成带动结构调整的组织形式和运行机制。鼓励支持各类投资主体特别是民营经济创办龙头企业。引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新。发展新型农村专业合作经济组织。抓好以农田水利为中心的农业基础设施建设, 实施林业“四大工程”。做好南水北调工程的前期准备工作。
5. 搞好农村税费改革和综合配套改革。认真落实党在农村各项政策，稳步推行农村税费改革和配套改革，结合乡镇规模调整，精简机构,分流人员，从根本上减轻农民负担。积极探索适应农村经济发展的农村经营机制、管理机制和服务方式。推进粮棉流通体制改革，落实好保护价敞开收购余粮等“三项”政策，保护和调动农民积极性。18中共济宁年鉴三、继续抓好国有企业改革和调整，配套推进各项改革6. 深化企业改革。巩固和扩大国有企业改革与脱困成果,继续按照“抓住一头、退出一块、放开一片、整体推进”和“组建集团一批、转非公有一批、 重组上市一批、破产淘汰一批”的思路，使公有资产从某些领域逐步退出，向关键领域、主导产业、优势企业集中。以建立现代企业制度为方向，加快实现产权多元化,完善法人治理结构。改革完善国有资产管理、监督、运营体系,强化资产运营功能。鼓励各类投资主体参与国有企业改制，推动国有企业股权结构改造，发展混合所有制企业。试行经营者年薪、科技人员成果定薪、职工持股分配及工资集体协商等制度。抓好“债转股”签约项目的落实，积极争取如意毛纺、菱花味精、太阳纸业等一批优良企业尽早上市。抓紧建立中小企业信贷担保机构。
7. 加快工业结构调整和升级。强化工业立市观念，加快建设全省工业中心城市。用高新技术和先进适用技术改造传统产业，走传统产业高新化、 高新技术产业化的路子，促使新兴产业尽快成长。 突出抓好机械、医药、轻工、纺织、建材等传统产业的技术改造,提高工艺技术和装备水平。扩大优势行业、龙头企业和名牌产品的生产能力，加快建设煤化电、抗生素、工程和农用机械、服装、食品酿造五大基础产业。淘汰落后生产能力,杜绝低水平重复建设。
8. 推进各项配套改革。扩大城镇职工基本养老覆盖面，实施劳动预备制度，抓好医疗、医药、卫生体制改革,搞好住房制度改革,继续推进财税、金融体制改革。改革政府审批制度，减少对经济事务的行政性审批。积极稳妥地推进党政机关机构改革和事业单位体制改革。
四、放手发展民营经济9. 放宽民营经济领域。取消对民营经济的限制性、歧视性政策，降低进入门槛，鼓励支持民营经济按照市场原则，通过联合、并购、参股等形式，参与国有企业、集体企业的改组改造,参与基础设施的建设经营和教育、卫生等公共服务业的发展。在企业开办、土地使用、信贷、税收、进出口等方面,对民营经济实行与公有经济同等待遇。鼓励机关事业单位干部职工领办兴办民营企业。
10. 促进民营企业上规模上水平。着力抓好量的扩张，提高规模档次。积极扶持科技型、外向型民营大户，帮助有条件的企业发展对外贸易。培植一批销售收入过10亿元的大型企业集团，抓好专业市场和园区建设，发展各具特色的专业村、专业镇。
11. 优化发展环境。采取综合措施，整治投资环境。简化办事程序，对民营企业注册实现由审批制向直接登记制过渡。严厉打击“三乱”行为，依法保护民营企业合法权益,创造平等竞争的环境，把个体劳动者和民营企业家列入市级先进模范的评选范围。
五、 全方位扩大开放招商引资12. 积极做好加入世贸组织的准备工作。解放思想，更新观念,突破“思维瓶颈”，扫除思想障碍, 顺应时代潮流。学习世贸组织和世界经济有关知识，掌握国际惯例和世贸组织规则。充分利用有效过渡期，练好内功,提高参与国际竞争的能力。
13. 加大招商引资力度。扩大外商投资领域, 寻求有效利用外资的载体，加快高新技术、城市基础设施、旅游、服务业等领域利用外资的步伐。抓住国家逐步扩大商业、外贸、金融等服务领域对外开放的机遇，争取较早成为国家服务业对外开放城市。适应跨国投资发展趋势,尝试吸引外资的新方式,探索运用收购、兼并、风险投资、特许经营权等方式，把大企业和企业集团推向招商第一线，以大引大，提高招商成功率。
14. 扩大对外贸易。鼓励和支持有竞争力的企业发展海外贸易，开展对外工程承包和劳务合作, 拓展对外经贸合作新领域。调整优化出口商品结构,扩大机电产品和高新技术产品出口，增加技术和服务贸易比重。加强与友好城市及周边地区的经济技术交流与合作，积极参与西部大开发，开拓新的发展空间。
六、 积极推进科技进步与创新15. 建立完善科技创新体系。加速技术创新步伐和科技成果转化,推动科技经济一体化进程,带政治纲要19动产业升级和结构优化。引导企业研究利用风险投资机制及二板上市机遇,设立技术创新基金,建设技术研发中心。积极推进企业上网、电子政务、 电子商务三大工程，加快“网上济宁”建设。巩固和扩大2000年中国（曲阜）专利高新技术产品博览会和西安科技招商洽谈会成果。继续实施科技兴农 “111工程”,抓好一批农业科技示范园。加快曲阜科技城建设，办好市县科技生产力促进中心。
16. 加快发展高新技术产业。重点发展机电一体化、电子信息、生物工程和新材料等高新技术产业,扶持发展一批高新技术示范企业。继续抓好高新区建设，建设好大学科技园、留学人员创业园、外商工业园,发挥其高新技术“孵化器”和技术创新基地的作用，争创国家级高新技术开发区。
17. 抓好教育和人才开发引进。巩固和发展 “普九”成果，调整优化高等教育结构，着手筹建济宁学院，继续扩大高中阶段教育规模，积极发展中高职教育,调整农村中小学布局，鼓励和支持社会力量办学。落实优惠政策，引进、聘用国内外高层次人才和智力。进一步做好计划生育工作,保持低生育水平。
七、启动建设20项重点项目18. 实施大项目带动战略。集中抓好包括河道治理、城市治污、供水供热、绿亮清工程、文化设施、 机场、高等级公路等基础设施项目，煤化电、电子信息、味精、造纸、玉米深加工、医药、毛纺、孔子文化大观、鲁西黄牛综合开发等产业型项目。搞好新项目的筛选、论证,争取一批项目列入国家和省计划。 推行招标投标制、项目法人制、工程监理制和工程质量终身责任制。
19. 多渠道融通资金。20项重点项目，总投资 230亿元,今年计划投资65亿元。积极争取国家政策性支持和金融部门贷款,通过招商引资更多地利用国外境外市外资金,激活和启动民间资金，利用企业上市、发行债券、兴办创业基金、贴息、互相参股和建立担保基金等方式,调动各类投资主体的积极性。
八、大力推进城市化进程20. 抓好城市规划布局。围绕建设组群结构大城市目标,按照组织管理一体化、生态环境一体化、 基础设施一体化、经济布局一体化的思路,抓紧研究制定组群结构大城市框架详细规划，重点搞好都市区规划、三市两区重点建设地控制规划,抓好规划建设的启动工作。
21. 加快城市基础设施建设。确立“经营城市” 理念,把城市建设作为产业,运用市场运作方式,吸引各类投资主体参与城市建设，提高城市经营水平。抓好大城市框架内的城市道路建设，结合实施 “绿亮清”工程推进大纵深绿化。规划和建设一批干道、广场、绿地、精品建筑。济宁市区建设，西部体现江南特色，南部着眼文化旅游，东部以工业园区为主。加快住宅小区建设，推进住宅商品化、社会化。积极发展小城镇，重点建设一批中心镇。改革户籍管理制度、土地管理使用制度，引导乡镇企业和民营企业向城镇集中，推进城乡一体化进程。 加强环境保护，巩固“一控双达标”治理成果。依法保护和合理开发国土资源。
22. 大力发展旅游等第三产业。以建设全国文化旅游大市为目标，以孔孟文化为主导，以山水圣人为特色，加快开发孔孟文化、运河文化、水泊梁山、微山湖风光四大景区。改革旅游管理体制和经营体制，搞好旅游资源深度开发，推进旅游向集团化方向发展。加快发展以信息、金融保险、证券、房地产、会展、社区服务等新兴产业为重点的第三产业,发展现代商品交易、现代物流业和社区服务业, 推进机关、事业单位服务社会化。
九、强化思想政治领域的工作23. 加强精神文明建设。坚持不懈地用邓小平理论武装全体党员，教育干部群众。弘扬爱国主义、社会主义、集体主义精神,倡导社会公德、职业道德、家庭美德。开展群众性精神文明建设活动, 创建文明城市、文明社区、文明行业、文明村镇、文明一条街、文明家庭。总结推广一批具有时代特征的先进典型。加强国防教育，做好民兵预备役工作,抓好应急分队建设，扎实开展“双拥”共建活动。
24. 加强和改进思想政治工作。建立健全思想政治工作责任制,形成齐抓共管的工作机制。弘扬江泽民同志倡导的“解放思想、实事求是的精神，紧跟时代、勇于创新的精神,知难而进、一往无前的精20中共济宁年鉴神，艰苦奋斗、务求实效的精神，淡泊名利、无私奉献的精神”。积极研究探索新形势下加强和改进思想政治工作的途径和方法，做好社会各个层面的思想工作,释疑解惑,理顺情绪，化解矛盾，做到重大现实问题引导得当，热点难点处理稳妥，社情民意沟通顺畅。
25. 繁荣文化事业。以建设文化大市为目标, 繁荣城乡文化，提高居民精神生活质量。研究制定 《济宁文化大市建设纲要》。搞好舆论监督、热点引导、典型宣传。加强对各种思想文化阵地尤其是新闻网站的监督管理。强化对外宣传，扩大济宁的知名度和影响力。建设一批标志性文化设施,办好具有孔孟之乡特色的大型文化活动，创作生产一批文化精品。继续搞好“三下乡”活动，丰富城乡群众文化生活。发展文化产业，加强文化市场规范化管理。
26. 积极推进民主政治建设。深入落实全市人大、政协工作会议精神，支持和加强各级人大及其常委会依法履行监督、重大事项决定和人事任免等职责,充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的作用，发挥统一战线沟通感情、联络友谊、凝聚人心的优势，进一步加强与各民主党派、工商联和无党派爱国人士的合作共事。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众组织的领导。全面贯彻党的民族宗教政策，做好侨务和对台工作。扩大基层民主,推广邹城张庄镇民情恳谈制度和泗水村民代表会、议事会制度。县以下党政机关全面推行政务公开,规范厂务公开和村务公开。推进依法治市，强化法制教育，加强依法监督,促进依法行政和公正司法。
十、切实维护社会稳定27. 正确处理新形势下人民内部矛盾。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的原则，综合运用经济、法律、行政手段化解矛盾。做好人民内部矛盾的排查调处工作，建立社会动态分析预警机制，积极预防和妥善处置群体性、突发性事件。 高度重视信访工作,进一步疏通党和政府联系群众的渠道。
28. 着力解决关系群众生活的突出问题。完善养老保险市级统筹,坚持“三三制”原则，确保养老金、下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活费按时足额发放。继续实行财政转移支付,确保市、县、 乡行政事业单位工资正常发放。做好再就业工作, 关心城乡特困户的生活困难问题。
29. 强化社会治安综合治理。重点搞好“打黑除恶”和打击入室盗窃、流窜犯罪等专项斗争，控制重大恶性治安案件，依法打击严重危害社会的刑事犯罪和各种恶势力。继续深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法管理宗教事务，坚决查禁取缔各种邪教组织和非法宗教活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。开展基层创安活动，完善群防群治网络，提高社会整体防范和控制能力。加强安全生产,消除各种隐患，严防重大恶性事故发生。
十一、全面加强党的建设30. 以开展“三个代表”重要思想学习教育活动为重点加强基层组织建设。按照中央和省委部署， 有计划、有步骤地在县市区部门、乡镇、村领导班子和基层干部中开展“三个代表”重要思想学习教育活动，提高基层干部的综合素质，切实解决影响改革发展稳定的突出问题。开展以“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。加强企业党建工作，积极探索和实践在现代企业制度条件下企业党的工作新的运行机制和有效方式。抓好城市社区和非公有制经济组织、民办社会团体党建工作，扩大党的工作的覆盖面。加强机关党的建设,积极开展“机关作风建设年”和“万名代表评机关”活动。
31. 组织好建党80周年宣传纪念活动。采取各种形式，开展一系列宣传纪念活动，广泛进行党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好这一主旋律。宣传推广一批共产党员和基层党组织的先进典型。
32. 推进干部人事制度改革。结合届中调整和机构改革，深化干部人事制度改革,加强领导班子建设。改进干部选拔任用方式，全面推行干部考察公告制、任前公示制、试用制、聘任制，公开考选一批领导干部，普遍实行机关干部竞争上岗。继续实施“四百人才”工程，加强人才库管理和后备干部队伍建设，抓紧培养选拔优秀年轻干部，重视培养选政治纲要21拔妇女干部和党外干部。加大干部交流工作力度， 加强对领导干部的经常性监督和管理,实行干部任期经济责任审计制度。加强服务和管理,落实好 “两费”，做好老干部工作。
33. 坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻中纪委五次全会精神,坚持和完善反腐败领导体制、工作机制和工作格局，标本兼治，重在治本，加大从源头上预防和治理腐败的力度。强化党风廉政建设责任制，狠抓责任追究。抓好领导干部廉洁自律，严格规范领导干部从政行为。加大案件查办力度，严惩腐败分子。严肃纠正部门和行业不正之风，解决群众反映强烈的突出问题。切实抓好国有企业和基层党风廉政建设，坚决遏制腐败现象的滋生蔓延。
十二、加强常委自身建设34. 把提高思想政治素质放在首位。始终保持政治上的清醒和坚定，在思想上、政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致。从政治上观察和分析问题，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。巩固和扩大“三讲”教育成果,坚持市委中心组理论学习和读书会制度，完善理论学习考核制度,带头学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表” 重要思想，结合改革发展中出现的新情况、新问题，进行深入思考,全面提高战略思维能力、科学决策能力和指导工作的能力。
35. 坚持和完善民主集中制。实行集体领导和个人分工负责相结合,充分发挥常委会的整体作用和每个成员的作用。重大问题集体讨论决定，按照各自分工抓好落实。建立健全议事程序和规则，坚持常委会工作制度、议事制度、民主生活制度，推进决策民主化和科学化。加强同市级几大班子的团结，加强党内党外方方面面的团结。
36. 自觉做到廉政勤政。严格遵守中央和省、 市委关于廉洁自律的一系列规定和常委《约法三章》，带头落实党风廉政建设责任制。转变工作作风,克服官僚主义、形式主义,把人民群众的利益看得重于一切，进一步密切联系群众。注重调查研究,改进工作方法，坚持和完善调查联系点制度。 切实精简会议、文件和应酬性活动，集中精力抓大事议大事,确保把各项决策部署和任务目标落到实处，以扎扎实实的工作成绩赢得人民群众的信赖和拥护。
在新的一年里，我们要在以江泽民同志为核心的党中央和省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜,团结带领全市党员干部群众,解放思想,开拓创新，扎实工作,夺取新世纪开元之年改革开放和现代化建设新胜利。
中共济宁市委关于加强乡镇党委建设的意见济发〔2001〕17号 （2001 年 8 月 23 日 ）为深入贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话和省委七届六次全委会精神，切实加强乡镇党委建设,全面实现乡镇党委“六个好”的目标要求，根据 《中国共产党农村基层组织工作条例》和省委、省政府《关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见》,结合我市实际，现提出如下意见。
一、加强领导班子建设1.加强领导班子思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装头脑,不断增强政治观念、大局意识,提高贯彻执行党的基本路线自觉性和坚定性。制定理论学习规划，健全理论学习制度，乡镇领导班子成员届期内要在市或县市区两级党校脱22中共济宁年鉴产轮训一遍，不断提高政治理论素质、政策科技水平和处理农村复杂问题的能力。乡镇党委中心组每月集中学习一次，副科级以上干部都要建立理论学习笔记，撰写学习心得体会，县、乡党委定期组织学习交流。认真贯彻民主集中制原则，重大事项要召开党委会集体讨论决定。党委书记既要发扬民主,又要敢于负责，善于发挥一班人的作用。班子其他成员要积极参与和维护集体领导,主动做好分工负责的工作。严格民主生活会制度，认真组织开好民主生活会，联系乡镇的县级领导要参加乡镇党委班子的民主生活会，纪委、组织部派人指导和监督。
2. 优化领导班子结构。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强乡镇党政领导班子，特别是乡镇党委书记。进一步优化领导班子年龄、文化结构,形成以35—40岁左右为主体的年龄梯次配备。党政班子中30岁以下的年轻干部至少各有1名,女干部至少有1名。积极选拔配备党外干部，少数民族村比较多的乡镇，要配备优秀少数民族干部。注意选拔具有农业、工业、外经贸、 法律等专业知识的干部充实乡镇党政领导班子，特别注意选拔熟悉和热爱农村工作，事业心、责任感强，安心基层的干部,担任乡镇党政主要负责人。 新提拔的乡镇领导干部一般应具备大专以上学历， 有一定的专业技术特长。调整配备乡镇党政领导班子成员时，要全面考察，广泛听取各方面的意见， 尤其要充分听取乡镇党政主要负责人的意见和建议。本着精干、高效的原则，提倡乡镇党政领导交叉兼职。要有计划、有步骤地选择部分年轻优秀的乡镇党委书记实行跨县市区交流。
3. 保持领导干部相对稳定。注意保持乡镇工作的连续性,乡镇领导班子成员在届期内一般不予调整，特别是乡镇党委书记、乡镇长一般应连续任职满两届。如果任职不满两届而在本县市区提拔县级领导职务的，可继续兼任该乡镇党委书记、乡镇长，直至两届以上。乡镇党政主要负责人人选， 一般应有3年以上乡镇工作经历。县市区直部门干部提拔到乡镇任职的，一般应在乡镇任职两届以上。对那些工作能力强、实绩突出、群众拥护但年龄偏大的干部,不搞简单“一刀切”,注意保护、发挥好他们的工作积极性。
4. 建设一支年纪轻、素质高、数量充足的后备干部队伍。扩大后备干部选拔视野,建立后备干部人才库，对后备干部实行动态管理。乡镇党政正职按一职二备，副职按一职一备的要求掌握。克服重选拔、轻培养的现象,对后备干部既要关心爱护、放手使用,又要严格教育、严格要求,促其健康成长。 表现突出、条件成熟的要及时提拔到领导岗位，特别优秀的，也可破格提拔。结合乡镇机构改革和人员分流，鼓励县市区直部门、乡镇机关干部到村任实职。有计划地从市和县市区部门选拔一批30岁左右、素质较好、文化程度较高的干部到乡镇挂职锻炼。认真做好选调生的教育管理，确实优秀的， 及时充实进乡镇领导班子。
二、切实转变工作作风5. 加强乡镇干部作风建设。倡导求真务实的工作作风，反映情况，安排工作，决定问题,必须实事求是，一切从实际出发，说实话,办实事，求实效， 力戒形式主义、官僚主义。切实增强群众观念，正确处理办实事与减轻农民负担的关系，兴办各种社会公益事业要充分考虑群众的承受能力，尊重大多数群众的意愿，办多数群众受益的事，办群众最急需的事，办力所能及的事。不准乱集资、乱摊派、乱罚款,不准虚报浮夸、脱离实际、搞虚假政绩。切实改进领导方式方法，坚持依法行政,善于运用说服教育和民主法制的办法解决处理农村政治、经济和社会生活中出现的矛盾和问题，善于运用党的政策调动群众的积极性，克服随意性，防止和杜绝简单粗暴、强迫命令、不依法依纪办事、不按政策办事的问题发生。
6. 严肃乡镇工作纪律。乡镇领导班子和领导干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。要建立健全领导干部接访日、民情恳谈和政务、财务公开等各项规章制度， 搞好党风廉政建设,规范乡镇干部行为。乡镇干部每月在乡镇吃住工作时间（包括公务外出）不得少于22天,节假日或休息日轮流值班,并确保有一名党政主要负责同志昼夜带班，切实解决乡镇干部 “走读”问题。各县市区委对此要做出相应规定，加强监督检查，狠抓规定的落实。要维护农村社会稳定，努力化解各种矛盾，对因工作不力，造成越级、政治纲要23集体上访及重大责任事故和严重涉农事件、恶性案件的,要追究有关责任人的责任。
7. 坚持领导干部驻村蹲点制度。乡镇党政班子成员都要建立联系点,乡镇党委书记要带头联系本乡镇最后进的村，每年驻村蹲点时间累计不少于 1个月。通过与农民群众广泛深入的交往，听真话、摸实情、解难题、办实事，解剖麻雀，以点带面, 推动工作。对群众意见大、反映强烈的问题，要主动、及时地解决。乡镇机关干部每人要联系两个以上困难户，帮助他们解决实际困难、发展经济、增加收入，帮扶情况作为干部年度考核和评先树优的重要依据。
三、落实抓农村基层组织建设直接责任8. 按照“五个好”的目标要求，抓好村级组织建设。乡镇党委要强化“主角”意识，发挥“龙头”作用，切实把村级组织建设抓紧抓好。要定期分析研究村级组织建设状况，及时发现解决村级班子和党员干部队伍中存在的突出问题。要建立健全乡镇党委抓村级组织建设领导责任制，乡镇党委书记要切实履行“直接责任人”的职责，党委其他成员也要明确责任，分工负责，齐抓共管。要以创建“五个好”村党支部为总抓手，抓两头,促中间，分类指导, 整体推进。要狠抓后进村的整顿建设，找准症结, 突出重点，综合治理，及时发现，及时解决;对经济强村要坚持高标准、严要求，促其不断上水平、上台阶;对中间状态的村，要加大帮促力度，启动内部活力,促进转化升级，不断提高村级组织建设的整体水平。
9. 加强农村党员队伍建设。充分利用县乡党校、党员活动室，组织广大党员认真学习马列主义、 毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表” 重要思想，学习党的基本知识、科技文化知识、市场经济知识和法律法规知识，力争每年对农村党员分期分批集中培训一次。党员教育要坚持理论联系实际,适合农村特点,增强针对性、实效性。要加强对农村党员的管理和监督，严格党内组织生活，尊重党员的各项权利，教育监督党员履行好义务,充分发挥农村党员在两个文明建设中的先锋模范作用。要健全制度，加强对流动党员的教育管理。严把“入口关”，做好在优秀青年农民中发展党员工作;疏通“出口”，坚持民主评议党员制度，及时妥善处置不合格党员，保持党员队伍的先进性。
10. 加大对农村基层组织建设的督促检查力度。定期、不定期地对农村基层组织建设工作进行检查，摸清村级组织建设的真实情况，好的及时表彰奖励，存在问题的及时纠正，问题长期得不到解决的,要追究有关责任人的责任。对因工作不力， 导致一个村一年以上没有班子、无人问事的乡镇， 取消乡镇党委书记、分管书记、组织委员的评先树优资格，年度考核不得定为“优秀”等次。软弱涣散的村级班子占10%—20%的乡镇，给予乡镇党委班子通报批评;次年仍未好转的,对党委书记、分管书记、组织委员实行诫勉或调整。软弱涣散的村级班子占20%以上的乡镇，对乡镇党委书记、分管书记、组织委员降职安排。
四、建立激励约束机制11. 对乡镇党委工作实行目标管理。每年年初，由县市区委根据每个乡镇实际,制定乡镇党委年度工作目标,年底对目标完成情况进行综合考核奖惩。建立科学的考核要素和量化指标体系，围绕经济发展、社会稳定、精神文明建设、计划生育和党的建设等主要目标，结合本地实际,制订考核实施细则，实行计分考核。考核由县市区委统一组织, 各职能部门分头实施，多层面、多角度考核，防止失真失实，确保考核的科学性、公正性、准确性。严格兑现奖惩，把考核结果作为干部使用、工资晋升、评先树优的重要依据。县市区综合考核位居前列的乡镇,给予党委书记、乡镇长记三等功奖励;综合考核最后一名的，通报批评;连续两年最后一名的乡镇,对乡镇党委领导班子诫勉或调整。
12. 坚持定期民主评议乡镇领导班子和乡镇干部制度。结合年度考核，每年组织本乡镇机关干部、乡镇直部门、企业负责人、所辖村党支部书记、 村委会主任和各级人大代表、政协委员及部分党员、群众代表,对乡镇领导班子和领导干部进行民主评议。充分利用评议结果,对测评中群众反映出来的问题，要向被测评的班子和个人反馈,并限期改正；问题严重的,移交相关部门处理。加大对乡镇领导班子特别是“一把手”的监督约束力度，坚持县委主要负责同志或纪委、组织部主要负责人定期24中共济宁年鉴给乡镇主要领导干部谈话、打招呼制度，坚持定期审计、离任审计和经济责任追究制度。
13.激励乡镇干部扎根基层。采取有效的激励措施，调动保护好乡镇干部的工作积极性,鼓励他们在基层建功立业。要注重从优秀的乡镇领导干部中选拔县级领导班子成员。对兢兢业业、任劳任怨、政绩突出，连续3届以上在乡镇担任党政正职的党委书记，符合条件的，选拔进县级领导班子或解决副县级待遇。对长期在乡镇工作的干部，适当提高他们的经济待遇，在乡镇工作满15年、经考核成绩为优秀的乡镇机关干部，可以上调一个工资级别。要及时总结推广扎根基层、艰苦创业的先进典型，努力塑造乡镇干部的良好形象,在全社会形成重视基层，理解基层，尊重、爱护乡镇基层干部的良好氛围。
五、优化乡镇工作环境14. 强化乡镇整体功能。保持乡镇一级政府职能的完整性，进一步理顺条块关系，强化乡镇领导权威。县市区直单位驻乡镇机构，要自觉服从乡镇党委的领导。实行双重管理、以垂直领导为主的部门，原则上要把党的组织关系转移到乡镇,其领导干部的调动、任免、奖惩必须事先征求乡镇党委的意见，并由乡镇党委对任免干部作出鉴定后实施。 组织乡镇人大代表、政协委员和村干部、个体工商户、私营企业主等各方面群众代表定期评议站所的工作，评议的情况及时向有关部门反馈，评议差的， 要提出改进措施。积极推进乡镇机关人事制度改革，逐步建立和完善乡镇党委统一领导下“条块结合、以块为主”的管理体制。
15. 大力精简会议和检查评比活动。县市区要切实减少会议,尽可能地开小会、开短会,能用其它方式安排的工作不开会。严格会议审批程序，凡要求乡镇党委书记参加的会议必须经县市区委主要领导批准。取消各种不必要的检查评比和达标升级活动，切实减轻乡镇负担。业务部门不得随意开展各种检查评比活动，把乡镇干部的主要精力和热情都集中到谋发展、干事业上来。
16. 关心乡镇干部的工作和生活。乡镇工作任务重，难度大，要从政治上、工作上、生活上关心爱护支持乡镇干部。上级党组织要体谅乡镇干部的难处,帮助解决实际困难和问题。对乡镇干部的住房、家属就业、子女入托入学等问题也要给予关心和照顾。要遵循市场经济规律指导农业和农村工作，不搞行政命令，杜绝政出多门， 满腔热情地为乡镇排忧解难。要按照转移支付的有关要求，确保乡镇机关干部工资正常发放。 对位置偏远、经济基础薄弱的乡镇，市和县市区财政要给予重点扶持。
六、加强对乡镇党委建设的领导17. 健全党建工作责任制。县市区委要把乡镇党委建设工作列入重要议事日程，建立每年两次的乡镇党委书记党建工作例会制度，定期听取乡镇党委建设情况汇报，及时研究新情况，解决新问题，总结新经验。县市区委书记要切实履行 “第一责任人”的责任，对乡镇领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，发现问题，及时解决。要把抓乡镇党委建设工作的成效作为考核县市区委书记、分管书记、组织部长工作实绩的一项重要内容。
18. 建立市、县党委常委联系点制度。坚持市和县市区党委常委联系乡镇制度，定期到联系点开展调查研究,帮助解决实际问题,做到分工负责，责任到人，常抓不懈。要进一步落实市委常委和副市长联系经济欠发达乡镇制度，帮助困难乡镇脱贫解困。坚持市、县党委常委驻村蹲点制度，县市区委常委每年驻村蹲点时间累计不少于15天。
19. 深入开展创建“六个好”乡镇党委活动。市委每两年评选一批“六个好”乡镇党委。先由县市区委对各乡镇进行严格考核,择优向市委组织部推荐,再由市委组织部对推荐对象进行认真考核，最后报市委常委会审定。对“六个好”乡镇党委由市委命名表彰，党委书记由市委授予“优秀乡镇党委书记”称号，并给予记功奖励。
20. 切实加强分类指导。各县市区要对乡镇党委班子的现状定期进行调查摸底，分析排队，制定措施，分类指导。对先进乡镇党委，提出更高要求， 促其不断上水平,力创“六个好”乡镇党委;对中间状态的乡镇党委,要帮助其认真总结经验教训，找出薄弱环节,制定改进措施，推动工作上台阶;对个别软弱涣散的乡镇党委，要抽调得力干部，由县市政治纲要25区负责同志带队，进行整顿，限期改变面貌,不断提稳定。 高乡镇党委建设整体水平，促进农村改革、发展和中共济宁市委关于加强村级组织建设的意见济发〔2001〕18号 （2001 年 8 月 23 日 ）为巩固党在农村的执政地位,强化农村基层基础工作，促进农村改革发展稳定，按照江泽民同志 “三个代表”的要求和省委《关于按照“三个代表”要求加强和改进党的基层组织建设的意见》，就进一步加强以党支部为核心的村级组织建设提出以下意见。
一、按照“三个代表”要求,全面提高村级干部素质1. 扎实抓好村级“三个代表”重要思想学习教育活动。严格按照中央确定的指导思想、基本原则、方法步骤进行。坚持正面教育、自我教育为主的原则，抓好江泽民总书记“七一”讲话和规定书目的学习，用“三个代表”重要思想武装广大村干部头脑,提高农村基层干部队伍素质，增强实践“三个代表”的自觉性;切实找准解决村级班子和农民群众反映强烈的突出问题，增强村级组织的凝聚力、战斗力，加快农村经济和社会的发展;认真搞好民主评议,加大对不合格党员的教育、转化和处置力度, 疏通出口，纯洁党员队伍。市、县、乡三级都要选派机关干部到后进村驻村蹲点，整顿后进班子,抓好村级“三个代表”重要思想学习教育活动。以“干部是否受到教育，农民是否得到实惠，群众是否满意” 为标准，确保学习教育活动的质量。
2. 抓好经常性教育培训。按照“统一规划、突出重点、分级负责、分类培训”的原则，以县、乡党校为主阵地，分期分批搞好农村党员干部的集中培训,切实提高农村党员干部整体素质。村党支部书记、村委会主任由县市区负责培训，其他村级干部由乡镇负责培训。村干部每年参加集中培训时间不少于7天。每个县市区都要建立农村干部培训基地。充分发挥基地“进门是课堂，出门是现场”的作用,组织广大村干部重点学习农村实用技术知识,增强面向市场、发展经济、带领群众致富的本领，做农村先进生产力的代表。培训情况,及时记入农村党员干部培训档案。
3. 教育引导村干部改进工作方式、转变工作作风。尊重市场规律，尊重农民群众意愿，善于运用经济的、法律的、政策的和示范服务的方法，调动农民群众的积极性和创造性，推动农村各项工作的开展。要切实解决目前一些地方村干部存在的宗旨观念和理想信念不牢的问题，带领农民群众发展经济的思路不宽、本领不够的问题,工作方法简单粗暴，新形势下做好农民工作、化解人民内部矛盾的能力和水平不高的问题,坚持“两手抓、两手都要硬”的意识不强的问题。努力提高村干部思想政治素质、工作水平和依法办事的自觉性，防止和减少违法、违纪、违反政策现象的发生，以良好的作风和形象凝聚和团结群众，密切党群干群关系。
4. 积极探索适应新时期农村党员干部教育管理要求的村级党组织设置模式。根据产业化、城镇化的发展要求,有条件的地方可采取村企共建、邻村共建等形式，及时调整党组织设置。党员人数符合党章规定、经济规模较大的村，可以建立党委（总支），按行业和单位设置下属党支部。有3名以上正式党员的乡镇企业和农村新兴经济组织，要单独建立党的组织，明确隶属关系,做好党建工作，不断扩大党组织的覆盖面，增强党的影响力和渗透力。
二、加强班子建设,增强村级组织的凝聚力、吸引力和战斗力5. 坚持分类指导，集中抓好村级班子的整顿26中共济宁年鉴建设。县、乡党委要定期对村级组织，特别是对村党支部、村委会班子状况进行调查研究、分析排队, 做到心中有数。要突出抓好后进村党支部的整顿转化工作,采取“倒排查”的办法,列出单子,建档立卡，实行重点管理。要从每个村的实际出发，找准症结，突出班子建设这个重点，一村一法,综合治理。对少数情况复杂，家族、宗教甚至流氓恶势力干预村级事务的村，要派强有力的工作组，区别不同情况，集中进行整治。触犯刑律的，要坚决依法进行打击。在抓好后进村党支部整顿的同时，坚持分类指导,全面提高村级班子建设整体水平。对经济强村,坚持高标准、严要求,引导他们进一步解放思想,更新观念,找差距,鼓干劲,不断上水平、上台阶，当好农村两个文明建设的排头兵和领头雁;对中间状态的村，要抓住启动班子内在活力这个关键，找准存在的问题,有针对性地制定激励和帮促措施，使其尽快跨入先进行列。要注意抓好团支部、妇代会、民兵、治保、调解等其他村级组织的配套建设，充分发挥其职能作用。深入开展争创“五个好”村党支部活动，力争到2005年,全市有80% 以上的村达到“五个好”目标。
6.大胆改革村干部选拔任用方式。着眼改善村级班子结构，提高班子的整体战斗力，全面实行 “两推一选”、公开考选、任前公示等行之有效的方法,建立充满生机与活力的村干部选用新机制，促进农村优秀人才脱颖而出，切实解决村级人才缺乏、村干部难选的问题。要抓住选人这个关键，调整充实好村级领导班子,特别是选好配强党支部书记。要按照新时期农村基层干部标准，放开视野， 拓宽渠道，真正把那些年纪轻、文化高、公道正派、 愿意为群众服务、有带领群众共同致富真本事的优秀人才选拔到村级班子中来。对支部班子缺职特别是没有支部书记的村，要采取多种方式限期配备好。本村没有合适人选的，要结合县、乡机构改革， 制定优惠政策，鼓励政治素质高、熟悉农村工作的机关干部、职工到村里任实职。也可以从大中专毕业生、下岗职工和退伍军人中选派，还可以采取向社会公开考选的办法选拔。建立以村级后备干部特别是村党支部书记后备人选为重点的人才培养机制。 认真做好发展农村优秀青年入党工作,重点抓好党的力量薄弱、三年以上没发展党员的村、乡镇企业的发展党员工作。乡镇发展的党员，村和乡镇企业的农民、工人要占80%以上,35岁以下的要占70%以上，妇女要占27%以上。通过努力，全市党支部、村委会班子成员45岁以下的要逐步达到70%以上，中专（高中）以上文化程度的达到50%以上,懂经营、会管理、有技术的成员要达到2/3以上。
7. 理顺村“两委”关系，规范村“两委”工作。县、乡党委要加强对村委会直接选举工作的领导， 确保选举工作顺利进行。村党支部要加强对村民自治工作的领导,支持村委会依法履行职责;村委会要自觉接受村党支部的领导，定期向村党支部汇报工作，积极主动地做好职责范围内的工作。逐步提高村“两委”成员交叉任职比例，建设精干高效的村级班子,力争到2005年，“两委”成员交叉任职比例达到60%以上，其中党支部书记、村民委员会主任“一人兼”的比例达80%以上。严格控制村干部职数和享受补贴的人数。1000人以下的村，村干部职数一般不超过3人；1000人至2000人的村，一般不超过4人;2000人以上的村，一般不超过5人。 其他享受误工补贴的人员不得超过每村总人口的 2%。。县、乡党委要研究措施，保证村（居）干部的工资和补贴及时发放。要改进补贴发放办法，村干部的补贴要根据村干部的岗位责任、工作实绩和村里的经济状况，充分体现绩效挂钩、多劳多得的原则。固定补贴数额一般应略高于本地村民当年人均纯收入,村党支部书记的补贴应略高一些。
三、发展壮大集体经济，增强村级组织的物质基础8. 选准发展村级集体经济的路子。因地制宜，因村制宜,积极探索村级集体经济的多种实现形式。通过发展专业村，围绕搞好农业产业化经营,兴办农产品批发市场,成立合作经济组织,创办服务实体，开展中介服务等,走服务创收的路子;集体统一开发荒山、荒水、荒滩、塌陷地，挖掘资源潜力，走资源开发增收的路子;通过建立集体资产有偿使用制度,对集体的水利设施、企业厂房、设备等实行租赁或承包经营,盘活闲置集体资产,走资产增值增收的路子;搞活集体土地经营，走以地生财的路子;办好村办企业，走企业强村的路子，不断拓宽村级集体经济发展空间。政治纲要279. 切实加大帮扶力度。村级集体经济发展有一定基础的，要进一步发展提高现有项目，搞好集体资产管理，不断壮大集体经济实力；村级集体经济比较薄弱的，有关部门要加大对村级集体经济发展的帮扶力度，做到思想上引、政策上扶、方法上教、工作上帮，在资金、项目、人才、信息、技术等方面给予扶持;积极采取与强村联合、强弱合并、强企带动等多种办法，加快欠发达村经济的发展步伐。
10、 保证村级集体经济健康发展。各县市区要制定有关政策,从资金、技术、人才等方面扶持和鼓励村级集体经济发展。采取切实措施，充分调动农村干部发展壮大集体经济的自觉性。要遵循经济规律和市场法则，认真总结发展集体经济的经验教训,不能简单地走老路，不能损害农民利益，也不能盲目地上项目、办企业,增加新的债务包袱。
四、加强民主政治建设，促进村级工作规范化11•提高村务、政务公开的质量和水平。凡涉及村里发展和群众利益的重大事项，都要向群众公开。对财务帐目要坚持每季度公布一次，各县市区要统一确定公开日，对公开情况进行监督检查。各村都要建立专门的公开栏，进行张榜公布。要以 “四规范一满意”（规范形式、内容、时间、程序，群众满意）为标准，切实解决好村务公开不到位的问题, 努力提高公开的质量和效果。各村要建立民主理财小组，负责小额开支的审批、大额开支的审报、收支帐目的清查、预决算执行情况的监督等。乡镇经管站和审计所要加强对村级财务的审计，审计中发现的问题，要及时采取整改措施。要认真落实以资金、帐目双代管为主要内容的“村帐乡管”制度。积极探索实行村会计委派制，通过公开考选、异村任职、连村任职等办法选任村会计，促进村级财务管理的规范化。
12.坚持依法治村，实行民主管理。认真落实 《村民委员会组织法》,坚持自我管理、自我教育、自我服务和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，依法治村，实行村民自治。村级要普遍建立“两会一组”（村民会议、村民代表会议和民主监督小组），明确“两会一组”成员组成及其条件、职责、权利，规范议事内容和议事规则，确定活动方式、活动程序和活动时间，充分发挥其作用。凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点难点问题的处理，都应分别提交村民会议或村民代表会议讨论，广泛征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策。
13. 建立健全制度，对村干部严格管理、严格监督。一是乡镇领导干部同村干部定期谈话制度。 谈话由乡镇党委、政府领导成员负责实施,原则上每年两次，也可根据工作需要及时进行。针对谈话中发现的问题，采取相应措施，及时加以解决。二是民主评议村干部制度。村党支部书记、村委会主任年底向党员大会、村民会议或村民代表会议述职,由党员、群众代表对班子和干部进行民主评议。 评议结果作为村干部奖惩、使用的重要依据。三是村干部诫勉制度。根据民主评议和工作表现，对群众威信低、完不成工作任务或工作有失误的，乡镇 （街道）党委研究，实行诫勉，限期整改。诫勉期满, 确已改正错误的，解除诫勉决定;对态度不端正、未改正错误的，要严肃批评，问题严重的要给予必要的组织处理和纪律处分。切实加强对离任村干部的管理，建立奖优罚劣监督管理机制，更好地发挥他们的作用。四是村干部辞职制度。根据村干部任职期间的表现,乡镇党委认定其已不再适合担任现职的，应劝其主动辞去现职，拒不辞职的，要撤职或依法罢免。罢免村委会成员，依照《村民委员会组织法》规定的程序进行。
五、加强领导，不断提高村级组织建设的质量和水平14. 建立健全责任制。加强村级组织建设，县市区委是关键，乡镇党委负有直接责任。县、乡党委要按照“三个代表”的要求，深入开展“三级联创” 活动，进一步健全和落实领导责任制，建立农村基层组织建设常抓不懈的工作机制。县市区委书记要当好“第一责任人”，分管书记要靠上亲自抓调研、抓部署、抓检查、抓落实。乡镇党委书记要当好 “直接责任人”,全面了解和掌握村级班子的状况, 及时发现和解决存在的问题。要坚持和完善县、乡领导干部包村责任制，县市区和乡镇党政领导班子成员都要建立联系点,经常深入基层,调查研究,解剖麻雀，推动面上工作的开展。28中共济宁年鉴15.齐抓共管，形成合力。村级组织建设面广量大,政策性、法律性强,任务艰巨，各有关部门要树立全局观念，强化责任意识，在党委的统一领导下,围绕村级组织建设的任务目标，各负其责,密切配合。组织部门要切实承担起牵头抓总的责任。 纪检、宣传、农业、科技、教育等部门,都要抓好对农村党员干部的教育培训。政法部门要严厉打击农村中的邪恶势力，确保农村稳定。民政部门要抓好 《村民委员会组织法》的贯彻落实。共青团、妇联、武装等部门要发挥职能作用，抓好群团组织建设， 提高村级组织建设整体水平。
16•强化督导检查。县市区每半年、乡镇党委每季度要对村级组织建设情况进行一次检查,年终进行考核和情况通报。严格奖惩兑现，鼓励先进，鞭策后进。对思想和工作到位,抓农村基层组织建设成效显著的县、乡党委书记，要大力宣传和表彰;对不认真履行职责的,要严肃批评教育;对由于工作原因造成严重后果的,给予必要的党纪政纪处分。
中共济宁市委济宁市人民政府关于进一步发展壮大村级集体经济的意见济发〔2001〕24号（2001年11月1日）为进一步发展壮大村级集体经济，完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力，促进农村经济社会更快更好地发展，提出如下意见。
一、统一思想，充分认识新时期发展壮大村级集体经济的重要性90年代以来，我市结合农村小康建设,从加强基层组织建设、增强集体服务功能的需要出发，加快了村级集体经济发展。到2000年，全市村级集体经济总收入17亿元，占整个农村经济总收入的 3.8%,涌现出一批集体经济强村。但总体上看，我市村级集体经济薄弱、村级组织“无钱办事”的问题仍很突出，不少村债务包袱沉重。这种状况如不尽快改变，以党支部为核心的村级组织的凝聚力、战斗力就会削弱，公有制主体地位就难以巩固，村级组织就难以实施有效的服务,长期下去将严重影响农村基层政权的巩固，影响农村经济发展和社会的进步与稳定。
发展壮大村级集体经济,是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力的物质基础和重要保证。村级集体经济搞好了，做到了“有钱办事”,村级党组织就有号召力，就能真正发挥战斗堡垒作用。发展壮大村级集体经济，是实现农民共同富裕的需要。面对市场经济和农业、农村经济结构的战略性调整，多数农户还很难靠自身力量致富,特别是贫困户，更需要村级组织帮助脱贫致富。只有不断发展壮大村级集体经济，才能更好地促进农村经济发展,实现共同富裕，才能实现好、维护好广大农民群众的根本利益。发展壮大村级集体经济,是完善统分结合双层经营体制的内在要求。只有不断发展壮大村级集体经济，不断增强集体统一服务的功能，才能更好地为农民提供产前、产中、产后服务,解决一家一户办不了、办不好的事情,促进科技农业、市场农业、效益农业、创汇农业的发展。发展壮大村级集体经济，是加强农村精神文明建设的重要物质支撑。只有发展壮大村级集体经济，增强集体经济实力，才能更好地兴办文化教育等公益事业,开展各项有益活动，搞好农村基础设施建设，改变村容村貌，为农村精神文明和民主法制建设提供智力支持和物质保障。各级领导干部特别是基层干部，一定要增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，理直气壮地发展村级集体经济。
二、理清思路，明确发展村级集体经济的目标要求发展壮大村级集体经济的指导思想是:以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以稳定完善农政治纲要29村双层经营体制为前提,以增加村集体和农民收入为目标，遵循市场经济规律，充分发挥当地优势，多形式、多途径发展壮大村级集体经济,解决“有钱办事”的问题，不断增强以党支部为核心的村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。
发展壮大村级集体经济的总体目标是：到 2005年，全市村级集体经济总收入达到30亿元,村集体可支配资金人均超过100元;集体年收入10 万元以上的村占到总村数的15%以上，集体年收入5万元以上的村占到总村数的50%以上；目前无集体经济收入的村，村集体经济收入要达到2万元以上。
发展壮大村级集体经济要把握好以下原则： （1）实现集体经济经营形式由生产经营向资本经营转变，经营领域由工农业生产领域向产业服务和社区服务领域转变。（2）集体经济要积极参与农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展效益农业和农村二三产业，着力推进农业产业化经营，加快农业现代化、农村城镇化步伐。（3）积极探索村级集体经济的多种实现形式，大力发展股份制、股份合作制和新型合作经济组织,确保集体资产保值增值。决不能走老路、“归大堆”，也不能盲目铺摊子、 上项目，要量力而行，防止背上新的债务包袱。（4） 既要坚定不移地发展壮大村级集体经济，又要坚定不移地发展民营经济等多种所有制经济，防止顾此失彼。
三、坚持开拓创新,积极探索新时期发展村级集体经济的新路子在社会主义市场经济条件下发展村级集体经济，必须按市场经济规律办事，因地制宜，因村制宜,拓宽发展领域，探索多种实现形式，走多途径、 多元化的路子。
（一） 积极兴办服务产业，走服务创收的路子。 围绕农业产业化经营，创办服务经营实体，开展产前、产中、产后有偿服务;连接龙头企业和农户，搞好中介服务;兴办农产品专业批发市场，搞好流通服务；兴办农业示范区、科技示范园，搞好科技服务;也可以通过为企业提供多种服务，实现多渠道增加集体收入。
（二） 挖掘土地资源潜力，走资源开发增收的路子。对未实行分户承包经营的果园、滩涂、水面、山地等各类资源，由村集体采取租赁、股份合作等办法进行农业开发经营。对工商企业成片租用农户承包耕地、山地等建设农产品基地的，村集体可收取一定的使用费,也可以采取“反租倒包”等形式, 进行合作开发。积极探索土地经营权流转机制，做活做好以地生财的文章。
（三） 盘活集体资产，走资产增值增收的路子。 建立集体资产有偿使用制度,实现集体存量资产合理流动和优化组合。村办企业可以采取租售结合的办法，实行动产出让、不动产出租。对集体的农用机械、小型水利设施、林木苗园等实行承包、租赁、拍卖或作价入股等形式,实现集体资产的保值增值。
（四） 创新管理体制，走资本经营增值和管理保值的路子。在各类企业改革中，村集体可选择效益比较好的项目，以集体资产参股等形式参与投资。 集体经济强村，特别是城郊和近郊村，对村办企业通过股份合作制、公司制改造，促其上规模、上水平，促进村级集体经济发展壮大。
（五） 兴办村集体企业，走企业强村的路子。充分利用当地的农业资源、自然资源和其它优势条件,采取招商引资、股份合作等多种形式，新上一些农副产品深加工和资源开发项目，培育新的集体经济增长点。有村办企业的村,要加快结构调整和技术进步,尽快把企业做大做强,实现富民强村。
四、完善政策措施，加大对发展村级集体经济的扶持力度从资金、人才、技术等方面制定和完善有关政策措施，鼓励引导和支持村级集体经济的发展，调动和保护好广大农村干部群众的积极性。
（一）允许和支持村集体经济组织在非农建设中获取土地经营收益。允许村集体经济组织对集体存量建设用地以转让、租赁方式流转，流转收益的70%可留给村级集体经济组织。集体存量土地流转的，要依法报经市、县人民政府审批。允许村集体在符合土地利用总体规划、城镇村庄建设规划、依法办理用地和建设手续的前提下,利用集体土地兴办企业，或者以土地使用权入股、联营等形式兴办企业。30中共济宁年鉴（二）采取土地置换政策，帮助集体经济薄弱村建立稳定的集体收入来源。有条件的地方，镇驻地外的村可将集体土地置换到镇规划区内。镇政府按照与村签订的协议,合理处置土地收益分配,在加快小城镇建设的同时，壮大和发展村集体经济。 认真贯彻《山东省人民政府关于加强农村宅基地管理的通知》（鲁政发〔2001〕89号）精神，对由于历史或规划原因超过本村平均宅基面积且超过法定宅基地标准的旧宅基地，不退出的，村集体组织可通过宅田挂钩办法扣减承包田，扣减的承包田可由村集体统一对外承包，承包费由村集体经济组织统一掌握使用。对按规划要求拆旧建新但建新宅后拒不拆除的空宅，以及居住人户口已迁出本村且不居住的空宅，其宅基地可由村集体依法收回，拒不交回的，经县级政府批准，可由村集体组织实行有偿使用，有偿使用费标准为每年每平方米1至5元。 此外,不得扩大宅基地有偿使用范围。
（三） 采取财政扶持和奖励政策。市、县两级财政每年要安排一定比例的资金，支持村集体经济的发展。各级政府支持欠发达地方的各项开发资金和扶贫资金,重点用于支持经济薄弱村的发展。鼓励村办企业向城镇开发区、工业园区迁移,鼓励村集体和个人积极为工业园区招商引资。县级财政每年从这些企业上缴地方税收的增长部分中，提取一定数量的资金，奖励发展村级集体经济和招商引资有功人员。
（四） 建立健全村级经济组织，并为其正常开展经营管理活动提供必要的条件。进一步建立健全村级经济合作社、资产经营公司等经济组织。新组建的村级经济组织，可按新办企业享受减免企业所得税的优惠政策。
（五） 建立健全制度，加强对集体资产的监督管理。抓好农村集体资产的清产核资、产权登记，杜绝集体资产流失。建立健全财款分管、资金管理、 开支审批、固定资产管理使用、收益分配等制度。 抓好村级债务管理,办好资产抵押等反担保手续，降低风险。加强审计监督，在日常财务审计的基础上,开展效益审计、资产审计、统筹提留专项审计、 村及村办企业负责人离任审计等。把村级集体经济纳入制度化、规范化管理轨道。
五、落实责任，切实加强对发展村级集体经济工作的领导各级党委、政府要把发展壮大村级集体经济放到整个农村工作大局中来考虑,摆上重要议程，落实措施和责任。乡镇党委、政府要把发展壮大村级集体经济作为富民强乡的一项战略工程来抓，落实好各项具体措施。以党支部为核心的村级组织是发展村级集体经济的直接组织领导者、具体任务的落实者，负有重要的责任。要进一步加强村级班子建设,真正把懂经营、会管理、群众公认的能人选进班子中来。在村级“三个代表”重要思想学习教育活动中，把发展壮大村级集体经济作为一个重点问题来解决。把发展壮大村级集体经济纳入村“两委”班子的任期目标和年度目标，与个人政治、经济待遇挂钩，严格考核和兑现奖惩。在机关干部蹲点包村和部门联系点工作中，要把帮助发展村集体经济作为一项重要任务，提供多方面的支持。
各级各部门要为发展村级集体经济创造良好的环境。组织部门要把加强农村基层组织建设和发展壮大村级集体经济结合起来,统筹考虑;宣传部门要利用各种新闻媒体广泛宣传发展壮大村级集体经济的先进典型，营造良好的舆论氛围;财政部门要将扶持村级集体经济发展资金列入预算;交通、通信、电力、水利等部门，要继续支持经济薄弱村兴办交通、通信、电力、水利等基础设施建设;农业部门要从支农资金中拿出一块作为发展村级集体经济的启动基金,对发展前景好的项目进行重点扶持,加强工作指导和有关人员的培训；科技部门要发挥自身优势,开展好各项智力支农活动;税务、 工商、国土资源等部门要按照各自的职责,提供支持帮助，形成齐抓共管的合力，推动全市村级集体经济快速健康发展。
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