济南市图书馆

（光绪三十一年四月二十五日）
  窃照山东济南城外暨附近潍县、周村两处，前经臣世凯会同正任抚臣周馥奏请自开商埠，并陈明应办事宜，俟议准后再由臣等饬议章程，奏咨开办等因。钦奉朱批：外务部议奏，钦此。旋准部咨，以济南城外既为胶济、津镇两铁路交接之区，地势扼要，商货运转自属便利，所请自开通商口岸，核与成案相符，其潍县、周村均为胶济铁路必经之道，应一并开通商埠，议复照准，奉旨依议，钦此。
  钦遵咨行前来。伏查济南等处自开商埠，与约开各埠不同，且为陆路通衢，亦与江海口岸有别。经臣世凯与正任抚臣周馥及臣廷干先后往复筹商，拟就济南西关外胶济铁路迤南，东起十王殿，西至北大槐树，南沿长清大道，北以铁路为限，计东西不足五里，南北约可二里，共地四千余亩，作为华洋公共通商之埠，准有约各国在该处设立照料商务之官员，准各国商民任便往来，租地设栈，与华商一体居住贸易；其商埠定界以外，所有城厢附近各处，仍照内地章程，不准洋商租赁房屋，开设行栈。至商埠界内应设之工程，巡警暨审理词讼等事，本系地方应有之责，拟均归济东泰武临道就近监督。开埠之始，首重招徕，议将税关暂缓设立。所需各项经费，先由华官自行筹备，应抽之房铺、车辆等捐，查看情形，照各埠通例依次举办。现就济南省城设立商埠总局，遴员分别经理。臣等公同商酌，谨先拟济南商埠开办章程九条，缮具清单，恭呈御览。至章程内应办各事，仍须酌订详细专章，俾资遵守。其潍县、周村两处开设分埠，拟定参仿济南章程办理。谨奏。
  谨拟济南城外商埠开办章程，缮具清单，恭呈御览。计开：
  一、定界。查济南城外开设商埠，必须划定一区，以免牵连内地。现拟在西关胶济铁路迤南，东起十王殿，西至北大槐树，南沿长清大道，北以铁路为限，计东西不足五里，南北约可二里，共地四千余亩，作为华洋公共通商之埠，准各国商民任便往来，租地设栈，与华商一体居住贸易；其商埠定界以外所有城厢内外以及附近各处，仍照内地章程，洋商不得租赁房屋，开设行栈。
  二、租地。商埠界址既定，所有界内之地，凡官地、民地应先查勘丈明，划分地段，酌定价目等。第其民房，田亩俟用时，由官购买，转租中外商民管业，以免彼此抑勒之弊；一面出示地主，租户不得私相授受，凡租户拟租何地，须先照章赴工程局挂号，庶分先后而杜事端（租地详细章程另订）。
  三、设官。商埠既开，招徕宜广，中外杂处，交涉必繁，须有专官主持其事，拟由济东泰武临道就近监督。所有商埠应办之事约分三项：一为工程局专管筑路、建厂及一切修造之事，一为巡警局专司巡查街道，并稽查偷漏等事（详细章程另订），一为发审局专理中外一切词讼之事，应均归济东泰武临道派委员司分别办理。惟埠务繁杂，拟再派一熟谙交涉大员住局会办，亦可由北洋大臣、山东巡抚酌派洋员帮同经理。
  四、建造。查商埠内筑马路、修沟渠、建衙署、设押所、立市场、开井泉、种树木，均须次第筹办。房屋先求整洁，道路必须坦平，拟先将界内地址分别测定，陆续筹款，分极要、次要、又次要，次第兴办。
  五、税捐。济南城外为陆路商埠，与各口岸情形不同，设立税关章程，俟日后察看情形，随时酌量订办。所有马路、巡捕、路灯、洒扫需用各项经费，先由华官自行筹备；应抽之房铺、大小车辆各项之捐，查看情形，照各埠通例依次抽收，届时华洋各商一体遵照。
  六、经费。商埠甫辟，诸务俱兴，大宗用款约分二项：一开办经费。如购买地亩，举办工程，约略计之，为数甚巨；一常年经费。商埠办事人员薪公、差巡、工食及一切因公杂项，均应先行奏拨专款，随时撙节动支。
  七、禁令。商埠界内不准搭盖草房暨存储火药、炸药、无故施放大小洋枪，非在官弁兵身带利器，及一切与众人卫生有碍等事，违则照本国律例惩办。惟设有工程须用炸药等物，先须由官核准，仍不得久存在埠。
  八、邮电。商埠既辟，信息必须灵通，邮政、电报、电话均是中国主权，应一并设立，并严立限制，不得由外人开设。
  九、分埠。查潍县、周村两处，已奏明俱作通商分埠，一切章程参仿济南城外商埠办理。
  以上九条，仅具大纲，所有章程内应办各事，当分定详细章程，以便遵守。以外未尽事宜及应因地制宜之处，随时续议办理。