济南市图书馆

第一节 优抚安置
  优抚 解放初期，主要是拥军支前、慰问部队，为解放战争服务。1950年全区有烈军属和荣、复军人1047户，4190人，共发放救济粮8400公斤，对其中较为困难的烈军属，补助面粉354.50公斤、盐348公斤。1952年，发放救济粮4850公斤，救济款185万元（旧人民币），补助住院费350万元（旧人民币），发医院诊所减免证733张。同年，组织群众捐款661万元（旧人民币），粮食14782公斤，对困难较大的85户烈军属、199人进行救济。
  1954年，除春节、建军节、国庆节等重大节日组织群众性慰问烈军属活动外，还对71户烈军属给予定期定量生活补助。全年发放救济款7883万元（旧人民币），棉布212米。
  1955年后，每年元旦、春节、“八一”建军节期间，组织对驻军和烈军属进行慰问，召开座谈会、联欢会、放映电影，解决实际问题。60年代主要组织商业部门送货上门，为烈军属解决生活上的困难。
  1986年以前，家居城镇的义务兵家属，生活困难的地方政府或父母所在单位给予适当照顾。家居农村的义务兵家属由乡、镇采取平衡负担的办法给予优待。现役军人牺牲病故由国家发给其家属一次性抚恤金。其家属无劳动能力或无固定收入不能维持生活的，由国家定期发给一定数额抚恤金。
  1983年，向驻区部队和烈军属赠送慰问品8162件，慰问信582封，并向驻守边疆的边防部队寄去慰问品847件，慰问信360封。
  1985年，向参加云南老山前线作战的134名本籍现役军人寄去各种慰问品12347件，慰问信978封。定期走访参战军人家属，解决住房15户，调整住房7户，调动工作3人，调整工作7人，解决子女入托3人，解决煤气灶2套。
  1987年，全区组织340人次对驻区部队进行走访慰问，送慰问品12400件，慰问信12500封，为部队解决各类困难176项。为全区2431户烈军属，547户残废军人，发放定期优待金3.4万元，临时救济金1800元，义务优待金3600元，残废金4.95万元。
  1988年，为部队及优抚对象放电影18场，观众达5400人次。赠送慰问品17340件，慰问信1325封。出黑板报43期，宣传栏39次。全年定期补助优抚对象72户、73人，发放补助费3.64万元；临时补助优抚对象132人，发放补助费2761元；发放伤残抚恤费576人，7.51万元。
  1989年，为戒严部队寄款5000元，并送去价值6000元的慰问品。全年定期补助优抚对象181人，发放补助费6.46万元；临时补助优抚对象48人，发放补助费1052元；发放伤残抚恤费578人，7.81万元。
  1990年，全区进行爱党、爱国、爱军的三热爱教育和国防教育，开展了国防教育万人答卷活动。全年出黑板报208期，召开座谈会联欢会56次，送慰问品12535件，为部队和烈军属送煤51.3吨，送粮7500公斤。定期补助优抚对象186人，发放补助费5.78万元；临时补助优抚对象57人，发放补助费2054元；发放伤残抚恤费600人、7.20万元。
  复员、退伍军人安置 1952年，接收转业军人62人，安排到工厂42人，学校3人，商店5人，合作社及百货公司4人，机关单位2人，看自来水售水站2人，另有1人经商、1人求学。1953～1965年，共接收复员、退伍军人934人，安置907人。1979～1980年由市统一接收安置，1981～1985年接收2742人。1986年以后，对城镇入伍的非农业户口中的待业青年，在批准入伍的同时，作为固定工安排到全民或县以上集体所有制企、事业单位按本行业学徒工第二年生活费标准，自批准入伍的当月发给优待金。新兵入伍后，如本人无正当理由不安心部队服役，要求退伍而被作为中途退伍处理者，服役不满一年的，固定工手续作废，退回原居住区按待业青年对待。已有正式工作的青年工人入伍，仍由原工作单位发给基本工资，退役后回原单位复工复职。
  1990年接收退伍军人204人。其中：转市安置办和其他地区30人，6人回乡务农，复工复职134人，安置34人。1990年以后，对城镇入伍的非农业人口待业青年，改为入伍时先不安排工作，退役后按固定工统一安置；待业青年和在职职工入伍后的优待金，从社会统筹积累中解决。
  军人离休、退休干部安置 1958年，辖区开始接收安置军队退休干部。1978年后，军队干部退休制度改为退休和离休两种。军队退休干部移交地方后，根据军龄和特殊贡献等条件，可领到原工资的65％～100％的退休金；军队离休干部移交地方后，暂保留军籍（不发军服），保留原工资，发交通费、公勤费、服装费，除此以外，对离休干部的生活补贴、福利费等按标准发放。军队离退休干部的住房建设，团职建筑面积为70平方米，营职以下为52平方米，按当地一般民用标准建筑，建筑经费和建筑材料由国家计划专项下达，专款专材专用。建房在当地人民政府统一领导下，有关部门配合筹建。
  第二节 社会福利
  社会救济1448年（明正统十三年），尹旻在辖区建养济院以抚恤孤贫。
  1927年，济南红十字分会曾在杆石桥南设粥厂栖流所，同年收容难民10万余人（次），劝募捐款数10万元。一直到解放前夕，红十字分会在该地区坚持赈灾救急，以示慈善。
  解放初期，人民政府执行生产自救，社会互救，辅之以政府必要的救济方针，救济多以实物为主。1950年，组织贫苦居民参加拆城墙、挖小清河等劳动，得工资米42924公斤。另外，动员妇女做单衣、纳鞋底、糊火柴盒等生产活动，得工资粮110360公斤，款334.39万元（旧人民币）；全年社会互济713户、1566人，互济粮2765公斤，干菜叶125公斤，款731.52万元（旧人民币）；政府发放救济粮11.5万公斤，盐4500公斤，棉衣、大衣336件，棉被40床，鞋420双，单夹衣187件，棉花2871公斤，救济1052户、4061人。
  1951年，先后组织1800名民工参加修路、挖河治黄等以工代赈，得工资2.7亿元（旧人民币）；互济款352.3万元（旧人民币）、粮1377公斤；政府发放救济款843.91万元（旧人民币）、粮1868公斤，救济550户。
  1979～1982年，执行依靠基层、生产自救、群众互助、辅之以政府必要的救济方针。
  1983年后，执行依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅以国家必要的救济和扶持的方针。
  1986年，辖区散居在街道上的社会孤老户共40户、41人，精减退职救济人员9人，均享受政府的定期定量救济；城镇贫困户可享受临时救济。全年共发放定期社会救济1.28万元，临时社会救济3.19万元。
  1987年，辖区救济社会贫困户537人，发救济款4.27万元。1988年对七贤镇176户年收入在500元以下的困难户、五保户、受灾户发放救济款1万元，同时对60户贫困户进行重点扶持，发放扶贫款7700元。同年底，七贤镇27个村建立救灾扶贫储金会，有45％的村民参加了储金会，有34户脱贫。
  1989年，七贤镇由于大旱粮食欠收，出现特别困难户580户，区政府拨款4万元，镇村集资2万元，市粮食局调拨粮5万公斤救助困难户。发放扶贫资金3.1万元，年底有26户脱贫。1990年，辖区共发放临时社会救济款5.14万元，扶贫资金9840元，年底有35户116人脱贫。
  五保户 济南解放后，人民政府对丧失劳动能力，无依靠、无生活来源的鳏寡老人、残疾人和年幼孤儿实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的五保政策。
  1986年，辖区城区有五保户31户、32人，每人每月发标准生活费25.50元。1987年，城区有五保户41人，七贤镇有五保户36户39人，全年发放定期救济款1.19万元，临时救济款6937元。是年七贤镇建乡镇敬老院，对14户五保户实行集中供养，对其他分散供养的五保户每人每年发放生活费800元，高于一般村民的生活水平。1988年，城区有五保户33户34人，全年为五保户买粮4000公斤、煤25吨、菜2000公斤、做衣服53件。七贤镇有镇办敬老院1处，村办敬老院2处，收院民16人，全镇实行五保统筹（每人2元），五保老人生活标准达到800元。镇敬老院被评为山东省文明敬老院先进单位。
  1989年，城区五保户32户33人，七贤镇五保户25户25人，有镇办敬老院1处，村办敬老院3处，五保老人生活标准达到1000元。1990年春节期间，民政局对辖区30户31位五保老人走访慰问，向每位老人赠送慰问品、补助费40元。春季组织五保老人游览泉城名胜古迹，冬季及时解决五保老人的过冬问题，使五保老人幸福安度晚年。
  残疾事业 济南解放后，区政府采取分散与集中安排相结合的方针，帮助残疾人广泛参加社会生活，妥善安排有劳动能力的残疾人就业。
  1982～1985年，将市中竹木厂、皖新印刷厂、汽车附件厂、羽毛制品厂转为社会福利厂，安排90余名残疾人就业。1986年社会福利厂增至8个，共安置122名残疾人就业，福利厂生产的40余种产品先后被送到省及全国福利产品展销会。是年，全区为残疾人募捐15万元，兴办福利事业。1987年，辖区8个福利厂共安置残疾人15人。1988年，全区有残疾人607人，其中有劳动能力的552人，通过各种渠道安置就业549人，占有劳动能力的99.5％。是年新办福利企业2个，在10个社会福利企业中，安置有劳动能力的残疾人209人。1988年全区社会福利企业完成产值1171.38万元，完成利润131.48万元。1989年，安置有劳动能力的残疾人280人。10月份举办市中区首届伤残人运动会，有400余名伤残运动员参加。全年完成了10万元的有奖募捐任务，筹集福利基金2.4万元。辖区福利企业安置残疾人的数量，占生产人员的57.1％，超过上级50％的规定。1990年，辖区新增市中包装厂，市中综合加工厂两家福利企业。全年安置有劳动能力的残疾人17人，有劳动能力的残疾人就业率达到100％。区民政局协助市中汽车附件厂、市中钢木家俱厂、市中蓬布厂建起残疾人工疗站，使残疾人边工作边治疗。全区福利企业完成产值1543.88万元，完成利润185万元。
  第三节 婚姻殡葬
  婚姻解放前，婚姻多系父母之命，媒妁之言。婚事一般由媒人说合，先由女方家长到男方家相亲，相亲认可后，男方家长再到女方家认亲，双方家长没有意见，就送八字、换帖，婚事就算定下。以后，男方送彩礼，女子送嫁妆，选定吉日，举行婚礼。这种婚姻，当事人完全失去了婚姻自主的权利，一切由父母包办。在婚姻年龄上，大多男女年龄悬殊过大，有钱人可以娶小老婆、纳妾，而不少穷苦群众因无钱娶妻，被迫过着单身生活。
  解放后，贯彻《中华人民共和国婚姻法》，旧社会遗留的包办强迫婚姻制度逐步废除，实行男女平等、婚姻自由、一夫一妻制，由当事人到婚姻登记机关实行登记。
  1985年前，结婚登记工作由各街道办事处分管。1986年1月成立区政府婚姻登记处，统一办理全区婚姻登记、离婚和复婚等工作。1986年共办理结婚登记4840对，受理离婚案件45起，办理离婚手续34对。1987年共办理结婚登记3255对，办理离婚手续81对，复婚6对。同年，城乡成立区、办事处（镇）、村（居）三级民俗改革理事会，协助各级组织做好移风易俗改革，宣传精神文明，处理有关婚姻事宜等。1987年婚姻登记处被评为山东省婚姻登记先进单位。
  1988年，市中区婚姻登记处依法办事，严格登记手续，杜绝了违法婚姻，全年办理结婚登记3300对，同时抓好优生优育、晚婚晚育、婚前保健教育。全年举办新婚夜校15期，参加人数2232人。搞好和完善新婚夫妇系列化服务，向新婚夫妇提供结婚录像、外地旅游、喜庆宴席、健康查体、婚姻咨询，为新婚夫妇举办集体婚礼、演出文艺节目、栽种幸福树等。1988年共受理离婚85起，经调解无效办理离婚手续76对，复婚7对。
  1989年办理结婚登记2948对，办理离婚手续98对，复婚6对，晚婚率达95％以上。1990年，全区办理结婚登记2276对，晚婚率为92.5％；处理家庭、单位干涉婚姻27起；为新婚夫妇提供计划生育材料200套，举办12期新婚夜校，听课人数达3000余人。全年有99对夫妇达成协议离婚，调解和好5对，89对办理离婚手续。
  殡葬 解放前，求佛念经、看坟头风水、六十四人的大杠、出大殡等旧式殡葬习俗盛行。死者坟墓外形采用马鬣封式，内形有大券（用砖3000～5000块）、小券（用砖700～800块）。棺材为死者必需品，外形为圆头、方头两种，原料多用柏、杉、樟、杨、柳、红松，忌用槐、椿、榆。死者衣衾，不分季节，一律用棉的。上衣1～5件，下衣1～3件，均用单数，忌用毛织品，贫民一般多用死者生前的旧衣、被等。死者亲属持服者穿丝制品，颜色以灰、黑为限。出殡时，孝子穿麻衣、麻冠，午时起灵，长子顶灵，长媳兜饼，主丧人脚踏黑碗，众亲眷大哭。人死后，做打狗饼子若干，塞到死者的袖子里，意为用饼子喂阴间挡道恶狗，以利通行。葬后第三天圆坟，添筑坟头、烧纸、供献。自死亡之日算起，每7天为一七，直到七七需上坟祭扫。此外，每年清明节、中元节、农历十月初一也要上坟扫祭。旧社会人死后，本籍老家旧户归葬本家坟地。一般贫民或外乡死者，葬于乱葬地，层叠埋葬，骨骼杂乱散弃，甚至野犬吞噬，惨不忍睹。辖区内外省同乡会设有义地、墓地，距市区甚近。1928年，仅馆驿街、新市场、三里庄、岔路街以南、乐山街以西就有墓地、义地47.86公顷。
  解放后，丧葬习俗逐渐简化。1964年推行火葬，逐步废除土葬。死者的衣衾用料较随便，一般用新做的衣衾。死者子女、亲友的衣着穿平时随身衣服，讲究朴素大方，不穿花花绿绿。人死后，其子女、亲属只带黑色臂纱，其他参加吊唁者只在参加追悼会时胸佩一朵纸做的小白花。丧礼有报丧、向遗体告别、开追悼会、祭奠等程序。
  1986年，全区死亡1245人（其中回民114人），火化尸体1014具。1987年筹建市中区殡葬服务管理站，全年死亡1516人（其中回民128人），火化1388具尸体，火化率达100％。1988年，建立和完善了三级（区、街、居）民俗改革工作网络，全区14个街道办事处、1个镇、170个居委会、27个行政村全部建立民俗改革理事会，全年火化率为100％。1989年在七贤镇召开了民俗改革工作经验交流会，推广了土屋三落实、三配套的民俗改革办法和王官庄一条龙服务经验。1990年，全区15个街道办事处、1个镇、195个居（村）委会全部建立了民俗改革小组，有成员693人。
  回民殡葬习俗，仍实行土葬。