济南市图书馆

第一节 救济
  1881年（清光绪七年）知县吴士恺奉山东巡抚令发动乡民捐谷12020石。1882～1894年（清光绪八至二十年）先后赈济乡民粮食4885石。1928年（民国17年）商河县曾建红十字会并进行各类救济事项。1930年（民国19年）国民党商河县政府设立赈务会，对贫困者及小本经营者施以无息借贷，由于政治腐败，有名无实。
  建国后，党和政府对因疾病或各类意外事故造成生活困难的群众，则坚持“群众互济、集体照顾、国家救济”的原则，帮助解决困难。对有病无力医疗者，意外遭受车祸、火灾、被盗等事故导致生活困难者及无依靠的残疾人和孤寡老人，给予临时救济或定期定量补助。一般发给救济款或给予粮食、衣物、棉花等救济物资。救济款物多由国家拨发，实行专款（物）专用，集体单位也给以补充。1951～1979年全县累计发放社会救济款2154127元。1980年后全县普遍推行农村联产承包责任制，多数群众生活达到温饱水平，部分群众走向富裕。少数原来底子薄、基础差或无劳力的群众在生产生活上尚存有一定困难。为帮助这些贫困户彻底脱贫，改变了以前只实行生活救济的办法，按照“扶贫、扶艺、扶本”的原则帮助贫困户树立脱贫信心，并优先提供资金、生产资料、技术和信息。1980年全县拨款21万元，对6070户进行生产扶持，帮助买牛、驴255头，猪、羊6596只，兔26500只，化肥2吨。同时，农业技术部门加强技术指导。1981年全县2500贫困户生活好转，扶贫前贫困户人均占有粮食100公斤，扶贫后人均达290公斤，并有部分农户添置了地排车、自行车、缝纫机、收音机等生产生活用品。1981年后县直各科局根据各自行业特点，制定规划和措施，明确扶贫目标和重点。全县22个乡镇集资45万元，建立了22处扶贫基金会。至1990年全县共投放扶贫救济款201.75万元，优先提供贷款65万元、供应柴油600吨、良种490吨、农药14.5吨、化肥400吨、煤炭500吨。对8095户进行生产扶持，有5525户脱贫、2378户脱贫致富、872户纯收入达600元。扶持前人均占有粮食不足150公斤，年人均收入200元以下，脱贫后人均占有粮食450公斤，年人均收入450元。
  第二节 救灾
  清及民国时期如遇重大灾害，政府虽有时给以缓征当年钱粮或施以有限赈济等救灾措施，但多不能解除民间疾苦，以致每遇灾年大量灾民流离失所，乞讨他乡。
  建国后，县人民政府兴修水利、植树造林，提高防御自然灾害能力，尽量减缓自然灾害发生，自然灾害一旦发生，便及时对灾区发放救灾款物，带领灾区群众开展生产自救，努力减少灾害损失，以保障人民生活。1953年三、四、五、十一区发生涝灾，政府向灾区发放救灾款15.1万元，并组织群众搞好粮食生产及副业增收。共抢种小麦25000公顷，开展运输、磨粉、食品加工等自救生产，增加收入217万元，基本解决了灾区群众的生活困难。60年代初，全县连续发生特大洪涝灾害，县委、县政府在大量发放救灾款物的同时，全力带领人民积极开展生产救灾。1961年涝灾后，省委派飞机来县空投熟食，省政府、专署增拨救济粮13970吨，派医疗队配合县医疗队诊治伤病群众。县委、县政府带领群众排除积水、抢种秋菜、开展小秋收、贮存代食品、调运粮食、修盖房屋等生产救灾措施，抢种萝卜和各种蔬菜10000公顷，越冬菜866公顷（秋后收萝卜、秋菜9340吨），收贮野干菜1125吨，草种子435吨，可食树叶535吨，地瓜叶、萝卜缨5525吨，高粱壳、谷糠秕子640吨，饲草、烧柴13905吨，修盖和安排房屋71613间。组织近万名群众到临沂专区度荒。1963年后随水利条件的改善，成灾程度减轻。对灾区除发放救灾款、组织群众生产自救外并返销一定数量的粮油。1981年全县推行农业生产责任制后，对灾区群众优先供应化肥、农药、良种等生产物资及减免农业提留。1985年以来，县保险公司开始恢复办理农作物保险业务，对投保的农田赔付保险金。