济南市图书馆 内容
第一节 机构
1945年商河解放以前，县内无专门人事管理机构。解放后，人事管理工作由县人民政府民政科兼管。1953年1月，县人民政府始设人事科，置副科长1人，干部3人。1958年5月，将人事科改为人事监察科，置科长1人，干部4人。1968年5月，人事监察科撤销，人事管理工作由县革命委员会政治部组织组接管。1976年4月，商河县人事局建立。设局长1人，副局长1人，干部5人。同年，建军队转业干部安置办公室。至1985年，又相继建立编制委员会办公室、岗位责任制办公室、人才交流服务中心和党政机关、事业单位工资改革办公室。1990年6月，增建职称改革办公室。至年底，全局干部增至16人。
第二节 干部来源
建国后，随着各项事业的发展，开始有计划地招收培养干部，其来源主要有4个方面。
农村招收 1949～1952年，吸收223名“土改”积极分子和青年学生充实干部队伍。1956年从社会主义改造和“肃反”运动中涌现出的工农积极分子和半脱产的乡镇干部中选拔干部252名。1964～1966年，按照“培养无产阶级革命事业接班人的五项条件”，吸收一批青年农民积极分子参加“社会主义教育运动”，其中47人被录用为服役制干部，后有34人转为正式干部。1970～1972年在农村吸收67人为国家正式干部。1975～1978年从“农业学大寨”工作队员中录用干部76人。1980年12月，招收公社农业经营管理员16人，同时招收社会闲散科技人员25人。1988年从农村知识青年中招收合同制干部100人。1989年又为农、林、机系统招收合同制干部26人。1990年从县拔尖人中录用合同制干部3人。
“以工代干”转正 1980年始，陆续将国家机关、企事业单位“以工代干”人员转为国家正式干部，当年办理300多人。1983年办理400多人。1988年为政法、银行、税务等部门招收具有大中专学历的“以工代干”人员46人。1990年在全民企、事业单位“以工代干”人员中招收聘任制干部130人。至1990年底，共有980名“以工代干”人员转为正式干部。
军队转业 建国初期，军队转业干部数量较少。抗美援朝战争结束后，自1953年起军队转业干部数量逐年增加。大部分安置在商业、供销系统。1969年1月起，按“哪里来哪里去”原则，军队转业干部按复员处理，安置回原单位（包括回农村务农）。1976年军队转业干部安置办公室建立后，军队转业干部改由人事部门安置。1980年根据中央精神，对1969年1月～1975年7月按复员安置的114名军队转业干部改办转业手续，恢复其干部身份和工资级别。1985年裁军工作开始后，军队转业干部数量增加。1986～1987年，安置转业干部182人。1969～1990年，共接收安排军队转业干部913人。
大中专毕业生分配 建国后，大中专院校毕业生是干部的主要来源。至1965年，接受大中专毕业生400多名。1966年“文化大革命”开始后，由于教育事业受到冲击，大中专毕业生人数明显减少。1966～1976年接受大中专毕业生164人。1977年恢复高考制度，大中专毕业生逐年增多。1977～1990年，接受大中专毕业生2068人，其中大专610人，中专1458人。
第三节 干部状况
建国初期，干部数量较少，文化程度偏低，年龄较轻。1949年全县有各类干部1372人，高中以上文化程度占2.5％，小学以下占89.5％；35岁以下占99.2％。1956年全县干部2150人。1958年商、乐两县合并，干部总数7194人。1961年商、乐分县，全县干部总数减为2639人。1962年贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，干部下放支农，数量逐年减少，到1965年减为1575人。进入70年代，干部数量逐年增加，1978年全县干部总数3709人。这一时期的干部主要是从农村选拔和接受军队转业干部，文化程度偏低，且年龄较大。初中以下文化程度占56.1％。35岁以上的干部占65.4％。1978年中共十一届三中全会后，大中专毕业生分配和军队转业干部数量增多，促进了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设，使干部队伍结构发生新的变化。1985年全县干部总数5101人，其中高中以上文化程度占64.8％，比1978年增加20.9％；35岁以下干部占总数的40％，比1978年增加6％。1990年全县干部总数6231人，其中大专以上文化程度1222人，占干部总数的19.6％，中专3089人，占总数的49.6％，高中971人，占总数的15.6％；35岁以下的干部2548人，占总数的40.9％。
第四节 干部管理
干部任免 建国初，对干部的任免实行“党管干部”、“分级管理”。按照《任免国家机关工作人员条例》和干部任免审批权限的规定，中共商河县委正、副书记及县人民政府县长，由中共山东省委管理并任免；县委常委、副县长，县委部、委、办正副职，政府各委、办、局和法院正职，区委正、副书记及区长由德州地委任免；其他副科（局）级干部由县委任免；一般干部由组织部门管理。从1952年起，县长、副县长、法院院长、县委书记、副书记先后由县各界人民代表会、人民代表大会、党员代表大会选举产生，分别报省、地委审批。党政各部门正职及区委书记、区长（公社书记、社长）经地委审批分别由县委、县人委任免。1966年“文化大革命”开始后，干部任免工作一度停滞。1968年起，县革命委员会主任由山东省革命委员会批准任命，县革命委员会副主任及常务委员由德州地区革命委员会批准任命。县革命委员会各部门负责人由县革命委员会直接任命。1984年干部管理制度改革，党委管理干部的权限下放，对党政机关的干部原则上由“下管两级”改为“下管一级”，即将原由省委管理的干部改由地委管理，原由地委管理的干部改为县委管理，原由县委管理的副局级干部仍由县委管理，其他干部本着“下管一级”的原则，由组织部和人事局分别管理。原由人事局管理的各企事业单位一般干部下放给主管部门管理。县政府各部门正职由县人大常委会任免，副职由县政府任免，选举、任免均按干部管理制度，遵照党章、宪法及其他法律程序进行。
干部培训 1945年解放后，县委非常重视对党员、干部的培训工作。1949年4月成立县校，除培训基层干部外，也根据各个时期的国际、国内形势及党的工作重点，组织干部学习党的路线、方针、政策。县委还先后两次抽调114名干部到渤海区二专署参加培训。1956年5月，县校改称党员训练班，开始有计划、分期分批地对党员、干部培训。除上党课外，还对文化程度偏低的干部补习文化课。每年冬季举办两次，每次200人左右。直到“文化大革命”前始终没有间断。1966～1976年干部培训工作陷于停顿。1978年中共十一届三中全会后，干部教育、培训工作得到恢复，至1983年全县所有属地委管理的干部普遍培训一遍。1984年为适应改革开放新形势，提高全县干部的政治文化素质，成立商河县干部教育领导小组，同年，县委党校开始举办在职干部进修班，招收高中文化补习班1期，34人。1985年经山东省教育委员会批准，党校实行正规化教育，开设政治专业中专班。1986年起，对军队转业干部进行培训，当年培训85人，后每年一期。1988年12月，县委组织部建立干部培训科，加强对干部政治理论培训的领导与管理。除县内培训外，还选送一部分干部到大专院校、干部专修科进修。到1990年底，县委党校共培训政治专业中专毕业生203人，大专函授生69人；培训军队转业干部231人；举办科（局）级干部哲学培训班两期300人；举办岗位职务培训1857人（次）；政治理论培训2891人（次）；一星期以上的业务短训3217人（次）；选送296名干部到大专院校进修。
科技干部管理 建国初，科技干部数量较少，1958年“大跃进”后，很多科技干部用非所学。1966年“文化大革命”开始后，批判“白专道路”，大量科学技术干部不敢钻研业务。1978年中共十一届三中全会后，加强对科技干部的管理，使之人尽其才。1979年对全县所有科技人员进行普查，对用非所学人员对口调整。翌年，对社会上的闲散科技人员进行调查，并经考核审查，招收录用25人。1980～1983年，根据上级指示，先后为1221名科技人员晋升了职称，其中工程技术人员88人（工程师12人，助工67人，技术员9人），农业技术人员24人（农艺师13人，助师6人，技术员5人），卫生技术人员97人（主治医师9人，医师、医士88人），助理会计师3人，统计员4人。1985年全县有初、中级科技人员2641人。1987年7月，分批在卫生、教育等事业单位开展职称改革工作。1988年6月，县委制定《关于选拔管理拔尖人才的试行意见》，首次选出拔尖人才15人，制定了拔尖人才报告、联系、进修、考核、服务等制度，建立“拔尖人才管理基金”，每人月增加技术津贴15元。1990年底，全县科技干部涉及到的科技范围18个系列，专业技术人员9893人（科技干部4402人，以工代技1706人，农民专业技术人员3785人），其中高级职称59人，占总数的0.6％，中级职称1364人，占13.8％，初级职称8470人，占85.6％（技术员级3347人），两次共选出拔尖人才37人。为解除科技人员的后顾之忧，1980～1990年，为家在农村的技术人员办理家属“农转非”1319户，计4611人。解决夫妻两地分居299户。
老干部管理 1965年商河县按照国家有关规定首次办理老干部离职休养1人。为加强对老干部的管理和服务工作，县委组织部于1980年建立老干部科。1982年建立老干部离休所。1986年11月，老干部科改为老干部局，翌年各乡镇相继建立老干部领导小组，配备专职干部1人。在政治上，贯彻执行中央关于老干部基本政治待遇不变的政策，离休干部的学习和阅读文件与在职干部同等待遇，党代会、人代会、报告会等重要会议和活动，邀请同级离休干部代表参加。生活上，执行中央关于离（退）休干部生活待遇略为从优的政策，按时发给工资和生活补助费，离休干部每月加发12元的特别需要补助费和10～30元的交通费。对1943年1月1日至1945年9月1日参加工作的离休干部每年加发1个月的工资，对1937年7月6日至1942年12月31日参加工作的离休干部每年加发一个半月的工资。1987年5月建立老龄问题委员会和老年人体育协会，同时建立老干部活动室，对老干部的照顾、管理更加经常化、制度化。农历九月初九日老人节，组织老年人开展活动；逢年过节，县党政领导对老干部走访慰问；还有计划的组织老干部参观农业生产、城市建设和旅游活动；每年对老干部进行1次保健体检，县医院专设老干部病房。1990年全县有1274名离退休干部（其中离休664人），基本做到“老有所养，老有所为，老有所乐”。
1945年商河解放以前，县内无专门人事管理机构。解放后，人事管理工作由县人民政府民政科兼管。1953年1月，县人民政府始设人事科，置副科长1人，干部3人。1958年5月，将人事科改为人事监察科，置科长1人，干部4人。1968年5月，人事监察科撤销，人事管理工作由县革命委员会政治部组织组接管。1976年4月，商河县人事局建立。设局长1人，副局长1人，干部5人。同年，建军队转业干部安置办公室。至1985年，又相继建立编制委员会办公室、岗位责任制办公室、人才交流服务中心和党政机关、事业单位工资改革办公室。1990年6月，增建职称改革办公室。至年底，全局干部增至16人。
第二节 干部来源
建国后，随着各项事业的发展，开始有计划地招收培养干部，其来源主要有4个方面。
农村招收 1949～1952年，吸收223名“土改”积极分子和青年学生充实干部队伍。1956年从社会主义改造和“肃反”运动中涌现出的工农积极分子和半脱产的乡镇干部中选拔干部252名。1964～1966年，按照“培养无产阶级革命事业接班人的五项条件”，吸收一批青年农民积极分子参加“社会主义教育运动”，其中47人被录用为服役制干部，后有34人转为正式干部。1970～1972年在农村吸收67人为国家正式干部。1975～1978年从“农业学大寨”工作队员中录用干部76人。1980年12月，招收公社农业经营管理员16人，同时招收社会闲散科技人员25人。1988年从农村知识青年中招收合同制干部100人。1989年又为农、林、机系统招收合同制干部26人。1990年从县拔尖人中录用合同制干部3人。
“以工代干”转正 1980年始，陆续将国家机关、企事业单位“以工代干”人员转为国家正式干部，当年办理300多人。1983年办理400多人。1988年为政法、银行、税务等部门招收具有大中专学历的“以工代干”人员46人。1990年在全民企、事业单位“以工代干”人员中招收聘任制干部130人。至1990年底，共有980名“以工代干”人员转为正式干部。
军队转业 建国初期，军队转业干部数量较少。抗美援朝战争结束后，自1953年起军队转业干部数量逐年增加。大部分安置在商业、供销系统。1969年1月起，按“哪里来哪里去”原则，军队转业干部按复员处理，安置回原单位（包括回农村务农）。1976年军队转业干部安置办公室建立后，军队转业干部改由人事部门安置。1980年根据中央精神，对1969年1月～1975年7月按复员安置的114名军队转业干部改办转业手续，恢复其干部身份和工资级别。1985年裁军工作开始后，军队转业干部数量增加。1986～1987年，安置转业干部182人。1969～1990年，共接收安排军队转业干部913人。
大中专毕业生分配 建国后，大中专院校毕业生是干部的主要来源。至1965年，接受大中专毕业生400多名。1966年“文化大革命”开始后，由于教育事业受到冲击，大中专毕业生人数明显减少。1966～1976年接受大中专毕业生164人。1977年恢复高考制度，大中专毕业生逐年增多。1977～1990年，接受大中专毕业生2068人，其中大专610人，中专1458人。
第三节 干部状况
建国初期，干部数量较少，文化程度偏低，年龄较轻。1949年全县有各类干部1372人，高中以上文化程度占2.5％，小学以下占89.5％；35岁以下占99.2％。1956年全县干部2150人。1958年商、乐两县合并，干部总数7194人。1961年商、乐分县，全县干部总数减为2639人。1962年贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，干部下放支农，数量逐年减少，到1965年减为1575人。进入70年代，干部数量逐年增加，1978年全县干部总数3709人。这一时期的干部主要是从农村选拔和接受军队转业干部，文化程度偏低，且年龄较大。初中以下文化程度占56.1％。35岁以上的干部占65.4％。1978年中共十一届三中全会后，大中专毕业生分配和军队转业干部数量增多，促进了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化建设，使干部队伍结构发生新的变化。1985年全县干部总数5101人，其中高中以上文化程度占64.8％，比1978年增加20.9％；35岁以下干部占总数的40％，比1978年增加6％。1990年全县干部总数6231人，其中大专以上文化程度1222人，占干部总数的19.6％，中专3089人，占总数的49.6％，高中971人，占总数的15.6％；35岁以下的干部2548人，占总数的40.9％。
第四节 干部管理
干部任免 建国初，对干部的任免实行“党管干部”、“分级管理”。按照《任免国家机关工作人员条例》和干部任免审批权限的规定，中共商河县委正、副书记及县人民政府县长，由中共山东省委管理并任免；县委常委、副县长，县委部、委、办正副职，政府各委、办、局和法院正职，区委正、副书记及区长由德州地委任免；其他副科（局）级干部由县委任免；一般干部由组织部门管理。从1952年起，县长、副县长、法院院长、县委书记、副书记先后由县各界人民代表会、人民代表大会、党员代表大会选举产生，分别报省、地委审批。党政各部门正职及区委书记、区长（公社书记、社长）经地委审批分别由县委、县人委任免。1966年“文化大革命”开始后，干部任免工作一度停滞。1968年起，县革命委员会主任由山东省革命委员会批准任命，县革命委员会副主任及常务委员由德州地区革命委员会批准任命。县革命委员会各部门负责人由县革命委员会直接任命。1984年干部管理制度改革，党委管理干部的权限下放，对党政机关的干部原则上由“下管两级”改为“下管一级”，即将原由省委管理的干部改由地委管理，原由地委管理的干部改为县委管理，原由县委管理的副局级干部仍由县委管理，其他干部本着“下管一级”的原则，由组织部和人事局分别管理。原由人事局管理的各企事业单位一般干部下放给主管部门管理。县政府各部门正职由县人大常委会任免，副职由县政府任免，选举、任免均按干部管理制度，遵照党章、宪法及其他法律程序进行。
干部培训 1945年解放后，县委非常重视对党员、干部的培训工作。1949年4月成立县校，除培训基层干部外，也根据各个时期的国际、国内形势及党的工作重点，组织干部学习党的路线、方针、政策。县委还先后两次抽调114名干部到渤海区二专署参加培训。1956年5月，县校改称党员训练班，开始有计划、分期分批地对党员、干部培训。除上党课外，还对文化程度偏低的干部补习文化课。每年冬季举办两次，每次200人左右。直到“文化大革命”前始终没有间断。1966～1976年干部培训工作陷于停顿。1978年中共十一届三中全会后，干部教育、培训工作得到恢复，至1983年全县所有属地委管理的干部普遍培训一遍。1984年为适应改革开放新形势，提高全县干部的政治文化素质，成立商河县干部教育领导小组，同年，县委党校开始举办在职干部进修班，招收高中文化补习班1期，34人。1985年经山东省教育委员会批准，党校实行正规化教育，开设政治专业中专班。1986年起，对军队转业干部进行培训，当年培训85人，后每年一期。1988年12月，县委组织部建立干部培训科，加强对干部政治理论培训的领导与管理。除县内培训外，还选送一部分干部到大专院校、干部专修科进修。到1990年底，县委党校共培训政治专业中专毕业生203人，大专函授生69人；培训军队转业干部231人；举办科（局）级干部哲学培训班两期300人；举办岗位职务培训1857人（次）；政治理论培训2891人（次）；一星期以上的业务短训3217人（次）；选送296名干部到大专院校进修。
科技干部管理 建国初，科技干部数量较少，1958年“大跃进”后，很多科技干部用非所学。1966年“文化大革命”开始后，批判“白专道路”，大量科学技术干部不敢钻研业务。1978年中共十一届三中全会后，加强对科技干部的管理，使之人尽其才。1979年对全县所有科技人员进行普查，对用非所学人员对口调整。翌年，对社会上的闲散科技人员进行调查，并经考核审查，招收录用25人。1980～1983年，根据上级指示，先后为1221名科技人员晋升了职称，其中工程技术人员88人（工程师12人，助工67人，技术员9人），农业技术人员24人（农艺师13人，助师6人，技术员5人），卫生技术人员97人（主治医师9人，医师、医士88人），助理会计师3人，统计员4人。1985年全县有初、中级科技人员2641人。1987年7月，分批在卫生、教育等事业单位开展职称改革工作。1988年6月，县委制定《关于选拔管理拔尖人才的试行意见》，首次选出拔尖人才15人，制定了拔尖人才报告、联系、进修、考核、服务等制度，建立“拔尖人才管理基金”，每人月增加技术津贴15元。1990年底，全县科技干部涉及到的科技范围18个系列，专业技术人员9893人（科技干部4402人，以工代技1706人，农民专业技术人员3785人），其中高级职称59人，占总数的0.6％，中级职称1364人，占13.8％，初级职称8470人，占85.6％（技术员级3347人），两次共选出拔尖人才37人。为解除科技人员的后顾之忧，1980～1990年，为家在农村的技术人员办理家属“农转非”1319户，计4611人。解决夫妻两地分居299户。
老干部管理 1965年商河县按照国家有关规定首次办理老干部离职休养1人。为加强对老干部的管理和服务工作，县委组织部于1980年建立老干部科。1982年建立老干部离休所。1986年11月，老干部科改为老干部局，翌年各乡镇相继建立老干部领导小组，配备专职干部1人。在政治上，贯彻执行中央关于老干部基本政治待遇不变的政策，离休干部的学习和阅读文件与在职干部同等待遇，党代会、人代会、报告会等重要会议和活动，邀请同级离休干部代表参加。生活上，执行中央关于离（退）休干部生活待遇略为从优的政策，按时发给工资和生活补助费，离休干部每月加发12元的特别需要补助费和10～30元的交通费。对1943年1月1日至1945年9月1日参加工作的离休干部每年加发1个月的工资，对1937年7月6日至1942年12月31日参加工作的离休干部每年加发一个半月的工资。1987年5月建立老龄问题委员会和老年人体育协会，同时建立老干部活动室，对老干部的照顾、管理更加经常化、制度化。农历九月初九日老人节，组织老年人开展活动；逢年过节，县党政领导对老干部走访慰问；还有计划的组织老干部参观农业生产、城市建设和旅游活动；每年对老干部进行1次保健体检，县医院专设老干部病房。1990年全县有1274名离退休干部（其中离休664人），基本做到“老有所养，老有所为，老有所乐”。
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