济南市图书馆

第一节 机构
  1949年建国初，劳动管理工作由县政府工商科兼管。1956年8月，县人民委员会设劳动科，置科长1人，干事3人。1961年12月，劳动科并入计划委员会。1972年11月，建立商河县劳动局，置局长1人，副局长1人，干事4人。1984年机构改革后，劳动局定编9人。同年6月，县劳动局增设劳动服务公司，1986年10月，又增设了劳动争议仲裁委员会和社会劳动保险处，分别负责待业青年就业、劳动争议处理和职工离退休养老保险基金管理等工作。到1990年，全局干部职工共40人。
  第二节 职工队伍
  清末及民国时期，商河县工商业基础十分薄弱，全县仅有钱庄、杂货铺、花行、粮行、药铺、磨坊、油坊等，多属私人经营，只有花行和粮行招收少数雇员。这些雇员及手工业作坊的伙计是商河县历史上最早的劳工。1932年（民国21年），商河县建设局在县城内创建平民工厂，有厂长、工师、工人共10余人。1949年中华人民共和国建立后，国民经济迅速发展，工商业蓬勃兴起，各行各业开始有计划地从农村招收工人。根据工业、企业性质，将职工分为全民所有制和集体所有制两种形式。1949年底，全县全民所有制职工648人，集体所有制职工41人。1956年对资本主义工商业改造完成后，大部分个体工商人员过渡为正式职工，同时从农村招收部分职工，全县职工人数明显增加，至1959年，全县全民所有制职工3774人，集体所有制职工814人。文化程度较低，文盲和半文盲占职工总数的50％，小学毕业的占30％，小学以上文化程度占20％。进入60年代，随着全民教育的普及和业余文化教育的开展，职工队伍的文化水平有所提高。但从1971年起，由于大批临时工转正和老职工退离休后由子女“顶替”，又使职工队伍的实际文化水平有所下降。1978年中共十一届三中全会以来，首先安排下乡知识青年就业，同时对待业青年实行就业考试和上岗前技术培训，整个职工队伍的文化素质有大幅度提高。1986年全县全民所有制职工8079人，集体所有制职工6205人，其中高中以上文化程度占工人总数的25％，初中占50％，小学占25％。1989年县劳动局兴建2300平方米劳动就业训练中心，采取就业前教育、定向培训、在岗培训等多种形式对职工进行文化素质培训。到1990年底全县有职工18852人，其中全民所有制职工11095人，集体所有制职工7757人；高中以上文化程度占职工总数的40％，初中占50％，小学占10％。
  第三节 社会用工
  1949年建国前，商河县用工形式有雇工、徒工、童工、长工、短工、月工之分。雇工多为店员伙计。徒工是为了学习技艺而拜师做徒，期限一般为3年，学习期间管吃管住，逢年过节，略给点零用钱。童工年龄一般在12～15岁之间，只管吃住。1年以上为长工，1天或几天为短工，1月或数月为月工。建国后，用工形式一般有以下几种：
  固定工 即企事业单位正式职工，由组织部门或国家劳动部门正式分配安排和批准招收。1949年底，全县有固定工689人。建国初期的固定工主要是从农村招收和安置的退伍军人及家属子女。1971年有大批临时工转为固定工。1978年后，固定工由劳动部门统一从城镇待业青年中招收。1983年全县有固定工7691人，占职工总数的57.3％。1990年底，全县有固定工8566人，占职工总数的45.4％。
  劳动合同制工人 “劳动合同制”是1983年用工制度改革后实行的一种新型制度。商河县从1984年开始招收劳动合同制工人，由用工单位按国家分配的指标公开招考。合同期限有5年、10年，最长的15年。期满后，根据所在单位需要和本人志愿续签或解除合同，当年招收364人。至1990年底，全县先后招收劳动合同制工人8386人。
  临时工 即企事业单位根据需要，经劳动部门批准，签订合同，由用人单位自行招用，到期即可辞退。生产季节性强的单位所招用的临时工亦称季节工。1975年全县有临时工（包括季节工）1446名。到1985年，临时工达4024名，其中季节工800名。同年年底，县人民政府批转县劳动局《关于压缩农村用工的请示报告》，按五分之一的比例进行清退，全县清退临时工、季节工685人，未被清退的人员，均填写《临时工劳动协议》书，由劳动部门统一管理。1987年底实有临时工322人，1988年全部清退。
  亦工亦农合同工 1976年7月，根据省劳动局革命委员会《关于县办企业亦工亦农用工的意见》，县棉纺厂首次在人多地少、收入较低的社队招收亦工亦农合同工124人。签定合同后进厂工作，不改变农民身份，不转户口和粮食关系。合同期满即可辞退，如再需用时，双方可续签合同。1982年全县有亦工亦农合同工496人，1989年均转为农民合同制工人。
  计划外用工 企事业单位因生产、工作需要，在无招工指标的情况下，经县劳动部门批准可招用计划外用工。1978年全县有计划外用工2975人，1984年有3801人。1985年开始逐年清退，当年清退685人。1990年实行“务工许可证”制度后，为已成为企业骨干的1104名计划外用工发放务工许可证，其余全部清退。
  第四节 知识青年安置
  商河县自1967年11月起，开始接待来自全国各地的上山下乡知识青年。1974年首批组织当地城镇知识青年下乡落户，其对象是17～25周岁的城镇户口知识青年。至1978年5月，全县共接待上海、浙江、北京、天津、四川、福建、吉林、唐山、宣化、济南、曲阜等外地下乡知青588人（包括1966～1968年遣送、疏散人员子女补办下乡知青手续的60人），分别到胡集、张坊等16个公社28个生产大队安家落户；组织动员当地城镇知青136人，分别到怀仁公社东风、西信和耿家大队安家落户。至1979年县革命委员会结束知识青年上山下乡工作，共接待安排外地及当地知青724名。
  在接受和组织知青下乡的同时，通过向大、中专院校输送新生、应征入伍、转干和社会招工等途径，逐步安置。到1978年仅剩96名。为妥善安置这些知青，县劳动局采取多种就业措施。第一，对申请终身务农的下乡知青，每人发放安家费600元；1979～1985年期间不交税、不交利润、不担负农产品统购派购任务。第二，全民所有制单位招收新工人时，从年龄限制和考试分数上给予照顾。第三，对参军复员的下乡知青，劳动部门优先安置就业。第四，对外省（市）来商河县下乡的未婚知青，原则上动员回原地安置；原地无法安排就业的，允许在商河县待业，并积极为其创造就业条件。对丧失劳动能力的知青，发给一次性生活补助费。到1983年全部安置完毕。
  第五节 待业青年安置
  1981年起，全县所有企事业单位招工，均在劳动部门统一组织下，从城镇待业青年中招收，当年安置172人。1984年6月，商河县劳动服务公司建立后，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业与自谋职业相结合的就业方针。并通过举办“劳动服务网点”，及时安置待业青年就业，以缓解就业压力。1985年全县第一次就业高峰出现，共安置待业青年1107人，1988年又安置1715人。1990年出现第二次就业高峰，全县待业人员达2763人，待业率为9.9％，为平稳度过这次就业高峰，县委、县府动员社会各方面力量，广开就业渠道，对举办劳动服务网点制定优惠、扶持政策。全年安置培训待业青年2030人，其中劳动服务网点就业250人，待业率降到2.73％，顺利度过第二次就业高峰。至1990年底，全县共安置7960名待业青年就业，占应安置人数的88％，其中兴建劳动服务网点10个，安置待业青年320人。