济南市图书馆 内容
第一章 计划
第一节 机构
建国初期，商河县国民经济建设计划由县政府直接管理。1955年9月，商河县人民政府设立计划委员会，由副县长兼任主任，负责全县国民经济计划的编制、实施与管理。1958年6月，县计划委员会与计划统计科合并成商河县计划统计局。1959年8月恢复计划委员会。1961年～1967年期间，由县长兼任计划委员会主任。另设副主任3人，干事5人。1968年5月，计划委员会改称计划办公室。1978年2月，复称计划委员会。1990年底，县计划委员会增至13人。
第二节 计划编制
中华人民共和国建立后，国家自1953年开始实行第一个五年国民经济建设计划。此时，商河县未有编制全县国民经济和社会发展五年规划，仅部分地执行了一些专项计划。1955年4月县计划委员会成立后，编制了当年“夏粮生产计划”和“城乡社会购买力需求计划”。1956年，全县完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，为实行计划经济创造了条件。1957年，根据山东省计委和惠民专署的计划检查提纲要求，开始编制农业生产、商业、文教卫生、手工业产值、劳动工资、公路运输等6种常规年度计划。其主要内容分别为：春播、夏粮生产、牲口饲养与繁殖情况，城乡社会购买力估算、社会商品零售额、主要商品和农产品采购等，各类初等教育和文化、卫生事业建设等，招工、调剂、用工合同、职工辞退等。1957～1958年，第一次编制了《商河县1958～1962年工农业和副食品产销综合规划》和1958年年度计划。提出了在巩固社会主义公有制基础上改造生产工具，大力发展粮食生产及多种经营，逐步调整工农业生产比重，加快提高人民生活水平的经济发展战略，各项经济指标年平均增长速度都在10％以上。年度计划增加了基本建设、物资供应、综合财政等3种计划。到1962年第二个五年计划完成时，全县农业总产值实现1583万元，工业生产总值239.6万元，社会商品零售额达1738万元，全面完成了各项计划指标。1962年11月，编制了《商河县1963～1967年五年工农业生产综合发展计划》和水产、畜牧、林业、农业机械、水利、良种繁育、种子田面积等专项五年规划。1963年3月，编制了《商河县农业生产十年规划（1963～1972年）》，同年，年度计划又增加了外贸收购、高等学校毕业生分配、工业成本等3种计划，年度计划增加到12种，县级计划体系得到进一步完善。1963～1965年三年经济调整时期，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，对全县的主要计划指标进行了调整。1965年全县工农业总产值达1.25亿元，其中工业总产值所占比重提高到13.4％。1966年开始的“文化大革命”，使计划的编制与实施受到影响。1978年中共十一届三中全会后，商河县的计划编制工作恢复正常。1980年编制了《商河县国民经济和社会发展第六个五年计划（1981～1985年）》。1985年又编制了《商河县国民经济和社会发展第七个五年计划（1986～1990年）》。随着经济体制改革的深入和“改革、开放、搞活”一系列方针政策的贯彻实施，经济效益和发展速度都有很大提高。因此，1986年又对“七五”计划的各项指标进行了修订，计划到1990年工农业总产值达到5.73亿元，比1985年增长44.7％，平均年递增7.7％；其中工业总产值2.6亿元，比1985年增长60.3％，平均年递增9.9％；粮食总产量3亿公斤，比1985年增长8.1％，平均年递增1.6％；社会商品零售额2.05亿元，比1985年增长46.6％，平均年递增8.0％。1987年根据山东省人民政府指示精神，在全面、深入地分析商河县实际情况的基础上，通过科学论证，编制了《商河县国民经济综合发展规划（1986～2000年）》，对指导全县经济发展，实现“小康”奋斗目标，制定了切实可行的实施计划。
第三节 计划平衡
商河县历史上以农业为主，工业基础极为薄弱。建国后，按照社会主义计划经济的指导方针，合理安排工农业生产发展比例和积累与消费的比例关系。全县各部门、各行业、各乡镇和企业基层单位，层层制定发展计划。县计划委会员上下衔接，左右协调，积极进行综合平衡，实行指令性计划和指导性计划相结合，促进了全县国民经济有计划按比例发展。在首次编制商河县第二个五年计划时，提出了“稳定提高农业，积极发展传统工副业，大力增添新工业项目”的指导思想。1958年全县仅有7个工业企业单位，当年计划安排新增机械修造、农副产品加工等16个工业企业，到1962年全县工业企业增加到28个，逐步缩小了工农业生产比例。1978年后坚持从实际出发，结合当地资源优势，在积极发展铁编等传统项目的同时，大力发展棉纺织、化工、食品加工等主导产业，基本形成了县内工业比较齐全、产业结构较为合理的发展框架。在编制商河县“六五”计划时，认真贯彻“改革、开放、搞活舌”的方针政策，严格遵循客观经济规律办事，缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节范围，充分发挥部门、企业和个体经济的积极性，使国营、集体和个体经济得到协调发展。1949～1990年期间，全县工业生产以年平均增加17.7％的较高速度发展，工业总产值在工农业总产值中所占比重，由1949年的2.1％提高到1990年的68.3％。农轻重比例由1951年的91.6:7.8∶0.6调整到1990年的40∶41.6∶18.4，全县经济结构得到较大改善，经济实力显著增强。
第二章 工商行政管理
第一节 机构
清末及民国时期，商河县无专门工商业管理机构。1949年3月，县人民政府始设工商科，置科长1人，科员2人，办事员3人，负责管理全县的工、商业户，同时，在殷巷镇设立工商交易所一处。1956年3月，工商科撤销，工商行政管理工作改由商业局商政科负责。1957～1958年期间，又改由县财贸办公室兼管。1959年成立商河县市场物价管理委员会，负责全县的工商及物价管理工作，同时建立19个市场管理所。1961年商、乐分治后，市场管理所减为9个，分别设在城关、殷巷、郑路、常庄、怀仁、玉皇庙、胡集、韩庙、潘桥，每所2～3人。1966年“文化大革命”开始，工商行政管理工作先后由财税革命委员会和商业局革命委员会负责。1975年5月，建立商河县工商行政管理局，下设行政秘书股、业务股、打击投机倒把专案股。1979年，取消业务股和打击投机倒把专案股，改设市场管理股和企业管理股。同时，建立22个工商管理所和城关工商检查站。1985年，增设经济合同科、个体工商户登记管理科和企业登记管理科。1986年又增设经济检查科、企业监督检查科。1990年县工商行政管理局下设办公室、政工科、财务科、经济合同科、经济检查科、企业登记管理科、企业监督检查科、个体工商户登记管理科、商标广告管理科、市场管理科、旧机动车辆管理科共11个科室和21个工商管理所及1处工商检查站，共有干部职工149人。
第二节 市场管理
清末及民国时期，商河县市场管理仅限于集市管理。较大的集市均有“集头”、“经纪”、“斗倌”、“秤倌”等，参与集市贸易，并从中牟利。抗日战争后期，共产党领导的抗日民主政府也管理集市，主要任务是打击不法商人的走私贩运活动，禁止粮食、棉花、油脂等重要生活用品流入敌占区，保证抗日军民的物资供应。中华人民共和国建立后，市场管理由县工商科直接负责，取消集市的不法管理人员，改设专职或兼职管理员。村镇的各类作坊和门店，均由工商部门登记并发给营业执照，定期对其进行检查监督。1953～1956年对资本主义工商业进行改造期间，重点是管理国家统购统销物资，稳定市场物价，对国营、集体工商业户进行登记，取缔无证商贩，严禁个体经营，打击投机倒把活动。1958年“大跃进”时期，受“一大二公”的影响，集市贸易全部被国营商业代替。1960年11月，国务院提出“有领导有计划地恢复农村集市”，1962年商河县的集市贸易逐步恢复。1963年《山东省集市贸易管理办法》下达，允许社员在完成征购任务后，自由出售剩余的产品，对市场管理的政策有所放宽，集市贸易日趋活跃。1966年“文化大革命”开始后，把集市贸易视为“资本主义尾巴”，有22处集市被关闭。1968年全县统一集日，让贫下中农代表管理集市。1975年推广“哈尔套经验”，“赶社会主义的大集”，整个德州地区统一集日，限制赶集人数和上市品种，人为地抑制贸易活动，不少商品只有在暗中交易，市场管理呈混乱状态。1978年后贯彻“对内搞活，对外开放”方针政策，县工商行政管理局通告恢复传统集市，按照“管而不死，活而不乱”的原则，加强城乡市场管理，促进了商品经济的发展。1981年为进一步提高市场管理水平，县工商行政管理局制定了《集市贸易“五好”试行条件》（宣传好、管理好、服务好、卫生好、秩序好），购置了扩音机、手提喇叭，增设宣传栏，并加强了卫生防疫措施，购置食品夹250个，隔离衣580套，配合防疫部门定期开展全县集市卫生大检查。每逢集日，市场管理人员和交易服务员佩戴证章，维持秩序。当年有5个集市达到“五好”标准。1985年，市场贸易发展为三种形式，即：集市贸易、物资交流大会和专业市场。1990年全县有18个集市和所有专业市场达到“五好”标准。
第三节 企业登记
1951年，县人民政府工商科依据政务院颁布的《私营企业暂行条例》和政务院财政经济委员会《关于公营企业和公私合营企业应进行登记的指示》，对全县的工商企业进行登记，到1953年，先后登记国营、集体和个体工商业100户。1956年对资本主义工商业的社会主义改造完成后，个体工商业全部改为国营企业和集体企业。1961年起，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，逐步恢复了个体工商业。1962年，按照国务院《工商企业登记管理暂行办法》，对国营、集体和个体工商业户进行清理整顿和登记，全县共登记发证的工商业户1900户。1966～1976年“文化大革命”期间，企业登记管理工作曾一度中断。1968年后，全县个体工商业户大部分停止营业，只保留了300多户个体修理和服务业。1978年后，企业登记管理工作恢复，范围包括：个体工商业户、社队集体企业、代销点、国营企业及特种行业。1982年全县登记发证的工商业户4336户，其中国营企业95户、集体企业109户、个体工商业4132户，同时，还对全县523个代购代销店进行了登记发照。1983年，成立商河县个体劳动者协会及22个公社分会，着重加强了对个体工商业的领导和管理。1985年县工商行政管理局加强对工商企业的登记和管理，并按行业建立了企业档案和“经济户口”。1990年全县登记核准发证的国营、集体企业938户（其中法人企业207户，营业性企业731户），比1985年增长44％，总注册资金4.25亿元，从业人员33014人；个体工商业4158户，从业人员8059人，比1985年分别增长6.5％和34％。
第四节 商标注册
商河县1964年首次为县曲酒厂生产的白酒办理商标注册业务，1965年经国家工商行政管理总局核准，注册商标为“商河”牌。1966～1976年“文化大革命”期间，商标注册工作中断，假冒商标和无商标产品充斥市场。1979年县工商行政管理局对全县的假冒商标和借用商标进行了清理。1980年恢复商标注册业务，当年为2家企业的3种产品办理了商标注册，翌年国家工商行政管理总局全部核准使用。1986年县工商行政管理局建立商标广告管理科，加强商标注册工作的宣传管理，对违反商标管理规定和生产出售假冒商品的予以处罚。1990年全县有 16家企业共申请注册商标22个。
第五节 经济合同管理
1985年县工商局建立经济合同科，配备专职干部4人，各工商所配备了兼职合同管理员，对经济合同的订立和履行情况进行监督检查与鉴证。当年鉴证合同15份，其中农副产品购销合同2份，工矿产品购销合同8份，财产保险合同1份，其它4份，累计金额14万元。同年，商河县经济合同仲裁委员会成立，负责经济合同的调解与仲裁。当年仲裁经济合同案件1起，争议额2450元。1986年在全县范围内建立经济合同管理网，建经济合同领导小组54个，139人；经济合同管理小组121个，253人。使合同履约率由原来的68％提高到92％。随着经济合同数量的不断增加，县工商局多次举办《经济合同法》培训班，对企业单位的厂长经理及合同管理人员进行培训，并开展了“重合同、守信用”活动。1989年经济合同鉴证及仲裁数量大幅度增加，全年鉴证合同1122份，金额580.75万元；调解、仲裁合同纠纷案117起，争议额35.7万元。1985～1990年，鉴证各类经济合同1423份，金额3952.3万元；调解、仲裁合同纠纷909起，争议金额268万元。全县先后评出“重合同、守信用”先进企业106个（次）。
第三章 物价
第一节 机构
清末及民国时期，县内无专管物价的机构。中华人民共和国成立初期，由县人民政府工商科管理物价，1956年改为县商业局商政科负责，1958年由县计划委员会负责。1959年县人民政府设立市场物价管理委员会（简称市管会），配物价管理员1人。1966～1976年“文化大革命”期间，市管会被取消。1980年1月成立商河县物价局，置副局长1人，干事2人。1984年2月县物价局增设物价检查所和农产品成本调查室，共有工作人员13人。1990年底，县物价局设综合科和非商品收费科，共有干部职工25人。
第二节 物价管理
清末市场交易均为自由议价。自1915年（民国4年）起，物价由商会统一议定，但由于当时工商业均为私人经营，市场物价实际上由少数大商户操纵，仍为自由价格。1915～1925年，市场物价基本稳定，略有下降。1915年商河境内的市场价格每公斤小麦5角，小米3角8分，大豆4角6分，棉花6角；1925年每公斤小麦减至4角4分，小米3角4分，大豆4角，棉花5角。
1931年“九一八”事变后，受日货影响，市场物价大幅度下降，境内粮食价格一年内下降5％。1937年“七七”事变后，市场物价又迅速上涨，至1945年商河解放以前，县内粮食及其食品价格上涨数倍至数十倍。
1945年商河解放后，县人民政府认真贯彻中央“整顿经济，稳定物价”的指示精神，采取三项控制物价上涨的措施。第一一，对财政、粮食工作实行统一管理，巩固财政收支平衡。第二，于1947年建立了振华贸易公司，调运大量粮食、食油、布匹及生活日用品，实行公开挂牌标价销售，控制交易，平抑物价。第三，自1948年12月起，统一使用人民币，禁止一切旧币在市面上流通；加速货币回笼，从而控制了物价飞涨的局面。1950年受沿海城市的影响，县内物价出现波动，县政府将县贸易公司分为百货公司、花纱布公司、粮食油脂公司，扩大经营规模、调剂大量物资投放市场。同时建立了集体性质的供销合作社，通过繁荣市场，与投机倒把分子进行经济斗争。1953年国家进入计划经济建设阶段后，一方面对粮食、棉花、油脂油料等实行统购统销，适当提高农产品的收购价格；另一方面，扩大对私营工业产品的加工订货，对其产品实行包销政策。1957年第一个五年计划结束时，小麦的收购价格由每公斤2角2分提高到2角4分，鲜蛋价格每公斤由7角提高到7角2分。1960～1962年自然灾害期间，农副产品及多数轻工业品严重缺乏，市场物价大幅度上涨，1961年的市场价格每公斤小麦14元，玉米每公斤10元，瓜干每公斤6元，胡萝卜每公斤8角，鲜蛋每公斤24元，国防牌自行车每辆由1953年的118元增至1000元。这一时期，国家有计划地提高了农副产品的收购价格，县内粮食收购价格年平均增长1.85％。1960年县人民委员会下达《关于工业产品未经核批出厂价不准销售》的通知，一切工业产品由县计划委员会管理。1963年后，市场物价渐趋平稳。1966～1976年“文化大革命”期间，国民经济受到影响，市场物资短缺，物价时有波动。
1978年后，允许部分农副产品上市，价格由买卖双方商议，但对重要的工业原料、出口商品和部分与人民生活相关的商品仍实行统一管理。1984年县物价局本着“放宽政策，搞活经济，管而不死，放而不乱”的原则，制定了《开创物价管理工作新局面的改革意见》，在各企业单位设立专职物价员，负责企业内部的物价管理。1985年3月，县物价局下发《关于简政放权的措施意见》，进一步实行开放搞活政策。对县内250种农副产品的收购和233种产品销售价格全部下放给经营单位自行定价，对工业品中的32种下放给经营单位自行定价。新产品的试销价格向物价局备案，试销期一般不超过一年，期满后由物价局核批正式价格，对白灰、砖、瓦、小水泥等10种产品实行浮动价格，7种副食品价格由市场调节。同年4月，取消统购统销政策，一切农副产品均允许自由买卖，政府只下达指导价格。买卖双方自由交易，以质论价。5月，将缝纫机、国产手表、自行车、收音机、电风扇5种产品的销价权下放，同时放开了生猪的购销价格。1987年为贯彻山东省人民政府《关于进一步加强物价管理确保市场物价基本稳定的通知》，县物价局规定：凡由国家定价的商品和外销商品原则上不再提价，实行地方临时定价的生产资料，也不再制定新的地方临时价格。对已经下放销售价格的自行车、电冰箱、洗衣机等产品若要提价时，须提前15天向县物价局申报，不经批准不准提价。1988年7月起，执行国家物价局、财政部《关于加强行政事业性收费管理的通知》，对行政事业性收费实行统一管理，收费单位必须有县物价局发给的《收费许可证》，并统一使用财政部门制定的收费票据。1989年4月，在全县各经营单位开展了商品明码标价工作。1990年2月，县物价局又下发《关于贯彻执行国家物价局第1号令的通知》，对明码标价工作认真组织落实，至3月5日，全县的国营、集体、个体经营单位，全部用三色标签标明商品品名、产地、规格及价格，达到一货一签，货签相符。
第三节 物价监督检查
建国初期，只对仅有的几个国营单位和私营工商业实行物价监督，工作由工商行政管理部门和商业部门负责。1960年，商业系统开展第一次物价审查。1963年起，物价审查工作全面展开，审查形式以突击性、节日性为主。1969年后，物价审查由原来的突击性、节日性变为经常性。1982年处理违犯物价政策单位3个，没收非法收入1100元。1983年贯彻国务院、中纪委《关于制止乱涨生产资料价格和向建设单位乱摊派费用的紧急通知》，对县内28个单位进行了物价检查，处理违纪单位6个，没收非法收入9744元。1984年县物价局建立物价检查所，专门负责物价监督检查工作，当年开展物价检查4次，查出违纪单位4个，没收非法收入3692元。1985年根据国务院关于开展税收、财务、物价大检查的通知精神，由县人民政府统一组织，在全县开展物价大检查，共检查36个单位，查出违纪单位13个，没收非法收入24945元。1988年贯彻“治理经济环境，整顿经济秩序”精神，对农用生产资料价格进行检查。检查189个单位，查出违纪单位48个，没收违纪金额38740元。1990年，物价监督检查制度进一步完善，全年检查单位573个，查出各类价格违法行为和案件123起，没收违法金额187500元，经济制裁总额87450元。
第四节 物价调整
建国初期，县人民政府采取多种措施稳定物价，但未有进行物价调整。1960～1962年遭受自然灾害期间，国家有计划地提高了农产品的收购价格。每年平均以1.85％的幅度递增。之后，物价政策仍以稳定为主。1979年以后，国家为调动广大农民的生产积极性，大幅度提高了粮食、棉花、油脂、水产品、肉、禽、蛋等18种主要农副产品的收购价格。小麦提高12.5％、玉米提高16％、卫生油提高17.9％、鲜蛋提高27.4％、生猪提高27％。1981年8月，提高了豆类价格，其幅度分别为：大豆50％、杂豆48.84％、红小豆30.77％、绿豆29.63％、豆油42.24％。
1988年2月，县物价局对商河曲酒厂生产的白酒价格进行调整，55度散装瓜干白酒批发价由每公斤1.70元提高到1.88元，零售价由2.10元提高到2.30元。3月，又调整了14个品种的农药销售价格，平均提高幅度为23.56％。同时对商河县砖瓦厂生产的红砖价格进行了调整，机制红砖一级品出厂价每千块由65元调整为70元，二级品由60元调整为65元。同年7月，商河县市面上销售的13种名酒和13种名烟价格全部放开，同时适当提高部分粮食酿酒和高中档卷烟的价格。1989年3月，县物价局对化肥厂生产的碳酸氢铵价格进行了调整，含氮量17.1％的碳酸氢铵批发价由每吨310元提为340元。零售价由330元提为350元。6月，批发价格又提为365元，零售价提为375元。同时将县五金公司销售的青岛牌47厘米普通彩电价格由2845元调减为2445元。1985～1990年，农副产品价格调整最频繁，且幅度较大，此间小麦调整2次，每百公斤由45.30元调为48.26元和51.66元；玉米调整2次，每百公斤由31.20元调为33.20元和35.20元；皮棉调整3次，每公斤由3.16元调为3.52元、4.22元和4.72元。
第四章 计量
第一节 机构
清末和民国初期，县内无计量管理机构。从1934年（民国23年）起，商河县国民政府实业科开始掌管度量衡事项。中华人民共和国建立后，计量管理工作由县人民政府工商科负责，1958年后改由市场管理委员会管理。1962年建立了商河县标准计量检定所，隶属县科学技术委员会。1979年2月，建立商河县计量局和商河县标准局，两局合署办公，共有干部、职工8人。1984年4月，计量局与标准局合并成标准计量所。设所长1人，副所长1人，干部14人。1989年3月，标准计量所改为标准计量局，同年7月，标准计量局建立产品质量监督检验所和计量检定测试所。翌年5月增建纤维检验所。1990年底，全局干部、职工32人。
第二节 常用计量器具
清末及民国初期，县内常用的度、量、衡主要有：尺、杆、斗、升、勺、提、秤等。在度制中，1尺约为0.535米，多用于量棉布、木料等；1杆为4尺，约为2.14米，在丈量土地时使用；另有折尺、拐尺，多系木工使用。量具以使用斗、升、勺、提最广泛，多在粮食入、出仓库和买卖时使用，10升为1斗，10勺为1升，市场用斗大小不一，约盛小麦35斤；提，多用于油、醋等液体商品的买卖，以斤提、4两提、1两提最多。衡制中以木杆秤为主，16两为1斤，市场上常用的木杆秤分大、小两种，大秤的1斤为小秤的1.375倍。1934年（民国23年）商河县政府曾推行市制，但因沿用度量衡旧器积习甚久，推行艰难。到建国初期，则旧制、市制、英制、公制并存，常用计量器具仍为尺、秤、斗。1962年，台秤、案秤、合尺开始出现。之后，天平、压力表等仪器相继被使用。1972年起，县内各大企业陆续安装了15～20吨的地秤。进入80年代，市面上出现了电子秤。1990年全县常用计量器具达60多种，6万余件，其中台、案秤1260台，地秤68台、木杆秤28000支，天平55架，压力表800多块，量提330套。县标准计量局有测试用4等砝码3套，允差砝码3套，标准精密压力表6块，电动式红砖试验机1台。全县57种42018件强检计量器具，标准计量局能承担检验31026件，占73.8％。
第三节 计量管理
1933年（民国22年）以前，县内的度量衡无人管理。1934年，商河县政府实业科推行市制。对商民所使用的度量衡器具，经验定合格錾盖“合”字钢印，或发给凭证方可使用。为禁止使用旧器，每月中旬由检查员带领政警赴各区集镇进行检查，同时召集各乡镇长及闾邻长，宣传度量衡新旧器之利弊，推行新制。如遇有使用旧器或未经检定合格用器，即行没收并加以惩罚。日伪占领商河期间，计量混乱，旧制、市制、英制并存。建国初期，邮电部门采用公制，国营商业多采用市制，农村集市则市制与旧制混用。为加强计量管理，县人民政府工商科定期对计量器具进行检验。1959年6月25日，国务院发布《关于统一计量制度的命令》，确定米制（公制）为我国的基本计量制度。同年，商河县分期改革度量衡制。第一步先推行市制，取消斗、16两秤，统一改用10两为1斤的市斤制。每逢集市旺季，市场管理委员会便派检查人员分赴各地集市，对计量器具进行检查，发现16两秤即行没收或销毁。1963年起，县标准计量检定所开展对国营、供销合作社及个体门市部的计量器具检修工作，并逐步在工业、交通等部门推行公制。当年检修台秤、案秤、木杆秤2000多件。同时开展对压力表、天平的检验工作。1966年“文化大革命”开始后，计量检查或断或续。1971年仅检查台、案秤365台，木杆秤347支。1978年中共十一届三中全会后，计量管理工作逐步恢复正常，对各企业万能量具（游标卡尺、千分尺、百分表）和商业、供销、粮食系统的计量器具每季度检定一次，对民用计量器具常年巡回检查，一年为一个周期。当年检修台、案、地秤921台，木杆秤5500支，压力表69块，温度计26支，分析天平8架，3等砝码28件。翌年对贾庄、胡集、白桥、展家、玉皇庙等41个基层门市部的计量器具进行了检查。1985年《中华人民共和国计量法》颁布，县内的工业、交通、文化教育、科学技术和政府机关首先采用法定计量单位。1987年法定计量单位被全县各行各业普遍采用，有三家企业取得三级计量合格证。1989年，加强了对流通领域在用计量器具的管理，实行“强检计量器具许可证”制度。全年检定、维修市场在用计量器具22249件，其中地、台、案秤1349台，木杆秤20000支，竹木尺900支，全县市场在用计量器具受检率达80％，合格率提高到90％以上。同年，对全县12个“物价计量信得过”单位进行了全面验收，帮助企事业单位建起“公平秤”57台（支）。1990年全年检修计量器具23049件，其中地、台、案秤2198台，木杆秤20000支，天平55架，压力表820块，检修合格率达95％，发放MC特许标志18000张，全县有30家企业计量考试验收合格，其中有17家企业取得三级计量合格证。
第四节 推广标准化
1980年县内工业系统推行“形位公差”等新国标，并开展了标准化技术咨询服务工作。1981年后，工业企业执行计量检测规程，机械、化工、纺织、水泥等行业还执行有关国际标准。1987年起全面推行标准化管理工作，县标准计量所举办标准化管理学习班8期，培训标准化管理人员146人。到1990年，共开展技术咨询服务136次，对90家企业的144种产品实行了标准化管理，其中县属企业28家42种，乡镇企业62家102种。同时建立技术标准2000多个，管理标准1460个，工作标准1670个，经地（市）级产品备案的标准2个，县级产品备案的3个，全县工业企业的标准覆盖率达91％，有14家企业达到三级企业标准化水平。
第五节 产品质量监督检验
自1988年起对产（商）品质量进行监督检查。年内对红砖、面粉、食用油进行检验，检验周期一年一次，覆盖率达50％。1989年建立产品质量监督检验所，检验品种由原来的3项扩展到10项。1990年，县标准计量局投资4万多元购置多项检测设备，建立了化验室。同时将部分检测人员送往省、市培训学习，有10人取得检测证书，其中取得省级证书的3人，市级的7人。县产品质量监督检验所能够自行检验的项目有水泥、煤炭、化肥、农药、皮鞋、本色布、棉纱、饲料、面粉、食用油、白酒、酱油、醋、各类罐头等近20个品种。
第五章 统计
第一节 机构
清末及民国时期，县内没有专设统计机构。建国后，商河县人民政府于1955年9月设立计划统计科，负责全县的综合统计工作。1958年6月计划统计科并入县计划统计局。1959年8月取消县计划统计局，改设计划委员会，统计业务由计划委员会承担。1980年1月商河县统计局建立，1984年7月商河县被山东省列为抽样调查县，成立商河县农村社会统计抽样调查队。同年10月在全县22个乡镇建立统计站。全县重点企业均建立了统计科。1990年底，全局干部职工23人。
第二节 统计调查
建国初期，县人民政府直接组织领导开展不定期的专项统计调查。1950年进行第一次工业普查，主要统计全县工业企业的基本情况。1953年进行了第一次全县人口普查，对家庭人口、家庭状况、职业构成等9项指标进行了统计。1955年9月县计划统计科建立，因当时工商业基础薄弱，故将农业人口、耕地面积、粮棉产量等列为定期专业统计指标，工业、商业和基本建设等统计指标相对较少。其后，随着国民经济的不断发展，统计制度及统计标准不断完善，统计内容逐渐充实。1964年进行了第二次全县人口普查，统计指标增加到12项。1978年工业、商业统计增加经济效益项目。1980年又增加商品购买力统计调查。1982年进行了第三次全县人口普查，统计内容包括年龄、职业、文化程度、健康状况、婚姻状况、生育等18项指标，比第二次人口普查增加6项。1983年开始工农业净产值统计。1984年5月商河县农村抽样调查队对农村住户、产量和农村经济等专业项目调查，建立样本数目住户点100个，粮食产量调查点15个。1985年进行全县第二次工业企业专项普查。1987年4月1日零时，进行中国深入的生育力调查，同年7月1日和12月1日零时，分别进行中国儿童基本情况抽样调查和人口抽样专项调查。1990年进行第四次全县人口普查，统计指标增加到21项。是年底，列入定期和年报的专业统计项目有农业、农村经济住户、工业、商业、物资、基本建设、劳动工资、固定资产、综合平衡等共9项。其中农业统计指标主要有总产值、商品产值、净产值、播种面积、产量和经济效益等；农村经济住户调查统计指标有户人口、整半劳动力、使用房屋面积、家庭经营收入、上交集体提留、生活消费支出共640项；工业主要有总产值、净产值、主要产品产量、独立核算企业财务成本等；商业主要有社会商品零售额、主要商品零售量、农副产品收购量、外贸收购总值和出口总值等；物资方面主要有全民和集体单位物资消费和库存；劳动工资方面主要有全民和集体单位人数、工资、职工增减变动情况、劳保福利等；固定资产方面主要有全民单位基本建设和技术改造投资；综合平衡方面主要有社会总产值、国民收入及消费等。除上述专业统计外，定期的统计指标还有财政、金融、交通、邮电、农机、林业、水利、气象、畜牧、文教、卫生等。
第三节 统计服务
自1955年以来，统计部门根据每个年度定期报表获得的数据资料及时加工整理，为领导和有关部门决策提供服务，并陆续编印了综合性资料。1966年，编印了《商河县1949～1965年国民经济统计资料》，同时开始将每年的专业统计年报和有关部门的业务报表整理印刷出《商河县国民经济统计资料》，每年一册，为全县制定国民经济发展计划提供可靠数据。1990年，县统计局编写了《1949～1989年国民经济统计资料》，将建国以来商河县的发展面貌用统计的方式反映出来，给全县的经济建设提供信息资料，是一部难得的乡土教材。
第六章 审计
第一节 机构
1984年4月建商河县审计局，置局长1人，副局长2人，干部4人。1986年7月在县属23个单位相继建立内部审计科（股），或配备专职审计员。1988年2月，为更有效地加强审计监督，局内增设一室三科，即办公室、工交基建科、商粮贸金融科和行政事业科。同年5月成立商河县审计事务所。1990年10月增设内部审计指导科，年底全局干部职工增加到18人。审计事务所聘请特约审计员8人。建立内部审计机构57个，配备内审干部135人。
第二节 审计监督
1984年县审计局对全县266个行政和企事业单位进行审计监督，对偷税漏税、贪污盗窃、行贿受贿、盈亏核算不实、财务管理不严、滥发奖金及实物补贴等方面进行了调查处理。1985年，查出230个单位滥发奖金和实物补贴，折款4.9万元，同年，首次对公路养路费和粮食部门的财务收支情况进行审计检查，查出违纪金额47.5万元。为更加有效地开展审计监督，县审计局主动加强同县人民代表大会的联系，县人民代表大会常务委员会于1986年作出《关于加强审计工作的决议》。同年增加对企业的厂长（经理）调离时实行审计和对自筹基建资金来源实行事前审计。1989年围绕深化经济体制改革，完善企业经营承包责任制开展了审计检查，县审计局制定《关于认真搞好承包经营和财务决算审计的意见》，制止了承包前亏损挂帐不实，承包后会计报表利润不实、会计制度不健全、挪用专项资金等方面的问题。1990年，审计工作全方位展开，先后对财政、金融、基本建设项目和行政、企事业单位的财务收支、承包经营责任制进行审计，共查出违纪资金2703万元。各系统内部审计机构在对所属单位进行审计监督的同时，还配合县审计局对第一轮承包期满的企业进行终结审计，全年共审计检查185个单位，完成审计项目39个，查出违纪金额3293万元，纠正帐务差错570万元，提高经济效益116万元，促进增收节支452万元，审计覆盖率达100％。另外商河县审计事务所接受审计项目11个，服务项目2个，全年验证资金2亿多元，帮助县内最大的承包企业——纺纱厂进行清产核资，挽回经济损失80多万元，发挥了审计监督的职能作用，促进了全县经济效益的提高。
第一节 机构
建国初期，商河县国民经济建设计划由县政府直接管理。1955年9月，商河县人民政府设立计划委员会，由副县长兼任主任，负责全县国民经济计划的编制、实施与管理。1958年6月，县计划委员会与计划统计科合并成商河县计划统计局。1959年8月恢复计划委员会。1961年～1967年期间，由县长兼任计划委员会主任。另设副主任3人，干事5人。1968年5月，计划委员会改称计划办公室。1978年2月，复称计划委员会。1990年底，县计划委员会增至13人。
第二节 计划编制
中华人民共和国建立后，国家自1953年开始实行第一个五年国民经济建设计划。此时，商河县未有编制全县国民经济和社会发展五年规划，仅部分地执行了一些专项计划。1955年4月县计划委员会成立后，编制了当年“夏粮生产计划”和“城乡社会购买力需求计划”。1956年，全县完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，为实行计划经济创造了条件。1957年，根据山东省计委和惠民专署的计划检查提纲要求，开始编制农业生产、商业、文教卫生、手工业产值、劳动工资、公路运输等6种常规年度计划。其主要内容分别为：春播、夏粮生产、牲口饲养与繁殖情况，城乡社会购买力估算、社会商品零售额、主要商品和农产品采购等，各类初等教育和文化、卫生事业建设等，招工、调剂、用工合同、职工辞退等。1957～1958年，第一次编制了《商河县1958～1962年工农业和副食品产销综合规划》和1958年年度计划。提出了在巩固社会主义公有制基础上改造生产工具，大力发展粮食生产及多种经营，逐步调整工农业生产比重，加快提高人民生活水平的经济发展战略，各项经济指标年平均增长速度都在10％以上。年度计划增加了基本建设、物资供应、综合财政等3种计划。到1962年第二个五年计划完成时，全县农业总产值实现1583万元，工业生产总值239.6万元，社会商品零售额达1738万元，全面完成了各项计划指标。1962年11月，编制了《商河县1963～1967年五年工农业生产综合发展计划》和水产、畜牧、林业、农业机械、水利、良种繁育、种子田面积等专项五年规划。1963年3月，编制了《商河县农业生产十年规划（1963～1972年）》，同年，年度计划又增加了外贸收购、高等学校毕业生分配、工业成本等3种计划，年度计划增加到12种，县级计划体系得到进一步完善。1963～1965年三年经济调整时期，贯彻“调整、巩固、充实、提高”的方针，对全县的主要计划指标进行了调整。1965年全县工农业总产值达1.25亿元，其中工业总产值所占比重提高到13.4％。1966年开始的“文化大革命”，使计划的编制与实施受到影响。1978年中共十一届三中全会后，商河县的计划编制工作恢复正常。1980年编制了《商河县国民经济和社会发展第六个五年计划（1981～1985年）》。1985年又编制了《商河县国民经济和社会发展第七个五年计划（1986～1990年）》。随着经济体制改革的深入和“改革、开放、搞活”一系列方针政策的贯彻实施，经济效益和发展速度都有很大提高。因此，1986年又对“七五”计划的各项指标进行了修订，计划到1990年工农业总产值达到5.73亿元，比1985年增长44.7％，平均年递增7.7％；其中工业总产值2.6亿元，比1985年增长60.3％，平均年递增9.9％；粮食总产量3亿公斤，比1985年增长8.1％，平均年递增1.6％；社会商品零售额2.05亿元，比1985年增长46.6％，平均年递增8.0％。1987年根据山东省人民政府指示精神，在全面、深入地分析商河县实际情况的基础上，通过科学论证，编制了《商河县国民经济综合发展规划（1986～2000年）》，对指导全县经济发展，实现“小康”奋斗目标，制定了切实可行的实施计划。
第三节 计划平衡
商河县历史上以农业为主，工业基础极为薄弱。建国后，按照社会主义计划经济的指导方针，合理安排工农业生产发展比例和积累与消费的比例关系。全县各部门、各行业、各乡镇和企业基层单位，层层制定发展计划。县计划委会员上下衔接，左右协调，积极进行综合平衡，实行指令性计划和指导性计划相结合，促进了全县国民经济有计划按比例发展。在首次编制商河县第二个五年计划时，提出了“稳定提高农业，积极发展传统工副业，大力增添新工业项目”的指导思想。1958年全县仅有7个工业企业单位，当年计划安排新增机械修造、农副产品加工等16个工业企业，到1962年全县工业企业增加到28个，逐步缩小了工农业生产比例。1978年后坚持从实际出发，结合当地资源优势，在积极发展铁编等传统项目的同时，大力发展棉纺织、化工、食品加工等主导产业，基本形成了县内工业比较齐全、产业结构较为合理的发展框架。在编制商河县“六五”计划时，认真贯彻“改革、开放、搞活舌”的方针政策，严格遵循客观经济规律办事，缩小指令性计划，扩大指导性计划和市场调节范围，充分发挥部门、企业和个体经济的积极性，使国营、集体和个体经济得到协调发展。1949～1990年期间，全县工业生产以年平均增加17.7％的较高速度发展，工业总产值在工农业总产值中所占比重，由1949年的2.1％提高到1990年的68.3％。农轻重比例由1951年的91.6:7.8∶0.6调整到1990年的40∶41.6∶18.4，全县经济结构得到较大改善，经济实力显著增强。
第二章 工商行政管理
第一节 机构
清末及民国时期，商河县无专门工商业管理机构。1949年3月，县人民政府始设工商科，置科长1人，科员2人，办事员3人，负责管理全县的工、商业户，同时，在殷巷镇设立工商交易所一处。1956年3月，工商科撤销，工商行政管理工作改由商业局商政科负责。1957～1958年期间，又改由县财贸办公室兼管。1959年成立商河县市场物价管理委员会，负责全县的工商及物价管理工作，同时建立19个市场管理所。1961年商、乐分治后，市场管理所减为9个，分别设在城关、殷巷、郑路、常庄、怀仁、玉皇庙、胡集、韩庙、潘桥，每所2～3人。1966年“文化大革命”开始，工商行政管理工作先后由财税革命委员会和商业局革命委员会负责。1975年5月，建立商河县工商行政管理局，下设行政秘书股、业务股、打击投机倒把专案股。1979年，取消业务股和打击投机倒把专案股，改设市场管理股和企业管理股。同时，建立22个工商管理所和城关工商检查站。1985年，增设经济合同科、个体工商户登记管理科和企业登记管理科。1986年又增设经济检查科、企业监督检查科。1990年县工商行政管理局下设办公室、政工科、财务科、经济合同科、经济检查科、企业登记管理科、企业监督检查科、个体工商户登记管理科、商标广告管理科、市场管理科、旧机动车辆管理科共11个科室和21个工商管理所及1处工商检查站，共有干部职工149人。
第二节 市场管理
清末及民国时期，商河县市场管理仅限于集市管理。较大的集市均有“集头”、“经纪”、“斗倌”、“秤倌”等，参与集市贸易，并从中牟利。抗日战争后期，共产党领导的抗日民主政府也管理集市，主要任务是打击不法商人的走私贩运活动，禁止粮食、棉花、油脂等重要生活用品流入敌占区，保证抗日军民的物资供应。中华人民共和国建立后，市场管理由县工商科直接负责，取消集市的不法管理人员，改设专职或兼职管理员。村镇的各类作坊和门店，均由工商部门登记并发给营业执照，定期对其进行检查监督。1953～1956年对资本主义工商业进行改造期间，重点是管理国家统购统销物资，稳定市场物价，对国营、集体工商业户进行登记，取缔无证商贩，严禁个体经营，打击投机倒把活动。1958年“大跃进”时期，受“一大二公”的影响，集市贸易全部被国营商业代替。1960年11月，国务院提出“有领导有计划地恢复农村集市”，1962年商河县的集市贸易逐步恢复。1963年《山东省集市贸易管理办法》下达，允许社员在完成征购任务后，自由出售剩余的产品，对市场管理的政策有所放宽，集市贸易日趋活跃。1966年“文化大革命”开始后，把集市贸易视为“资本主义尾巴”，有22处集市被关闭。1968年全县统一集日，让贫下中农代表管理集市。1975年推广“哈尔套经验”，“赶社会主义的大集”，整个德州地区统一集日，限制赶集人数和上市品种，人为地抑制贸易活动，不少商品只有在暗中交易，市场管理呈混乱状态。1978年后贯彻“对内搞活，对外开放”方针政策，县工商行政管理局通告恢复传统集市，按照“管而不死，活而不乱”的原则，加强城乡市场管理，促进了商品经济的发展。1981年为进一步提高市场管理水平，县工商行政管理局制定了《集市贸易“五好”试行条件》（宣传好、管理好、服务好、卫生好、秩序好），购置了扩音机、手提喇叭，增设宣传栏，并加强了卫生防疫措施，购置食品夹250个，隔离衣580套，配合防疫部门定期开展全县集市卫生大检查。每逢集日，市场管理人员和交易服务员佩戴证章，维持秩序。当年有5个集市达到“五好”标准。1985年，市场贸易发展为三种形式，即：集市贸易、物资交流大会和专业市场。1990年全县有18个集市和所有专业市场达到“五好”标准。
第三节 企业登记
1951年，县人民政府工商科依据政务院颁布的《私营企业暂行条例》和政务院财政经济委员会《关于公营企业和公私合营企业应进行登记的指示》，对全县的工商企业进行登记，到1953年，先后登记国营、集体和个体工商业100户。1956年对资本主义工商业的社会主义改造完成后，个体工商业全部改为国营企业和集体企业。1961年起，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，逐步恢复了个体工商业。1962年，按照国务院《工商企业登记管理暂行办法》，对国营、集体和个体工商业户进行清理整顿和登记，全县共登记发证的工商业户1900户。1966～1976年“文化大革命”期间，企业登记管理工作曾一度中断。1968年后，全县个体工商业户大部分停止营业，只保留了300多户个体修理和服务业。1978年后，企业登记管理工作恢复，范围包括：个体工商业户、社队集体企业、代销点、国营企业及特种行业。1982年全县登记发证的工商业户4336户，其中国营企业95户、集体企业109户、个体工商业4132户，同时，还对全县523个代购代销店进行了登记发照。1983年，成立商河县个体劳动者协会及22个公社分会，着重加强了对个体工商业的领导和管理。1985年县工商行政管理局加强对工商企业的登记和管理，并按行业建立了企业档案和“经济户口”。1990年全县登记核准发证的国营、集体企业938户（其中法人企业207户，营业性企业731户），比1985年增长44％，总注册资金4.25亿元，从业人员33014人；个体工商业4158户，从业人员8059人，比1985年分别增长6.5％和34％。
第四节 商标注册
商河县1964年首次为县曲酒厂生产的白酒办理商标注册业务，1965年经国家工商行政管理总局核准，注册商标为“商河”牌。1966～1976年“文化大革命”期间，商标注册工作中断，假冒商标和无商标产品充斥市场。1979年县工商行政管理局对全县的假冒商标和借用商标进行了清理。1980年恢复商标注册业务，当年为2家企业的3种产品办理了商标注册，翌年国家工商行政管理总局全部核准使用。1986年县工商行政管理局建立商标广告管理科，加强商标注册工作的宣传管理，对违反商标管理规定和生产出售假冒商品的予以处罚。1990年全县有 16家企业共申请注册商标22个。
第五节 经济合同管理
1985年县工商局建立经济合同科，配备专职干部4人，各工商所配备了兼职合同管理员，对经济合同的订立和履行情况进行监督检查与鉴证。当年鉴证合同15份，其中农副产品购销合同2份，工矿产品购销合同8份，财产保险合同1份，其它4份，累计金额14万元。同年，商河县经济合同仲裁委员会成立，负责经济合同的调解与仲裁。当年仲裁经济合同案件1起，争议额2450元。1986年在全县范围内建立经济合同管理网，建经济合同领导小组54个，139人；经济合同管理小组121个，253人。使合同履约率由原来的68％提高到92％。随着经济合同数量的不断增加，县工商局多次举办《经济合同法》培训班，对企业单位的厂长经理及合同管理人员进行培训，并开展了“重合同、守信用”活动。1989年经济合同鉴证及仲裁数量大幅度增加，全年鉴证合同1122份，金额580.75万元；调解、仲裁合同纠纷案117起，争议额35.7万元。1985～1990年，鉴证各类经济合同1423份，金额3952.3万元；调解、仲裁合同纠纷909起，争议金额268万元。全县先后评出“重合同、守信用”先进企业106个（次）。
第三章 物价
第一节 机构
清末及民国时期，县内无专管物价的机构。中华人民共和国成立初期，由县人民政府工商科管理物价，1956年改为县商业局商政科负责，1958年由县计划委员会负责。1959年县人民政府设立市场物价管理委员会（简称市管会），配物价管理员1人。1966～1976年“文化大革命”期间，市管会被取消。1980年1月成立商河县物价局，置副局长1人，干事2人。1984年2月县物价局增设物价检查所和农产品成本调查室，共有工作人员13人。1990年底，县物价局设综合科和非商品收费科，共有干部职工25人。
第二节 物价管理
清末市场交易均为自由议价。自1915年（民国4年）起，物价由商会统一议定，但由于当时工商业均为私人经营，市场物价实际上由少数大商户操纵，仍为自由价格。1915～1925年，市场物价基本稳定，略有下降。1915年商河境内的市场价格每公斤小麦5角，小米3角8分，大豆4角6分，棉花6角；1925年每公斤小麦减至4角4分，小米3角4分，大豆4角，棉花5角。
1931年“九一八”事变后，受日货影响，市场物价大幅度下降，境内粮食价格一年内下降5％。1937年“七七”事变后，市场物价又迅速上涨，至1945年商河解放以前，县内粮食及其食品价格上涨数倍至数十倍。
1945年商河解放后，县人民政府认真贯彻中央“整顿经济，稳定物价”的指示精神，采取三项控制物价上涨的措施。第一一，对财政、粮食工作实行统一管理，巩固财政收支平衡。第二，于1947年建立了振华贸易公司，调运大量粮食、食油、布匹及生活日用品，实行公开挂牌标价销售，控制交易，平抑物价。第三，自1948年12月起，统一使用人民币，禁止一切旧币在市面上流通；加速货币回笼，从而控制了物价飞涨的局面。1950年受沿海城市的影响，县内物价出现波动，县政府将县贸易公司分为百货公司、花纱布公司、粮食油脂公司，扩大经营规模、调剂大量物资投放市场。同时建立了集体性质的供销合作社，通过繁荣市场，与投机倒把分子进行经济斗争。1953年国家进入计划经济建设阶段后，一方面对粮食、棉花、油脂油料等实行统购统销，适当提高农产品的收购价格；另一方面，扩大对私营工业产品的加工订货，对其产品实行包销政策。1957年第一个五年计划结束时，小麦的收购价格由每公斤2角2分提高到2角4分，鲜蛋价格每公斤由7角提高到7角2分。1960～1962年自然灾害期间，农副产品及多数轻工业品严重缺乏，市场物价大幅度上涨，1961年的市场价格每公斤小麦14元，玉米每公斤10元，瓜干每公斤6元，胡萝卜每公斤8角，鲜蛋每公斤24元，国防牌自行车每辆由1953年的118元增至1000元。这一时期，国家有计划地提高了农副产品的收购价格，县内粮食收购价格年平均增长1.85％。1960年县人民委员会下达《关于工业产品未经核批出厂价不准销售》的通知，一切工业产品由县计划委员会管理。1963年后，市场物价渐趋平稳。1966～1976年“文化大革命”期间，国民经济受到影响，市场物资短缺，物价时有波动。
1978年后，允许部分农副产品上市，价格由买卖双方商议，但对重要的工业原料、出口商品和部分与人民生活相关的商品仍实行统一管理。1984年县物价局本着“放宽政策，搞活经济，管而不死，放而不乱”的原则，制定了《开创物价管理工作新局面的改革意见》，在各企业单位设立专职物价员，负责企业内部的物价管理。1985年3月，县物价局下发《关于简政放权的措施意见》，进一步实行开放搞活政策。对县内250种农副产品的收购和233种产品销售价格全部下放给经营单位自行定价，对工业品中的32种下放给经营单位自行定价。新产品的试销价格向物价局备案，试销期一般不超过一年，期满后由物价局核批正式价格，对白灰、砖、瓦、小水泥等10种产品实行浮动价格，7种副食品价格由市场调节。同年4月，取消统购统销政策，一切农副产品均允许自由买卖，政府只下达指导价格。买卖双方自由交易，以质论价。5月，将缝纫机、国产手表、自行车、收音机、电风扇5种产品的销价权下放，同时放开了生猪的购销价格。1987年为贯彻山东省人民政府《关于进一步加强物价管理确保市场物价基本稳定的通知》，县物价局规定：凡由国家定价的商品和外销商品原则上不再提价，实行地方临时定价的生产资料，也不再制定新的地方临时价格。对已经下放销售价格的自行车、电冰箱、洗衣机等产品若要提价时，须提前15天向县物价局申报，不经批准不准提价。1988年7月起，执行国家物价局、财政部《关于加强行政事业性收费管理的通知》，对行政事业性收费实行统一管理，收费单位必须有县物价局发给的《收费许可证》，并统一使用财政部门制定的收费票据。1989年4月，在全县各经营单位开展了商品明码标价工作。1990年2月，县物价局又下发《关于贯彻执行国家物价局第1号令的通知》，对明码标价工作认真组织落实，至3月5日，全县的国营、集体、个体经营单位，全部用三色标签标明商品品名、产地、规格及价格，达到一货一签，货签相符。
第三节 物价监督检查
建国初期，只对仅有的几个国营单位和私营工商业实行物价监督，工作由工商行政管理部门和商业部门负责。1960年，商业系统开展第一次物价审查。1963年起，物价审查工作全面展开，审查形式以突击性、节日性为主。1969年后，物价审查由原来的突击性、节日性变为经常性。1982年处理违犯物价政策单位3个，没收非法收入1100元。1983年贯彻国务院、中纪委《关于制止乱涨生产资料价格和向建设单位乱摊派费用的紧急通知》，对县内28个单位进行了物价检查，处理违纪单位6个，没收非法收入9744元。1984年县物价局建立物价检查所，专门负责物价监督检查工作，当年开展物价检查4次，查出违纪单位4个，没收非法收入3692元。1985年根据国务院关于开展税收、财务、物价大检查的通知精神，由县人民政府统一组织，在全县开展物价大检查，共检查36个单位，查出违纪单位13个，没收非法收入24945元。1988年贯彻“治理经济环境，整顿经济秩序”精神，对农用生产资料价格进行检查。检查189个单位，查出违纪单位48个，没收违纪金额38740元。1990年，物价监督检查制度进一步完善，全年检查单位573个，查出各类价格违法行为和案件123起，没收违法金额187500元，经济制裁总额87450元。
第四节 物价调整
建国初期，县人民政府采取多种措施稳定物价，但未有进行物价调整。1960～1962年遭受自然灾害期间，国家有计划地提高了农产品的收购价格。每年平均以1.85％的幅度递增。之后，物价政策仍以稳定为主。1979年以后，国家为调动广大农民的生产积极性，大幅度提高了粮食、棉花、油脂、水产品、肉、禽、蛋等18种主要农副产品的收购价格。小麦提高12.5％、玉米提高16％、卫生油提高17.9％、鲜蛋提高27.4％、生猪提高27％。1981年8月，提高了豆类价格，其幅度分别为：大豆50％、杂豆48.84％、红小豆30.77％、绿豆29.63％、豆油42.24％。
1988年2月，县物价局对商河曲酒厂生产的白酒价格进行调整，55度散装瓜干白酒批发价由每公斤1.70元提高到1.88元，零售价由2.10元提高到2.30元。3月，又调整了14个品种的农药销售价格，平均提高幅度为23.56％。同时对商河县砖瓦厂生产的红砖价格进行了调整，机制红砖一级品出厂价每千块由65元调整为70元，二级品由60元调整为65元。同年7月，商河县市面上销售的13种名酒和13种名烟价格全部放开，同时适当提高部分粮食酿酒和高中档卷烟的价格。1989年3月，县物价局对化肥厂生产的碳酸氢铵价格进行了调整，含氮量17.1％的碳酸氢铵批发价由每吨310元提为340元。零售价由330元提为350元。6月，批发价格又提为365元，零售价提为375元。同时将县五金公司销售的青岛牌47厘米普通彩电价格由2845元调减为2445元。1985～1990年，农副产品价格调整最频繁，且幅度较大，此间小麦调整2次，每百公斤由45.30元调为48.26元和51.66元；玉米调整2次，每百公斤由31.20元调为33.20元和35.20元；皮棉调整3次，每公斤由3.16元调为3.52元、4.22元和4.72元。
第四章 计量
第一节 机构
清末和民国初期，县内无计量管理机构。从1934年（民国23年）起，商河县国民政府实业科开始掌管度量衡事项。中华人民共和国建立后，计量管理工作由县人民政府工商科负责，1958年后改由市场管理委员会管理。1962年建立了商河县标准计量检定所，隶属县科学技术委员会。1979年2月，建立商河县计量局和商河县标准局，两局合署办公，共有干部、职工8人。1984年4月，计量局与标准局合并成标准计量所。设所长1人，副所长1人，干部14人。1989年3月，标准计量所改为标准计量局，同年7月，标准计量局建立产品质量监督检验所和计量检定测试所。翌年5月增建纤维检验所。1990年底，全局干部、职工32人。
第二节 常用计量器具
清末及民国初期，县内常用的度、量、衡主要有：尺、杆、斗、升、勺、提、秤等。在度制中，1尺约为0.535米，多用于量棉布、木料等；1杆为4尺，约为2.14米，在丈量土地时使用；另有折尺、拐尺，多系木工使用。量具以使用斗、升、勺、提最广泛，多在粮食入、出仓库和买卖时使用，10升为1斗，10勺为1升，市场用斗大小不一，约盛小麦35斤；提，多用于油、醋等液体商品的买卖，以斤提、4两提、1两提最多。衡制中以木杆秤为主，16两为1斤，市场上常用的木杆秤分大、小两种，大秤的1斤为小秤的1.375倍。1934年（民国23年）商河县政府曾推行市制，但因沿用度量衡旧器积习甚久，推行艰难。到建国初期，则旧制、市制、英制、公制并存，常用计量器具仍为尺、秤、斗。1962年，台秤、案秤、合尺开始出现。之后，天平、压力表等仪器相继被使用。1972年起，县内各大企业陆续安装了15～20吨的地秤。进入80年代，市面上出现了电子秤。1990年全县常用计量器具达60多种，6万余件，其中台、案秤1260台，地秤68台、木杆秤28000支，天平55架，压力表800多块，量提330套。县标准计量局有测试用4等砝码3套，允差砝码3套，标准精密压力表6块，电动式红砖试验机1台。全县57种42018件强检计量器具，标准计量局能承担检验31026件，占73.8％。
第三节 计量管理
1933年（民国22年）以前，县内的度量衡无人管理。1934年，商河县政府实业科推行市制。对商民所使用的度量衡器具，经验定合格錾盖“合”字钢印，或发给凭证方可使用。为禁止使用旧器，每月中旬由检查员带领政警赴各区集镇进行检查，同时召集各乡镇长及闾邻长，宣传度量衡新旧器之利弊，推行新制。如遇有使用旧器或未经检定合格用器，即行没收并加以惩罚。日伪占领商河期间，计量混乱，旧制、市制、英制并存。建国初期，邮电部门采用公制，国营商业多采用市制，农村集市则市制与旧制混用。为加强计量管理，县人民政府工商科定期对计量器具进行检验。1959年6月25日，国务院发布《关于统一计量制度的命令》，确定米制（公制）为我国的基本计量制度。同年，商河县分期改革度量衡制。第一步先推行市制，取消斗、16两秤，统一改用10两为1斤的市斤制。每逢集市旺季，市场管理委员会便派检查人员分赴各地集市，对计量器具进行检查，发现16两秤即行没收或销毁。1963年起，县标准计量检定所开展对国营、供销合作社及个体门市部的计量器具检修工作，并逐步在工业、交通等部门推行公制。当年检修台秤、案秤、木杆秤2000多件。同时开展对压力表、天平的检验工作。1966年“文化大革命”开始后，计量检查或断或续。1971年仅检查台、案秤365台，木杆秤347支。1978年中共十一届三中全会后，计量管理工作逐步恢复正常，对各企业万能量具（游标卡尺、千分尺、百分表）和商业、供销、粮食系统的计量器具每季度检定一次，对民用计量器具常年巡回检查，一年为一个周期。当年检修台、案、地秤921台，木杆秤5500支，压力表69块，温度计26支，分析天平8架，3等砝码28件。翌年对贾庄、胡集、白桥、展家、玉皇庙等41个基层门市部的计量器具进行了检查。1985年《中华人民共和国计量法》颁布，县内的工业、交通、文化教育、科学技术和政府机关首先采用法定计量单位。1987年法定计量单位被全县各行各业普遍采用，有三家企业取得三级计量合格证。1989年，加强了对流通领域在用计量器具的管理，实行“强检计量器具许可证”制度。全年检定、维修市场在用计量器具22249件，其中地、台、案秤1349台，木杆秤20000支，竹木尺900支，全县市场在用计量器具受检率达80％，合格率提高到90％以上。同年，对全县12个“物价计量信得过”单位进行了全面验收，帮助企事业单位建起“公平秤”57台（支）。1990年全年检修计量器具23049件，其中地、台、案秤2198台，木杆秤20000支，天平55架，压力表820块，检修合格率达95％，发放MC特许标志18000张，全县有30家企业计量考试验收合格，其中有17家企业取得三级计量合格证。
第四节 推广标准化
1980年县内工业系统推行“形位公差”等新国标，并开展了标准化技术咨询服务工作。1981年后，工业企业执行计量检测规程，机械、化工、纺织、水泥等行业还执行有关国际标准。1987年起全面推行标准化管理工作，县标准计量所举办标准化管理学习班8期，培训标准化管理人员146人。到1990年，共开展技术咨询服务136次，对90家企业的144种产品实行了标准化管理，其中县属企业28家42种，乡镇企业62家102种。同时建立技术标准2000多个，管理标准1460个，工作标准1670个，经地（市）级产品备案的标准2个，县级产品备案的3个，全县工业企业的标准覆盖率达91％，有14家企业达到三级企业标准化水平。
第五节 产品质量监督检验
自1988年起对产（商）品质量进行监督检查。年内对红砖、面粉、食用油进行检验，检验周期一年一次，覆盖率达50％。1989年建立产品质量监督检验所，检验品种由原来的3项扩展到10项。1990年，县标准计量局投资4万多元购置多项检测设备，建立了化验室。同时将部分检测人员送往省、市培训学习，有10人取得检测证书，其中取得省级证书的3人，市级的7人。县产品质量监督检验所能够自行检验的项目有水泥、煤炭、化肥、农药、皮鞋、本色布、棉纱、饲料、面粉、食用油、白酒、酱油、醋、各类罐头等近20个品种。
第五章 统计
第一节 机构
清末及民国时期，县内没有专设统计机构。建国后，商河县人民政府于1955年9月设立计划统计科，负责全县的综合统计工作。1958年6月计划统计科并入县计划统计局。1959年8月取消县计划统计局，改设计划委员会，统计业务由计划委员会承担。1980年1月商河县统计局建立，1984年7月商河县被山东省列为抽样调查县，成立商河县农村社会统计抽样调查队。同年10月在全县22个乡镇建立统计站。全县重点企业均建立了统计科。1990年底，全局干部职工23人。
第二节 统计调查
建国初期，县人民政府直接组织领导开展不定期的专项统计调查。1950年进行第一次工业普查，主要统计全县工业企业的基本情况。1953年进行了第一次全县人口普查，对家庭人口、家庭状况、职业构成等9项指标进行了统计。1955年9月县计划统计科建立，因当时工商业基础薄弱，故将农业人口、耕地面积、粮棉产量等列为定期专业统计指标，工业、商业和基本建设等统计指标相对较少。其后，随着国民经济的不断发展，统计制度及统计标准不断完善，统计内容逐渐充实。1964年进行了第二次全县人口普查，统计指标增加到12项。1978年工业、商业统计增加经济效益项目。1980年又增加商品购买力统计调查。1982年进行了第三次全县人口普查，统计内容包括年龄、职业、文化程度、健康状况、婚姻状况、生育等18项指标，比第二次人口普查增加6项。1983年开始工农业净产值统计。1984年5月商河县农村抽样调查队对农村住户、产量和农村经济等专业项目调查，建立样本数目住户点100个，粮食产量调查点15个。1985年进行全县第二次工业企业专项普查。1987年4月1日零时，进行中国深入的生育力调查，同年7月1日和12月1日零时，分别进行中国儿童基本情况抽样调查和人口抽样专项调查。1990年进行第四次全县人口普查，统计指标增加到21项。是年底，列入定期和年报的专业统计项目有农业、农村经济住户、工业、商业、物资、基本建设、劳动工资、固定资产、综合平衡等共9项。其中农业统计指标主要有总产值、商品产值、净产值、播种面积、产量和经济效益等；农村经济住户调查统计指标有户人口、整半劳动力、使用房屋面积、家庭经营收入、上交集体提留、生活消费支出共640项；工业主要有总产值、净产值、主要产品产量、独立核算企业财务成本等；商业主要有社会商品零售额、主要商品零售量、农副产品收购量、外贸收购总值和出口总值等；物资方面主要有全民和集体单位物资消费和库存；劳动工资方面主要有全民和集体单位人数、工资、职工增减变动情况、劳保福利等；固定资产方面主要有全民单位基本建设和技术改造投资；综合平衡方面主要有社会总产值、国民收入及消费等。除上述专业统计外，定期的统计指标还有财政、金融、交通、邮电、农机、林业、水利、气象、畜牧、文教、卫生等。
第三节 统计服务
自1955年以来，统计部门根据每个年度定期报表获得的数据资料及时加工整理，为领导和有关部门决策提供服务，并陆续编印了综合性资料。1966年，编印了《商河县1949～1965年国民经济统计资料》，同时开始将每年的专业统计年报和有关部门的业务报表整理印刷出《商河县国民经济统计资料》，每年一册，为全县制定国民经济发展计划提供可靠数据。1990年，县统计局编写了《1949～1989年国民经济统计资料》，将建国以来商河县的发展面貌用统计的方式反映出来，给全县的经济建设提供信息资料，是一部难得的乡土教材。
第六章 审计
第一节 机构
1984年4月建商河县审计局，置局长1人，副局长2人，干部4人。1986年7月在县属23个单位相继建立内部审计科（股），或配备专职审计员。1988年2月，为更有效地加强审计监督，局内增设一室三科，即办公室、工交基建科、商粮贸金融科和行政事业科。同年5月成立商河县审计事务所。1990年10月增设内部审计指导科，年底全局干部职工增加到18人。审计事务所聘请特约审计员8人。建立内部审计机构57个，配备内审干部135人。
第二节 审计监督
1984年县审计局对全县266个行政和企事业单位进行审计监督，对偷税漏税、贪污盗窃、行贿受贿、盈亏核算不实、财务管理不严、滥发奖金及实物补贴等方面进行了调查处理。1985年，查出230个单位滥发奖金和实物补贴，折款4.9万元，同年，首次对公路养路费和粮食部门的财务收支情况进行审计检查，查出违纪金额47.5万元。为更加有效地开展审计监督，县审计局主动加强同县人民代表大会的联系，县人民代表大会常务委员会于1986年作出《关于加强审计工作的决议》。同年增加对企业的厂长（经理）调离时实行审计和对自筹基建资金来源实行事前审计。1989年围绕深化经济体制改革，完善企业经营承包责任制开展了审计检查，县审计局制定《关于认真搞好承包经营和财务决算审计的意见》，制止了承包前亏损挂帐不实，承包后会计报表利润不实、会计制度不健全、挪用专项资金等方面的问题。1990年，审计工作全方位展开，先后对财政、金融、基本建设项目和行政、企事业单位的财务收支、承包经营责任制进行审计，共查出违纪资金2703万元。各系统内部审计机构在对所属单位进行审计监督的同时，还配合县审计局对第一轮承包期满的企业进行终结审计，全年共审计检查185个单位，完成审计项目39个，查出违纪金额3293万元，纠正帐务差错570万元，提高经济效益116万元，促进增收节支452万元，审计覆盖率达100％。另外商河县审计事务所接受审计项目11个，服务项目2个，全年验证资金2亿多元，帮助县内最大的承包企业——纺纱厂进行清产核资，挽回经济损失80多万元，发挥了审计监督的职能作用，促进了全县经济效益的提高。
相关地名
商河县
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