济南市图书馆

第一节 机构
  清代，商河县无专管粮食的行政机构。民国初期，由地方财政管理处管理粮食。1930年（民国19年），财政局设立经征课，专管征粮纳税。1935年（民国24年），县成立仓储保管委员会，置委员5人，掌管粮食征收、调节等事项。
  1939年9月县抗日民主政府建立粮秣科，置科长1人；同时在各区设立粮秣助理员1人。1944年6月，县政府粮秣科与财政科合并为财粮科，设科长1人，会计员、保管员、税契员各1人，各区粮秣助理员改为财粮助理员。同年8月，县粮库建成，设主任、会计员、保管员、调剂员各1人，负责粮草收受保管及调剂运输。1945年县财粮科与粮库组成9区联合征收处，在各区建立起区粮库，所征粮草，皆供军需。
  1948年6月建立县粮食管理局，置局长1人，副局长1人，下设行政、会计、调运保管三个股，有干部职工28人。同时在全县建立了11个区粮库。1950年春，县粮食管理局改为中央粮食总库商河分库，下设东关、钱铺、大袁家、小王家、李集5个支库。1952年12月中央粮食总库商河分库复改为商河县粮食局，并增设了计划股和购销股，有干部职工36人。1953年10月，各区粮库改为粮食管理所，管理所下设粮站。至1955年，全县有粮食管理所13个，粮站36个。1956年春，县油脂公司并入粮食局，至此，粮、油均由粮食局管理。1968年5月，粮食局改称粮食组革命委员会。1969年撤销了原来的36个粮站，粮食管理所由原来的13个增至22个：1971年4月粮食组革命委员会改称粮食局革命委员会，1972年4月又改称粮食局革命领导小组，1973年9月复为粮食局。1980年10月，县粮食局增建了议购议销公司、食品工业公司和饲料公司。1990年底，县粮食局设政工股、教育股、业务股、财会股、储运股和议购议销公司。下辖面粉厂、油厂、直属库、饲料公司和21个乡镇粮所。共有干部职工775人。
  第二节 粮油收购
  市场收购 清末及民国时期，粮油均为私人经营。因境内所产粮食仅能自给自足，只有小本经营者从集市上购买到大豆、小麦等销往外地；所产油料以外销为主。1926年（民国15年），收购小麦240万公斤，运销于桑园、天津；大豆15万公斤，运销于桑园；芝麻15万公斤，运销于济南。1933年（民国22年），收购小麦147万公斤，运销于周村及济南；花生果199万公斤，运销济南，占总产量的85.9％。1945年9月，县人民政府开始在各区征收公粮，至建国前，年平均征收粮食1500万公斤。中华人民共和国建立初期，国家为了稳定粮食市场，采用“吞吐”的方法平抑粮价。县粮食局委托供销社于每年夏、秋新粮上市时在各大集镇按照合理的价格收购．在春季农民缺粮时再投放市场。1950～1953年10月年平均收购量2500万公斤，1953年收购最多，为2567.5万公斤。
  国家统购 1953年10月16日中共中央作出《关于实行粮食计划收购与计划供应的决议》（简称统购统销），11月15日中央又下达《关于在全国实行计划收购油料的决定》。商河县委于12月17日做出贯彻执行粮油统购统销的决定，规定对农户的余粮按70～90％进行统购，所有粮、油商贩一律停止营业，至年底共统购粮食2083.5万公斤，统购油料（花生果、芝麻、棉籽、蓖麻籽）278.8万公斤。自1955年9月起，粮食统购统销实行“三定”，即定产、定购、定销。全县抽调130多人，根据1953年和1954年的实际产量预算出，955年所有粮田的产量，以此作为定产数量，在定产的基础上，扣除种子（小麦每公顷195～225公斤，玉米75公斤）、饲料粮（骡、马、牛、驴每头100～150公斤，猪每头60～100公斤）和口粮（每人160～200公斤）外，统购余粮的80～90％，三年不变。1955年上级分配给商河的统购数1500万公斤，实际统购2641万公斤。1957年统购粮食3568.5万公斤，油料632.65万公斤，其中超购粮食2068.5万公斤，出现了统购“过头粮”现象。从1958年起粮食产量有所下降。1959年统购“过头粮”尤其严重，实际统购3474.5万公斤，占总产量9242万公斤的37.6％，造成农村口粮、饲料的严重缺乏。1960年遇涝灾，使1961年的粮食产量大幅度下降，总产量仅达2192万公斤，比1956年减少11159万公斤。1971年贯彻执行中央粮食征购“一定五年”的指示精神，实行增产不增购，减产不减购，将定购三年不变改为五年不变，并实行超购粮加价50％的奖励政策。德州地区分配给商河的统购任务减为1312.5万公斤。1972年粮食产量有较大回升，总产量比上年增加3430.5万公斤。1979年德州地区分配给的统购任务又调减为925万公斤，使社会产量提高，当年出现粮食亩产400公斤以上的生产大队52个，亩产500公斤以上的生产小队67个，社会总产量达13851万公斤，创历史最高水平。1980年起，商河县逐步推行农业生产联产承包责任制，粮、棉产量大幅度增加，农民口粮有了剩余，并出现了群众自愿向国家多交售粮食、油料的可喜现象。1984年全年统购粮食4797万公斤，油脂、油料共444万公斤。1985年，粮油统购统销政策取消。
  合同定购 自1985年5月起，粮、油统购改为合同定购。当年定购粮食3050万公斤，油脂72万公斤。1986年，为了减轻农民负担，粮食合同定购任务减为2700万公斤，油脂定购任务减为65万公斤。1989年起，由于国家不再下达粮、油议购任务，合同定购任务又相对增加。1990年全年粮食定购4005万公斤，油脂定购50万公斤。
  议价收购 粮食议购议销始于1963年。价格变动随行就市，是统购统销的补充。当年议价收购93.5万公斤。但在1978年以前，议购业务量较小。1978年中共十一届三中全会以后，市场开始活跃，熟食业、副食业逐渐增多，粮油需求量也相继增加。1979年增加油脂油料的议购议销业务。1980年国家粮食部下达《关于粮食和食用油脂、油料议购议销试行办法》，同年，县粮食局建立议购议销公司，粮油议购任务逐年扩大。1981年，议购粮食1493.5万公斤，油脂3.7万公斤、油料11.8万公斤。1987年议购粮食增加到3315.8万公斤，油脂、油料共议购67.9万公斤。1988年以后，国家不再下达粮食议购任务，并取消了油脂、油料的议购任务，1990年仅议购粮食79.4万公斤。
  第三节 粮油销售
  农村统销 建国初期，县粮食局为稳定市场粮价，保护农民利益，每年冬、春缺粮季节，即将部分粮食投放市场，同时，还从外地调入部分粮食，按照合理价格在市场出售。1950～1952年，年平均销售1500万公斤。1953年粮食实行统购统销后，市场销售改为计划供应，当年销售1279万公斤。1955年起实行“定销”，按照缺粮户（人均不足150公斤）当年的生产情况和对粮食的需求量，采取自报公议、民主评定的方法核定供应数量，发证到户供应，一年一定，当年核销1225万公斤。进入60年代，因遇自然灾害，农村口粮严重缺乏，1961年国家调拨粮食2369.5万公斤销往农村；同时，为鼓励农民发展农副产品，实行粮食奖售，奖售项目有毛猪、羊皮、药材、小枣、皮棉等共32个品种。1965年起，农业生产有所回升，统销粮食逐年减少，至1967年平均统销量为359万公斤。1968年夏久旱不雨，国家拿出统销粮2629万公斤。70年代，对农村的统销数量明显减少，1972年统销量仅334.5万公斤。1978年中共十一届三中全会以后，由于农村村办企业蓬勃兴起，酿造业、副食业不断增加，粮食统销量也相对增加。1979年全年统销量为973.5万公斤，1980年增加到2975万公斤。1985年后国家取消了粮食统购统销政策，实行购销同价政策。1953～1990年，共计销售37050多万公斤。
  城镇供应 1945年商河解放初期，部队及县行政干部用粮，由县政府财粮科向各区乡摊派，被指派任务的区乡，按时将粮食送缴到部队宿营地及干部食宿地点。中华人民共和国成立后，县粮食局组织力量，对机关、团体、学校及企事业单位用粮进行清查，按照城乡兼顾、工农兼顾的原则，逐步地对城镇居民用粮、用油实行计划供应。自1953年起，城镇居民每人每月供应原粮15～20公斤，食用油脂每人每月供应0.25公斤。1955年8月根据国务院颁布的《市镇粮食供应暂行办法》，按照居民年龄和工种类别，进行统一调整。对特重体力劳动者，每人每月供应成品粮22.5～27.5公斤；一般体力劳动者供应17.5～22公斤；轻体力劳动者供应13～17公斤；对机关、团体工作人员和公私合营企业职员、店员以及其他脑力劳动者供应12～14.5公斤；中学生供应13～16.5公斤；一般居民和10周岁以上儿童供应11～12.5公斤；6～10周岁儿童供应10公斤；3～5周岁者供应6.5公斤；3周岁以下者3.5公斤。1971年对城镇居民粮食供应重新进行了调整，将脑力劳动者分为二个等级，一级每人每月供应粮食16.5公斤，二级15公斤；将体力劳动职工按照劳动差别分为三类（特重体力、重体力、轻体力），共9个级别，每人月供应粮食分别为：28、26、24.5、23、21.5、19.5、18、17、16公斤；中学生分为三个级别，一级17.5公斤、二级16公斤、三级15公斤；一般居民每人月供应粮食13.5公斤；儿童按照年龄大小分为10个等级，9周岁者每人月供应粮食13公斤，8周岁12公斤，7周岁11公斤，6周岁10公斤，5周岁9公斤，4周岁8公斤，3周岁7公斤，2周岁6公斤，1周岁4.5公斤，不满1周岁者3.5公斤；食油供应仍按每人月供应0.25公斤。自1982年4月起，对离休干部的食油供应在原定量的基础上，每月增加0.5公斤。
  行业用粮 商河县的行业用粮主要是饮食、副食及酿造行业，其重点用粮单位有县副食品加工厂、酒厂及饮食服务公司。1982年以前，行业用粮都是由用粮单位向县粮食部门申报计划，然后由粮食部门按核批的计划发证供应。1955～1982年，行业用粮共计3297.5万公斤，其中饮食业918万公斤，副食业549万公斤，酿造业250万公斤，饲料679万公斤，其它901.5万公斤。1982年后行业用粮数量逐年增加。1983年全县饮食业用粮19万公斤，糕点业31.5万公斤，酿造业38万公斤。1983～1988年，全县饮食业共用粮食44.5万公斤。糕点业102.5万公斤，酿造业200万公斤。1988年以后，所有行业用粮不再由县粮食部门供应。
  第四节 粮油储存
  1485～1487年（明成化年间）在县治南建立仓库30间，始称官仓。1500年（弘治十三年），在南关外建仓库40多间，改称预备仓。1586年（明万历十四年），在县治内建东、西两所粮仓，共24间。至清代，州、县设常平仓，市镇设义仓，乡村设社仓。1730年（清雍正八年）在内城南门外以西建立义仓10间，占地0.2公顷。1815年（清嘉庆二十年），在县治大门内以东建常平库6座48间，储存粮食16500石（1石约150公斤），社仓（以四乡民舍代替）存粮950余石。1882年（清光绪八年），在县治大门内以东建义仓4座，储存粮食12020石。1882～1894年（清光绪八至二十年），因受水灾从以上储粮中放给粮食4885石，余存7135石。1934年（民国23年）2月．在县政府后建立仓房3座，称县仓，其北仓9间，东、西仓各6间，共计21间。储存粮食2610余石，折合40万公斤。
  抗日战争时期，民主政府借四乡民舍储存粮草250万公斤。1945年解放初期，粮食储存仍占用民房。全县共有400多个存粮村，1000余座仓房。其中存粮15万公斤以上的有东关、河沟、柳行、常庄、苏家、西甄、演武、魏集、齐家、段集、西董、白桥、大袁、范王、柳家、常范、后宅、小王、陈宋、大仉、王寨、李集、安家、王破头、王家等25个村庄。1955年，在东关外建立了储粮250万公斤的仓库，1956年在玉皇庙、燕家、贾庄建立容量为50多万公斤的仓房各一座。同年油脂公司并入粮食局，但油脂存量较少。1970～1973年，全县各公社粮所又逐步建立起泥土仓房130座，其间，油脂储存量也逐步增加。年均存油脂在2.5万公斤左右。1982年全县共有仓房271座，储存粮食2500万公斤，油脂8.7万公斤；另外，农民家庭储粮达2500万公斤，油脂2万公斤。1985年全县共有粮仓305座，均为砖混结构，总容量达5140万公斤。油脂储存数量由于相对较少，仍沿用铁桶。1990年底，县粮食部门共储存粮食2823万公斤，油脂17.5万公斤；农民家庭储粮达3000多万公斤，油脂4万多公斤。