济南市图书馆

第一章 机构
  1912年9月县衙内设民政科，1936年改为县政府第一科。
  1939年县抗日民主政府设第一科，1943年改为民政科。1958年3月民政科改称民政局。1968年县革命委员会设内务办公室，1970年改称内务组。1972年6月复称民政局，1987年民政局职工14人。
  第二章 优抚
  第一节 优属
  建国后，每逢春节、八一建军节，县委、县政府向全县烈、军属和荣、复、转、退军人发慰问信，挂年画和挂光荣牌；乡镇政府干部带慰问品进行慰问；各村党支部带领青年为烈、军属打扫卫生、挑水，送光荣花、光荣灯，贴对联、送慰问品。1949～1956年对农村丧失或缺少劳动力的烈、军属实行代耕代种。1949年全县享受代耕的烈、军属2811户。1954年2099户，代耕土地17928亩，优待人工212549个，畜工36859个，统筹代耕粮660379公斤。1957～1958年农业合作社始实行优待劳动日。1959年按照《人民公社暂行条例》规定，享受优待的烈属高于当地群众生活水平的10％，军属和残废军人高于群众5％，孤老烈属高于群众20％。1962年全县烈属722户，优待514户，占71％；军属1113户，优待182户，占16％；残废军人219户，优待119户，占54％。
  1981年实行粮款并优，全县优抚对象8764户、38232人，优待3055户，占总数的34.85％；15135人，占总人数的39.58％。优待粮食47.57万公斤，现金24.85万元。1983年全县有优待对象9337户，其中优待2898户，优待现金43.42万元，户均149.8元。1985年实行乡镇统筹、平衡负担的办法，将村评村筹改为村评乡筹。结合征兵定优待，新兵入伍前优待证书发到家属手中，同时通知部队。当年全县共评出优待户3100户，发放优待款97万元，户均313元。1987年优待烈属、义务兵家属2441户，发放优待款82.76万元，其中烈属户均470元，义务兵家属户均417元。烈属、义务兵家属的平均收入高于当地群众收入的20～30％。
  第二节 抚恤
  抗日战争和解放战争时期，为荣誉军人家属代耕，使他们的生活不低于一般群众。
  1950～1952年根据烈士生前职务高低发给一次性抚恤粮。1953年起根据烈士和干部死亡的性质和死亡时的工资收入发给抚恤金，当年发放抚恤金1880元。1979、1984、1987年对抚恤标准做了三次调整，1987年7月1日调整后的标准是：烈士抚恤本人40个月的工资额，因公牺牲人员抚恤本人20个月的工资额，病故人员抚恤本人10个月的工资额。当年共发抚恤金7000元。
  1949～1952年对在革命战争中致残的军人、民兵、民工和在建设中因公致残的干部、工人，由民政部门根据残废证发给抚恤粮，1953年后发给现金。1956年全县有129人享受残废抚恤，年发抚恤金13051元，人均101.17元。1960年317人、30485元、人均96.17元，1973年285人、24096元、人均84.55元，1980年252人、49783元、人均197.55元。1981年对残废人员评残换证，全县评出因战、因公致残的特等残废1人，一等残废7人，二等甲级残废37人，二等乙级残废96人，三等甲级残废99人，三等乙级残废103人，共计343人，其中在职89人，在农村254人。当年发残废抚恤金52014元，人均151.64元。1984年残废抚恤的标准为在职者每年最低56元，最高132元；不在职者每年最低为140元，最高为530元。1985年享受国家残废抚恤的378人，年发抚恤金69675元，人均184.3元。1987年394人、9.9万元、年人均251.3元。
  1950～1952年国家对在战争中牺牲烈士的家属、子女和年老体弱带病回乡生活上有困难的复员军人发给抚恤粮。1953年始改发抚恤金。抚恤标准是烈属两口人以下每人每月3～4元；3口人以上每户最多不超过8元；残废、复员军人的补助只限本人，每月不超过5元。烈士子女上小学的每人每月发10～15元，中学14～17元，大学20元。1979年改为人均9元，当年发放90898元。1985年将275名烈属的定期抚恤标准调整为每人每月21元，病故、失踪军人家属调为每人每月16元，孤老烈军属调为26元。对享受定期定量补助的老复员军人增发生活补助费。共发补助款6.9万元。1987年对全县997名老复员军人实行定期补助，其中1942年底以前参军的每人每月20元，1945年8月以前的每人每月19元，解放战争和抗美援朝时期的最低每人每月15元。全年发放补助款33.1万元。
  第三章 安置
  第一节 复员退伍军人安置
  复员军人安置 1954～1958年共接收复员军人1340人，其中军官172人，战士1168人。安置就业199人，回乡参加农业生产1141人。为复员军人拨建房款5328元，建房311间，分配土地286亩，发生活补助款5.67万元。1967～1975年接收64人，全民单位安置47人，集体单位安置17人。
  退伍军人安置 1959～1966年县接收退伍军人2015人，根据“从那里来回那里去”的原则，全部做了妥善安置。1971年接收325名，其中181人安排了工作，其余回乡参加农业生产。1976～1987年接收退伍军人4814人，其中安置就业428人，回农村参加农业生产的4386人。县拨建房补助款4.72万元，木材72立方米，帮助回乡生产的困难户建房574间。
  第二节 离退休干部安置
  1956～1965年民政部门接收军队及地方退休干部95人。1965～1975年支出退休费585306元。1978年退休改离休的干部交县委、县政府管理。1981年国家拨款8万元，征地5328平方米，筹建军队离退休干部休养所，到1983年建房40间，计844平方米。1984年离退休干部共有132人，其中军队干部3人，地方干部123人，支出离退休费106470元。1985年国家拨款10.4万元扩建军休所，到1986年建起430平方米办公楼1座，237平方米宿舍楼1座。共建宿舍1081平方米，可安置15户离退休干部。1985年接收军队干部2人，年末共有离退休干部124人。1987年离退休干部119人，其中地方干部103人。军休所住军队离退休干部12人（户），其中师级干部1人，团级干部8人，营级干部3人。
  第四章 救灾救济
  第一节 生产救灾
  1949～1987年全县共发生11次较大水灾，12次较为严重的干旱、冰雹等灾害。1953年8月黄河漫滩，部分村庄被淹，县政府发放救灾款7.33万元，棉花2000公斤。1964年7～9月连降大暴雨，189个大队的30238户、113104人受灾。县、社两级政府组成9900人的排水队伍进行抢救。挖排水沟1100条，抢收水淹地瓜2196.5万公斤，杂粮13万公斤，储干菜190.5万公斤，鲜菜180万公斤，收集饲草2195万公斤，烧柴2183万公斤。抢种秋菜2万亩，小麦9.8万亩。国家发放救灾款9.64万元，供应粮食283.22万公斤，救济棉布3.66万米，棉絮7200公斤、寒衣1123件、被褥1258床。分配木材90立方米，组织群众互助建房11326间。组织218个大队8986人投入副业生产，当年获副业收入88万元。1982年为确保黄河下游济南和胜利油田安全，平阴奉命破堤滞洪，县发放救灾款72万元，粮食464万公斤。同时，组织11629人进行副业生产，全县9～12月份副业收入达70万元。1987年8月孔村、洪范、孝直、李沟4个乡镇48个自然村遭受龙卷风袭击，庄稼、树木、供电、广播、电话线路、房屋遭到严重破坏，直接经济损失2546.37万元。灾后，发放救灾款11万元。
  第二节 社会救济
  赈济 1855年（清咸丰五年七月）黄水漫溢，灾民流离失所，山东巡抚对盆王、宋子顺、吉城等178个村庄灾民赈济两个月口粮。1855～1861年（咸丰五～十一年）赈济5次，1882～1886年（光绪八～十二年）赈济3次，1887～1893年（光绪十三～十九年）赈济6次。
  1929年（民国18年）平阴遭水旱灾害，国民党中央赈务委员会先后拨款1.5万元赈济。1931年9月17日降大雨一昼夜，平地水深数尺，省赈务委员会先后拨高粱600包（每包约100公斤）赈济灾民。
  救济 建国后社会救济对象主要是鳏、寡、孤、独、老、弱、残和生活困难户。在同等条件下，优先救济烈、军属、退伍、残废军人。1949年全县困难户3088户、9513人，占农村总户数的5.77％。除对困难户减免土地税、免征公粮和组织开展副业生产外，1949～1958年发放救济款折合新人民币474.3万元。1961年由于自然灾害，25个县市流入平阴人员达13180人。县成立了收容办公室，组织遣送并发放临时安置费10537元，应急粮21277公斤。同年全县共有困难户7218户、36318人，享受照顾和救济的6466户、32278人，照顾工日1840736个，拨发救济粮25万公斤，救济款5.35万元。1965～1975年发放救济款644295元。1980年县拨款4.3万元，帮助315户修建房屋。1986年困难户中215户减免提留集资款1.21万元，170户减免义务工，55户减免农业税。帮助107户解决口粮不足的困难，243户得到生活和医疗上的照顾。帮助9户修建、新建房屋24间，为151户解决棉衣1012件，为82户解决棉被181床，共用款5.07万元。1987年有贫困户2701户、11097人，其中严重困难户329户、1225人，年发救济粮21450公斤，发放救济款及实物折款5.01万元。
  1964年对生活有困难的324名退职职工发给一次性救济款12627元，每人平均39元。1965年对生活有困难的64名退职职工办理救济手续。1982年又为108名退职职工办理救济手续。疾病治疗费由县民政局报销2/3。1987年有175名退职职工享受原工资40％的救济，发救济款5.9万元。
  第三节 扶贫
  1978年对人均年收入不足200元的贫困户进行扶持，帮助他们脱贫致富。1980年县拨款8.65万元，扶持1344户群众发展养猪、养羊、养兔、编织等家庭副业。生产队为1872户贫困户减免欠款19.48万元，补助工日179935个。1983年省拨无息有偿扶贫款6万元，扶持李沟、安城山区贫困户，扶持饲养大牲畜户占贫困户的70％。县筹款12.76万元，扶持781户搞饲养、种植、加工。拨无偿款1.26万元，扶持320户养大牲畜333头，养猪206头，养羊295只，办34个加工厂。年终有91户初步脱贫，占11.65％。1984年扶持1071户（包括优抚对象671户）进行副业生产。全县累计拨款238.6万元，其中县民政局拨无息有偿扶持款133180元，有息贷款11088元，乡镇农行、财贸、林业、供销社等部门拨无息贷款224.22万元。同年扶持贫困户办经济联合体5个。年底有487户脱贫，占45.5％。1985年济南市拨扶贫周转金30万元，县民政局拨款42.62万元，其它单位投资141.18万元，扶持贫困户1546户。1986年12处乡镇建起救灾扶贫基金会。1987年发放扶贫款116.11万元，其中民政局拨有偿扶持款31.93万元，省拨30万元，扶持贫困户2047户、8395人，其中1843户年底脱贫，占被扶持户的90％。全县扶贫基金会共积累资金113.17万元，其中民政局投放扶贫周转金98万元，其它资金15.17万元。
  第五章 福利事业
  第一节 福利生产
  1985年4月民政局协助东阿镇办起全县第一个福利造纸厂，安置44名聋、哑、盲、残人员就业。同年，平阴镇办社会福利部安置4名残疾人员就业。1986年全县福利厂发展到13处，总投资429.38万元，占地84548平方米，安置241名残疾人员。年产值671.5万元，利润71.25万元，人均月工资40～60元。1987年全县有残疾人员1148名，福利厂16处，安置残疾人员259人，乡镇企业安置40人，其它形式就业165人，共安置464人。
  第二节 孤寡老人供养
  1950年全县有鳏、寡、孤、独、残1030人，占总人口的0.42％。1961年全县五保户598户、708人，补助劳动工日5740个，国家发放救济款4.59万元，救济粮食27906公斤。社办敬老院4处，供养67人。1963年全县五保户901户、1045人，队办敬老院8处，集体供养24人。1979年全县有五保户460户、482人。队办敬老院4处，集体供养26人，分散供养456人，每人每年粮食200～225公斤。1983年对全县五保户登记发证608户、624人。进敬老院18户、18人，分散供养590户、606人。供给标准每人每年口粮250～300公斤，细粮占70％，每人每月零用钱5元。1986年12处乡镇均办起敬老院，投资141.6万元，建房屋357间，入院供养280人。12处乡镇敬老院均配有电视机。敬老院有79亩生产基地。1987年全县12处乡镇敬老院累计建房506间，占地154亩，总投资235万元，入院供养五保老人338名，占全县五保老人的40.2％。
  第三节 移民
  迁出 建国前，每逢灾年，逃荒去东北（俗称“闯关东”）的农民甚多。
  1951年为解决灾区人民生活困难，省、地统一组织部分灾区农民到山东垦利县定居。当年迁出368户、1128人，大部分是全迁户。1953年4月迁往黑龙江省宝清、密山、勃利3县800户、2427人。
  迁入 1960年东平湖区蓄水工程落成后，水位升高，从东平、梁山两县迁来居民4112户、17618人，其中东平1445户、6791人，梁山2667户、10827人。安置在东阿、孝直、城关3个公社。当年为移民建房1360间，借民房8000间，县拨款298.09万元。1964～1965年移民相继迁回原籍，迁返经费由东平、梁山自行安排。
  第四节 居民搬迁
  1958年因修建东平湖蓄水工程，沿湖8个自然村、16个大队、2979户、12235人迁居。搬迁居民库外定居，库内生产。县共支付建房款301.84万元。1963年县政府拨检修住房材料费1.35万元，投入生产资金4.61万元，补助粮食15810公斤，修筑湖滨路16公里，建大小桥10座，购渔船30只，挂网10架，胶网30贴，发补助款3.32万元。平阴沿黄旧县、东阿、孔集、城关、栾湾5处公社的98个自然村，河水泛滥时屡次受淹。1976～1981年县民政局拨款40万元，建房5932间，用于居民搬迁。1982年洪水漫滩后，山东省黄河河务局补助259750元，县民政局补助35万元，继续为搬迁户建房。县直部门支援水泥1650吨，钢材770吨，木材90立方米，柴油52吨，煤炭780吨。1983、1984年民政局拨款59.76万元为苏桥、李塘、李屯、刘官、石庄、下盆王、王营等14个全迁村建房10909间，平均每人0.85间。全迁村中除三合村因地基未解决少建房401间外，其它13个村均迁入新居。
  第六章 婚姻登记
  1950年5月《中华人民共和国婚姻法》公布后区公所办理婚姻登记3881对。1955年办理2660对结婚登记，88对离婚登记。1958年婚姻登记由人民公社办理，年底共办理婚姻登记2300对。1975年结婚登记1490对。1984年结婚登记改由乡镇政府办理。1980～1985年全县共办理结婚登记22920对，平均每年3820对。1986年1月各乡镇均设婚姻登记室，配兼职登记员，同年全县结婚登记2259对。1987年结婚登记3427对，复婚登记1对。
  第七章 殡葬改革
  1973年在城南金斗峪建火葬场，1975年竣工投入使用。1973～1987年共投资23万元，征地21.56亩，完成建筑面积1954平方米，其中火化车间、停尸房、殡仪厅建筑面积1153.47平方米，办公室、职工宿舍建筑面积485.74平方米，其它配套设施314.79平方米。1987年火葬场有职工7人。
  平阴县历来沿用土葬。富有者重金厚葬，并雇人看守坟地。建国后，党和政府提倡破除迷信，节约办丧事。1975年火葬场建成后，推广火葬，逐渐废除土葬。县、社两级均设推行火葬领导小组，村设丧葬改革委员会。1975年化尸1250具，1979年化尸1745具，1980年化尸2069具，1985年化尸1913具，1987年化尸2224具。1975～1987年共化尸25938具，火葬率为99.6％。