济南市图书馆

第三章 人口
  第一节 人口变化
  1938年济南市第一区有3706户，16874人；第二区有4403户，21830人；第三区有3994户，18122人。
  1948年，第一区有8453户，32494人，比1938年增加4747户，增长128％，人口增加15620人，增长92.6％；第二区有7223户，26705人，比1938年增加2820户，增长64.05％，人口增加4875人，增长22.4％；第三区有9407户，37512人，比1938年增加5413户，增长135.6％，人口增加19390人，增长106.99％。解放前10年平均每年增加10％左右的户数和人口。
  1948年9月济南解放后至1982年全国进行了3次人口普查。
  1953年第一次普查，济南市第一区有11987户，42295人；第二区有16324户，67080人。两区共有28311户，109375人。
  1964年第二次人口普查，历下区有40755户，193872人，比1953年人口普查数增加12444户，增长43.9％；人口增加84137人，增长77.3％。11年间人口变化的原因主要是区域扩大、单位增设、企业招工和无计划生育等。
  1982年第三次人口普查，历下区有66110户，249376人。户数和人数分别比1964年增长62.2％和29.53％。
  1985年底，历下区有79387户，275885人。
  第二节 人口构成
  1982年全国第三次人口普查，统计项目有性别构成、文化构成和民族构成3项。
  第三节 人口密度
  辖区居民比较集中，人口密度较高。1938年济南市第一区有16874人，人口密度为10226人／平方公里；第二区有21830人，人口密度为18658人／平方公里；第三区有18122人，人口密度为9488人／平方公里。
  1948年10月，第一区有32494人，人口密度为19693人／平方公里，比1938年增加92.57％；第二区有26705人；人口密度为22824人／平方公里，比1938年增加22.3％；第三区有37512人，人口密度为19639人／平方公里，比1938年增加8.3％。
  1953年全国第一次人口普查，济南市第一区和第二区人口密度23124人／平方公里。1964年全国第二次人口普查，历下区人口密度为8328人／平方公里。
  1982年全国第三次人口普查，历下区人口密度为10712人／平方公里。1985年历下区有人口275885人，人口密度为11850人／平方公里。
  第四节 计划生育
  1948年前，辖区居民早婚、早育、多育现象较普遍。1950年5月，婚姻法规定结婚最低年龄，早婚现象减少。1957年辖区开展宣传计划生育，发放避孕药具。1962年开始实行结扎、放环等计划生育措施。
  1963年10月，历下区计划生育办公室按10个街道办事处划片管理312个单位，其中省属单位77个、市属单位186个、区属单位49个。同年，开始提倡晚婚，并规定男28岁、女25岁为晚婚年龄，晚婚率达80.4％。
  1966～1970年，计划生育工作停顿。1971年恢复后晚婚年龄改为男25岁、女25岁。
  1972年提倡“一对夫妇两个孩”。要求“晚、稀、少”，限制“早、密、多”。1973年晚婚年龄改为男27岁、女25岁。1976年晚婚年龄又改为男25岁、女25岁。
  1978年，历下区被济南市评为计划生育红旗区，同年，被山东省人民政府评为计划生育先进集体。
  1979年，提倡“一对夫妇只生一个孩子”，并规定晚婚晚育、计划生育的奖惩政策：对独生子女从出生至14岁每月发独生子女保健费5元，并发“独生子女优待证”；终身只要一个孩子者退休时加发5％的退休金；独生子女医疗、入托、入学等给予优先照顾。对违反规定者，轻者批评教育，重者采取经济处罚和行政处分。同年，宣传优生优育，并实行婚前查体、孕妇定期查体，组织医务人员对遗传病、近亲结婚、围产期死亡和智力低下儿童进行调查。
  1982年5月，历下区成立计划生育局，街道办事处、驻区单位设计划生育专、兼职人员。同年，晚婚年龄改为男25岁、女23岁。自1971年以来，历下区晚婚率保持在98％左右。1980年晚婚率下降。1985年晚婚率为91％，计划生育一胎率为97.9％。
  1985年历下区政府、东关街道办事处、省文化厅、广播电视厅、水利厅被评为全国计划生育先进集体，同时历下区计划生育局李承智、解放阁街道办事处小王府居民委员会干部刘紫云、省地质矿产局张述明被评为全国计划生育先进工作者。